徐海峰

(哈爾濱師范大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150025)

新中國建立后，中國進入到一個嶄新的歷史時期，但中國是一個農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)實沒有改變，因此以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體從國情出發(fā)，提出了一系列的發(fā)展方針，對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造，讓農(nóng)業(yè)為國家實現(xiàn)工業(yè)化做出了巨大的貢獻，并就如何正確認識并改造農(nóng)民這一群體提出了很多寶貴性的意見，很多意見直至今天依然發(fā)揮著重要作用。隨著中國特色社會主義進入到新時代，我國前所未有的接近世界舞臺的中央，國家的綜合實力大幅提升，但不可否認的現(xiàn)實是，三農(nóng)問題依然是橫亙在現(xiàn)代化前行道路上的一個難題。為此，以習近平同志為核心的黨中央發(fā)揮集體智慧，為解決三農(nóng)問題尤其是農(nóng)民問題提出了一系列新的方針、政策，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化提供了新的思路。對比習近平與毛澤東的農(nóng)民理論，我們會發(fā)現(xiàn)，盡管二者所處的時代不同，但新中國與新時代存在一定的共性，習近平對毛澤東的農(nóng)民理論既有繼承，又有發(fā)展、創(chuàng)新，與時俱進，不僅為我國正確的解決農(nóng)民問題指明了方向，而且豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，在理論上和實踐上都有著極其重要的意義。

一、習近平與毛澤東農(nóng)民理論的共性認識

習近平與毛澤東雖然所處時代不同，中國的國情也發(fā)生了變化，但關(guān)于農(nóng)民問題的認識依然有著相當多的共識。由于二者的農(nóng)民理論內(nèi)容十分豐富，共同之處頗多，下面僅就三點進行分析。

(一)關(guān)于發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

毛澤東認為，農(nóng)民不僅是中國革命的主力軍，同時也是中國社會主義建設(shè)的主力軍。早在抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，他就提出了農(nóng)民是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化主體的思想。在《論聯(lián)合政府》中他指出“農(nóng)民——這是中國工人的前身……農(nóng)民——這是中國工業(yè)市場的主體……農(nóng)民——這是中國軍隊的來源……農(nóng)民——這是現(xiàn)階段中國民主政治的主要力量……農(nóng)民——這是現(xiàn)階段中國文化運動的主要對象……”[1]。這段話清楚地說明了農(nóng)民在新中國成立后各個領(lǐng)域的重要作用。1950年，他在《做一個完全的革命派》中又說：“中國的主要人口是農(nóng)民，革命靠了農(nóng)民的援助才能成功，國家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功。”[2]在以后的社會主義建設(shè)實踐中，毛澤東始終堅持農(nóng)民問題是我們國家的根本問題這一思想，重視農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，殫精竭慮地探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，農(nóng)民的物質(zhì)利益和政治地位都有了大幅提高。

新時代習近平同樣重視發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。十八大以來，習近平在不同場合多次強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我們黨要始終發(fā)展好、維護好農(nóng)民的切身利益，為農(nóng)民解決好實際問題，引導農(nóng)民走上全面小康的道路。2015年，他在中央政治局第二十二次集體學習會議上指出：“農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力?！盵3]2018年，他再次強調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手……把政府主導和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”[4]可見，習近平總書記認為農(nóng)民是農(nóng)村社會建設(shè)的主要力量，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建成小康社會的積極力量、根本力量，這一點與毛澤東是不謀而合的。

(二)關(guān)于維護農(nóng)民利益

在毛澤東看來，只有努力提高農(nóng)民的收入，維護好農(nóng)民的利益，社會主義建設(shè)事業(yè)才能順利開展。因而，建國后，針對農(nóng)民普遍貧困的狀況，我國進行了農(nóng)業(yè)集體化，謀求農(nóng)民的共同富裕，進而奠定社會主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會擴大的第六次會議上，毛澤東明確提出，要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，就必須領(lǐng)導農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民富裕起來。在全面建設(shè)社會主義時期，毛澤東從農(nóng)民的利益出發(fā)，吸取俄國的經(jīng)驗教訓，指出我們不能像俄國那樣把農(nóng)民挖得太苦，要從農(nóng)民的現(xiàn)實需求出發(fā)，把現(xiàn)實利益與長遠利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來。因而，毛澤東在《論十大關(guān)系》等文章中，提出要“更多的發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”，只有這樣，才能使“重工業(yè)發(fā)展的多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”。[5]毛澤東強調(diào)，我國工業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持，因而，不僅不能剝奪農(nóng)民，還要減輕農(nóng)民的負擔，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，增加農(nóng)民的收入。即使在大躍進和人民公社時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定程度的影響，毛澤東仍然強調(diào)要協(xié)調(diào)好國家、集體、個人三方的利益，“農(nóng)業(yè)總收入的百分之六十到七十應該歸社會，百分之三十到四十歸合作社和國家……合作社和國家頂多占百分之四十，最好只占百分之三十，讓農(nóng)民多分一點?！盵5]

