宋 才 發(fā)

作為中華文明創(chuàng)造者實(shí)體的中華民族，迄今已有數(shù)千年深厚的文明發(fā)展史。但作為共同體概念的“中華民族”，卻是近代社會的產(chǎn)物。中華民族覺醒是在近代西方列強(qiáng)悍然入侵中國，民族危機(jī)四伏、亡國滅種不斷加劇的背景下開始的，經(jīng)歷了由“自在”到“自覺”的歷史嬗變，體現(xiàn)了以維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)為核心的時(shí)代特征與要求。1902年梁啟超率先提出和使用“中華民族”這個概念。隨后楊度、章太炎、孫中山等一批知識精英，陸續(xù)采用“中華民族”概念分析討論中國問題。至此“中華民族”才從“自在”實(shí)體，上升為“自覺”意識(1)劉志貽、馮海濤、歐陽恩良：《中國共產(chǎn)黨百年來中華民族觀的歷史演進(jìn)》，《貴州民族研究》2021年第3期。。中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行中華民族共同體建設(shè)，探索出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。但作為科學(xué)概念的中華民族共同體，是在2014年召開的“中央民族工作會議”上正式提出來的。習(xí)近平在2014年“第二次中央新疆工作座談會”上，提出要牢固樹立中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族之間的交往交流交融。如果說黨的十六大修改的《中國共產(chǎn)黨章程》(以下簡稱《黨章》)，賦予了中國共產(chǎn)黨“兩個先鋒隊(duì)”的先進(jìn)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)地位的話；那么，黨的十九大把“鑄牢中華民族共同體意識”寫進(jìn)新修訂的《黨章》，則明確了新時(shí)代黨的“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”(2)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日，第1版。。執(zhí)政黨對“兩個先鋒隊(duì)”的深刻認(rèn)識，是在中國革命和建設(shè)的歷史實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展的。2018年第十三屆全國人民代表大會通過《憲法修正案》的方式，把“中華民族”載入國家根本大法《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)，確定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

黨的十九屆六中全會是具有里程碑意義的一次重要會議。黨的第十九屆六中全會是在中國面臨“百年未有之大變局”的背景下，在2020年以來“新冠肺炎疫情”全球大流行，世界疫情仍然在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，中國疫情處在可控范圍內(nèi)的情勢下召開的一次重要會議。黨的百年歷史上共制定過“三個歷史決議”，在黨制定的第一個重要?dú)v史決議過去76年、第二個歷史決議過去40年之后，黨中央舉行第十九屆六中全會，站在新的歷史起點(diǎn)上全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)(3)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議〉的說明》，《人民日報(bào)》2021年11月17日，第2版。。會議做出的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡稱《重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》)，揭示了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展“由小到大”“由弱到強(qiáng)”的制勝密碼，全面系統(tǒng)地總結(jié)了黨百年來奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，這是新時(shí)代毫不動搖地堅(jiān)持中國特色社會主義制度、堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路的政治宣言。對于激勵全黨全國人民齊心協(xié)力向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，對于推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，對于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)來說具有決定性的意義，這是對黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族偉大復(fù)興邁進(jìn)新時(shí)代的昭示(4)宋才發(fā)：《中國共產(chǎn)黨百年奮斗的偉大歷程及深遠(yuǎn)影響研究》，《學(xué)術(shù)論壇》2021年第6期。。

一、凝練新時(shí)代中華民族共同體法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

中國共產(chǎn)黨為構(gòu)建中華民族共同體不懈奮斗。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》(以下簡稱《民族區(qū)域自治法》)“序言”規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家?！?5)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第82頁。主權(quán)獨(dú)立和國家統(tǒng)一是現(xiàn)代國家構(gòu)建的重要目標(biāo)，“主權(quán)”是國家政治共同體的核心，是國家統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和主要標(biāo)志(6)宋才發(fā)：《鑄牢中華民族共同體意識的法治內(nèi)涵及路徑研究》，《廣西民族研究》2021年第4期。。盡管具有元概念(7)“元概念”是指人類在認(rèn)知與表述宇宙的存在時(shí)，能分解與歸納的最小單元，是序哲學(xué)在不斷深入發(fā)展完善過程中，逐步形成的一個新提法與新概念。屬性的“共同體”和“共同體意識”，本身只是一個普遍存在且不精確的學(xué)術(shù)概念。但它經(jīng)過歷史歲月的磨礪和沉淀，尤其是伴隨著中華民族共同體的歷史發(fā)育過程，逐漸演變成為56個民族的共識價(jià)值和共鳴情感，可謂是中華文明不斷演進(jìn)、發(fā)展與升華的歷史結(jié)晶，引領(lǐng)中華民族價(jià)值訴求和“國家愿景”的綜合表達(dá)，更是全體公民對中國和中華民族的自覺認(rèn)同。這種全方位、整體性、高規(guī)格的認(rèn)同，不只是對中華民族共同體客觀存在的認(rèn)同，而且是自覺認(rèn)識自身是中華民族共同體一份子的認(rèn)同。如果把這種認(rèn)同的核心內(nèi)容加以概括，那就是習(xí)近平在2021年8月“中央民族工作會議”上所講的5個認(rèn)同：即“對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同”(8)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展 李克強(qiáng)主持 栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席 汪洋講話》，《人民日報(bào)》2021年8月29日，第1版。。中國共產(chǎn)黨為構(gòu)建中華民族共同體不懈奮斗的本質(zhì)體現(xiàn)，反映在精神層面建設(shè)上，就是樹立人民群眾對中華民族共同體認(rèn)同和歸屬的自覺意識。中華民族話語在黨的文件中被正式使用，集中體現(xiàn)黨的中華民族觀的內(nèi)涵不斷豐富和完善。把歷史的鏡頭回溯到中國共產(chǎn)黨成立的1921年，在中國共產(chǎn)黨通過的第一個“黨綱”中，黨就注意到中華多民族存在的客觀現(xiàn)實(shí)，規(guī)定黨組織在接納黨員的時(shí)候，不分民族，倡導(dǎo)各民族一律平等(9)金炳鎬主編：《民族綱領(lǐng)政策文獻(xiàn)選編》(第一編)，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年，第3,19頁。。1922年通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，是首次使用“中華民族”概念的一份黨的中央文件，它及時(shí)提出了“推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立”的目標(biāo)任務(wù)。到1923年黨的第三次代表大會召開的時(shí)候，中華民族話語就在黨的各類文件中廣泛使用，只是對“中華民族是什么？”缺乏清晰系統(tǒng)的闡釋罷了。但是黨已明確指出：要“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的和平與國際的民族獨(dú)立，最后建立各民族自由聯(lián)合的統(tǒng)一的國家?！?10)袁琳、袁銀傳：《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的百年探索與基本經(jīng)驗(yàn)》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2021年第6期。再到1931年黨在制定蘇區(qū)《憲法大綱》的時(shí)候，就初步具有“中華民族是一個共同體”的認(rèn)識，規(guī)定各族人民“在蘇維埃法律面前一律平等，皆為蘇維埃共和國的公民?！?11)《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女、民族(漢、滿、蒙、回、藏、苗、黎和在中國的臺灣、高麗、安南人等)，在蘇維埃法律面前一律平等，皆為蘇維埃共和國的公民?！苯鸨€主編：《民族綱領(lǐng)政策文獻(xiàn)選編》(第一編)，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年，第89頁。在1948年黨的六屆六中全會上，毛澤東贊成并支持各民族“平等的聯(lián)合”，著力強(qiáng)調(diào)族際關(guān)系的平等團(tuán)結(jié)原則，以求對外實(shí)現(xiàn)“中華民族的徹底解放”(12)劉志貽、馮海濤、歐陽恩良：《中國共產(chǎn)黨百年來中華民族觀的歷史演進(jìn)》，《貴州民族研究》2021年第3期。。1949年底通過的具有《憲法》性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，第六章第五十條明確規(guī)定：各民族在新政權(quán)下團(tuán)結(jié)為一體，“使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”(13)金炳鎬主編：《民族綱領(lǐng)政策文獻(xiàn)選編》(第一編)， 北京： 中央民族大學(xué)出版社， 2006年， 第416頁。，標(biāo)志著“國民內(nèi)涵人民性改造的最終完成，為中華民族共同體建構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)的社會政治身份支撐。”(14)朱軍：《中華民族共同體意識共同性的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化及發(fā)展》，《民族研究》2021年第3期。1954年《憲法》“序言”指出：“我國各民族已經(jīng)團(tuán)結(jié)成為一個自由平等的民族大家庭?！?15)金炳鎬主編：《民族綱領(lǐng)政策文獻(xiàn)選編》(第二編)，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年，第527,527頁。新的建設(shè)目標(biāo)是“建成繁榮幸福的社會主義社會”?，F(xiàn)行《憲法》對中華民族共同體的性質(zhì)、國體和政體做出了定性的規(guī)定，對中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民構(gòu)建中華民族共同體，進(jìn)行中國特色社會主義理論、制度和道路建設(shè)做出了明確的規(guī)定，呼應(yīng)了《憲法》“序言”有關(guān)“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”(16)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第2,3,3頁。的科學(xué)表述。譬如，《憲法》第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”第四條明確規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為?！?/p>

鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代民族工作的主線。黨的民族工作的核心是人心向背和人民的根本利益。新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識，必須聚焦于人民，高度重視人心向背和共同利益的實(shí)現(xiàn)。只有推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，彌合利益張力、整合各民族珍貴資源，實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。1949年《共同綱領(lǐng)》和1952年《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，使得少數(shù)民族人民真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主、自主管理本民族內(nèi)部的一切事務(wù)的愿望。民族區(qū)域自治制度的確立、民族法律法規(guī)的實(shí)施，開創(chuàng)了中國人民運(yùn)用自己的法律制度，解決中國民族問題的歷史先河。毛澤東早在新民主主義革命時(shí)期就說過，為了完成民族和民主革命的任務(wù)，就必須實(shí)現(xiàn)全階級全民族的團(tuán)結(jié)(17)趙剛：《深刻認(rèn)識民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的生命線》，《中國民族報(bào)》2019年4月12日，第5版。。中國共產(chǎn)黨是民族團(tuán)結(jié)的積極倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者，維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)是執(zhí)政黨的一貫立場和一貫主張。黨的民族理論和民族政策，在改革開放的歷史進(jìn)程中得到進(jìn)一步發(fā)展。譬如，1979年鄧小平指出，我國各民族“結(jié)成了社會主義的團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系”(18)鄧小平：《鄧小平文選》(第二卷)，北京：人民出版社，1983年，第186頁。。1980年4月中共中央批轉(zhuǎn)的《西藏工作會議紀(jì)要》，確認(rèn)“社會主義時(shí)期民族關(guān)系的性質(zhì)是各族勞動人民之間的關(guān)系”(19)中共國家民委黨組：《促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展》，《求是》2009年第1期。。2003年胡錦濤針對我國民族工作面臨的新情況新問題，提出“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的新理念。在2005年召開的“中央民族工作會議”上，胡錦濤對上述“兩個共同”的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。“第一個共同”是要團(tuán)結(jié)全國各族人民，為實(shí)現(xiàn)“小康社會”“中國特色社會主義”和“中華民族偉大復(fù)興”而共同奮斗?！暗诙€共同”是要以科學(xué)發(fā)展觀推動民族發(fā)展，表明“共同奮斗”是“共同發(fā)展”的內(nèi)在動力，“共同繁榮”是“共同團(tuán)結(jié)”的基石?！稇椃ā贰靶蜓浴敝赋觯骸捌降葓F(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。……國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮?！?20)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第2頁。中華人民共和國成立70多年的歷史，說到底就是一部全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史。“兩個共同”的發(fā)展理念，不失為執(zhí)政黨解決民族問題的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。民族大團(tuán)結(jié)是國家和各族人民的生命線，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能增進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)，保證民族發(fā)展的正確方向，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展。民族大團(tuán)結(jié)是形成中華民族命運(yùn)共同體的根本因素，各民族的共同繁榮發(fā)展是推動中華民族偉大復(fù)興的根本動力(21)祖力亞提·司馬義、張雅茜：《論社會治理共同體對推進(jìn)邊疆社會治理的意義、本質(zhì)和實(shí)踐路徑——以新疆多民族地區(qū)為例》，《貴州民族研究》2020年第11期。。世界百年未有之大變局和中國千年未有之大變局的加速演變，促使中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。習(xí)近平在2014年“中央民族工作會議”上指出，在“中華民族多元一體”格局中，56個民族是“多元”，中華民族是“一體”(22)宋才發(fā)：《鑄牢中華民族共同體意識的法治內(nèi)涵及路徑研究》，《廣西民族研究》2021年第4期。。中華民族“一體”是根本是核心，離開了中華民族這個具有凝聚力、向心力的主體，“多元”就會是一盤散沙而不復(fù)存在。因此，多元與一體是誰也離不開誰的命運(yùn)共同體關(guān)系?！耙惑w”包含多元、“多元”組成一體；一體是主線和方向，多元則是要素和動力(23)《中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行 習(xí)近平作重要講話 李克強(qiáng)俞正聲講話 張德江劉云山王岐山出席會議》，《人民日報(bào)》2014年9月30日，第1版。。習(xí)近平2019年“在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話”中指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線……全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！?24)習(xí)近平：《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》2019年9月28日，第2版。習(xí)近平在2021年8月27日召開的“中央民族工作會議”上，發(fā)表了“以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”(25)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展 李克強(qiáng)主持 栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席 汪洋講話》，《人民日報(bào)》2021年8月29日，第1版。的重要講話。這個講話既與黨的初心使命一脈相承，又體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體為主線的思想升華過程，為新時(shí)代黨的民族工作提供了根本遵循：“鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！边@是迄今為止習(xí)近平對“中華民族共同體”“一體是主線和方向”最深刻的闡釋?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方各族人民要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方，為各民族的共同繁榮，把祖國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家而努力奮斗?！?26)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第82頁。只有實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，緊緊抓住新時(shí)代民族工作的“綱”和“主線”，才能應(yīng)對和化解前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第二個百年的奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

