張 曉 剛，陳 念，牛 玉 東

(重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400054)

健康問題一直是黨和政府關(guān)注的重要民生問題，黨的十九大明確提出實施健康中國戰(zhàn)略，這標(biāo)志著“健康中國”已經(jīng)從建設(shè)任務(wù)提升至戰(zhàn)略任務(wù)，此后在國家頂層設(shè)計中又明確指出“全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的”[1]。近年來，隨著健康中國戰(zhàn)略的深入實施，健康中國建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，學(xué)界也從各個向度對健康中國戰(zhàn)略展開了探討，取得了一系列研究成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是實施健康中國戰(zhàn)略的背景和基礎(chǔ)。新時代人民的健康需求轉(zhuǎn)型升級、健康風(fēng)險模式發(fā)生轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)、醫(yī)藥科技與人工智能快速發(fā)展是實施健康中國戰(zhàn)略的背景，而我國之前在健康領(lǐng)域取得的成績?yōu)榻】抵袊ㄔO(shè)奠定了堅實的醫(yī)療基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、科技基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)[2]。二是健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵。健康中國戰(zhàn)略包含著“健康人民觀”“健康發(fā)展觀”“健康整體觀”“健康實踐觀”等豐富內(nèi)蘊(yùn)[3]。三是健康中國建設(shè)戰(zhàn)略的重點。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力、提升健康服務(wù)質(zhì)量和推動健康科技創(chuàng)新是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重中之重[4]。四是推進(jìn)健康中國建設(shè)的對策舉措。以“大健康、大衛(wèi)生”為理念基礎(chǔ)，擴(kuò)展健康服務(wù)內(nèi)涵；構(gòu)建全方位全周期的健康保障機(jī)制；進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革[5]。五是在健康中國戰(zhàn)略背景下優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給方式。政府應(yīng)合理界定醫(yī)療服務(wù)、重新審視公民屬性、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)提供方式[6]。六是在健康中國建設(shè)中推進(jìn)基本衛(wèi)生保健治理創(chuàng)新。要在決策權(quán)、控制權(quán)與剩余索取權(quán)配置，收入來源與補(bǔ)償機(jī)制，人力資源管理與開發(fā)等方面推進(jìn)治理變革[7]。七是實施健康中國戰(zhàn)略與中國社會政策創(chuàng)新的關(guān)系。要積極探索運(yùn)用社會政策促進(jìn)健康的創(chuàng)新路徑，拓展社會政策的領(lǐng)域，進(jìn)而構(gòu)建起促進(jìn)全民健康的中國社會政策體系[8]。

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，打響了一場防控疫情的人民戰(zhàn)爭，取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大戰(zhàn)略成果。學(xué)界對全國上下抗擊新冠肺炎疫情給予了極大關(guān)注，從不同視角推出了一系列研究成果，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對習(xí)近平關(guān)于防控新冠肺炎疫情重要講話的闡釋。習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控的系列講話是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器，體現(xiàn)了集中統(tǒng)一、以人民為中心、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、依法防控、正面宣傳等重大原則[9]。二是新冠肺炎疫情防控中我國的應(yīng)急管理體系和能力。要強(qiáng)化底線思維，推動屬地管理責(zé)任“下沉”和實施機(jī)制強(qiáng)化，要注意補(bǔ)好應(yīng)急管理“軟實力”短板，提升地方政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理素質(zhì)，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力[10]。三是關(guān)于新冠肺炎疫情下公眾心理干預(yù)問題。有關(guān)衛(wèi)生部門在統(tǒng)籌心理服務(wù)工作及干預(yù)時，應(yīng)更多地側(cè)重和集中在焦慮、抑郁等情緒癥狀，在心理干預(yù)過程中要注意動態(tài)監(jiān)測[11]。四是新冠肺炎疫情防控中的社區(qū)治理。社區(qū)作為基層治理的基本單元，是完善國家治理體系和提升城市治理能力的關(guān)鍵突破口，也是維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間建設(shè)的重要抓手[12]。五是新冠肺炎疫情防控中加快中醫(yī)藥研發(fā)問題。中醫(yī)藥深厚的醫(yī)學(xué)積累為應(yīng)急科技攻關(guān)提供了支撐，傳統(tǒng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合是加快研發(fā)速度的關(guān)鍵，中醫(yī)藥企業(yè)較強(qiáng)的生產(chǎn)能力是科研成果廣泛應(yīng)用的保障[13]。六是新冠肺炎疫情防控中中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。中國抗疫成就彰顯了“四個自信”，凸顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性，折射了社會主義文明、東方文明的偉大復(fù)興，是中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義[14]。

綜上可見，學(xué)界已從不同角度對健康中國戰(zhàn)略以及新冠肺炎疫情防控做了比較深入而系統(tǒng)的研究，但立足于“大健康大衛(wèi)生”的廣闊視野，把健康中國戰(zhàn)略與新冠肺炎疫情防控進(jìn)行對接研究進(jìn)而探討常態(tài)化疫情防控背景下如何實施健康中國戰(zhàn)略的成果，則少之又少，對這一領(lǐng)域的研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)和深化?；诖耍疚囊匀嗣窠】禐榍腥朦c，通過定性和定量分析方法，力求準(zhǔn)確而深入地闡釋新冠肺炎疫情防控中健康中國戰(zhàn)略內(nèi)涵升華的價值意蘊(yùn)，在此基礎(chǔ)上探討常態(tài)化疫情防控背景下健康中國戰(zhàn)略具體實施路向，為推動中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)獻(xiàn)計出力。

一、實施健康中國戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的根本立場

中國共產(chǎn)黨一直以來高度重視人民的健康問題，無論革命、建設(shè)還是改革，都把保障人民健康擺在重要位置。健康中國戰(zhàn)略集歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民健康論述之大成，順應(yīng)了人民對美好生活的需求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的根本立場。

