燕連福,王亞麗

西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710049

“治國之道,富民為始。”讓人民群眾過上好日子、實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)以及堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動體現(xiàn)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上,習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣布,我們在中華大地上“全面建成了小康社會”,實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。新的征程,要“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”[1]。在向第二個百年奮斗目標(biāo)前進和推動實現(xiàn)共同富裕的歷史階段中,必須深刻理解共同富裕的核心內(nèi)涵、基本遵循與發(fā)展路徑,即在實現(xiàn)全民富裕、全面富裕、共建富裕和漸進富裕的過程中,堅持從辯證唯物主義出發(fā),避免陷入“偏門致富”“一條腿走路”“躺平”“養(yǎng)懶漢”“同時、同步、同等富裕”等誤區(qū),同時處理好全局與局部、先富與共富、效率與公平、政府與市場四對辯證關(guān)系,以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的目標(biāo)。

一、全體人民共同富裕的核心內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議中強調(diào):“共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義,要分階段促進共同富裕?！盵2]全體人民共同富裕的核心內(nèi)涵包括全民富裕、全面富裕、共建富裕、漸進富裕等方面。

(一)全民富裕:既要“做大蛋糕”,又要“分好蛋糕”

共同富裕是馬克思主義的價值追求,也是自古以來中國人民的崇高理想,不僅體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求,更彰顯了中國共產(chǎn)黨這一百年大黨的初心使命。就共同富裕的覆蓋面而言,其追求的不是一部分人或者一部分地區(qū)的富裕,而是全體人民共同富裕,讓全體人民共享發(fā)展成果,保障全體人民合法權(quán)益。在《1857—1858年經(jīng)濟學(xué)手稿》中,馬克思明確指出,未來社會的“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[3]787。恩格斯強調(diào),要讓“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[4]308。列寧認(rèn)為,社會主義要能讓“所有勞動者過最美好的、最幸福的生活”[5]546。

習(xí)近平總書記指出:“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！盵6]35作為馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為永恒的價值追求,回答了“誰的富?！钡膯栴}。這主要體現(xiàn)在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩個方面。一方面,要通過推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,把“蛋糕”做大,不斷調(diào)動廣大人民群眾的積極性。“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵,只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)”[7]3,才能充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,舉全國之力推進中國特色社會主義事業(yè)。另一方面,要通過創(chuàng)新制度安排,努力把“蛋糕”分好,扎實推動全體人民共同富裕?！爸翁煜乱?必先公,公則天下平矣?！敝袊怨乓詠砭陀小安换脊讯疾痪钡挠^念,在經(jīng)濟發(fā)展過程中,要通過改革收入分配制度,逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和居民生活水平差距,不斷滿足全體人民在教育、收入、社保、醫(yī)療、就業(yè)等方面的民生需要,全力維護社會公平正義,扎實推動全體人民的共同富裕。

(二)全面富裕:實現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活的雙富裕

實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義理論的價值旨?xì)w。馬克思認(rèn)為,共產(chǎn)主義社會是以“每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。到那時,“通過社會生產(chǎn),不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活,而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”[8]670,讓他們能夠共同享受物質(zhì)生活和精神生活的成果。中國特色社會主義進入新時代,人民物質(zhì)生活水平顯著提升,對于精神生活的需求日益增長,這要求在滿足人民物質(zhì)生活的同時,更要滿足其精神文化生活,促進人的全面發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出:“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好,國家物質(zhì)力量和精神力量都增強,全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善,中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。”[9]153實現(xiàn)全體人民共同富裕,“物質(zhì)財富要極大豐富,精神財富也要極大豐富”[10]323。這要求我們既要實現(xiàn)人民“倉廩實衣食足”的物質(zhì)富裕,也要實現(xiàn)人人“知禮節(jié)明榮辱”的精神富裕,是物質(zhì)生活和精神生活的雙富裕,回答了“何種富裕”的問題,體現(xiàn)了實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會文明進步的根本要求。黨的十八大以來,黨中央立足新發(fā)展階段的基本國情,積極踐行新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,努力實現(xiàn)更有效率、更加公平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展,為實現(xiàn)全體人民物質(zhì)生活的富裕筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ);通過建設(shè)社會主義文化強國,加強精神文明建設(shè),積極發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)作用,營造崇德向善的社會氛圍,為實現(xiàn)全體人民精神生活富裕提振精神動力,進而推動物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕的有機統(tǒng)一。