鑄牢中華民族共同體意識是由中華民族歷史發(fā)展主流決定的。中華文明是中華民族代際傳承中智慧的結(jié)晶和符碼的再現(xiàn)，為中華民族提供了厚重共享的“集體記憶”和“文化身份”。自秦朝以來形成的“大一統(tǒng)”民族觀，逐漸積淀、發(fā)展成為中華民族的主流歷史傳統(tǒng)。先秦的“大一統(tǒng)”以車同軌、書同文、人同倫為基本標(biāo)志，涵蓋了疆土的統(tǒng)一、政令的統(tǒng)一、文字的統(tǒng)一和思想的統(tǒng)一。秦政的“大一統(tǒng)”思想觀念，被漢武帝推向了高峰。“世界上唯一未曾斷裂過的5000年中華文明，塑造了古代中國和現(xiàn)當(dāng)代中國的精神氣質(zhì)，彰顯了中國獨(dú)具一格的文明神韻和文明格局，奠定了中國疆域版圖、國家基礎(chǔ)和存續(xù)根基。”(27)宋才發(fā)：《法治視角下的中華民族共同體建設(shè)》，《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2021年第6期。在國家治理層面，呈現(xiàn)出“政體統(tǒng)一”“政策聚一”和“政治集一”的“大一統(tǒng)”局面。自古以來，中國素有“大一統(tǒng)”“大團(tuán)結(jié)”“大同世界”的民族基因和傳統(tǒng)思想精髓。這種大一統(tǒng)的“民族觀”“天下觀”，強(qiáng)調(diào)人與自然、社會與政治的和諧統(tǒng)一，構(gòu)成了從外到內(nèi)、自下而上的向上集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系和運(yùn)行模式(28)宋才發(fā)：《鑄牢中華民族共同體意識的四維體系構(gòu)建及路徑選擇》，《黨政研究》2021年第3期。?！按笠唤y(tǒng)”思想理念是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族共同體的重要思想來源。中華民族共同體意識形成于蔓延數(shù)千年的中華文明體，具有根深蒂固的歷史淵源和思想根源，傳統(tǒng)文化是其形成和發(fā)展的基本內(nèi)容。隨著政治上從傳統(tǒng)帝國向現(xiàn)代民族國家的歷史嬗變，中華民族在體制機(jī)制上完成了從“天下”向“國家”的轉(zhuǎn)變。中華民族意識相繼完成了由“自在”向“自覺”的轉(zhuǎn)變。所有這些歷史性轉(zhuǎn)變，既是中華民族兒女中華民族認(rèn)同和國家認(rèn)同的思想來源，也是社會主義新時(shí)代黨和國家民族工作的理論核心(29)宋才發(fā)：《中華民族共同體意識是國家凝聚力的精神紐帶》，《社會科學(xué)家》2021年第5期。。無論在中華民族哪個具體歷史時(shí)期構(gòu)建國家認(rèn)同觀念，中華歷史文化始終貫穿其中，對不同血緣系譜、不同地域空間群體的一體感起著促進(jìn)和紐帶的作用；無論哪個朝代及其國家認(rèn)同的基礎(chǔ)性要素存在多么大的差異，古代的中國人與現(xiàn)代的中國人在國家認(rèn)同的構(gòu)成上是同樣清晰的(30)宋才發(fā)：《中國國家認(rèn)同高于一切的法律思考》，《黑龍江民族叢刊》2016年第3期。。這種主流意識體現(xiàn)在中華民族素有“追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力”的歷史傳統(tǒng)上，(31)習(xí)近平：《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》2019年9月28日，第2版。這是中華民族自然凝聚、自發(fā)生成的結(jié)晶，也正是中華民族歷盡磨難而經(jīng)久不衰的真諦所在。然而每當(dāng)中華民族走到歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，總會引發(fā)抑或出現(xiàn)“一體”與“多元”的大討論。譬如，對“中華民族”含義的理解和表述，截至當(dāng)下還存在一定范圍的分歧。無論從內(nèi)容上看還是從形式上看，至今還沒有達(dá)成一致的共識?！氨M管中華民族的‘全民一體’屬性與‘多元一體’屬性一樣早已形成，其事實(shí)存在已經(jīng)延續(xù)多年，但它并未在認(rèn)知中得到清晰的體現(xiàn)，更沒有成為主流觀點(diǎn)。”(32)周平：《中華民族的“全民一體”屬性》，《思想戰(zhàn)線》2021年第1期。即使對中華民族共同體的“構(gòu)成內(nèi)容、組成人員及身份上仍然沒有達(dá)成共識?！?33)徐黎麗、韓靜茹：《論中華民族共同體的現(xiàn)代含義》，《思想戰(zhàn)線》2021年第1期。究其根本原因就在于涉及中華民族共同性的自覺問題，長期以來沒有得到實(shí)質(zhì)性的、徹底的解決，嚴(yán)重地影響到中華民族整體性的建構(gòu)。一旦“全民一體”屬性被忽略，國家的相關(guān)民族政策就會在執(zhí)行中走樣變形。因而在任何時(shí)候、任何情況下，任何民族都不得以任何理由為借口，故意抬高抑或突出“多元”地位，不適當(dāng)?shù)刭H低抑或忽視中華民族“一體”地位。習(xí)近平認(rèn)為要徹底地解決上述棘手問題，各民族就要“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”(34)內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心：《各民族要像石榴籽那樣緊緊抱在一起》，《內(nèi)蒙古日報(bào)》2015年9月28日，第1版。，就要把民族團(tuán)結(jié)視為“生命線”和“最高利益”，推動中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平在2021年的“中央民族工作會議”上的重要講話中，把2014年提出的“建設(shè)各民族共有精神家園”，(35)《中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行 習(xí)近平作重要講話 李克強(qiáng)俞正聲講話 張德江劉云山王岐山出席會議》，《人民日報(bào)》2014年9月30日，第1版。2019年講話中同時(shí)使用的“構(gòu)筑中華民族共有精神家園”和“構(gòu)建各民族共有精神家園，”(36)習(xí)近平：《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》2019年9月28日，第2版。統(tǒng)一修改為“構(gòu)筑中華民族共有精神家園”(37)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展 李克強(qiáng)主持 栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席 汪洋講話》，《人民日報(bào)》2021年8月29日，第1版。，突出了中華民族共有的“一體性”，體現(xiàn)了以鑄牢中華民族共同體意識為綱的新時(shí)代要求。一體起著維護(hù)和維系多元的作用，是中華民族多元一體格局穩(wěn)定平衡的前提所在。盡管中華民族概念的提出距今只有一百來年的歷史，但中華民族這個命運(yùn)共同體的形成和發(fā)展，卻是與先秦以來的中華文明緊緊聯(lián)系在一起的。根植于中國傳統(tǒng)政治上的“大一統(tǒng)”觀念，是當(dāng)下我國民族團(tuán)結(jié)、中華民族振興的歷史基礎(chǔ)。習(xí)近平曾經(jīng)指出，各民族共同開發(fā)祖國的遼闊疆域、共同書寫悠久的中國歷史、共同創(chuàng)造燦爛的中華文化、共同培育中華民族的偉大精神。這“四個共同”不僅是中華民族歷史發(fā)展的主流，而且是新時(shí)代增強(qiáng)中華民族認(rèn)同感、自豪感、自信心最重要的歷史支點(diǎn)。它延續(xù)了中國共產(chǎn)黨一貫的政策主張和治國初心，也有效地闡釋了由王朝國家向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的連續(xù)性和統(tǒng)一性。鑄牢中華民族共同體意識是由中華民族發(fā)展的歷史主流決定的，它的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本途徑，是增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，培養(yǎng)中華民族共同體意識。中國這個由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族共同體，各族人民共同創(chuàng)造了中華民族的輝煌歷史、共享民族復(fù)興的偉大榮光，“中華民族的未來也要靠56個民族共同來開創(chuàng)”(38)汪曉東、李翔、王洲：《共享民族復(fù)興的偉大榮光——習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重要論述綜述》，《中國土族》2021年第3期。。