(一)實施健康中國戰(zhàn)略彰顯了中國共產(chǎn)黨促進(jìn)人的全面發(fā)展的價值追求

“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”[15]，任何一個國家的繁榮興盛都要有健康體魄的國民作支撐，身體健康是每個人生存與發(fā)展的總閥門，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要前提。盡管有諸多因素影響人的全面發(fā)展，但不可否認(rèn)，健康狀況的好壞是影響人的全面發(fā)展的重要因素，無論是社會因素還是自然因素，最終都要?dú)w結(jié)到個體身上，各種外在因素的變化有時會引起個體健康狀況的改變，從而影響人的發(fā)展，因此，任何個體的全面發(fā)展都要以身體健康為基礎(chǔ)，人的全面發(fā)展離不開強(qiáng)健體魄作保障。馬克思主義歸根結(jié)底是關(guān)于人的學(xué)說，追求全民健康是馬克思主義實現(xiàn)人的全面發(fā)展的應(yīng)有之義，是中國共產(chǎn)黨堅守初心、執(zhí)政為民的具體呈現(xiàn)。黨始終把不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展視作中國社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，致力于為每個人提供更好的生存與發(fā)展環(huán)境，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

健康中國戰(zhàn)略的實施過程實際上也是中國共產(chǎn)黨努力探索促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。中華人民共和國成立初期，在政治經(jīng)濟(jì)文化條件極為落后的情況下，黨放手發(fā)動群眾開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，有力地保障了人民健康；改革開放后，黨對人民健康以及衛(wèi)生事業(yè)重要性的認(rèn)識愈加深入，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確厘清健康本質(zhì)，堅持健康優(yōu)先，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，出臺了一系列保障人民健康、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策和方略。從中華人民共和國成立之初開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動到全民健身再到健康中國戰(zhàn)略的實施，無不表明黨對人民健康的認(rèn)識經(jīng)歷了從“無病即健康”到“整體身心健康”再到“全球健康”的巨大飛躍，健康中國建設(shè)之路越走越寬廣、越走越自信，有力地促進(jìn)了人的全面發(fā)展。概言之，實施健康中國戰(zhàn)略“明確了人民利益高于一切的價值旨?xì)w”[16]，映襯出中國共產(chǎn)黨以更大力度、更強(qiáng)舉措推進(jìn)健康中國建設(shè)，保障人民健康，守護(hù)人民根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展的決心和信心。

(二)實施健康中國戰(zhàn)略詮釋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的健康發(fā)展的辯證統(tǒng)一

人的健康發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看似無關(guān)，實則緊密相關(guān)。人類社會發(fā)展歷史已經(jīng)證明，健康問題在一定程度上也可以說是經(jīng)濟(jì)問題，因為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要靠人，這就需要保障和維護(hù)人的健康，人是否健康最終必然會影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的走向。人的健康是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先決條件，而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展則為人的健康發(fā)展提供基本物質(zhì)保障，是促進(jìn)人類文明進(jìn)步的根本基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨始終堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的健康發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，把保障人的身體健康作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要目的。

一方面，必須承認(rèn)健康對物質(zhì)生產(chǎn)起著重要作用?！敖】稻褪巧a(chǎn)力”[17]，人是一切社會活動的主體，生產(chǎn)力則是推動社會發(fā)展的最終決定因素。無論在何種社會形態(tài)中，生產(chǎn)力構(gòu)成對象主要包含具有勞動技能且擁有健康身體的勞動者以及勞動工具和勞動對象，在這三者中最活躍、最重要、最具創(chuàng)造力的要素就是具有勞動技能且擁有健康身體的勞動者，因此要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視勞動者的身體狀況，更好地保障勞動者健康，從這個意義上講，健康的確就是一種生產(chǎn)力。當(dāng)今時代隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息化的深入發(fā)展，各國之間聯(lián)系與交往日益廣泛，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境隨之發(fā)生了深刻變化，影響健康的各種因素相互交織、互為作用，健康問題不再只是個人問題，而是關(guān)乎全球能否全面可持續(xù)發(fā)展、人類是否健康生存的重大問題。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為人的健康發(fā)展提供了基本物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程不僅僅是一個國家、一個民族在物質(zhì)財富上量的積累過程，更是社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和健康環(huán)境朝著高質(zhì)量方向發(fā)展的動態(tài)變化過程，因而其中影響人們健康的食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生條件、運(yùn)動設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會的內(nèi)在因子，也必然伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷改善。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠為人類提供更多更優(yōu)的健康設(shè)施、健康環(huán)境和健康條件，進(jìn)而為人的健康發(fā)展提供基本的物質(zhì)保障。此外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還能夠不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動人與自然、人與社會、人與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為人的健康發(fā)展提供良好的外在社會環(huán)境，因此“引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的綠色發(fā)展，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)”[18]顯得刻不容緩。

(三)實施健康中國戰(zhàn)略順應(yīng)了全體人民對美好生活的憧憬向往

民之所望便是政之所向，健康與幸福一直以來都是一個國家和民族的永恒追求，健康是一切價值的源泉，也是體現(xiàn)國富民強(qiáng)的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨歷來重視健康問題，在實施健康中國戰(zhàn)略過程中不斷探索發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平穩(wěn)健康中運(yùn)行，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效益有機(jī)統(tǒng)一起來，同時又要確保人民生命安全和身體健康，不斷滿足人民更高層次的健康生活需求。

健康與人民生活息息相關(guān)，擁有健康身體是人們過上美好幸福生活的題中之義。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，帶領(lǐng)全國各族人民奮力實現(xiàn)中國夢，而中國夢的基本要義就是實現(xiàn)人民幸福，這就要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實問題，抓住人們普遍關(guān)注的健康問題?！皼]有全民健康，就沒有全面小康”[19]370，健康是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)條件和重要標(biāo)志，實現(xiàn)中國夢首先就要實現(xiàn)人民的健康夢，只有擁有健康體魄，才能讓每個人全身心投入學(xué)習(xí)生活工作，才能真正促成人的全面發(fā)展，最終實現(xiàn)中國夢。當(dāng)前，隨著人民群眾生活品質(zhì)的不斷提升以及人口老齡化程度的不斷加深，加之醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域暴露出一些問題，人們對健康安全的關(guān)注度持續(xù)增高，渴望得到更好的醫(yī)療衛(wèi)生條件日漸成為一種生活常態(tài)，由此人們考量和判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)也更多地表現(xiàn)為對健康水平、健康質(zhì)量的關(guān)注和要求。從追求較高物質(zhì)水平到提升精神文明水平，再到普及健康文明生活方式，高質(zhì)量高水平的健康生活新業(yè)態(tài)逐漸成為全體人民對美好生活的重要認(rèn)知和無限憧憬。