(三)共建富裕:鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,實現(xiàn)人人共享

“民生在勤,勤則不匱?！薄靶聲r代是奮斗者的時代”[11]242,“幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”[12]。因此,從實現(xiàn)途徑看,實現(xiàn)共同富裕的前提是要全體人民共同勞動、共同建設(shè)、共同創(chuàng)造及共同奮斗。這種方式既不是搞“平均主義”,也不是搞“大鍋飯”,更不是搞“劫富濟貧”,而是通過倡導(dǎo)和鼓勵全體人民勤勞致富、創(chuàng)新致富,讓全體人民群眾在人人參與、人人盡力、人人享有中實現(xiàn)人人富裕,共創(chuàng)美好生活。

習(xí)近平總書記多次強調(diào),共建共享才能走向共富,回答了“如何富?！钡膯栴}。恩格斯指出:“在人人都必須勞動的條件下,人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需要的資料?！盵4]326勞動是幸福的源泉,是推動人類社會向前發(fā)展的根本力量。只有匯聚全體人民的勞動結(jié)晶,讓他們發(fā)揮八仙過海、各顯神通的本領(lǐng)和才智,才能為共建共享共富提供源源不斷的動力?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年奮斗史,其在革命、建設(shè)和改革時期取得的巨大成就,歸根結(jié)底是由全體人民不懈奮斗創(chuàng)造出來的?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者,是真正的英雄?！盵1]共同富裕必須能夠充分調(diào)動起廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)全體人民辛勤勞動,營造共建共享共富的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前,通過提高人民的受教育程度,增強人民的發(fā)展活力,給人民創(chuàng)造更加公平的條件,給更多人創(chuàng)造致富的機會;通過“充分發(fā)揚民主,廣泛匯聚民智,最大激發(fā)民力,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面”[10]215-216,努力使全體人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,讓全體人民在共建中各盡其能,在共享中各得其所,在共富中和諧相處。

(四)漸進富裕:堅持目標(biāo)導(dǎo)向,逐步實現(xiàn)共同富裕

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻揭示了人類社會最終走向共產(chǎn)主義的必然趨勢。他們認(rèn)為,共產(chǎn)主義社會由初級階段和高級階段兩部分組成。在共產(chǎn)主義的高級階段,生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、個人全面發(fā)展、實現(xiàn)所有人的共同富裕。正如馬克思和恩格斯所言,未來社會將建立這樣一個聯(lián)合體,“在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[4]422。但同時,他們也深刻認(rèn)識到實現(xiàn)共產(chǎn)主義不可能唾手可得、一蹴而就,是一個漫長的過程。共同富裕作為共產(chǎn)主義的初級形態(tài),必然也是一個動態(tài)、漸進、長期的過程,必須要堅持目標(biāo)導(dǎo)向,腳踏實地、久久為功、逐步推進。

習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計,辦好這件事,等不得,也急不得?！盵12]這科學(xué)回答了“何時富裕”的問題。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,基于我國社會主要矛盾發(fā)生的根本性變化,習(xí)近平總書記作出“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”的正確判斷,同時強調(diào)“我們不能做超越階段的事情,但也不是說在逐步實現(xiàn)共同富裕方面就無所作為,而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來,積小勝為大勝,不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進”[10]214-215。為此,我國制定了共同富裕路線圖,分階段促進共同富裕:到“十四五”時期末,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展;到21世紀(jì)中葉,全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》指出,要積極發(fā)揮浙江共同富裕示范區(qū)的引領(lǐng)作用,探索借鑒可推廣的有益經(jīng)驗,為逐步推進和實現(xiàn)共同富裕先行探路。

二、實現(xiàn)全體人民共同富裕應(yīng)遵循的基本原則

“民亦勞止,汔可小康?！鼻О倌陙碇腥A民族憧憬的“全面小康”已經(jīng)實現(xiàn),中華民族正在朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,扎實推動共同富裕的歷史任務(wù)邁進。為了圓滿實現(xiàn)這一目標(biāo),必須把握好以下基本原則,避免陷入“偏門致富”“一條腿走路”“躺平”“養(yǎng)懶漢”“同時、同步、同等富裕”等思想誤區(qū),確保共同富裕的實現(xiàn)真正得到人民的認(rèn)可、經(jīng)得起實踐的檢驗。

(一)堅持基本經(jīng)濟制度激發(fā)市場主體活力,避免陷入“偏門致富”的誤區(qū)