規(guī)劃中華民族偉大復(fù)興第二個百年的目標(biāo)任務(wù)。中國共產(chǎn)黨百年來帶領(lǐng)中國人民歷經(jīng)千辛萬苦，終于成功地解決了“挨打”“挨餓”“挨罵”三個大問題。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，不斷探索黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展進(jìn)步規(guī)律，終于取得了舉世矚目的輝煌成就。徹底打破了西方資本主義國家對中國根深蒂固的偏見，尤其是突破了它們對現(xiàn)代化發(fā)展模式的壟斷權(quán)和闡釋權(quán)，改寫了西方發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化的理論框架，為全世界人類進(jìn)步事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。中國式現(xiàn)代化是站在新的歷史起點(diǎn)上，更好地滿足人民對美好生活的需求，不斷激發(fā)內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。我們“創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！?39)宋才發(fā)：《黨引領(lǐng)中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化》，《黨政研究》2022年第1期。黨的十五次全國代表大會把中華民族偉大復(fù)興作為黨的戰(zhàn)略和目標(biāo)，在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，將改革開放作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本途徑。深刻認(rèn)識到只有推動各民族走向社會主義現(xiàn)代化，才能為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。理解中華民族共同體意識的共同性，既不能照搬西方現(xiàn)代性的建構(gòu)性認(rèn)同，也不能簡單地承續(xù)歷史的永存性認(rèn)同(40)朱軍：《中華民族共同體意識共同性的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化及發(fā)展》，《民族研究》2021年第3期。，必須同中國式現(xiàn)代化進(jìn)程緊緊地聯(lián)系在一起。鄧小平說過“發(fā)展是硬道理”，沒有發(fā)展就沒有中華民族共同體意識的動力源。中華民族共同體的構(gòu)建抑或建設(shè)，是“以文化政治為中心構(gòu)建中華民族共同體”(41)關(guān)凱： 《建構(gòu)中華民族共同體： 一種新的文化政治理論》， 《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第5期。的過程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的奮斗目標(biāo)，就是要讓各民族人民都過上美好幸福的生活，“為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”。黨的十九大報(bào)告綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，認(rèn)為從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(42)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日，第1版。。2035年法治發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)的設(shè)定，為“十四五”期間乃至更長的時(shí)期內(nèi)，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)和根本遵循，標(biāo)志著我國全面依法治國各項(xiàng)政策已經(jīng)完全成熟，系統(tǒng)地強(qiáng)化了以人民為中心、擴(kuò)大對外開放、全面依法治國、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面的戰(zhàn)略內(nèi)容(43)宋才發(fā)：《鑄牢中華民族共同體意識的法治內(nèi)涵及路徑研究》，《廣西民族研究》2021年第4期。，為中華民族偉大復(fù)興第二個百年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了法治保證。要完成中華民族偉大復(fù)興第二個百年的目標(biāo)任務(wù)，一個最基本的前提條件，就是必須統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識，把全中國人民的思想和精力都聚焦到中華民族共同體意識上面來。2021年召開的“中央民族工作會議”，凸顯了中華民族偉大復(fù)興第二個百年的歷史方位，聚焦中華民族共同體建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)：就是要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”(44)習(xí)近平：《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》2019年9月28日，第2版。這里所論及的“全面推進(jìn)”創(chuàng)建要求，是對政治思想、文化教育、公民道德、文明創(chuàng)建、社會風(fēng)尚等一系列精神生活領(lǐng)域的全覆蓋，目的是要“引領(lǐng)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)”(45)郝時(shí)遠(yuǎn)：《民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”》，《貴州民族研究》2021年第5期。。在新時(shí)代新的征程上，“我們必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量！”(46)習(xí)近平： 《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》， 《人民日報(bào)》2021年7月2日， 第2版。為此就要以鑄牢中華民族共同體意識為綱，以構(gòu)筑中華民族共有精神家園為新時(shí)代要求，在奮力完成第二個百年戰(zhàn)略任務(wù)的進(jìn)程中，“引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識，同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益”(47)《習(xí)近平在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展 李克強(qiáng)主持 栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席 汪洋講話》，《人民日報(bào)》2021年8月29日，第1版。。