進入21世紀以后，隨著我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，我國農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，增幅曾連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民。面對這個喜人的成績，習近平在山東考察時冷靜地指出：“盡管農(nóng)民生活水平不斷提高，但全面建成小康社會仍極為艱巨，要大力促進農(nóng)民增加收入，不要平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)，要看大多數(shù)農(nóng)民收入水平是否得到提高?！盵6]這說明，習近平已經(jīng)注意到了大多數(shù)農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距仍然比較顯著，這個顯著的差距說明大多數(shù)農(nóng)民的利益沒有得到較好的保護。因此，習近平又提出了“中國要富，農(nóng)民必須富”的著名論斷，明確了農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民利益問題，農(nóng)民利益的核心問題又是農(nóng)民增收問題。在新的形勢下，面對傳統(tǒng)的農(nóng)民增收動力略顯乏力，而新的農(nóng)民增收的動力還未被有效激活的局面，習近平深入思考，提出了一系列促進農(nóng)民增收的方法，如以穩(wěn)定家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以開展多種形式的規(guī)模經(jīng)營為手段來提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入，多種手段提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能以提高他們的工資性收入，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變革，真正提升農(nóng)民的財產(chǎn)性收入等等，多渠道夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，建立起促進農(nóng)民增收的長效機制，上述讓農(nóng)民增收的各種舉措的落腳點都是在維護農(nóng)民利益上，這一點和毛澤東是完全一致的。

(三)關(guān)于對農(nóng)民進行職業(yè)教育

列寧曾指出，“在一個文盲的國家里是不能建成共產(chǎn)主義社會的?！盵7]對此，毛澤東有著深刻的體會，在《論人民民主專政》一文中，他提出了“嚴重的問題是教育農(nóng)民”的觀點。他認為，農(nóng)民教育不是某一方面、某一領(lǐng)域的教育，而是對農(nóng)民的全面教育，它體現(xiàn)的是農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，其最終結(jié)果是促進人的德、智、體的全面發(fā)展?！拔覀兊慕逃结?，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！盵8]而加強農(nóng)民職業(yè)技能教育，是毛澤東農(nóng)民教育思想的重要一環(huán)。建國后，毛澤東把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民的職業(yè)技能教育結(jié)合起來，他認為中國農(nóng)業(yè)的未來的發(fā)展方向就是機械化，農(nóng)民必須適應這一要求，不斷提高自身的素質(zhì)，跟上科技的發(fā)展?！拔覀円r(nóng)業(yè)技術(shù)的底。政治和技術(shù)是對立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向；但是，專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)，也不行。我們的同志，無論搞工業(yè)的，搞農(nóng)業(yè)的，搞商業(yè)的，搞文教的，都要學一點技術(shù)和業(yè)務(wù)。”“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又專。”[9]毛澤東號召干部們也要向一切內(nèi)行的人學習，并認為自己對農(nóng)業(yè)也只是比較懂得，懂得還不夠，“要較多地懂得農(nóng)業(yè)，還要懂得土壤學、植物學、作物栽培學、農(nóng)業(yè)化學、農(nóng)業(yè)機械，等等；還要懂得農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各個分行部門……”[10]事實證明，毛澤東強調(diào)農(nóng)民職業(yè)技能教育對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展具有積極的促進作用，其一系列的做法是有遠見卓識的。