二、在防控新冠肺炎疫情中健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義得以全面升華

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵20]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于廣大人民群眾對美好生活的迫切需要，高度重視人民健康問題，積極推進(jìn)健康中國建設(shè)。中國共產(chǎn)黨以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和“敢啃硬骨頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)直面健康領(lǐng)域存在的突出問題，立足“全人群和全生命周期兩個著力點”[1]，把優(yōu)先發(fā)展人民健康擺在重要位置，進(jìn)一步擘畫出建設(shè)健康中國的美好藍(lán)圖。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央堅持問題導(dǎo)向，不惜一切代價舉全國之力抗擊疫情，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭”[21]。在抗疫大戰(zhàn)中，健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義得到有力拓展和全面升華，這是中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心根本立場的鮮明體現(xiàn)。

(一)堅持人民至上，在落實各項疫情防控措施中升華全民健康理念

個人身心健康是個體立身之本，全民健康則是立國之基，人民對健康的追求在黨的執(zhí)政理念中是一個重要的民生問題。堅持人民至上始終是中國共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點與落腳點，實施健康中國戰(zhàn)略就是把人民至上落到實處的生動范例。建設(shè)健康中國既是一種發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式，也是一種生產(chǎn)生活方式。全民健康是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題和根本目的，其本質(zhì)內(nèi)涵就是要保障各民族、各地區(qū)全體人員的健康，核心是實現(xiàn)人民健康。在此次抗疫大戰(zhàn)中，健康中國戰(zhàn)略一直貫穿于疫情防控的全過程和各方面，更加彰顯出中國共產(chǎn)黨積極踐行一切為了人民、一切依靠人民，堅持人民至上的執(zhí)政理念。

一方面，黨中央始終緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全國各族人民進(jìn)行一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭，依托人民力量推進(jìn)健康中國建設(shè)。中國共產(chǎn)黨秉持人民健康第一的理念，把為了人民、依靠人民的信念貫穿于聯(lián)防聯(lián)控的始終。一是充分信任人民群眾，相信人民群眾蘊(yùn)藏著巨大力量。習(xí)近平總書記把疫情防控阻擊戰(zhàn)稱之為全國性的“人民戰(zhàn)爭”“總體戰(zhàn)”，這充分表明黨中央對廣大人民群眾的凝聚力和創(chuàng)造力的高度自信，也說明人民群眾是防控疫情的堅強(qiáng)主體。與此同時，黨還高度重視并加強(qiáng)輿論工作，努力引導(dǎo)社會各方力量積極參與防控，發(fā)揮全體人民的主體作用。二是廣大人民群眾積極參與、勠力同心奮力打贏疫情阻擊戰(zhàn)，在全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍。一方有難八方支援，社會各界按照中央部署有力有序有效地投入到防控工作中，全國各族人民展現(xiàn)出萬眾一心、和衷共濟(jì)的強(qiáng)大凝聚力與團(tuán)結(jié)力，社會各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批英雄人物和先進(jìn)集體，“460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守”“180萬名環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑”“346支國家醫(yī)療隊、4萬多名醫(yī)務(wù)人員毅然奔赴前線，很多人在萬家團(tuán)圓的除夕之夜踏上征程”[22]，這是2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初最令人難忘也最令人感動的抗疫畫面。大批城市清潔工、快遞人員、公安干警以及醫(yī)療物資行業(yè)從業(yè)人員舍棄春節(jié)假期，奔赴在城市鄉(xiāng)村的各個角落，醫(yī)院作為抗擊疫情看得見的主戰(zhàn)場，以鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇、李蘭娟等為代表的廣大醫(yī)護(hù)人員義無反顧地奮戰(zhàn)在前線陣地，雷神山、火神山醫(yī)院更是在短短的10多天時間內(nèi)緊急建成，并迅速投入使用。廣大人民群眾在疫情防控中用自己的“小愛”凝聚成幫助他人的“大愛”，人們通過捐錢捐物、勇當(dāng)志愿者等多種方式貢獻(xiàn)自己的一分力量，在全球疫情仍然十分嚴(yán)峻之時，我國卻在2020年“3月18日，全國新增本土確診病例首次實現(xiàn)零報告。至19日，湖北省以外省份連續(xù)7日無新增本土確診病例”[23]?？梢赃@么說，面對突如其來的新冠肺炎疫情，萬眾一心的中華兒女以優(yōu)異果決的表現(xiàn)向全世界詮釋了中國速度、中國智慧、中國力量。