二、鑄牢新時(shí)代中華民族共同體法治基石的主要內(nèi)容

鑄牢中華民族共同體意識是中華民族共同體建設(shè)的核心。中華民族共同體意識的凝聚是一個歷史過程。中華民族在由“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)理念逐漸嬗變、轉(zhuǎn)向近代“世界觀”的同時(shí)，也播下了“民族自覺”和“民族覺醒”的種子。中華民族共同體在經(jīng)歷清末的初期萌芽、辛亥革命的成熟共識、抗日戰(zhàn)爭的民眾覺醒之后，最終由中國共產(chǎn)黨用實(shí)際行動激起全民的內(nèi)聚性和向心力，促進(jìn)并完成了中華民族全面覺醒的形構(gòu)，為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識鋪平了道路(48)宋才發(fā)：《中華民族共同體意識是中華民族全面覺醒的體現(xiàn)》，《貴州社會科學(xué)》2021年第3期。。1840年英國對中國發(fā)動鴉片侵略戰(zhàn)爭，這段喪權(quán)辱國的痛苦記憶，成為中國歷史劃分的一個“界標(biāo)”(49)馬英杰：《中國共產(chǎn)黨民族理論語境下“中華民族”語義脈絡(luò)》，《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2021年第3期。?！凹覈瑯?gòu)的政治形態(tài)是傳統(tǒng)中國的政治理想，現(xiàn)代性的家國同構(gòu)更是辛亥革命時(shí)期政治訴求的邏輯起點(diǎn)?！?50)張寶明、趙廣軍：《民族復(fù)興：辛亥革命歷史邏輯和政治邏輯的統(tǒng)一》，《光明日報(bào)》2021年12月27日，第14版。孫中山領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動的辛亥革命，徹底推翻了統(tǒng)治中國幾千年的封建帝制，促使中國政治現(xiàn)代化邁出了關(guān)鍵的第一步。譬如，“恢復(fù)中華”的政治口號在推翻封建帝制后，逐漸演變成為“中華振興”；辛亥革命構(gòu)成中華民族現(xiàn)代性復(fù)興運(yùn)動的起點(diǎn)，又逐漸演進(jìn)成為當(dāng)下“中華民族的偉大復(fù)興”。1912年元旦孫中山在《政治宣言》中，對“中華民國的民族統(tǒng)一”做出明確表述。辛亥革命把民族國家構(gòu)建同民族一體化建設(shè)結(jié)合起來，成為中華民族共同體與民族國家構(gòu)建的開端(51)孫保全：《中國族際整合的“大家庭”模式：話語變遷與倫理邏輯》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2021年第1期。，從而為鑄牢中華民族共同體意識奠定了政治基礎(chǔ)。孫中山和辛亥革命“未竟事業(yè)”的接力棒，歷史地落到了中國共產(chǎn)黨人的手里，支撐中華民族實(shí)現(xiàn)民族自覺、民族復(fù)興的歷史重任，責(zé)無旁貸地落到了中國共產(chǎn)黨的身上(52)鄧斯雨、杜仕菊：《中國共產(chǎn)黨推動中華民族共同體建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)——基于“背景·問題·使命·實(shí)踐”的四維分析》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文社會科學(xué)版)》2021年第2期。。辛亥革命是中華民族現(xiàn)代性復(fù)興歷史進(jìn)程中的一座里程碑，它開啟了中華民族復(fù)興之門，中國共產(chǎn)黨找到了復(fù)興之路。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的中華人民共和國，徹底改變了舊中國的政治生態(tài)，建成了一個獨(dú)立自主的、屹立于世界民族之林的現(xiàn)代國家。通過1949年底制定的《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定了少數(shù)民族聚居地區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治憲法原則，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨推動中華民族共同體建設(shè)正式開局。民族凝聚力既可以成為凝聚民心的重要工具，也可以成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要力量。但實(shí)事求是地說，“在改革開放之前的20年，中華民族凝聚力的發(fā)展經(jīng)歷了一個低谷時(shí)期?！?53)“在改革開放之前的20年，中華民族凝聚力的發(fā)展經(jīng)歷了一個低谷時(shí)期。由于沒有處理好社會主義條件下的階級斗爭問題、社會主義建設(shè)中的速度規(guī)模問題，導(dǎo)致黨在指導(dǎo)方針上出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤，結(jié)果社會主義建設(shè)事業(yè)遭到嚴(yán)重挫折，民族凝聚力的政治核心受到嚴(yán)重沖擊，民族整體對民族成員的吸引力、民族成員之間的親和力遭到極大的削弱，民族離散傾向惡性膨脹，民族凝聚力在低谷徘徊?！毙こ蓄福骸陡母镩_放40年中華民族凝聚力的歷史進(jìn)程與經(jīng)驗(yàn)啟示》，《廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第4期。法治既是現(xiàn)代國家治理的基本方式，也是統(tǒng)一的多民族國家解決國內(nèi)民族問題的重要方式。黨的十九大在吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識到中華民族共同體意識建設(shè)是增強(qiáng)中華民族凝聚力的核心。黨不僅把它寫入了十九大修訂的《黨章》，而且通過全國人民代表大會的立法程序，把它載入了《憲法》和國家法律，成為各族人民的共同意志和根本遵循。黨的十九屆四中全會，又把“鑄牢中華民族共同體意識”總結(jié)為國家制度和國家治理體系的“顯著優(yōu)勢之一”。鑄牢中華民族共同體意識既是中華民族共同體建設(shè)的核心任務(wù)，也是“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”中心任務(wù)?！稇椃ā返谖鍡l規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”(54)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第3頁。新時(shí)代中華民族共同體意識建設(shè)的實(shí)踐活動，是以馬克思主義的民族觀和方法論為指南的，是馬克思主義中國化的原創(chuàng)性成果，是當(dāng)代中華民族強(qiáng)大精神力量的基石。習(xí)近平指出：“一個民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量?！?55)習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2015年10月15日，第2版。汪洋“在全國政協(xié)民宗委主題協(xié)商座談會”上也指出：必須“把鑄牢中華民族共同體意識的重大意義搞清楚，把各民族交往交流交融的歷史事實(shí)搞清楚，把理論上存在的誤區(qū)搞清楚，把工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)搞清楚，把加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路和舉措搞清楚，為做好新時(shí)代民族工作提供堅(jiān)實(shí)支撐”。(56)馮春梅：《汪洋出席全國政協(xié)民宗委主題協(xié)商座談會》，《人民日報(bào)》2020年12月3日，第1版。中華民族共同體意識是中華民族共同體建設(shè)的基石，只有鑄牢中華民族共同體法治意識，中華民族共同體法治建設(shè)才有雄厚的法治文化底藴；只有鑄牢中華民族精神力量的基石，中華民族共同體建設(shè)才有行穩(wěn)致遠(yuǎn)的精神支撐。