今天，廣大農(nóng)民的素質(zhì)較建國初期相比已經(jīng)有了相當大的提高，但新時代對農(nóng)民有著新的要求，農(nóng)業(yè)科技的日新月異、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化等等新的變化，要求農(nóng)民要適應新的形勢才能有更好的發(fā)展。對此，習近平有著自己深刻的認識。2012年，“新型職業(yè)農(nóng)民”這一概念首次被寫入中央一號文件。2013年中央農(nóng)村工作會議上，習近平強調(diào)要“把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”作為一項重大戰(zhàn)略來抓，他指出“要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍?！盵11]2015年1月21日，在云南省考察工作時習近平強調(diào)，要確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，鼓勵開展職業(yè)教育，學到一門技術(shù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際相傳的根源。根據(jù)中央指示，從2015年底開始，國務(wù)院扶貧辦將職業(yè)教育培訓納入“十三五”時期十項精準扶貧工程，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和提高進城務(wù)工農(nóng)民的技術(shù)水平為主要內(nèi)容，逐步加大實施力度。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》指出，到2022年，高素質(zhì)農(nóng)民培訓普遍開展，線上線下培訓融合發(fā)展，大力開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓。這些舉措足以說明習近平對農(nóng)民進行職業(yè)教育的重視，他始終認為，培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義，是助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會的必要舉措。

二、習近平對毛澤東農(nóng)民理論的創(chuàng)新飛躍

新形勢要求新措施，為了解決農(nóng)民問題，習近平在繼承毛澤東農(nóng)民理論積極成果的基礎(chǔ)上，又提出一系列創(chuàng)新手段，本文僅選取三個角度作一分析：

(一)制度的創(chuàng)新：由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)為三權(quán)分置為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合，最大程度地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

建國初期，由于我國農(nóng)村生產(chǎn)力極其低下，為了增加產(chǎn)量，提高農(nóng)民勞動積極性，毛澤東適時地引導中國農(nóng)民走上合作化的道路，經(jīng)歷了初級社、高級社、人民公社階段后，在農(nóng)村形成了高度集中的集體經(jīng)營制度。這項制度對于建國前的小農(nóng)經(jīng)濟而言，無疑具有巨大的先進性，使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速走上了正軌，糧食產(chǎn)量連年提升。但由于步子邁得過大，隨后也出現(xiàn)了一系列的弊端，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相應下降，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又形成了一定程度的破壞。為此，十一屆三中全會以后，中國的農(nóng)村改革以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為突破口，對農(nóng)村的經(jīng)營制度做了創(chuàng)新，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的熱情，使中國的農(nóng)業(yè)獲得了一個黃金發(fā)展時期。

進入新時代后，時代背景發(fā)生變化，由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位與農(nóng)業(yè)比重下降的矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距不斷擴大，出現(xiàn)大量農(nóng)民進城務(wù)工、土地落荒，土地流轉(zhuǎn)不暢、村里的種植大戶耕地不足等等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入到一個瓶頸期，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。為此，習近平創(chuàng)造性地提出地提出了農(nóng)村承包地以“三權(quán)”分置為基礎(chǔ)，“統(tǒng)分結(jié)合”的新型經(jīng)營制度，適應了新時代農(nóng)村的現(xiàn)狀，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所謂三權(quán)分置，是指“落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)”。這意味著由原來的高度統(tǒng)一的集體所有，農(nóng)民對土地沒有處置權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民既擁有經(jīng)營土地的最低保障權(quán)，額外又有了對自己所承包農(nóng)地的處分權(quán)。一方面，農(nóng)地公有的性質(zhì)不變，能夠確保不踩國家耕地的紅線。另一方面，農(nóng)民有了更多的自主權(quán)，既可以讓愿意種地的農(nóng)民繼續(xù)種地，并使土地逐漸向種植能手、種植大戶集中，從而形成規(guī)模經(jīng)營，又可以讓不愿意種地的農(nóng)民有了更多的選擇權(quán)，并且由于承包權(quán)還屬于自己，當農(nóng)民想再重新種地的時候，能隨時索回，自身的利益沒有受損，還擁有了一定的保障。很明顯，這種三權(quán)分置制度是一個多方受益的制度。既解決了種植大戶土地數(shù)量不夠的問題，又解決了農(nóng)村部分土地荒蕪的局面，對農(nóng)民的各個階層而言都是舉雙手歡迎的，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也得到進一步提高。2016年10月，中央出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，為推動承包地經(jīng)營權(quán)順暢流轉(zhuǎn)提供了制度保障。十三五時期，中國的糧食年產(chǎn)量不僅是連年增長，而且是連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上，這是對這一制度合理性的有力證明。