另一方面，黨以實際行動確保全體人民共享發(fā)展成果。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央出臺一系列疫情防控舉措的根本目的都是為了保障人民健康，把人民群眾的根本利益放在第一位，讓廣大群眾對維護(hù)和覆蓋全人群身心健康有了更切膚的認(rèn)識。在醫(yī)學(xué)專家明確發(fā)出新冠病毒存在人傳人風(fēng)險后，黨中央第一時間鄭重表示要把人民生命健康、心理健康放在首位，在堅持人民利益高于一切的前提下迅速采取堅決果敢措施，一手抓全力搶救患者，一手抓嚴(yán)防疫情蔓延。黨中央果斷決定，“立即對湖北省、武漢市人員流動和對外通道實行嚴(yán)格封閉的交通管控”[23]，關(guān)閉了進(jìn)出湖北的各個通道，武漢全城封閉，打響了保衛(wèi)湖北、保衛(wèi)武漢的疫情防控阻擊戰(zhàn)，之后全國各地陸續(xù)出現(xiàn)不同程度的病例報告，不同行業(yè)、不同部門、不同單位由此進(jìn)入了不同程度、不同周期的工作“封閉模式”，在黨中央運(yùn)籌帷幄和周密部署之下，形成了中央統(tǒng)籌全局、地方各級政府積極配合、各司其職、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的疫情防控格局，各地均按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等方式方法來抗擊疫情。面對疫情，黨中央堅持人民至上，不放棄、不遺漏任何一個中華兒女，對內(nèi)把每一個感染新冠病毒的中國公民的醫(yī)療救治費(fèi)用納入醫(yī)保報銷范圍，由中央財政兜底，實行全程免費(fèi)救治，解決了人民群眾的后顧之憂；對外則向海外華人發(fā)放健康包等基本醫(yī)護(hù)用品，關(guān)心每一個同胞的健康安全?？梢哉f，在整個疫情防控中，黨始終秉持對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以維護(hù)和覆蓋全人群健康為著力點，貫徹全民健康至上理念，堅持共建共享原則做出各項決策部署，所采取的各項硬核措施無不展現(xiàn)出心系人民、造福人民的初心，切實兌現(xiàn)了人民群眾平等享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的莊嚴(yán)承諾，有力地促進(jìn)了全體人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

(二)堅持生命至上，在不惜一切代價搶救危重患者中升華全周期健康理念

健康中國戰(zhàn)略著眼于從衣食住行等領(lǐng)域出發(fā)切實保障人民的生命安全和身體健康，致力于為每個人提供全周期的健康保障服務(wù)，形成有利于人民身心健康的健康發(fā)展模式，進(jìn)而“維護(hù)全生命周期健康”[24]。全周期是實現(xiàn)全民健康的重要著力點，它以人的生命周期為主線，但并不強(qiáng)調(diào)平均發(fā)力，而是針對孕產(chǎn)期、嬰幼兒期、青少年期、成年期、老年期等不同階段人群的健康特點提供不同的健康管理和健康服務(wù)，旨在保障不同人群不同階段的健康。黨中央把人民生命價值擺在至高位置，這與健康中國戰(zhàn)略的價值旨?xì)w高度契合，習(xí)近平總書記指出：“生命至上，集中體現(xiàn)了中國人民深厚的仁愛傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人以人民為中心的價值追求?！盵22]在抗疫大戰(zhàn)中，黨中央自始至終秉持生命至上原則，想盡一切辦法搶救患者生命，把全周期健康理念落實到疫情防控的每一個環(huán)節(jié)中。

一是堅持人民生命高于一切。任何人的生命都只有一次，保障生命安全是人民群眾最基本的訴求，黨首先就要全力回應(yīng)和滿足人民的關(guān)切和訴求，這是全心全意為人民服務(wù)宗旨的直接體現(xiàn)。新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅到人民生命安全，搶救人民生命是疫情防控的重中之重。在疫情暴發(fā)之初，一方面黨中央以堅決果敢的氣魄決定“封城”甚至是特定時期的“封國”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一段時間內(nèi)處于“休眠”狀態(tài)，這實際上是以犧牲國家經(jīng)濟(jì)利益來保障人民生命安全，同時，配之以延長假期、嚴(yán)格控制人員流動等強(qiáng)有力措施嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，在短短一個多月時間內(nèi)就取得顯著成效，大大降低了感染率和死亡率。另一方面，嚴(yán)格控制境外人員來華，對外來人員進(jìn)行體溫檢測、隔離、醫(yī)學(xué)追查、核酸檢測等，很多行業(yè)的跨國貿(mào)易被迫延遲甚至中斷，使得短期內(nèi)我國對外貿(mào)易受到嚴(yán)重影響，但黨和政府卻果斷立足于人民生命價值高于一切的立場，把保障人的生命安全放置于其他一切利益之上。

二是將“生命至上”原則落實到各項疫情防控救治工作中。生命權(quán)是人的一切權(quán)利中最基本、最重要的權(quán)益，失去生命權(quán)其他任何權(quán)利都變得毫無意義。只有堅持生命至上才能夠?qū)⑷嗣裰辽险嬲涞綄嵦?，從而實現(xiàn)人民群眾安全健康發(fā)展。健康發(fā)展與生命安全密不可分，生命安全是人生幸福的保證，是人類生存發(fā)展不可逾越的根本前提。疫情暴發(fā)后，黨中央按照生命至上的原則部署防控措施，綜合統(tǒng)籌各方力量迅速有效地控制疫情蔓延。同時，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為，先后深入到社區(qū)、醫(yī)院、疾控中心等一線陣地了解情況，運(yùn)用線上線下各種方式慰問參與防控的各類工作人員和廣大患者，送去黨中央的關(guān)心和愛護(hù)。在常態(tài)化疫情防控中，黨中央準(zhǔn)確分析國內(nèi)外疫情形勢，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，針對邊境城市、入境人員等關(guān)鍵區(qū)域和重點人群，嚴(yán)防死守，以抓實抓細(xì)的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，不懈怠、不松勁，嚴(yán)格做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不減，堅決守護(hù)好防控成果，全力維護(hù)人民生命安全。

三是不惜一切代價全力搶救病人的生命。面對疫情，黨中央充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，把最優(yōu)資源集中匯聚到相關(guān)救治醫(yī)院，對重、中、輕不同程度患者實施“一人一策”，明確強(qiáng)調(diào)不放棄任何一個年齡段患者的生命，上至耄耋老人下到襁褓幼兒都得到全力救治。全國各地尤其是湖北省和武漢市使用最先進(jìn)設(shè)備、調(diào)動最優(yōu)秀人才、匯集最緊缺物資最大限度地?fù)尵然颊撸⒊兄Z由國家承擔(dān)各種救治費(fèi)用。譬如“一位70歲老人身患新冠肺炎，10多名醫(yī)護(hù)人員精心救護(hù)幾十天，終于挽回了老人生命，治療費(fèi)用近150萬元全部由國家承擔(dān)”[23]，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計“截至5月31日，全國各級財政共安排疫情防控資金1 624億元”[23]。概言之，黨以不惜一切代價的擔(dān)當(dāng)精神把搶救人民生命擺在至高無上的地位，與病毒斗爭、同時間賽跑，竭盡全力拯救每一個生命，用實際行動印證全生命周期中每一階段人群的生命安全無高低貴賤之分，對所有人(從嬰幼兒到青少年再到老年人)的生命健康都一視同仁。全生命周期無論處在哪一階段都始終要秉持生命至上原則并真正落實到健康服務(wù)工作中，重點防控重大疾病，全力救治、維護(hù)和保障人民健康，全方位干預(yù)影響健康的各種因素，凸顯出對每一個生命的尊重和珍惜，使生命至上理念成為全社會、全體人民的重要價值取向。