鑄牢中華民族共同體意識要以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)。“鑄牢中華民族共同體意識是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量之源”(57)左岫仙：《鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代民族工作主線的歷史維度探察》，《貴州民族研究》2021年第5期。。中國共產(chǎn)黨自成立那天起，就把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為自己的歷史使命。習(xí)近平指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?58)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2021年7月2日，第2版。中國共產(chǎn)黨不僅為中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，而且創(chuàng)造了根本的社會條件、準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神力量?！稇椃ā贰靶蜓浴敝赋觯何覈鸩綄?shí)現(xiàn)了國家“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?59)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第2頁。早在1964年周恩來就在第三屆全國人大一次會議的《政府工作報(bào)告》中，正式提出“四個現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)。1979年鄧小平提出建設(shè)“小康之家”設(shè)想，創(chuàng)造性地借用“小康”概念來表述“中國式的現(xiàn)代化”的重要目標(biāo)與內(nèi)容。2002年中共十六大報(bào)告提出“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)：在本世紀(jì)頭20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)(60)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《全面建成小康社會：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》，《人民日報(bào)》2021年8月13日，第10版。。黨的十八大提出到2020年，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十九大確認(rèn)“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?61)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日，第1版。黨的十九大報(bào)告提出“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！爆F(xiàn)行《憲法》規(guī)定：“國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”(62)《中華人民共和國憲法》“序言”規(guī)定：“不斷完善社會主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第2頁?？傊?，執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，通過建設(shè)中國式現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍?！稇椃ā愤€規(guī)定要“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?63)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第2頁?！稇椃ā泛头墒屈h的主張和人民意志相統(tǒng)一的集中體現(xiàn)，人民依照《憲法》和法律規(guī)定治理國家、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，維護(hù)自己當(dāng)家作主的民主權(quán)利，這是中華民族共同體意志和依法治國的本質(zhì)，鑄牢中華民族共同體意識必須以中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)。全面小康是經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的小康，是切實(shí)尊重和全面保障人權(quán)的小康?！叭娼ǔ尚】瞪鐣侵袊伯a(chǎn)黨和中國政府為增進(jìn)人民福祉、提高全體人民人權(quán)保障水平、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化而實(shí)施的一項(xiàng)重大國家發(fā)展戰(zhàn)略?！?64)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《全面建成小康社會：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》，《人民日報(bào)》2021年8月13日，第10版。全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。到2020年底，我國已經(jīng)徹底消除了絕對貧困，所有的國定貧困縣、所有的貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地劃上了句號。2021年7月1日習(xí)近平在北京向世界莊嚴(yán)宣告:“我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！蔽覈】瞪鐣娜娼ǔ?，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興的中國夢邁出了關(guān)鍵性的一步。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，全面建成小康社會就是要促進(jìn)所有人的人權(quán)，本質(zhì)上就是全民共享人權(quán)的小康。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，已經(jīng)不再是一件遙不可及的事情，黨的十九屆六中全會指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！?65)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日報(bào)》2021年11月17日，第1版。

鑄牢中華民族共同體意識必須堅(jiān)持以人民為中心的原則。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略和國家治理觀，是執(zhí)政黨長期堅(jiān)持和踐行的發(fā)展戰(zhàn)略思想。以人民為中心的原則要求依托56個民族人民的凝聚力，同心同德實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化。因?yàn)椤拌T牢中華民族共同體意識在全體人民中構(gòu)建起命運(yùn)共同體、利益共同體、發(fā)展共同體，在社會治理中‘打造共建共治共享的社會治理格局’，將持續(xù)不斷地為國家治理現(xiàn)代化提供思想保障和社會保障?！?66)陸平輝：《鑄牢中華民族共同體意識的法治構(gòu)建》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第4期。我國已經(jīng)對中華民族共同體展開三個層次的構(gòu)建：(1)通過《憲法》《民族區(qū)域自治法》確立了中華民族的國家民族地位和單一的國家結(jié)構(gòu)形式，明確了各民族構(gòu)建中華民族共同體的法律地位。(2)通過民族區(qū)域自治制度實(shí)現(xiàn)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，提升了少數(shù)民族對中華民族共同體的凝聚力。(3)通過民族事務(wù)治理法治化建設(shè)推動了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展和平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系的構(gòu)建。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中預(yù)見的社會主義社會，是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)資料全社會所有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“每個人自由而全面發(fā)展”，所有人都實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會。以人民為中心的共同富裕，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是科學(xué)社會主義基本原則在我國社會主義新時(shí)代的傳承與體現(xiàn)。1992年鄧小平在南方談話中指出：“共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕?！?67)鄧小平：《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第373—374頁。以全體人民為中心的共同富裕，是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略內(nèi)容，是鑄牢中華民族共同體意識的核心內(nèi)容。以人民為中心和鑄牢中華民族共同體意識，作為價(jià)值原則體系性內(nèi)容具有時(shí)代的共鳴性。必須把以人民為中心的共同富裕原則，作為鑄牢中華民族共同體總抓手，只有充分調(diào)動各族人民的自主性和積極性，國家的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才有恒久的動力。新時(shí)代國家現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)越性，集中地體現(xiàn)在預(yù)設(shè)的價(jià)值取向上，即體現(xiàn)為56個民族人民的共同富裕和共同幸福。習(xí)近平近年不斷援引鄧小平的“富裕幸福”標(biāo)準(zhǔn)，要求黨的各項(xiàng)富民政策要“接地氣”“把心貼近人民”。黨的十八大以來，習(xí)近平立足世界百年未有之大變局、中國千年未有之大變局的歷史方位，反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人民為中心的共同富裕發(fā)展思想，協(xié)調(diào)“四個全面”、推進(jìn)“五位一體”，實(shí)現(xiàn)共治、共建、共享的高質(zhì)量發(fā)展。因而習(xí)近平法治思想中的“人民性”，是新時(shí)代以人民為中心的共同富裕發(fā)展思想在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)全面依法治國的重要優(yōu)勢所在。堅(jiān)持中國特色社會主義法治的人民性，就是堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場。我國人民是國家治理現(xiàn)代化的主人，習(xí)近平認(rèn)為“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”，“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”(68)習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，《求是》2021年第5期。全面依法治國必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民，人民是全面依法治國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(69)陳家剛、曲政：《人民性是習(xí)近平法治思想的鮮亮底色》，《北京日報(bào)》2021年1月11日，第3版。增強(qiáng)人民群眾在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)實(shí)踐中的參與度，能夠調(diào)動人民群眾厲行法治的積極性和主動性，有助于發(fā)揮人民群眾的主體作用。必須通過完善社會主義法治體系建設(shè)和具體的司法體制機(jī)制改革，為鑄牢新時(shí)代中華民族共同體意識奠定法治基礎(chǔ)，“努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)”(70)習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月6日，第2版。，這是中國特色社會主義法治建設(shè)人民至上的價(jià)值宗旨。

