黃強(qiáng)，胡俊杰，胡傳偉，劉建，楊功奇

（中國(guó)建筑第五工程局有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

0 前言

地鐵對(duì)城市居民出行的重要性不言而喻，是未來(lái)城市發(fā)展建設(shè)中不可缺少的基礎(chǔ)建設(shè)工程之一，但是在地鐵車(chē)站的土建施工過(guò)程中，因其影響因素多、結(jié)構(gòu)條件復(fù)雜、地質(zhì)條件多變、作業(yè)空間有限等因素，使其安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，因此對(duì)于城市地鐵車(chē)站土建施工，建立安全管控體系建立是城市地鐵建設(shè)的重點(diǎn)[1]。

1 安全管控對(duì)地鐵車(chē)站土建施工的重要性

地鐵車(chē)站土建施工過(guò)程中，由于涉及道路遷改、管線遷移、基坑開(kāi)挖、主體建設(shè)等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其存在較多可能發(fā)生安全隱患的因素，對(duì)地鐵車(chē)站土建施工中的安全生產(chǎn)提出新難題。建立地鐵車(chē)站土建施工過(guò)程中的安全管控體系，有利于全面提升施工過(guò)程安全性、可靠性及科學(xué)性，有效降低安全事故發(fā)生率，提升城市地鐵建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2 地鐵車(chē)站土建施工安全管控現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 安全管控制度未完善

安全管控制度是規(guī)定安全生產(chǎn)過(guò)程中的制度，是明確各方崗位職責(zé)和安全責(zé)任的綱領(lǐng)文件。城市地鐵車(chē)站土建施工過(guò)程中，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故比比皆是，其原因在于缺乏必要的安全管控制度的指導(dǎo)，完善安全管控制度，方能為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航[3]。

現(xiàn)階段，安全管控制度的貫徹與實(shí)施停留在現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)層級(jí)，無(wú)法傳達(dá)至現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員，但往往事故的發(fā)生，就是因?yàn)樽钊菀缀雎园踩芸刂贫嚷鋵?shí)的一線作業(yè)人員。這些事故的發(fā)生，反映出當(dāng)前安全管控制度有待進(jìn)一步完善。落實(shí)安全管控制度，明確安全管控責(zé)任，貫徹安全管控思想，將安全管控制度落實(shí)到每位工作人員，嚴(yán)格管控因安全管控制度導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。

2.2 安全意識(shí)淡薄

安全意識(shí)淡薄是當(dāng)前管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員亟待加強(qiáng)的重點(diǎn)。管理人員安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在安全教育、現(xiàn)場(chǎng)安全管控等方面存在形式主義，且部分人員仍然停留在“安全責(zé)任是企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任”這一理念上，無(wú)法做到人人說(shuō)安全、人人要安全層次，這使得安全工作無(wú)法落實(shí)到實(shí)處；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在施工過(guò)程中不重視安全隱患，不聽(tīng)管理人員警告，違章作業(yè)、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，使得發(fā)生安全事故概率增大。

安全意識(shí)薄弱也體現(xiàn)在管理人員和施工作業(yè)人員缺乏必要的技術(shù)、知識(shí)儲(chǔ)備等方面，導(dǎo)致在管理與作業(yè)過(guò)程中，未能采取安全、可靠的保護(hù)手段，也因缺乏必要安全知識(shí)的指導(dǎo)，導(dǎo)致各種安全問(wèn)題發(fā)生。

2.3 缺乏專業(yè)人才

我國(guó)地鐵建設(shè)的發(fā)展時(shí)間較短，全國(guó)范圍內(nèi)的地鐵管理人才梯隊(duì)建設(shè)尚未完成[2]，缺少有經(jīng)驗(yàn)的管理人才。由于管理人員無(wú)經(jīng)驗(yàn)，在施工過(guò)程中只能是邊學(xué)習(xí)邊施工，無(wú)法預(yù)知對(duì)應(yīng)的施工工序發(fā)生時(shí)可能存在的安全隱患，故而無(wú)法提前對(duì)可能存在的安全隱患提前介入管控，如若管理人員知識(shí)儲(chǔ)備不足，存在的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全隱患等級(jí)也有增加。

