劉 揚

（中共安陽市委黨校，河南 安陽 455000）

一、區(qū)域低碳創(chuàng)新的內(nèi)涵

1.區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的特征

在推動區(qū)域低碳創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，需要考慮地域資源、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會文化背景、人口密度等因素。有些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展比較發(fā)達(dá)，能夠?qū)⒋罅康馁Y金投入到低碳創(chuàng)新體系建設(shè)中，低碳技術(shù)創(chuàng)新力度較大，低碳化建設(shè)成效大。但是有些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢、缺乏專項資金，并且缺乏教育資本與智力支持，因此需要政府的幫扶來開展低碳創(chuàng)新建設(shè)，低碳化發(fā)展緩慢。針對生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)注重維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，無須著重建設(shè)區(qū)域低碳創(chuàng)新體系。其一，整體性。區(qū)域低碳創(chuàng)新體系具有一定的整體性，區(qū)中包含環(huán)境條件與創(chuàng)新主體。在建設(shè)區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的過程中，需要各個環(huán)節(jié)與主體緊密配合才能實現(xiàn)。其二，自組織性。如果外部環(huán)境出現(xiàn)變化，那么低碳創(chuàng)新體系能夠?qū)ψ陨韮?nèi)部環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié)，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。在外部環(huán)境變化的過程中，能夠激發(fā)區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的自組織性，在內(nèi)部調(diào)整、外部變化的過程中，區(qū)域低碳創(chuàng)新體系能夠自主調(diào)整各大主體的活動模式、活動目標(biāo)，從而有效適應(yīng)社會的發(fā)展與區(qū)域變化的需要，從而符合經(jīng)濟全球化發(fā)展的需求。其三，開放性。體系內(nèi)部在開展生產(chǎn)活動的過程中，需要引進(jìn)技術(shù)、資金與人才，有效實現(xiàn)體系的革新與發(fā)展。并且體系當(dāng)中也會有資金能源、知識技能的流出，提供給其他區(qū)域體系。通過這種開放式的交換模式，能夠促進(jìn)區(qū)域體系的健康發(fā)展。開放性的體系，能夠提升與外界物資交換的頻率，能夠有效促進(jìn)體系自身的發(fā)展。

2.區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的功能

其一，知識技術(shù)的創(chuàng)新。區(qū)域低碳創(chuàng)新體系能夠促進(jìn)技術(shù)知識的創(chuàng)新、發(fā)展與傳播，能夠利用多元化的項目來提升能源利用率，降低碳排放。其二，制度與管理的創(chuàng)新。區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的發(fā)展依托于各項制度，制度能夠指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展方向，為區(qū)域活動開展發(fā)揮綱領(lǐng)的作用。在制度創(chuàng)新的過程中，需要依托于內(nèi)外部化境的變化，用來規(guī)范、制約區(qū)域內(nèi)主體所參與的活動。此外，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理方法，從而使其適用于區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的發(fā)展。

二、生態(tài)文明視角下區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構(gòu)建

1.區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的基本構(gòu)成

區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構(gòu)成有一定的復(fù)雜性，主要通過政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、大學(xué)、科研機構(gòu)等主體所構(gòu)成，從而維持區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的良好運轉(zhuǎn)。企業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要踐行者，企業(yè)能夠調(diào)動大多數(shù)社會資源，是人才與資金流動的重要樞紐，也是科研成果的應(yīng)用主體，在大多數(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域當(dāng)中占據(jù)著十分重要的部分。大學(xué)與科研機構(gòu)承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)科研成果的重?fù)?dān)，是區(qū)域低碳創(chuàng)新的源頭，承擔(dān)著創(chuàng)造者的責(zé)任，能夠為生態(tài)文明的建設(shè)提供最前沿的基礎(chǔ)支持。大學(xué)與科研機構(gòu)的發(fā)展，能夠為區(qū)域低碳創(chuàng)新工作輸送大量高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平的技術(shù)型人才，為區(qū)域低碳體系的構(gòu)建提供學(xué)科基礎(chǔ)與理論知識支撐。政府扮演著宏觀調(diào)控的作用，能夠合理的調(diào)節(jié)其余主體之間的關(guān)系，有效促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明的建設(shè)工作，發(fā)揮對基礎(chǔ)建設(shè)工作監(jiān)督作用，使區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)能夠得到有序的進(jìn)行，促進(jìn)多元化的創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)投入到區(qū)域低碳創(chuàng)新當(dāng)中。中介機構(gòu)發(fā)揮著連接者的作用，能夠嫁接各個主體，實現(xiàn)企業(yè)與大學(xué)、科研單位之間的溝通與交流，實現(xiàn)需求共享、技術(shù)共享、知識共享，從而促進(jìn)校企合作的有序開展。