三、夯實(shí)新時(shí)代中華民族共同體法治根基的重大舉措

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展進(jìn)程中奠立共同體法治根基。共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，又是中國式現(xiàn)代化的顯著特征，對于鑄牢中華民族共同體意識具有決定性的意義。鑄牢中華民族共同體意識，不僅可以強(qiáng)化各民族成員的中華民族共同體觀念，可以成為鞏固中華民族利益共同體的社會基礎(chǔ)，還可以成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)和重要資源。“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”(71)鄧小平：《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第373頁。中國特色社會主義的共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，是全體人民都富裕，體現(xiàn)為物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)下尤其需要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，處理好基本公共服務(wù)均等化和勞動收入差距太大的問題，合理的利益分配是奠立人民群眾價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)。推動共同富裕在不同地域之間的均衡發(fā)展，不僅有利于在發(fā)展進(jìn)程中夯實(shí)共同體的法治根基，而且有利于激勵各族人民朝著第二個百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)健前行。《憲法》第六條規(guī)定：“社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則?！?72)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第3頁。一定社會的政治法律等上層建筑，總是建立在一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，合理的分配利益、增進(jìn)民生福祉，是夯實(shí)人民群眾價(jià)值認(rèn)同和法治觀念的根基。共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，也是全過程人民民主的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國的全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)了從“封建專制政治”到“人民民主政治”的跨越式發(fā)展變化，鮮明的凸顯了人民身份要素和政治屬性兩大特性?！爸袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走上了一條‘以身份解放引領(lǐng)機(jī)制建設(shè)’的民主發(fā)展道路。通過徹底的政治革命和社會革命，廣大中國人民，不分性別、種族、膚色、階層、宗教信仰，均獲得了普遍的身份解放，真正成為了共和國的主人?！?73)陳若松：《全過程人民民主彰顯巨大優(yōu)勢》，《人民日報(bào)》2021年7月27日，第9版。如果不能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民的共同富裕，就談不上全過程人民民主，更談不上夯實(shí)中華民族共同體的法治根基。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院把握社會發(fā)展階段的新變化，把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，建立在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，納入中國特色社會主義法治化的框架中，用制度化、規(guī)范化和法治化保障共同富裕目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在“十四五規(guī)劃”實(shí)施期間，各級黨政機(jī)關(guān)一定要以人民群眾對美好生活的向往為目標(biāo)，為各族人民的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和法治保障，在激勵各族人民共同奮斗的進(jìn)程中夯實(shí)共同體法治根基。對于一個民族、一個國家來說，最深層、最持久的力量源泉，就是全社會普遍認(rèn)同的核心價(jià)值觀。但是不同文明所倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀是不一樣的，價(jià)值觀從來就不具有超越階級的“普世性”。在一個文化多元、價(jià)值觀各異的世界里，發(fā)生文化內(nèi)核的價(jià)值觀碰撞是在所難免的。稍有不慎抑或處置不當(dāng)，就有可能弱化乃至顛覆人們的歸屬感，動搖人們對國家、對民族共同體認(rèn)同的共識。社會主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是社會共同認(rèn)同和遵循的價(jià)值追求和基本準(zhǔn)則。新時(shí)代需要以《憲法》規(guī)定的社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，更好地強(qiáng)化與提升人們對祖國和民族共同體的認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的目標(biāo)和夙愿?？v觀中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史，共產(chǎn)黨的初心使命就是為了實(shí)現(xiàn)“推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”(74)金炳鎬主編：《民族綱領(lǐng)政策文獻(xiàn)選編》(第一編)，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年，第19頁。的奮斗目標(biāo)。共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民百年奮斗的歷史主題，就是“為中國人民謀幸?！薄皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?75)《習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》中指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！绷?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2021年7月2日，第2版。