“凡將立國,制度不可不察也。”制度優(yōu)勢是國家最大的優(yōu)勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強則國家強?；窘?jīng)濟制度作為經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分,能夠為共同富裕提供堅實的制度保障。習(xí)近平總書記指出:“社會主義基本經(jīng)濟制度,既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕?！盵13]這要求我們必須堅持基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,不斷激發(fā)各類市場主體活力,持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能;同時要對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理,避免社會陷入“靠偏門致富”的誤區(qū),避免形成“靠資本掠奪”的風(fēng)氣。

堅持基本經(jīng)濟制度,要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰,維護社會公平正義,促進共同富裕。首先,要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。通過大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在保障人民利益、增進民生福祉、促進共同富裕中的主體作用,發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)渠道中的重要作用,推動各種所有制經(jīng)濟,尤其是非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。其次,要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。通過建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配制度,重視發(fā)揮第三次分配作用,努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。最后,要堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制。通過市場和政府協(xié)同發(fā)力,允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來,先富帶后富、幫后富進而實現(xiàn)共富。同時,要鼓勵和幫助辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人,對“偏門致富”及違法違規(guī)行為依法處理,努力在社會中形成自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的良好風(fēng)尚。

(二)堅持促進人民精神生活共同富裕,避免陷入“一條腿走路”的誤區(qū)

“人無精神則不立,國無精神則不強?！睂崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興既需要強大的物質(zhì)力量,更需要強大的精神力量。隨著物質(zhì)生活需要得到滿足,人民對于精神生活的需要更加凸顯,并在量和質(zhì)上提出了更高要求。馬克思認(rèn)為:“已經(jīng)得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要?！盵4]159中國特色社會主義進入新時代,人民日益增長的美好生活需要更加廣泛多元,不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等方面,還表現(xiàn)在精神文化方面。因此,推動共同富裕,要避免陷入物質(zhì)富?！耙粭l腿走路”的誤區(qū),促進人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕。

精神生活富裕是共同富裕的重要內(nèi)容?！皾M足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧?！盵14]34黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是“人民精神文化生活日益豐富”。2021年10月16日,習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的《扎實推動共同富?！芬晃奶岬?要“促進人民精神生活共同富?！盵12],再次強調(diào)了實現(xiàn)人民精神生活共同富裕的重要性,把人民精神生活共同富裕作為推進共同富裕取得實質(zhì)性進展的核心內(nèi)涵之一,并對其實現(xiàn)路徑提出了具體要求,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記實現(xiàn)人民精神生活共同富裕的巨大理論勇氣、永恒價值追求和高超政治智慧。歷史證明,只有物質(zhì)文明和精神文明都提高,物質(zhì)富裕和精神富裕都滿足,社會主義制度的優(yōu)越性才能充分彰顯,中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能真正實現(xiàn)。必須堅持讓廣大人民共享精神文明發(fā)展成果,讓人民享有更為充實、更為持續(xù)、更為豐富的精神文化生活,不斷促進人民精神生活共同富裕。

(三)堅持鼓勵人人參與共同奮斗,避免陷入“躺平”“養(yǎng)懶漢”的誤區(qū)

辯證唯物主義認(rèn)為,任何事物的發(fā)展和變化,內(nèi)因是關(guān)鍵,外因是條件,外因要通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。歷史唯物主義認(rèn)為,人民是歷史的創(chuàng)造者,是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者,是社會變革的決定性力量。在推進共同富裕的偉大征程中,廣大人民群眾既是共同富裕的受益者,也是共同富裕的貢獻(xiàn)者,是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)因、源泉和動力。黨和政府在頂層設(shè)計、宏觀政策上支持得再多,如果人民自身沒有實現(xiàn)共同富裕的意識和行動,不僅不能實現(xiàn)共同富裕,反而會助長“干部干、群眾看”“等靠要”“靠著墻根曬太陽、等著別人送富?！薄笆率虏磺蠹憾笾T人”“躺平”等思想,甚至落入“福利主義”“養(yǎng)懶漢”的陷阱。