(三)堅持健康優(yōu)先，從“無病即健康”轉(zhuǎn)向“整體健康”中升華全面健康理念

“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)?！盵25]人民健康是健康中國戰(zhàn)略的中心內(nèi)容，全面提升人民健康水平是黨孜孜以求的重要目標(biāo)。全面健康是健康中國建設(shè)中一個更高層次的目標(biāo)追求，其內(nèi)涵“包括身體健康、心理健康和良好的社會適應(yīng)能力”[26]，旨在全面提升人的健康水平，使人民的健康程度達(dá)到甚至高于世界發(fā)展水平。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的攀升，身體健康不再局限于“無病即健康”，而是包含生理心理、健康環(huán)境、保障服務(wù)等各領(lǐng)域在內(nèi)的整體健康，當(dāng)然還有部分群眾對健康理念認(rèn)識仍然困囿于“軀體不得病”的傳統(tǒng)觀念。黨的十八大以后，黨中央提出一系列新思想、新理念、新觀點，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央把全力保障人民健康擺在突出位置，在確保人民身體健康的同時對心理健康給予極大關(guān)注，在此過程中出臺和落實一系列促進(jìn)人民身心健康的方針政策，努力優(yōu)化健康服務(wù)，普及健康生活方式，在全力保障人民整體健康中升華全面健康理念。

一是堅持把人民健康放在優(yōu)先地位。全面健康首先要堅持健康優(yōu)先，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，無論是在抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中還是在常態(tài)化疫情防控中，中國共產(chǎn)黨都高度關(guān)切人民身體健康問題，制定的各項疫情防控決策和舉措都是為了保障人民的身體健康和生命安全，正如習(xí)近平總書記所言：“疫情防控是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭?！盵27]在抗疫大戰(zhàn)中，黨和政府的各項治理方略和應(yīng)對舉措不僅著眼于當(dāng)前的疫情防控，還注重建立健全人民健康生產(chǎn)體系，關(guān)注人民的生活環(huán)境、醫(yī)療需求等，竭盡全力將所有患者安置在醫(yī)療條件相對更好的醫(yī)院集中救治，從衣食住行等各個方面切實保障人民健康，努力建構(gòu)全方位、系統(tǒng)性、有保障、人人共享的健康運(yùn)行機(jī)制。在抗擊疫情中“16家方艙醫(yī)院累計收治患者1.2萬余人，累計治愈出院8 000余人、轉(zhuǎn)院3 500余人，實現(xiàn)‘零感染、零死亡、零回頭’”[23]，許多醫(yī)院均把“寧可床位等人，不讓病人等床”作為救治工作的重要準(zhǔn)則，使患者救治率大幅度提升，真正把病有所依、病有所治落到實處?？傊?，在疫情防控中，黨和政府的所作所為都是把人民健康置于一切利益之上，其根本目的就是讓人民擁有健康體魄、享有健康服務(wù)、過上健康生活，進(jìn)而提高整體健康水平。

二是強(qiáng)調(diào)關(guān)注心理健康，加強(qiáng)和完善社會心理服務(wù)體系。心理健康是全面健康的重要內(nèi)容，人的健康包括身體、心理在內(nèi)一切要素的正常狀態(tài)，良好的健康狀態(tài)對激發(fā)潛能、成就事業(yè)具有積極作用。傳統(tǒng)觀念中，有些人認(rèn)為“無病即健康”，其實這只是軀體健康，還應(yīng)重視心理健康。當(dāng)前，全社會對心理健康的關(guān)注度不高，社會心理服務(wù)體系也不夠健全，部分領(lǐng)域甚至還沒有開展心理健康服務(wù)。然而健康心理是促進(jìn)人全面發(fā)展的必要條件，因此心理健康自然是健康中國戰(zhàn)略的題中之義。在新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視人的心理健康問題，強(qiáng)調(diào)要關(guān)注和了解心理健康，重視心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)人文關(guān)懷。黨和政府為此先后出臺了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》《關(guān)于設(shè)立應(yīng)對疫情心理援助熱線的通知》《新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作方案》等一系列指導(dǎo)性文件，重點關(guān)注在疫情中產(chǎn)生焦慮、抑郁等心理問題的人群，綜合運(yùn)用多種手段加強(qiáng)心理干預(yù)與調(diào)節(jié)，提升人民心理健康素質(zhì)，有效預(yù)防心理疾病，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

三是不斷普及健康生活。全面健康除保障和滿足個體內(nèi)在身心健康外，還需要不斷改善影響健康的外在因素。健康生活方式是保證身心健康、預(yù)防身體疾病、增強(qiáng)體質(zhì)的重要一環(huán)，普及健康生活方式就是要讓更多的老百姓提高健康認(rèn)知，加強(qiáng)對疾病等健康問題的預(yù)防，懂得更多的健康保護(hù)知識，養(yǎng)成良好的健康行為，不斷提升人的健康技能，營造良好的健康環(huán)境。從全球視野看，世界各國之間的依存度越來越高，面對疾病、疫情等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，每個國家都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起各自的責(zé)任。推進(jìn)健康中國建設(shè)，符合全球化時代人類健康的需求，因為從本質(zhì)上講，建設(shè)健康中國是一種更加適合人類生存發(fā)展的健康生活方式，它力求通過健康的生產(chǎn)生活方式去保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而把健康理念融入人與自然和諧共生之中，“大力滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[28]。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要有針對性地開展精神文明教育，加強(qiáng)對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大人民群眾提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力”[29]，注重在人民群眾日常生活中運(yùn)用各種手段全面推行安全健康教育，嚴(yán)格落實聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化家庭與個體的健康危機(jī)意識，引導(dǎo)人民群眾正確、理性地認(rèn)識和防控疫情，在全社會努力倡導(dǎo)健康行為準(zhǔn)則，對不健康行為方式進(jìn)行有效干預(yù)和指導(dǎo)，采取科學(xué)手段預(yù)防疫情，增強(qiáng)人民群眾自我防范意識，促使他們保持健康行為，擁有健康體質(zhì)。在疫情防控中，全體人民的健康理念正逐漸由“個體健康”轉(zhuǎn)向“社會整體健康”再到“全球健康”，在思維方式上對“人類衛(wèi)生健康共同體”有了更深切的認(rèn)同感。