2.4 地鐵施工環(huán)境復(fù)雜

地鐵施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)管線遷改、導(dǎo)改路、基坑變形、施工擾動(dòng)等復(fù)雜的環(huán)境因素，導(dǎo)致在地鐵施工過(guò)程中，存在較多、較大的安全隱患。比如，管線遷改過(guò)程中可能遇到強(qiáng)電、高壓線；導(dǎo)改路過(guò)程中涉及交通量大，無(wú)法短期完成圍擋封閉；主體結(jié)構(gòu)作業(yè)過(guò)程中存在高處墜落等情況。

3 建立安全管控體系

3.1 完善安全管控制度

在實(shí)際的施工過(guò)程中，存在較多的安全隱患問(wèn)題，比如臨時(shí)用電存在一閘多機(jī)，進(jìn)出線混亂電箱未保護(hù)接地，高處作業(yè)人員未正確系掛安全帶等情況，所以，這就體現(xiàn)出安全管控制度的重要性。科學(xué)地制定安全管控制度，使得管理工作能夠得到有效的落實(shí)，健全完善的制度是工作質(zhì)量提升的重要保障，所以在健全完善地鐵安全管控制度的時(shí)候應(yīng)該重視起來(lái)，嚴(yán)格要求，盡可能地使其能夠充分地發(fā)揮自身的重要作用，為工作的開(kāi)展提供一定的制度保障，進(jìn)而為其進(jìn)一步的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[4]。

完善安全管控制度，主要包括完善各層次人員安全管控職責(zé)，完善規(guī)章制度，完善安全管控體系運(yùn)行正常，做到人人講安全，人人管安全，人人要安全。保障在地鐵施工過(guò)程中，能提前預(yù)判安全隱患，提前避免發(fā)生安全隱患，出現(xiàn)安全隱患能及時(shí)解決，避免作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)不安全行為。

3.2 提升安全意識(shí)

①新員工安全培訓(xùn)。當(dāng)新員工進(jìn)入崗位前，要進(jìn)行安全培訓(xùn)及安全考核，培訓(xùn)必要的安全管控知識(shí)，觀看可能發(fā)生不安全行為發(fā)生安全事故動(dòng)畫(huà)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行安全考核，滿足要求后方可上崗，只有懂安全知識(shí)，才能指導(dǎo)正確的安全行為。進(jìn)入崗位后，要在安全部門(mén)輪崗，體會(huì)安全管控工作的內(nèi)容，了解安全管控知識(shí)，從而在其他崗位上才能正確指導(dǎo)管理工作，建立人人懂安全、人人管安全的良好氛圍[5]。

②重視全員安全教育。重視管理人員及作業(yè)人員的安全教育工作，提升安全相關(guān)知識(shí)宣傳能力，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)會(huì)議，觀看典型安全事故案例分析等教育培訓(xùn)，提升相關(guān)人員對(duì)安全隱患的認(rèn)知能力，了解發(fā)生安全事故可能造成的嚴(yán)重后果，從而加強(qiáng)安全管控意識(shí)。安全教育工作的落實(shí)要能形成長(zhǎng)期的培訓(xùn)教育環(huán)境優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合企業(yè)的文化建設(shè)，將安全意識(shí)融入文化內(nèi)涵中，彰顯企業(yè)對(duì)安全的重視程度，同時(shí)能使得管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)長(zhǎng)存，全面規(guī)避不安全行為。