幸福需要奮斗,共同富裕更需要奮斗。實現(xiàn)共同富裕要堅持避免陷入“躺平”“養(yǎng)懶漢”的誤區(qū)。黨的十八大以來,脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響,經(jīng)過8年奮斗,“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡”[15];并且全面建成了小康社會,實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。之所以能夠取得如此輝煌的成就,其中一條成功經(jīng)驗就是堅持調(diào)動廣大貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,激發(fā)貧困群眾投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。通過引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,鼓足貧困群眾“只要有信心,黃土變成金”的干勁,增強貧困群眾“弱鳥先飛、滴水穿石”的韌性,讓貧困群眾的心熱起來、行動起來,依靠辛勤勞動改變貧困面貌。脫貧攻堅戰(zhàn)的完成以及全面小康社會的建成充分說明,奮斗是推動時代前進的重要動力和通往幸福生活的階梯,必須鼓勵人人參與、辛勤勞動、共同奮斗,積極引導(dǎo)全體人民在共同富裕中煥發(fā)熱情、釋放潛能,讓每個人都能成為共同富裕的見證者和建設(shè)者,讓每個人都能在共同富裕中過出精彩人生、實現(xiàn)夢想。

(四)堅持遵循社會發(fā)展規(guī)律穩(wěn)步推進,避免陷入“同時、同步、同等富?！钡恼`區(qū)

實事求是、一切從實際出發(fā)是馬克思主義的根本觀點,是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和改造世界的根本要求。“‘實事’就是客觀存在著的一切事物,‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系,即規(guī)律性,‘求’就是我們?nèi)パ芯??！盵9]25其中,“實事”是基礎(chǔ),“求是”是關(guān)鍵。這要求我們必須了解實際、掌握實情,認(rèn)識規(guī)律、遵循規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事。全體人民共同富裕是在動態(tài)過程中不斷向前發(fā)展演變的,既不可能一蹴而就立刻實現(xiàn),也不可能齊頭并進、一同實現(xiàn),必須遵循社會發(fā)展規(guī)律,穩(wěn)步有序推進,堅決避免陷入“同時富裕、同步富裕、同等富?！钡人枷牒驼J(rèn)識誤區(qū)。

萬物得其本者生,百事得其道者成。習(xí)近平總書記指出:“我們要實現(xiàn)14億人共同富裕,不是所有人都同時富裕,也不是所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn),不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低,時間上也會有先有后,不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異,不可能齊頭并進?！盵12]只有遵循社會發(fā)展規(guī)律,才能保證共同富裕的實現(xiàn)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)人民追求共同富裕的歷史進程,從團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”,實行“耕者有其田”,幫助窮苦人翻身得解放到帶領(lǐng)全體中國人民順利完成社會主義革命、進行社會主義建設(shè)、確立社會主義基本制度,不斷改善人民生活條件;從提出“貧窮不是社會主義”,強調(diào)讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,先富帶動后富到?jīng)Q勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,扎實推動全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展,最終在富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國中實現(xiàn)共同富裕?？梢钥闯?共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)。在不同時期,中國共產(chǎn)黨始終堅持遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,既不好高騖遠(yuǎn),也不拔苗助長,始終堅持一件接著一件辦,一年接著一年干,逐步推進共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、實現(xiàn)全體人民共同富裕要厘清的四對關(guān)系

實現(xiàn)全體人民共同富裕是關(guān)系黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。新的征程下,推動全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展,要堅持從整體維度、時間維度、發(fā)展維度、推動維度等方面,厘清全局與局部、先富與共富、效率與公平、政府與市場之間的辯證關(guān)系,推動共同富裕不斷取得實效。

(一)正確處理全局與局部之間的關(guān)系

共同富裕是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。我們要實現(xiàn)的是14億全體中國人民的共同富裕,一個都不能少、一處都不能落下,是人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是一部分人富裕,也不是平均主義、同時富裕、同步富裕。這要求必須從全局上推動共同富裕,承認(rèn)時間先后、富裕水平、富裕程度等各方面差異,不搞“均貧富”“一刀切”。通過重點解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等突出問題,統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生工作,努力達(dá)到“生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠”的幸福局面。