2.體系創(chuàng)新機制設(shè)計：以河南地區(qū)為例

河南省在2021年12月頒布了綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方針，以推動碳達(dá)峰、碳中和為主要目標(biāo)任務(wù)，堅持綠色低碳制度、低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)共同推進(jìn)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。河南省委宣傳部頒布了低碳政策、制定了綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方針，推動了低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行了低碳專項資金的設(shè)置，有效提升了區(qū)域低碳創(chuàng)新水平，取得了十分有效的發(fā)展。其一，河南省落實了能源低碳轉(zhuǎn)型理念，利用低碳項目促進(jìn)區(qū)域低碳創(chuàng)新的發(fā)展，促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，推行低碳消費模式、落實低碳能源結(jié)構(gòu)，從而探索出一條符合當(dāng)?shù)靥卣鞯膮^(qū)域低碳創(chuàng)新體系。其二，低碳政策的實施，能夠推進(jìn)區(qū)域低碳協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省所制定的創(chuàng)新政策與制度，能夠促進(jìn)區(qū)域低碳的進(jìn)步。河南省通過政策來指導(dǎo)低碳城市規(guī)劃建設(shè)，以河南省安陽市為例，該城市以打造綠色惠民城市為目標(biāo)，構(gòu)建了自上而下的協(xié)同機制，有效落實了綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的各種項目，包括綠色出行、綠色消費、綠色農(nóng)貿(mào)、綠色文化建設(shè)等。其三，推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升能源利用率。河南省優(yōu)化、調(diào)節(jié)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)了節(jié)能重點工程，持續(xù)的孵化發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)。河南省針對一百家以上的重點用能單位開展了節(jié)能改造工作，推動了綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力改造了傳統(tǒng)高能耗的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造與升級，大力地研發(fā)低碳創(chuàng)新技術(shù)，推動區(qū)域低碳創(chuàng)新的發(fā)展。河南省使傳統(tǒng)產(chǎn)能綠色化水準(zhǔn)得到大幅度的改善，注重開發(fā)低碳綠色清潔能源，促進(jìn)工業(yè)的綠色生產(chǎn)，打造綠色制造業(yè)體系。河南開展了66 個整縣屋頂光伏試點，新增可再生能源供暖能力2400 萬平方米，新增可再生能源發(fā)電裝機400 萬千瓦以上。并且預(yù)計在2025年，河全省城市的車輛將全面實現(xiàn)新能源化。其四，創(chuàng)新低碳技術(shù)，推行低碳的生產(chǎn)生活模式。河南省依托于綠色低碳轉(zhuǎn)型理念，實現(xiàn)低碳技術(shù)的推廣、創(chuàng)新、研發(fā)、應(yīng)用，并且在消費模式、生活理念、生活習(xí)慣等方面實現(xiàn)綠色低碳化，并且引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳化的健康生活方式。河南地區(qū)鼓勵當(dāng)?shù)鼐用衤韵M，提升全面環(huán)保意識、節(jié)約意識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活、資源循環(huán)利用，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，讓社會各界能夠自覺參與到建設(shè)美麗河南的行動當(dāng)中。

三、生態(tài)文明視角下區(qū)域低碳創(chuàng)新的實踐路徑探索

1.樹立低碳創(chuàng)新觀念，完善區(qū)域低碳創(chuàng)新政策

在開展區(qū)域低碳創(chuàng)新的過程中，首先應(yīng)當(dāng)樹立正確的低碳創(chuàng)新理念。地區(qū)政府需要高度關(guān)注低碳發(fā)展與低碳創(chuàng)新，貫徹落實低碳發(fā)展觀念，并且從政策、規(guī)劃、戰(zhàn)略等層面創(chuàng)新區(qū)域低碳制度。需要對區(qū)域低碳創(chuàng)新政策進(jìn)行完善，放松對低碳創(chuàng)新行為的規(guī)制，并且予以鼓勵，通過低碳創(chuàng)新來推動地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的低碳發(fā)展。區(qū)域低碳創(chuàng)新的相應(yīng)政策與規(guī)劃，需要以低碳為核心，促進(jìn)科技創(chuàng)新，改進(jìn)相關(guān)政策，構(gòu)建低碳協(xié)調(diào)機制，從而使有效促進(jìn)地區(qū)低碳創(chuàng)新的發(fā)展。此外，對低碳創(chuàng)新政策進(jìn)行完善與改進(jìn)，設(shè)置相應(yīng)的專項資金，在財政稅收政策與低碳產(chǎn)業(yè)布局等方面予以大力幫助，從而為區(qū)域低碳創(chuàng)新的發(fā)展構(gòu)筑良好的政策環(huán)境。