三、常態(tài)化疫情防控背景下進(jìn)一步實施健康中國戰(zhàn)略的路向

在當(dāng)前常態(tài)化疫情防控背景下，影響人民健康的各種因素錯綜復(fù)雜，新冠疫情不時在局部區(qū)域多點暴發(fā)、食品藥品安全等問題仍較為嚴(yán)峻，這也表明我國在公共衛(wèi)生治理以及健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在短板。為此要進(jìn)一步實施健康中國戰(zhàn)略，堅持走中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路，積極貫徹預(yù)防為主的健康方針，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制，盡可能滿足人民身心健康需求，保障人民安全健康，讓全體人民過上更加美好的生活。

(一)堅持中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路，推動衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展

道路決定命運(yùn)，沒有正確的前進(jìn)道路，無論多么美好的愿景都難以實現(xiàn)。實施健康中國戰(zhàn)略最根本的是堅持中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路，這是一條保障人民安全健康、通往幸福生活的康莊大道。中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路從實踐中來又必然回歸到實踐中去，在突如其來的新冠肺炎疫情面前，中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路也在實踐中面臨著巨大挑戰(zhàn)：一是隨著生活質(zhì)量不斷攀升，人們對健康領(lǐng)域的關(guān)注度日益提升，但仍有少部分人存在不正確的健康理念；二是衛(wèi)生治理水平整體不高，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，尤其是衛(wèi)生疾控體系、分級分類針對重點人群的治理和服務(wù)亟待增強(qiáng)；三是保障健康的屏障建設(shè)工作力度不夠，這既要求提高群眾內(nèi)在的預(yù)防意識，又必須保護(hù)和創(chuàng)造健康的生態(tài)外部環(huán)境。因此，走中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路，要“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”[19]371作為基本準(zhǔn)則，立足我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，著力解決健康產(chǎn)業(yè)中的突出問題，堅持以人民為中心，緊緊依靠全社會力量，推動衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

首先，要秉持科學(xué)的健康理念，把握重點找準(zhǔn)動力。實現(xiàn)全民健康是一場涉及生活方式、思維方式的重大變革，要達(dá)成這一目的，就必須把握和踐行正確的健康理念。大健康大衛(wèi)生理念是中國共產(chǎn)黨在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中對保障人民健康在思想認(rèn)識上的創(chuàng)新升華，“大健康”不僅包涵身心健康，更涵蓋生態(tài)環(huán)境等與人民健康密切相關(guān)的領(lǐng)域，追求個體的身體、心理以及整體自然社會環(huán)境的完全健康；“大衛(wèi)生”是在大健康基礎(chǔ)上建立健全保障人民健康的各項體制機(jī)制，深化健康服務(wù)，提升全民健康水平。“大健康大衛(wèi)生”理念緊緊圍繞每個人最關(guān)心、最直接的生老病死等問題，關(guān)注各種影響人們身心健康的因素，以加強(qiáng)預(yù)防為主，以為人民提供全方位全周期健康服務(wù)為核心要義，提倡科學(xué)健康的生活方式，力求對人進(jìn)行全面呵護(hù)，因此要把這一理念貫徹到中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路的全過程和各方面，持續(xù)不斷地推進(jìn)基礎(chǔ)健康建設(shè)。此外，狠抓基層治理、加強(qiáng)健康中國的基層組織建設(shè)是堅持中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路的重點工作之一。衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層組織是落實黨的各項決策部署的排頭兵，要重視和加強(qiáng)培養(yǎng)黨的基層干部，保障基層干部合理待遇，提升基層干部辦事能力，打造一支能打硬仗的基層衛(wèi)健隊伍，更好地為人民健康排憂解難。同時還應(yīng)看到，創(chuàng)新是實現(xiàn)全民健康、推進(jìn)健康中國建設(shè)的根本動力，要把改革創(chuàng)新放在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的首要位置，優(yōu)化政策、健全機(jī)制，按照健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、公平公正、科學(xué)發(fā)展的原則不斷提高人民的身心健康水平。

其次，提升衛(wèi)生健康治理水平，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。共建共享、全民健康是實施健康中國戰(zhàn)略的必然要求，也給健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。我國長期以來一直都比較重視健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)能夠拉動消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)，具有廣闊的市場潛力，在醫(yī)療行業(yè)、健康管理咨詢等與人民健康密切相關(guān)領(lǐng)域尚有巨大發(fā)展空間，是一種復(fù)合型、陽光型產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的不斷提高，人們對健康產(chǎn)業(yè)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，健康產(chǎn)業(yè)必將迎來良好發(fā)展機(jī)遇，特別是新冠肺炎疫情的突發(fā)使得廣大群眾更加關(guān)注衛(wèi)生健康領(lǐng)域，渴望得到更好的健康服務(wù)。為進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康治理水平，要加大力度推進(jìn)疾控體系的發(fā)展完善，關(guān)心關(guān)愛廣大醫(yī)護(hù)工作者，加快藥品疫苗的研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)與社會健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，健全醫(yī)療體系，全面貫徹落實黨的各項衛(wèi)生健康政策；要“完善藥品供應(yīng)保障體系”[30]，高度重視重點人群健康，尤其注重強(qiáng)化對孕幼、老年人、殘疾人等群體的健康服務(wù)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)管理體系，滿足人民日益增長的衛(wèi)生健康需求，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，讓每個人都平等地享有高質(zhì)量的健康生活。