習(xí)近平總書記強調(diào):“全體人民共同富裕是一個總體概念,是對全社會而言的,不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊,或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊,各提各的指標(biāo),要從全局上來看?！盵12]要能厘清“全局”與“局部”、“全面”與“重點”之間的辯證關(guān)系,做到“兩點論”與“重點論”的有機統(tǒng)一。一方面,要做好頂層設(shè)計和安排部署,制定促進共同富裕的行動綱要,提出一套科學(xué)可行、符合國情的指標(biāo)體系和考核評估辦法。當(dāng)前,關(guān)于共同富裕的頂層設(shè)計仍然存在缺陷,包括共同富裕的具體標(biāo)準(zhǔn)尚不明確、不同群體富裕程度的動態(tài)識別缺乏依據(jù)、促進共同富裕成效考核體系仍不清晰等,這些都無法有效保障推進共同富裕的工作成效,必須在頂層設(shè)計上制定相關(guān)指標(biāo)及考核評估體系。另一方面,要重點解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題,推動社會進步和人的全面發(fā)展。國家統(tǒng)計局2020年數(shù)據(jù)顯示,“東部地區(qū)生產(chǎn)總值525 752億元,中部地區(qū)生產(chǎn)總值222 246億元,西部地區(qū)生產(chǎn)總值213 292億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43 834元,農(nóng)村居民人均可支配收入17 131元。”(1)國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2021-02-28)[2021-11-28].http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html.同時,不同行業(yè)群體收入差距仍然顯著,低收入群體比重過高,中等收入群體比重相對偏低。因此,必須要正視三大差距問題,通過完善相應(yīng)制度安排,推動全體人民朝著共同富裕邁進。

(二)正確處理先富與共富之間的關(guān)系

“先富”與“共富”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦條件、社會工作能力存在差異,不可能做到平均主義、同步富裕。“平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義,吃‘大鍋飯’,實際上是共同落后,共同貧窮,我們就是吃了這個虧?！盵16]155根據(jù)我國長期處于社會主義初級階段的基本國情,黨中央強調(diào)“讓一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來,一部分地區(qū)發(fā)展慢點,先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū),最終達(dá)到共同富?！盵16]374。實踐證明,鼓勵一部分辛勤勞動、合法經(jīng)營的人和群體先富起來,能夠?qū)ζ渌貐^(qū)產(chǎn)生示范激勵效應(yīng),從而“使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國各族人民都能比較快地富裕起來”[17]152。

實現(xiàn)共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程,不可能齊頭并進。要正確認(rèn)識和處理好“先富”與“共富”之間的關(guān)系,扎實推動14億中國人民實現(xiàn)共同富裕。首先,先富是手段,共富是目的。先富帶后富、幫后富,并不是搞“劫富濟貧”“殺富濟貧”,而是通過發(fā)揮先富地區(qū)和群體的示范作用,把先富地區(qū)創(chuàng)造出來的社會財富通過制度化安排在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間進行配置,引導(dǎo)和激勵未富地區(qū)和群體把握發(fā)展機遇,逐步實現(xiàn)共同富裕。其次,先富提升效率,共富保證公平。通過政策支持先激發(fā)部分地區(qū)和群體的各類市場主體活力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,有利于讓一切知識、勞動、技術(shù)、管理和資本充滿活力、競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,提高生產(chǎn)效率。通過完善分配制度、健全社會保障體系,有助于使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,促進社會公平正義。最后,先富強調(diào)過程,共富指向目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào):“促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),也是一項現(xiàn)實任務(wù),必須擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力。”[18]為此,要通過循序漸進、分階段實現(xiàn)全體人民共同富裕。

(三)正確處理效率與公平之間的關(guān)系

共同富裕由“共同”和“富?！眱蓚€詞組成,實現(xiàn)“富?！毙枰扛哔|(zhì)量的發(fā)展,不斷把“蛋糕”做大,這對生產(chǎn)(效率)提出了更高要求;實現(xiàn)“共同”需要靠制度性的安排,把做大的“蛋糕”分好,這對分配(公平)提出了更高要求。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,生產(chǎn)與分配是一對辯證關(guān)系,生產(chǎn)決定分配,分配反作用于生產(chǎn)?！岸钅艽龠M生產(chǎn)的是能使一切社會成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式?！盵8]581因此,實現(xiàn)共同富裕必須處理好生產(chǎn)與分配(效率與公平)的關(guān)系。