在加強(qiáng)對青少年思想文化教育中夯實(shí)共同體法治根基。中華民族共同體意識是培育新時(shí)代民族教育文化的基石，文化認(rèn)同與其他認(rèn)同相比較是更深層次的認(rèn)同，由此延伸的文化自信，則是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。所以，習(xí)近平“在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的講話”中指出：“青少年是祖國的未來、民族的希望。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊。這就要求我們把下一代教育好、培養(yǎng)好，從學(xué)校抓起、從娃娃抓起?！?76)習(xí)近平：《用新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人》，《習(xí)近平談治國理政》(第三卷)，北京：外文出版社，2020年，第328—329頁。中華文化認(rèn)同是形成各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一的情感紐帶，是民族團(tuán)結(jié)的“根”和民族和睦的“魂”。因而鑄牢中華民族共同體意識的前提條件，就是增強(qiáng)各民族人民對中華文化的認(rèn)同。從一定意義上說，中華文化既具有培育各民族共同情感和價(jià)值理念的功能，又具有堅(jiān)定民族自信和強(qiáng)大的修復(fù)功能。沒有中華文化的繁榮發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。民族教育是鑄牢中華民族共同體意識的重要陣地，它能夠提供共同體成員交往交流交融的平臺和空間，也能夠聚合中華民族共同體意識培育的文化動力，成為鑄牢中華民族共同體意識的條件保障。(77)趙倫娜：《鑄牢中華民族共同體意識與新時(shí)代民族教育的使命》，《學(xué)術(shù)探索》2021年第1期。2015年以國務(wù)院令頒布實(shí)施的《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，明確提出要“打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新教育載體和方式，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制?！?78)國務(wù)院：《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2015年第25期。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！?79)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日，第1版。民族教育不僅是我國整個教育事業(yè)不可缺少的組成部分，而且是民族工作極為重要的組成部分，習(xí)近平的這段論述奠定了我國新時(shí)代民族教育的基礎(chǔ)?！稇椃ā返诙臈l規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。國家倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育?！?80)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第5頁。《民族區(qū)域自治法》第六條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會主義精神文明，不斷提高各民族人民的社會主義覺悟和科學(xué)文化水平?！?81)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第83,87頁。第五十三條還規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，對本地方內(nèi)各民族公民進(jìn)行愛國主義、共產(chǎn)主義和民族政策的教育。”國家民委在2020年11月24日召開的“鑄牢中華民族共同體意識工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議”上提出：“要加強(qiáng)關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)研究和歷史研究，推動相關(guān)的課題研究和深度研究，充實(shí)各民族交往交流交融相關(guān)史料的匯編；深化機(jī)構(gòu)改革，建立完善關(guān)于中華民族共同體意識方向的工作、研究、教育體系?！?82)趙倫娜：《鑄牢中華民族共同體意識與新時(shí)代民族教育的使命》，《學(xué)術(shù)探索》2021年第1期。民族教育所具有的公共服務(wù)性功能，有利于促進(jìn)各民族交往交流交融的互動，共建56個民族共有的精神家園。學(xué)校作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的重要場所，必須從課程設(shè)置、教材開發(fā)到教育教學(xué)內(nèi)容上，通過構(gòu)建特色課程體系傳播民族團(tuán)結(jié)知識，堅(jiān)持思想引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、實(shí)踐深化等多措并舉，加強(qiáng)對中小學(xué)生、大學(xué)生群體的中華民族共同體意識教育，確保“不留死角”地鑄牢各類在校學(xué)生的中華民族共同體意識。

在構(gòu)建中華民族穩(wěn)固話語體系中筑牢共同體法治根基。中華文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，立足中國特色社會主義新時(shí)代，仍然需要思考在堅(jiān)守優(yōu)秀傳統(tǒng)和鮮明底色的前提下，如何進(jìn)一步推進(jìn)中華文化在交流互鑒中吸取其他文明有益成分的問題。馬克思主義告訴人們：“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！?83)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》(第一卷)，北京：人民出版社，1995年，第276頁。2014年3月習(xí)近平在聯(lián)合國教科文組織發(fā)表演講中，首次提出并向世界傳遞文明交流互鑒的新文明觀。這里所論及的“文明交流互鑒”，是指在世界不同社會文明群體之間，以平等、友好、客觀公正的態(tài)度，既通過對外話語方式把自己的文明分享給其他群體，又虛心地學(xué)習(xí)、借鑒和吸收其他群體文明成果的相互交往過程。不同文明從來就沒有高低貴賤之分，只有特色和風(fēng)格之別，各種文明之間要尊重彼此差異，和而不同、求同存異，兼收并蓄、相互包容。步入新時(shí)代需要有一套與此相適應(yīng)的理論話語體系，通過交流互鑒達(dá)到消除文化壁壘、促進(jìn)不同文明之間的交流對話，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體培育彼此相通的價(jià)值觀。像我國這樣多民族國家現(xiàn)代化建設(shè)能力的強(qiáng)弱，直接影響和決定著同國際社會交往交流與交融的話語權(quán)。其現(xiàn)代化建設(shè)能力既包括國家硬實(shí)力維度，也囊括國家軟實(shí)力維度。從這個意義上說，鑄牢中華民族共同體意識，既是新時(shí)代多民族國家現(xiàn)代化建設(shè)的過程性體現(xiàn)，也是多民族國家現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)性追求?！稇椃ā返谒氖邨l規(guī)定：“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助?！?84)《中華人民共和國憲法》，《中華人民共和國常用法律大全》，北京：法律出版社，2019年，第7頁。中華民族話語體系不只是單純的對外傳播體系，還包括學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)傳播體系，它是實(shí)現(xiàn)國家重大研究戰(zhàn)略的需要，是中國學(xué)者借鑒吸收國外相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果，擴(kuò)大中國學(xué)者同國外同行進(jìn)行廣泛學(xué)術(shù)交流的需要，更是形成新時(shí)代中國對外民族話語權(quán)的需要。只有在構(gòu)建中華民族穩(wěn)固的話語體系中，才能夠夯實(shí)中華民族共同體的法治根基。中華民族形成的歷史特點(diǎn)和文化背景的獨(dú)特性，決定了中華民族話語體系的構(gòu)建，不能簡單地套用西方民族以及民族主義研究的概念、模式和套路。從概念、理論、歷史和現(xiàn)實(shí)的意義上，通過學(xué)術(shù)研究活動的切磋砥礪過程，徹底弄清楚中華民族原本就是所有中國人的利益共同體、政治共同體、文化共同體和命運(yùn)共同體，是構(gòu)建中華民族共同體學(xué)術(shù)體系和話語體系的基礎(chǔ)。(85)李學(xué)保：《構(gòu)建中華民族共同體研究的學(xué)術(shù)體系和話語體系》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2021年第11期。從理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角把握中華民族話語體系，闡釋馬克思主義的民族理論，是新時(shí)代提升中華民族共同體理論邏輯，是民族理論中國話語的最新表述；是弄清楚馬克思主義民族理論與中華民族共同體意識辯證關(guān)系的需要，更是增強(qiáng)其解釋力和說服力的重要環(huán)節(jié)(86)李學(xué)保：《構(gòu)建中華民族共同體研究的學(xué)術(shù)體系和話語體系》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2021年第11期。。鑄牢中華民族共同體意識話語本身，摒棄了西方民族和民族主義關(guān)注的排外性，進(jìn)而提出了合作共贏與共商共建共享人類命運(yùn)共同體的理念。一方面，我國自先秦以來形成的“大一統(tǒng)”思想傳統(tǒng)和多元一體的民族格局，有利于實(shí)現(xiàn)對經(jīng)典民族主義理論的超越。另一方面，從理論邏輯上弄清楚西方民族和民族主義理論的關(guān)系，注意借鑒吸收西方民族和民族主義研究中的合理成分，有利于構(gòu)建中華民族共同體穩(wěn)固的話語體系。