最后，積極貫徹預(yù)防為主的健康方針。做好預(yù)防工作既要增強(qiáng)全體人民的健康預(yù)防意識，又要不斷創(chuàng)造適合人類生存發(fā)展的健康生態(tài)環(huán)境。一方面，要不斷增強(qiáng)全體人民健康預(yù)防意識。預(yù)防工作要堅持全民行動，全社會各行各業(yè)都要重視疾病防控，樹立全面防控意識，堅持將預(yù)防意識落實到社會生活的方方面面，特別是少年兒童的主動預(yù)防意識要從早抓起，注重家庭健康知識教育，加強(qiáng)學(xué)校健康衛(wèi)生工作，把健康預(yù)防知識融入日常教育，繼續(xù)把改善兒童營養(yǎng)項目等抓細(xì)、抓實，通過持續(xù)不斷的健康教育引導(dǎo)年輕一代成長成才。要把增強(qiáng)人民身體素質(zhì)擺在重要位置，努力提高疾病防控能力，強(qiáng)化全民健康教育，持續(xù)優(yōu)化防治策略。另一方面，要花大力氣補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。環(huán)境與健康密切相關(guān)，“生態(tài)健康是人民健康的基礎(chǔ)保障”[31]，保障人的生命安全首先就要讓人們生活在一個健康的生態(tài)環(huán)境中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障健康，改善生態(tài)環(huán)境就是增強(qiáng)民生福祉，要努力探索人與自然和諧共生的健康發(fā)展之路。當(dāng)前，“由生態(tài)環(huán)境因素引發(fā)和導(dǎo)致的疾病，尤其是流行病，是當(dāng)今社會亟待有效化解的重大公共衛(wèi)生課題”[32]。新冠肺炎疫情在全球蔓延再次警示我們：必須重視和保障生態(tài)環(huán)境健康，解決威脅人類生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國與健康中國建設(shè)。從我國長遠(yuǎn)發(fā)展大計看，建設(shè)健康生態(tài)環(huán)境必須以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)綠色發(fā)展，走環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的健康發(fā)展道路，著力解決危及人民生命健康的突出生態(tài)環(huán)境問題，使人民群眾的生活環(huán)境更加優(yōu)美，建造宜居美麗家園。

(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)人民的幸福感和獲得感

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是實施健康中國戰(zhàn)略的必然選擇，也是提升公共衛(wèi)生治理能力和水平的重要途徑。當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在部分藥品價格偏高，超出人民群眾承受范圍，醫(yī)療藥品、醫(yī)療技術(shù)等醫(yī)療資源分配不均；現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的普及沖擊著中醫(yī)藥的發(fā)展，中醫(yī)的特色、優(yōu)勢發(fā)揮不突出，創(chuàng)新力不足，中西醫(yī)并重的方針暫未完全落實，部分地區(qū)對中醫(yī)的地位、作用認(rèn)識模糊，定位不準(zhǔn)，使得中醫(yī)在整體醫(yī)療系統(tǒng)中發(fā)展不平衡；醫(yī)療人力資源在培養(yǎng)、選拔、管理、晉升、獎懲制度上缺乏韌性；公益性、普惠性的健康服務(wù)體系，兜底性醫(yī)療保障服務(wù)等亟須完善的問題?？挂咭詠恚覈鴪猿帧爸形麽t(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點，也是中西藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐”[33]。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要堅持以人民為中心，循序漸進(jìn)，以增進(jìn)人民福祉、保障人民健康為出發(fā)點和落腳點，努力化解醫(yī)患矛盾，切實解決看病難、看病貴、醫(yī)療資源分布不均等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民的幸福感和獲得感。

首先，要繼續(xù)完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是實現(xiàn)人民幸福的基礎(chǔ)性事業(yè)，要以更加有力的措施完善醫(yī)療衛(wèi)生制度，進(jìn)一步提升在醫(yī)療資源、醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)等方面的建設(shè)水平，使各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，推動構(gòu)建運(yùn)行高效的現(xiàn)代醫(yī)療管理體系；要支持和規(guī)范社會辦醫(yī)，努力形成人人參與、人人助力、人人享有的社會醫(yī)療體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力促進(jìn)醫(yī)療公平，使全民享有優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康公共服務(wù)體系。

其次，要堅持中西醫(yī)并重，大力推動中醫(yī)藥振興與發(fā)展。中醫(yī)承載著千百年來古人圣賢的智慧與經(jīng)驗，它不僅蘊(yùn)含著博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且有著系統(tǒng)、科學(xué)的藥理體系，實現(xiàn)民族復(fù)興在一定程度上也包含著實現(xiàn)中醫(yī)藥復(fù)興。推動中醫(yī)藥高質(zhì)量、高水平發(fā)展，關(guān)鍵是要努力促成中西醫(yī)結(jié)合，積極開展中西醫(yī)交流活動，推動二者相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展；要大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的人力物力財力投入，提高中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平，鼓勵傳統(tǒng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展；要大力突出中醫(yī)藥特色，利用微博、微信等新媒體手段宣傳中醫(yī)健康文化，弘揚(yáng)和傳承中醫(yī)藥文化精神，使中醫(yī)學(xué)發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)現(xiàn)代化。

再次，要加大人力資源投入，培養(yǎng)和建設(shè)一流醫(yī)護(hù)隊伍。人才資源是推動國家發(fā)展的第一資源，醫(yī)護(hù)隊伍對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展起著決定性作用，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、有責(zé)任、能力強(qiáng)的專業(yè)醫(yī)療隊伍勢在必行。要通過專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，完善人才選拔機(jī)制，不斷提升醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)能力；要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全考核制度，落實崗位責(zé)任制，實行嚴(yán)格的獎懲制度；要提高醫(yī)護(hù)人員的社會地位，在全社會營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，調(diào)動廣大醫(yī)護(hù)人員的積極性與創(chuàng)造性，提供最優(yōu)醫(yī)療服務(wù)。