習(xí)近平總書記強調(diào):“正確處理效率和公平的關(guān)系,使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進。”[12]實現(xiàn)共同富裕不能離開效率與公平,要堅持促進效率與公平的統(tǒng)一。新中國成立初期,建立人民公社、吃“大鍋飯”,忽視了效率和公平的問題,不僅沒有實現(xiàn)共同富裕,反而導(dǎo)致動力缺乏、共同貧窮;改革開放后,鄧小平明確指出,“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮,不是那個樣子”[16]364,要堅持“按勞分配、效率優(yōu)先”;之后,中國共產(chǎn)黨多次強調(diào)“效率優(yōu)先、兼顧公平”“初次分配注重效率,再分配注重公平”。在效率優(yōu)先的前提下,我國經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升,但在收入分配中存在一些突出問題,導(dǎo)致收入差距較大。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增加至2007年的13 786元,增長了40倍。但伴隨的是基尼系數(shù)的居高不下,2003—2007年的基尼系數(shù)均保持在0.4以上,2007年為0.484?！盵19]這在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟增長水平和發(fā)展效率。基于此,2007年黨的十七大報告強調(diào),“初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再次分配更加注重公平”,首次把公平放在重要位置。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視效率與公平的問題,提出“兩個同步”和“兩個提高”,強調(diào)“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步”,要求不斷增加低收入群體的收入,持續(xù)擴大中等收入群體,積極發(fā)揮第三次分配作用,縮小收入差距,推動全體人民共同富裕,體現(xiàn)了黨中央堅持做大蛋糕與分好蛋糕、效率和公平的有機統(tǒng)一。

(四)正確處理政府與市場之間的關(guān)系

共同富裕關(guān)系國家繁榮和人民幸福,是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和價值歸宿?！拔覀兺苿咏?jīng)濟社會發(fā)展,歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！盵20]而在社會主義市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)共同富裕,必須要正確處理好政府與市場的關(guān)系。這既是一個重大理論命題,也是一個重大實踐命題。即要充分發(fā)揮“有效市場”在初次分配中的作用,促進“蛋糕”做大,夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);也要充分發(fā)揮“有為政府”在二次分配中的調(diào)節(jié)作用,促進“蛋糕”分好,讓發(fā)展成果惠及全體人民,形成市場作用和政府作用相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。

處理好政府與市場的關(guān)系,是市場經(jīng)濟的核心問題,也是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。無論是古典自由主義和新自由主義主張的“自由放任”政策,還是凱恩斯主義推行的“政府干預(yù)”政策,都沒能規(guī)避資本主義“經(jīng)濟危機”“通貨滯漲”的怪圈,反而導(dǎo)致貧富差距過大、社會問題頻現(xiàn)。反觀我國經(jīng)濟發(fā)展取得成功的關(guān)鍵在于將市場經(jīng)濟的長處與社會主義制度的優(yōu)越性相結(jié)合,既講“辯證法”又講“兩點論”。通過使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,做好“加法”和“減法”工作,努力實現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化,扎實推動共同富裕。一方面,堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,不是說市場起全部作用,也不是說政府在資源配置中無所作為?！笆袌鰶Q定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。理論和實踐都證明,市場配置資源是最有效率的形式”[9]77,有利于推動市場各類主體有更多的活力和空間去創(chuàng)造財富、發(fā)展經(jīng)濟。另一方面,堅持發(fā)揮政府作用,即政府必須要有所為、有所不為。要堅持從“越位點”退出,把“缺位點”補上。習(xí)近平總書記強調(diào):“更好發(fā)揮政府作用,不是要更多發(fā)揮政府作用,而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下,管好那些市場管不了或管不好的事情?！盵21]150即在維護市場秩序、加強市場監(jiān)管、保障市場公平方面發(fā)揮積極作用,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力和保障。

四、推進全體人民共同富裕的基本路徑

“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就,最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)?！盵22]94-95實現(xiàn)共同富裕,必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的積極作用。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、弘揚社會主義核心價值觀、構(gòu)建公平合理的收入分配格局、促進基本公共服務(wù)均等化等舉措,為實現(xiàn)共同富裕提供堅實的發(fā)展支撐、有力的精神引領(lǐng)、良好的制度保障、穩(wěn)固的民生基礎(chǔ)。

(一)堅持高質(zhì)量發(fā)展,為實現(xiàn)共同富裕提供堅實的發(fā)展支撐

發(fā)展是解決我國一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)國家自強,科學(xué)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)永續(xù)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?！盵2]在實現(xiàn)共同富裕新的征程中,必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以造福廣大人民為目的,不斷推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,為實現(xiàn)共同富裕提供堅實的發(fā)展支撐和發(fā)展保證。