③落實(shí)班前安全活動(dòng)。目前班前安全活動(dòng)形式主義嚴(yán)重，活動(dòng)內(nèi)容寬泛化，太過(guò)籠統(tǒng)，不能根據(jù)每天工作內(nèi)容具體化，班前安全活動(dòng)需要做實(shí)、做細(xì)，對(duì)于常規(guī)的、風(fēng)險(xiǎn)性不大的施工內(nèi)容，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化教育活動(dòng)流程，提高有效性，但是對(duì)于危險(xiǎn)性較大、作業(yè)環(huán)境多變的施工內(nèi)容，需要將班前安全教育落實(shí)好，起到潛移默化的效果。

3.3 落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制

網(wǎng)格化管理顧名思義，是一種將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成各小單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的管控，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化管理，可以確保施工安全管控責(zé)任根據(jù)區(qū)域劃分到邊、到人，不留死角，不僅解決了出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉的情況，也落實(shí)了安全管控區(qū)域，可以做到屬地管控清晰，責(zé)任明確。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控力度

①加強(qiáng)人員行為安全。不安全行為是指可能導(dǎo)致安全事故的不正確作業(yè)行為習(xí)慣，根據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事故暴露出的問(wèn)題與作業(yè)人員的不安全行為之間存在明顯的聯(lián)系，比如臨時(shí)用電不規(guī)范，易發(fā)生火災(zāi)；高處作業(yè)人員不正確使用安全帶，易發(fā)生高墜等。

在安全事故中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力不足、安全管控不到位、缺乏安全意識(shí)、機(jī)械故障是導(dǎo)致大量事故發(fā)生的初始因素，大多數(shù)的事故和傷害是源于施工人員的不安全行為[6]，故而需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度，根源需要杜絕人員的不安全行為。

②加強(qiáng)用電安全管控。地鐵施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備多，用電量大，用電安全管控是現(xiàn)場(chǎng)管控重點(diǎn)之一[7]。加強(qiáng)用電安全管控有兩條，一是提升用電管理意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員規(guī)范用電教育，開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，明確現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專職負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人；二是編制可靠安全用電方案，根據(jù)設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)范要求，采用符合現(xiàn)場(chǎng)用電配電箱及用電設(shè)備，定期對(duì)配電箱及用電設(shè)備檢查，配電箱與開(kāi)關(guān)箱正確連接，開(kāi)關(guān)箱采用“一機(jī)一閘一漏一箱”，開(kāi)關(guān)箱嚴(yán)禁串聯(lián)、一閘多機(jī)等，根據(jù)用電方案進(jìn)行用電管控。

③加強(qiáng)消防管理。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中有明火作業(yè)、用電器、木模板及氣瓶旁等均需要配置滅火器，加強(qiáng)消防管控，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

④加強(qiáng)規(guī)范起重吊裝。地鐵施工過(guò)程中涉及流動(dòng)式汽車(chē)吊、履帶吊及門(mén)式起重機(jī)等吊裝設(shè)備，起重吊裝問(wèn)題時(shí)常發(fā)生[8]，比如起重吊裝時(shí)起重信號(hào)工、司索工未持證上崗，違章吊裝等現(xiàn)象，對(duì)安全生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)。只有規(guī)范起重吊裝作業(yè)，嚴(yán)禁不安全起重吊裝行為，才能從源頭上杜絕起重吊裝發(fā)生的相關(guān)安全事故。

⑤加強(qiáng)屬地管理。地鐵施工中，因涉及供電、供水、燃?xì)夤芫€遷改、導(dǎo)改路等問(wèn)題，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，相應(yīng)的機(jī)械、設(shè)備等會(huì)停留在現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)需要發(fā)揮屬地管理責(zé)任，簽訂相關(guān)安全協(xié)議、劃分責(zé)任歸屬、明確雙方責(zé)任與義務(wù)。

4 結(jié)論

地鐵車(chē)站土建施工安全管控是地鐵車(chē)站建設(shè)中的重中之重，故而本文基于現(xiàn)階段地鐵施工安全管控過(guò)程中存在的問(wèn)題，建立安全管控體系，旨在加強(qiáng)地鐵車(chē)站土建施工安全管控，有效降低安全隱患的發(fā)生概率。