最后，要逐步優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)。保障人民健康必然要求優(yōu)化健康服務(wù)，當(dāng)前影響優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障的因素還很多，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來暴露出的諸多問題，譬如健康服務(wù)與健康保障質(zhì)量欠佳，健康服務(wù)理念框架與完整的健康服務(wù)鏈尚未完全形成，健康管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)志有待規(guī)范等，都表明優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)勢在必行。因此必須堅持以人民健康為核心，以公益性與便利性相結(jié)合為原則逐步完善健康保障，使人民真正享受到優(yōu)惠或免費(fèi)的健康公共服務(wù)。從病有所醫(yī)、吃得放心、老有所養(yǎng)等不同層面入手保障人民身體健康、食品健康、生態(tài)環(huán)境健康等，努力形成全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療健康體系，完善和落實健康保障兜底政策，為實現(xiàn)全民健康提供堅實后盾。

(三)完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制，切實保障人民安全健康權(quán)益

公共衛(wèi)生安全是維護(hù)國家安全和人民安全健康的重要防線，重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往對社會公眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅和破壞，因此建構(gòu)完善的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制刻不容緩。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制的短板和缺陷暴露出來：譬如某些應(yīng)急管理措施在監(jiān)測、救治、重建等具體環(huán)節(jié)實行過程中存在著各個部門職責(zé)不清的情況，底線意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識不夠強(qiáng)，預(yù)警機(jī)制缺乏及時性、準(zhǔn)確性、公開性等。為此，習(xí)近平總書記指出：“要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力?！盵29]實施健康中國戰(zhàn)略，就必須不斷提升公共衛(wèi)生治理能力，完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制，切實保障人民的安全健康權(quán)益。

首先，要進(jìn)一步健全國家應(yīng)急管理體系。新冠肺炎疫情在全球蔓延，充分說明健康問題不僅是個人問題或區(qū)域問題，更是一個全球問題，要加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，積極開展國際合作，沉著應(yīng)對和處理各類重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全安全健康工作格局，積極推進(jìn)安全健康建設(shè)，尤其要把健全國家應(yīng)急管理體系作為根本抓手常抓不懈。要緊緊扭住威脅人民群眾生命安全的各種消極因素，深入解決制約安全健康發(fā)展的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，在預(yù)防監(jiān)測階段，事前要提高技術(shù)應(yīng)急能力；事中做好傷員安置、救治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，建立多元協(xié)同機(jī)制，共同應(yīng)對突發(fā)事件；事后夯實人、財、物的重建工作，著力健全國家應(yīng)急管理體系，切實保障人民身體健康和生命安全，依法懲治危害人民安全健康的各種違法活動，提升全社會防范和抵御風(fēng)險能力。同時，要堅持底線思維，強(qiáng)化責(zé)任意識，既要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，又要注意汲取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼于構(gòu)建科學(xué)高效、運(yùn)行有序的應(yīng)急管理體系。要強(qiáng)化決策執(zhí)行力和貫徹力，堅持高效有序的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既要強(qiáng)化中央頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、監(jiān)督落實等職責(zé)，又要調(diào)動地方積極性和主動性，確保中央的各項決策部署都能夠不折不扣地貫徹落實。

其次，要健全社會突發(fā)預(yù)警機(jī)制，提高全民突發(fā)應(yīng)急能力。實現(xiàn)全民健康必須以人的社會生產(chǎn)生活活動安全為基點，從本質(zhì)上說，健康中國建設(shè)是一種更加適合人類生存與發(fā)展的社會生產(chǎn)生活方式。健康的社會生活是指人們擁有健康的人生觀、世界觀和價值觀，更好地適應(yīng)自然與社會發(fā)展；健康的社會安全生產(chǎn)則是指把對人類健康不利的行為降至最低，為人們提供更安全可靠產(chǎn)品，保障人們有更好的生存環(huán)境，使每個人擁有健康體魄、享有健康服務(wù)、過上健康生活。構(gòu)建全社會突發(fā)預(yù)警機(jī)制，提高全民突發(fā)應(yīng)急能力是人們進(jìn)行社會安全生產(chǎn)生活的重要環(huán)節(jié)。同時，健全社會突發(fā)預(yù)警機(jī)制也是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，科學(xué)完善的預(yù)警機(jī)制能夠準(zhǔn)確有效、便捷靈敏地捕捉各種危險前兆，最大程度減少損失。因此，健全社會突發(fā)預(yù)警機(jī)制是一項極其重要的工作，要不斷創(chuàng)新理念思路、手段方法，培養(yǎng)專業(yè)人才，組建應(yīng)對重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)隊伍，確保應(yīng)急管理體系規(guī)范化、制度化、法治化運(yùn)行，做到在崗有責(zé)、在崗負(fù)責(zé)、在崗盡責(zé)，努力建成高效科學(xué)地應(yīng)對不同程度、不同范圍各種突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。就個體而言，人人都要主動契合國家安全發(fā)展需求，增強(qiáng)憂患風(fēng)險意識，提高思維能力與判斷能力，不斷提升自身應(yīng)急能力，統(tǒng)籌自身安全與公共安全，進(jìn)一步增強(qiáng)防范與抵御安全風(fēng)險能力。

四、結(jié) 語

人民健康是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要指標(biāo)，習(xí)近平總書記為此多次強(qiáng)調(diào)“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[34]。健康中國戰(zhàn)略立足于實現(xiàn)全民健康，著眼于解決人民健康領(lǐng)域的實際問題，創(chuàng)造性地回應(yīng)了廣大人民群眾對健康生活的美好需求。面對中華人民共和國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大戰(zhàn)略成果。在抗疫大戰(zhàn)中，健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義得到進(jìn)一步的拓展和升華，人民群眾的生命、價值、尊嚴(yán)得到全方位呵護(hù)與保障，隨著健康中國戰(zhàn)略的深入實施，人民整體身心健康的美好愿景必將在推進(jìn)健康中國建設(shè)的偉大事業(yè)中轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。