2.創(chuàng)新低碳技術(shù)，創(chuàng)建區(qū)域低碳創(chuàng)新共同體

綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新是全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革的重要內(nèi)容，更是我國應(yīng)對氣候變化、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的重要支撐[1]。地區(qū)應(yīng)當(dāng)對低碳技術(shù)創(chuàng)新予以高度重視，使能源利用率得到大幅度的提升，從而使碳排放得到有效降低。其一，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的激勵機制，提升對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，構(gòu)筑低碳創(chuàng)新協(xié)作互聯(lián)網(wǎng)平臺，實行協(xié)同低碳技術(shù)攻關(guān)，從而使企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新水平得到大幅度的提升，有效提升企業(yè)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的市場競爭能力。其二，應(yīng)當(dāng)大力改造高碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)、傳統(tǒng)高碳能源，引入先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)、能源與資源綜合利用技術(shù)、低碳技術(shù)等，大力引入現(xiàn)代化的低碳設(shè)備與技術(shù)，并且鼓勵地方企業(yè)對低碳技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新重構(gòu)，從而進(jìn)一步推動創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以研發(fā)創(chuàng)新與繼承創(chuàng)新為核心，促進(jìn)低碳技術(shù)綜合全面的創(chuàng)新，使企業(yè)的低碳技術(shù)核心競爭力得到綜合全面的提升。地區(qū)需要將低碳技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的重要節(jié)點，提升低碳技術(shù)水平，從而有效促進(jìn)區(qū)域低碳競爭優(yōu)勢，利用低碳技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)地區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展。其三，需要對構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與低碳技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)予以高度的重視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑創(chuàng)新聯(lián)盟，對外部關(guān)系進(jìn)行有效的改良，進(jìn)一步搭建地區(qū)低碳創(chuàng)新協(xié)同體，對低碳生產(chǎn)生活方式，區(qū)域低碳創(chuàng)新規(guī)劃，區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行深入的把握，在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、空間優(yōu)化、綜合交通、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)范式等方面，對區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行大幅度的完善。地區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多方參與協(xié)作平臺，共同構(gòu)筑低碳創(chuàng)新系統(tǒng)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、大學(xué)、科研單位相互協(xié)作，從而推動各方面創(chuàng)新資源的涌入，對區(qū)域低碳創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行有效的完善。通過構(gòu)筑地區(qū)低碳創(chuàng)新協(xié)同體，能夠整合各項低碳創(chuàng)新資源，使各個單位與主體之間實現(xiàn)信息資源的共享與交流，這樣才能使區(qū)域低碳創(chuàng)新競爭力與低碳技術(shù)創(chuàng)新水平得到大幅度的提升。

3.發(fā)展創(chuàng)新低碳型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

地區(qū)培育孵化低碳創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，并且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的升級、優(yōu)化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以上海為例，上海市注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整，加強節(jié)能工程建設(shè)力度，有效改善能源利用率，減少能源的損耗，推動低碳綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以保定市為例，有效推動了低碳新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，打造了發(fā)展新能源的中國電谷，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新能源，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展?；诖耍陂_展區(qū)域低碳創(chuàng)新工作的過程中，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，并且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，推動那些能耗低、資源消耗較少、碳排放量低的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低地區(qū)經(jīng)濟對能源消耗產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的依賴。對于地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能等低碳新能源，應(yīng)當(dāng)加大開發(fā)利用率，不斷擴寬能源開發(fā)渠道，進(jìn)一步降低對傳統(tǒng)石化能源的依賴，有效降低地區(qū)碳排放量，從而使地方產(chǎn)業(yè)能夠呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，使地方能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低碳化的發(fā)展趨勢，從而使區(qū)域的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出低碳化、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展態(tài)勢。