堅持高質(zhì)量發(fā)展,是要“能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”[14]238,“是不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄,必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展”[22]58,是要實現(xiàn)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的發(fā)展,是持續(xù)做大做強“蛋糕”的根本保證。新形勢下,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)全體人民共同富裕的偉大目標(biāo),必須要建立科學(xué)完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是遵循我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、保證我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。首先,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,壯大實體經(jīng)濟?！皩嶓w經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本。是財富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱?！盵14]242推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必須把實體經(jīng)濟作為根本著力點。通過全面實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,努力加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國的步伐,構(gòu)建以實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,不斷鞏固和壯大實體經(jīng)濟的發(fā)展動力。其次,要建設(shè)創(chuàng)新型國家,提升國家核心競爭力。創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)創(chuàng)新型國家,是提高我國核心競爭力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要加快培養(yǎng)一批具有國際水平的科技領(lǐng)先人才和創(chuàng)新團隊主力軍,著力破解我國在核心技術(shù)領(lǐng)域中的“卡脖子”難題,進而推動我國的科技創(chuàng)新水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑方向轉(zhuǎn)變。最后,要加大對外開放步伐,構(gòu)建“雙循環(huán)”格局。開放帶來進步,封閉導(dǎo)致落后。從黨的百年奮斗史中可以看出,中國共產(chǎn)黨始終堅持從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史中正確處理中國與世界各國的關(guān)系,做到在開放中合作、在合作中共贏。新的征程,我們要牢固樹立大歷史觀,持續(xù)擴大我國對外開放的力度和水平,在立足國內(nèi)大市場的基礎(chǔ)上,構(gòu)建開放包容的國內(nèi)國際雙循環(huán)格局。以“一帶一路”為重點,積極構(gòu)建人類命運共同體,推動中國同世界各國一起共享發(fā)展機遇、共同繁榮發(fā)展。

(二)堅持社會主義核心價值觀的指引,為實現(xiàn)共同富裕提供精神引領(lǐng)

“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶,是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒有共同的核心價值觀,一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。”[23]133當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,拜金主義、享樂主義、極端個人主義、歷史虛無主義等錯誤思潮日益活躍、相互交織、相互激蕩,一定程度上影響著廣大人民群眾的精神生活,阻礙著我國的精神文明建設(shè)。因此,必須構(gòu)建具有強大生命力、凝聚力、感召力的核心價值觀,在思想道德層面凝聚和鞏固起全體海內(nèi)外中華兒女的廣泛共識,提振精神力量,補足精神食糧。

習(xí)近平總書記指出:“要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng),加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求?！盵12]社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),是廣大人民群眾共同的價值追求和準(zhǔn)則。推動人民精神生活富裕,必須發(fā)揮社會主義核心價值觀的指引作用,促使人民內(nèi)化于心、外化于行,不斷在全社會營造積極向上的正能量。首先,要堅持用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶人民?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢,是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”[22]72,是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。應(yīng)該充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓,深入宣傳其蘊含的仁愛、民本、誠信、正義等思想,實現(xiàn)以文化人、以文育人。同時,要積極實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展工程,持續(xù)推動中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,讓全體人民在潛移默化的文化熏陶中牢固踐行社會主義核心價值觀。其次,要堅持用道德模范先進榜樣激勵人民。偉大時代呼喚偉大精神,崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。榜樣的力量是無窮的,要在全社會大力宣傳時代楷模、道德模范的先進事跡和突出貢獻(xiàn),營造起崇尚榜樣、關(guān)愛榜樣、尊重榜樣、學(xué)習(xí)榜樣的濃厚氛圍。要堅持用一個個感人至深的真實故事,溫暖、感召、帶動廣大人民群眾,努力在社會中培育知榮辱、講正氣、肯奉獻(xiàn)、促和諧的社會風(fēng)尚,提升全社會的精神文明程度。最后,要堅持發(fā)揮多元主體聯(lián)動作用教育人民。未來屬于青年,希望寄予青年。培育和弘揚社會主義核心價值觀,要首先關(guān)注青年群體,引導(dǎo)他們扣好人生的第一?？圩印Ｒ虼?要充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會等多元主體的教育引導(dǎo)作用,用正確的思想、行動、方法教育青少年,用春風(fēng)化雨的方式讓社會主義核心價值觀的種子在青少年心中生根發(fā)芽,用新風(fēng)正氣不斷提升青少年的思想覺悟、道德水平和文明素質(zhì),努力把青年群體培養(yǎng)成立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任的社會主義建設(shè)者和接班人。

(三)構(gòu)建公平合理的收入分配格局,為實現(xiàn)共同富裕提供良好的制度保障

“收入分配是民生之源,是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。”[21]217構(gòu)建公平合理的收入分配格局,能夠為共同富裕提供良好的制度保障。如果僅是一味追求經(jīng)濟增長,做大“蛋糕”,不注重維護社會公平,分好“蛋糕”,那富裕惠及的只是少數(shù)人,這將與實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)相背離。為此,必須加快構(gòu)建一套體系完備、行之有效、體現(xiàn)效率、促進公平的合理收入分配格局,努力解決收入分配差距較大的問題,進而使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。