(二)對象的創(chuàng)新：實施精準扶貧，讓解決農(nóng)民貧困問題的操作更具針對性

建國初期，除了極少數(shù)富農(nóng)外，絕大多數(shù)中國農(nóng)民的生活水平處在溫飽線下，如何解決中國人民餓肚子的問題是當務(wù)之急。因此，毛澤東倡導推行的農(nóng)業(yè)合作化方式是將絕大部分的農(nóng)民引導加入集體經(jīng)營，以便迅速地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高糧食產(chǎn)量，滿足絕大多數(shù)農(nóng)民的物質(zhì)需要。歷史證明，中國的農(nóng)村生產(chǎn)力由此獲得一個大發(fā)展，中國的絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題得以解決，他們充分感受到了社會主義制度的優(yōu)越性，進一步擁護了黨和政府?？梢?，毛澤東的走合作化道路的方式面向的是絕大多數(shù)中國農(nóng)民，帶有整體的普遍性，具有普惠性質(zhì)。

進入新時代后，經(jīng)過了四十多年的改革開放，溫飽問題已不再是全國性的問題。然而，在部分地區(qū)，尤其是革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，由于地理因素，還有少部分農(nóng)民仍然處于貧困線下。為了解決這些問題，我國曾采取天女散花的方式，對這些貧困地區(qū)給予資金上的扶持。但事實證明，這些方式僅僅是治標不治本，貧困農(nóng)民的生活短期得到改善，但扶貧資金一花完，又陷入到了原有的境地，而且對扶貧資金監(jiān)管的缺位，又導致了一些貪污扶貧款現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的破壞了黨的聲譽。為此，習近平提出了精準扶貧的理念，創(chuàng)造性地提出“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等一系列完整的措施手段。2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，并進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年，習近平在多個場合對精準扶貧作了解讀。他指出，扶持誰是指要把貧困人口、貧困原因、貧困程度全部都要搞清楚，這樣才能針對不同的情況做到有的放矢；誰來扶是指要明確各級黨組織的責任，要堅持黨的領(lǐng)導地位，建立健全扶貧工作新機制，加大對農(nóng)村黨組織班子的建設(shè)，讓基層黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富；怎么扶就是指要精準地采取對策，對此他提出了著名的“五個一批”的工程和“六個精準”，五個一批工程即發(fā)展生產(chǎn)一批，易地搬遷一批，生態(tài)補償一批，發(fā)展教育一批，社會保障兜底一批，六個精準指扶持對象精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人(第一書記)精準，脫貧成效精準[12]。隨著2020年全面小康社會的建成，標志著精準扶貧取得了勝利?？疾炝暯降木珳史鲐毸枷?，很明顯，他是由毛澤東當年的普惠特點改為面向一部分特定群體，針對性更強，而且其采用的脫貧方式并不是單一的，而是一系列的組合拳，讓貧困問題解決得更徹底。

(三)文化的創(chuàng)新：更加注重提升農(nóng)民精神風貌，在全社會營造關(guān)愛農(nóng)民氛圍

新中國成立前夕，毛澤東指出：“我們……要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進的中國?！盵13]為此，他強調(diào)中國共產(chǎn)黨要“領(lǐng)導全國人民克服一切困難，進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活?！盵14]對于農(nóng)民身上的一些陋習，早在革命時期，毛澤東就倡導破除農(nóng)村封建迷信，廢除封建包辦婚姻，提高婦女地位。革命勝利后，又大力查禁“黃賭毒”，取締一切非法會道門等等，積極提倡科學、健康、勤儉節(jié)約的新風尚，他說“勤儉持家，作長遠打算。什么紅白喜事，討媳婦，死了人，大辦其酒席，實在可以不必。應當在這些地方節(jié)省，不要浪費。這是改革舊習慣”[5]。此外，他還探討了用10年時間改革這些陋習的可能性。毛澤東對農(nóng)民開展的這些移風易俗的活動，得到了廣大農(nóng)民的積極響應，農(nóng)村的社會風氣為之一新，農(nóng)民的精神風貌得到整體提升。