4.建設(shè)低碳城市，吸引低碳人才與創(chuàng)新投融資機制

在開展區(qū)域低碳創(chuàng)新工作的過程中，應(yīng)當(dāng)注重低碳城市的建設(shè)，不僅要對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳政策的創(chuàng)新予以高度重視，還需要大量引入高素質(zhì)、高水平的人才，創(chuàng)新投融資機制。高素質(zhì)人才的引入，能夠為低碳城市的創(chuàng)新與發(fā)展注入新的活力；創(chuàng)新投融資機制，能夠為低碳城市的建設(shè)與發(fā)展注入大量的資金。區(qū)域在低碳創(chuàng)新的過程中，需要重視人才的重要性，對人才智力儲備與資本儲備予以高度的重視。低碳技術(shù)創(chuàng)新屬于知識密集、技術(shù)密集、專業(yè)性強的活動，需要大量的高素質(zhì)、高水平、技術(shù)型人才，因此需要重視高等教育、科研院所的發(fā)展，為建設(shè)低碳城市帶來大力的智力支撐。以保定市為例，該地區(qū)河北大學(xué)、華北電力大學(xué)等知名高校中的專家學(xué)者，能夠為保定市的低碳城市建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳技術(shù)創(chuàng)新帶來豐富的人才源泉與創(chuàng)意點。杭州、上海、天津等城市都屬于高等教育與科研院比較密集的區(qū)域，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域低碳創(chuàng)新帶來了大量的技術(shù)型人才與智力支撐。此外，區(qū)域在開展低碳技術(shù)創(chuàng)新的過程中，也需要資金的大力支撐，因此區(qū)域應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化的低碳創(chuàng)新投融資渠道，利用市場化機制吸引社會大眾與資本的力量介入，為區(qū)域低碳城市建設(shè)、區(qū)域低碳創(chuàng)新工作創(chuàng)設(shè)良好的投融資環(huán)境與市場競爭機制。

5.動員社會參與低碳創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)低碳消費模式

區(qū)域在開展低碳創(chuàng)新工作的過程中，應(yīng)當(dāng)動員群眾以及社會組織共同參與到其中，從而為推動地區(qū)低碳創(chuàng)新的發(fā)展注入豐富的資源，提供了一定的社會基礎(chǔ)。想要使整個社會的低碳環(huán)保意識得到大幅度的提升，應(yīng)當(dāng)鼓勵群眾市民積極地參與到低碳社會與低碳創(chuàng)新建設(shè)工作當(dāng)中，動員社會全員開展低碳消費活動。其一，應(yīng)當(dāng)對社會參與區(qū)域低碳創(chuàng)新的價值予以高度重視，強化低碳創(chuàng)新發(fā)展觀念。區(qū)域低碳創(chuàng)新工作與社會群體的長遠(yuǎn)利益與公共利益息息相關(guān)，能夠有效改善區(qū)域低碳的社會效益與生態(tài)效益，幫助社會全體成員樹立低碳價值觀念與低碳創(chuàng)新理念，推動低碳科學(xué)技術(shù)與知識的推廣與普及，從而構(gòu)建出低碳創(chuàng)新建設(shè)的社會文化氛圍，為建設(shè)低碳城市奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。其二，應(yīng)當(dāng)使廣大人民群眾的力量得到充分的發(fā)揮，積極地倡導(dǎo)綠色健康、低碳低能耗的生活消費模式，共同促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。地方政府應(yīng)當(dāng)提倡綠色低碳、簡約適度的生活模式，避免鋪張浪費與不理性的消費。所以，在人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，都應(yīng)當(dāng)融入低碳創(chuàng)新理念，從而促進(jìn)地區(qū)低碳化的社會生活模式。對于城市當(dāng)中的群眾，應(yīng)當(dāng)鼓勵他們減少使用機動車輛，外出盡量采用步行、自行車、公交地鐵等。通過這樣的出行方式，能夠有效減少碳排放，減少能源的消耗，對區(qū)域環(huán)境保護(hù)作出一定的貢獻(xiàn)。其三，應(yīng)當(dāng)加大地區(qū)生態(tài)綠化的投入，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姸喾N樹，增加碳匯，重視環(huán)境治理工作與污水處理工作。政府應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域景觀生態(tài)系統(tǒng)的攻堅，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力得到大幅度的改善。中國當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)及研究，備受國際生態(tài)與環(huán)境不同領(lǐng)域的關(guān)注[2]。社會全體成員需要轉(zhuǎn)變奢侈消費、鋪張浪費、高碳排放、高能耗的不良生活習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)筑低碳的消費方式與生產(chǎn)生活狀態(tài)，從而構(gòu)建出區(qū)域低碳創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐牡吞忌鐣陌l(fā)展，為區(qū)域生態(tài)文明的建設(shè)帶來極大的推力，從而加快實現(xiàn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的步伐，共同實現(xiàn)美麗中國夢。

結(jié)語

總而言之，工業(yè)文明的發(fā)展引發(fā)了環(huán)境、資源、人口等一系列的問題，給地球帶來了很大的破壞。因此，應(yīng)當(dāng)以推動區(qū)域低碳創(chuàng)新建設(shè)為基點，有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強制度政策與低碳技術(shù)的創(chuàng)新，實行低碳經(jīng)濟模式，在社會生產(chǎn)生活的過程中落實低污染、低排放、低能耗的理念，有效推動區(qū)域低碳的創(chuàng)新與發(fā)展，共同促進(jìn)生態(tài)文明社會的建設(shè)，實現(xiàn)和諧美麗的地球村。