習(xí)近平總書記指出:“要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系,實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕?！盵14]241首先,要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。實踐證明,這一制度安排有助于調(diào)動各方面的積極性,有助于實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一?！皩崿F(xiàn)共同富裕目標(biāo),要通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。要發(fā)揮分配的功能和作用,堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度”[24],不斷提升勞動報酬在初次分配中的比重,持續(xù)增加居民的收入水平。其次,要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套制度。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”,重點發(fā)揮“市場、政府、社會”三輪驅(qū)動作用。發(fā)揮市場在初步分配中的決定性作用,促進社會經(jīng)濟增長物質(zhì)充足;發(fā)揮政府在再次分配中的調(diào)節(jié)矯正作用,通過社會保障、公共服務(wù)、補償機制等方式對收入進行二次調(diào)整,實現(xiàn)社會公平;發(fā)揮企業(yè)、社會組織、個人等在第三次分配中的幫扶作用,鼓勵他們自愿通過募集、資助、捐贈、志愿服務(wù)等方式,對其他弱勢群眾進行幫助,從而對社會資源再次分配,促進收入分配合理、社會和諧穩(wěn)定。最后,要擴大中等收入群體規(guī)模、改善收入分配格局。優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大中等收入群體,有利于提升高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。因此,要堅持精準(zhǔn)施策、抓住重點,推動更多低收入群體邁向中等收入行列。要以高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主、個體工商戶、進城農(nóng)民工等群體為重點,為他們提供創(chuàng)業(yè)增收的環(huán)境,幫助其成為中等收入群體。此外,還要增加對高收入群體的制度規(guī)范,合理調(diào)節(jié)過高收入,取締和禁止非法收入,逐漸形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),促進社會公平正義。

(四)促進基本公共服務(wù)均等化,為實現(xiàn)共同富裕提供良好的民生基礎(chǔ)

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,補齊民生保障短板、解決好人民群眾急愁難盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。”[22]73為了保障和改善民生,扎實推動共同富裕,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上提出,要把“促進基本公共服務(wù)均等化”作為重要任務(wù)。強調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,重點幫扶和保障低收入群體,實現(xiàn)基本公共服務(wù)全民普及、改革發(fā)展成果全民共享。這表明基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的主要著力點,是解決我國地區(qū)、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均等、獲得感不夠的關(guān)鍵舉措,是維護人民利益、做好民生工作的重要保障,為實現(xiàn)共同富裕奠定了穩(wěn)固的民生基礎(chǔ)。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào)要促進基本公共服務(wù)均等化,重點圍繞教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域,加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè),不斷滿足人民多層次多樣化的民生需求,扎實推動共同富裕。教育方面,提出加大人力資本投入,促進各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜,不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育、中高等教育、職業(yè)教育的質(zhì)量和水平,真正做到學(xué)有所長、學(xué)有所用、人盡其才,實現(xiàn)教育公平。住房方面,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持完善政府提供基本保障、市場提供多層次需要的住房供應(yīng)體系,建立多主體、多渠道保障、租購并舉的住房制度,不斷改善城鄉(xiāng)居民的住房條件,實現(xiàn)全體人民住有所居。醫(yī)療方面,提出實施健康中國戰(zhàn)略,加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐,將醫(yī)療資源重點向基層地區(qū)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜,重點解決好農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題。養(yǎng)老方面,提出“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”[14]37。積極健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,逐步提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金水平,兜住城鄉(xiāng)居民的最低生活保障。就業(yè)方面,提出堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,通過積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),鼓勵更多的青年和農(nóng)民工掌握多項就業(yè)技能,幫助更多人群實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。同時,要積極打造共建共治共享的社會治理格局,不斷提升社會治理水平。加強體育強國建設(shè),弘揚中華體育精神,深入開展全民健身活動,提高全民身體素質(zhì),促進全民健康發(fā)展,扎實推動全體人民朝著共同富裕目標(biāo)邁進。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨始終不變的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,為逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度保障和社會條件。進入扎實推動共同富裕的歷史新階段,必須堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為宗旨,以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為前提,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以合理的分配制度為動力,以基本公共服務(wù)均等化為起點,以全民共享為旨?xì)w,譜寫全體人民共同富裕新篇章。