如果說毛澤東時期的農(nóng)村風氣改變接近于掃盲運動，那么隨著農(nóng)村的發(fā)展，如今農(nóng)民的精神生活的需要已不再是當年那么簡單。為此，習近平明確提出將鄉(xiāng)風文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，這意味著在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明中加入了更多的文化因素，如鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)規(guī)等，無形中增加了農(nóng)民的凝聚力。2015年，習近平在云南調(diào)研時指出，新農(nóng)村建設(shè)要“充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！盵15]2017年，中央一號文件指出，要利用和挖掘農(nóng)村田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，鼓勵人們?nèi)ジ惺苻r(nóng)村家園價值中無形的社會文化內(nèi)涵。之后，習近平在不同場合多次闡明，保護農(nóng)耕文化不是守舊，而是要對農(nóng)耕文明中優(yōu)秀的遺產(chǎn)加以利用，深入挖掘其內(nèi)在的優(yōu)秀的文化觀念、人文精神，以讓其發(fā)揮引領(lǐng)人心、教化農(nóng)民的重要作用。尤其是2018年在國家層面專門為農(nóng)民設(shè)立中國農(nóng)民豐收節(jié)，通過該節(jié)日，一方面展示廣大農(nóng)民的勞動成果，為農(nóng)民群眾提供更多的公共文化服務(wù)，更豐富的精神文化生活、更多樣化的文化產(chǎn)品，另一方面可以讓全社會都感受到，農(nóng)業(yè)是有光輝前景的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是有吸引力、體面的職業(yè)，農(nóng)村是讓人流連忘返的美麗家園。這一系列舉動不僅提升了億萬農(nóng)民的榮譽感、幸福感、獲得感，調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，而且也充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，對廣大農(nóng)民的深切關(guān)懷。

三、習近平農(nóng)民理論的時代價值

(一)豐富了“共同富裕”思想的內(nèi)涵

國家實現(xiàn)富強的一個重要標準就是農(nóng)民的富裕是否實現(xiàn)，因為只有低收入的群體富了，才能讓共同富裕成為可能。新中國成立之初，毛澤東在談到國家富強這一話題時就指出，“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”[2]。這里的大家很顯然包括農(nóng)民。提出全體人民共同富裕，是毛澤東社會主義思想的閃光點，但遺憾的是，由于沒有從理論上充分加以論證，因而這個共同富裕的思想是不牢固的。改革開放之后，鄧小平同志強調(diào)，讓“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富?！薄５捎诋敃r的綜合國力尚很薄弱，加之對市場經(jīng)濟的認識不足，相應的機制沒有跟上去，因而出現(xiàn)了先富起來了一部分人，但沒有帶動后富的情況，而且貧富差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大，使共同富裕出現(xiàn)破滅的可能。當前，在社會主要矛盾已經(jīng)變化的條件下，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題更加突出。這種不平衡既有城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，也有農(nóng)民之間彼此收入的不平衡，這與我黨“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”的思想不相符，與共同富裕甚至是背道而馳。面對這種情況，習近平把以人民為中心的發(fā)展思想作為治國理政的根本出發(fā)點和落腳點，他強調(diào)“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”。[12]隨后，黨的十九大報告中首次將共同富裕明確為我們的具體努力方向，十九屆五中全會更是提出到2035年在共同富裕方面要取得實質(zhì)性進展，這個明確的時間點的確定表明讓幾代人向往的共同富裕的愿景成為即將實現(xiàn)的目標，由原來的理想變?yōu)楝F(xiàn)實的可能。并且習近平在對“十四五規(guī)劃”作出詳細說明的時候指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富?！?。[16]他明確要求各級部門必須把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力當作首要任務(wù)，不斷深化供給側(cè)改革，用科技創(chuàng)新作為生產(chǎn)力的驅(qū)動方式，生產(chǎn)出更高質(zhì)量的物質(zhì)商品和文化產(chǎn)品，以此來滿足人民對美好生活不斷增長的客觀需要。上述習近平采取的一系列措施將實現(xiàn)共同富裕的手段、方式進一步具體化，讓落實工作更有抓手，豐富了“共同富?！彼枷氲膬?nèi)涵。

(二)發(fā)展了我們黨的“三農(nóng)”理論，為中國特色社會主義理論體系增添了新的內(nèi)容

以“三權(quán)分置”制度為例。其制定的出發(fā)點是用來調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，通過制度的建構(gòu)實現(xiàn)了集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享，讓流出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶增加財產(chǎn)收入，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模收益。通過這個制度設(shè)計，既保持了集體所有權(quán)、承包關(guān)系的穩(wěn)定，同時又使土地要素能夠流動起來，這既是習近平對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承，同時這是充滿智慧的制度安排、內(nèi)涵豐富的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)其與時俱進的理論品格，具有鮮明的中國特色。再比如，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的內(nèi)外動力機制。上述的三權(quán)分置制度是從農(nóng)民內(nèi)部激發(fā)生產(chǎn)積極性，而針對鄉(xiāng)村社會體系不健全，基層組織缺位等現(xiàn)象，習近平指出，要以改革基層行政管理體制、社會化服務(wù)制度、社會保障制度為重點，打破農(nóng)村發(fā)展的條塊分割，為廣大農(nóng)民提供基本的物質(zhì)保障，從而從外部激發(fā)投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這種內(nèi)外聯(lián)動機制的創(chuàng)立，無疑為解決農(nóng)民問題提供了新的途徑。

縱觀習近平的農(nóng)民理論，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民利益、金融、教育、政治地位、脫貧等各個領(lǐng)域，是一個完整的有機體。他的農(nóng)民理論結(jié)合了中國最新的時代特點，對當前中國國情進行了系統(tǒng)的理性分析，以馬克思主義原理為基本的理論框架，從而形成了最新的解決農(nóng)民問題的指導思想，這一理論不僅為我黨解決三農(nóng)問題提供了新的視角和手段，而且完善和豐富了中國特色社會主義理念體系，是當之無愧的馬克思主義中國化最新的理論成果。

(三)對提高農(nóng)民收入具有重大的實踐指導意義

十三五時期，是扶貧工作的攻堅期，針對7000多萬貧困的農(nóng)民，黨既要解決當前脫貧的問題，又要解決未來有可能再次返貧的問題，此外，還要面對農(nóng)民收入水平偏低，青年農(nóng)民不會種地，不愿種地等嚴峻的現(xiàn)實。為此，習近平總書記探索了行之有效的農(nóng)民增收的實踐路徑。他說，要“以解決突出制約問題為重點，以補齊短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難”。[17]以補齊短板為例，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)方面，他提出要加大對農(nóng)民職業(yè)教育與培訓，提高其自身技能，面向市場，了解并掌握新技術(shù)，打造一支強有力的人才隊伍等思想，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，這就補齊了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技上的短板。在發(fā)展鄉(xiāng)村教育方面，他認為要提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)措施，補充農(nóng)村教師數(shù)量等等，為農(nóng)村提供長久的人力支持和智力保障，這補齊了素質(zhì)教育的短板。在加強對農(nóng)業(yè)的支持力度方面，他強調(diào)要提供良好的政策支持，加大投入，完善金融扶持體系，又補齊了資金上的短板。此外，在發(fā)展農(nóng)村的文化事業(yè)方面，他指示要設(shè)立鄉(xiāng)村圖書館等，來滿足農(nóng)民精神生活的需要，補齊了文化上的短板。這些補齊短板的措施，指向性非常明確，都是為了實現(xiàn)農(nóng)民增收這一目的，維護農(nóng)民的利益。由此我們可以看出，習近平的解決農(nóng)民增收問題的各項措施一環(huán)扣一環(huán)，既解決了急需的當前困難，又解決了未來可能發(fā)生的隱患，是一個完整的科學體系，對切實解決農(nóng)民增收問題具有極強的實踐指導作用。

四、結(jié)語

對比毛澤東和習近平的農(nóng)民理論，我們發(fā)現(xiàn)，二者最大的共同點在于將馬列主義基本原理和中國的具體國情相結(jié)合，不唯書本，不唯經(jīng)驗，而是在馬克思主義的指導思想下，隨著客觀事實的變化而不斷地調(diào)整相應的政策。二者的農(nóng)民理論都為解決中國的三農(nóng)問題提供了寶貴的經(jīng)驗，取得了巨大的成效，放眼未來，他們的農(nóng)民理論仍將對實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)揮出偉大的作用。