顏 軍

（西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都 611756）

以人民健康為先的戰(zhàn)“疫”理念，保證了中國(guó)政府在疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中以最嚴(yán)格、最徹底、最有力的舉措取得全面勝利。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列關(guān)于人民健康的重要論述。這一系列論述既是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)新時(shí)代人民健康訴求的積極回應(yīng)，也是中國(guó)特色健康理論話(huà)語(yǔ)的時(shí)代表達(dá)；既為保障在“黑天鵝”事件頻發(fā)的21 世紀(jì)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)目標(biāo)提供了理論指引，也為構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，保障世界人民健康貢獻(xiàn)了理論資源。因此，對(duì)習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的科學(xué)內(nèi)容、理論特點(diǎn)和時(shí)代價(jià)值進(jìn)行深入研究具有重要意義。這既有助于全面理解中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，也有助于深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人民利益至上的實(shí)踐情懷和對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；既有助于系統(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想人民生命至上根本立場(chǎng)的豐富蘊(yùn)涵，也有助于深刻體會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全人類(lèi)視野的宏闊性以及為世界人民健康謀福祉的博大胸懷。

一、習(xí)近平關(guān)于人民健康論述的基本內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于人民健康論述內(nèi)涵豐富而深刻，呈現(xiàn)出完整的邏輯結(jié)構(gòu)，既有對(duì)實(shí)現(xiàn)人民健康戰(zhàn)略部署的整體規(guī)劃，也有對(duì)實(shí)現(xiàn)人民健康具體要求的全面論述；既有對(duì)人民健康地位的科學(xué)揭示，也有對(duì)人民健康價(jià)值的深刻闡明；既有對(duì)實(shí)現(xiàn)人民健康理念的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)，也有對(duì)實(shí)現(xiàn)人民健康實(shí)踐的行動(dòng)指示。

（一）人民健康戰(zhàn)略觀：加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康

面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，黨的十九大作出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的重大決策，開(kāi)創(chuàng)性地將維護(hù)人民健康提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書(shū)記要求全方位保障人民健康，各單位和部門(mén)要形成合力，尤其要在基層形成促進(jìn)人民健康的保障合力，形成全空間、全領(lǐng)域的健康中國(guó)建設(shè)主體。一方面，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)結(jié)合，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，“在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府要有所為，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，市場(chǎng)要有活力”[1]371。另一方面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，并積極發(fā)揮社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、學(xué)校、家庭等各基層建設(shè)主體作用，“形成健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等建設(shè)廣泛開(kāi)展的良好局面”[2]111。

習(xí)近平總書(shū)記要求全周期保障人民健康，指出要樹(shù)立“大健康”觀念。人民健康的實(shí)現(xiàn)不僅在于對(duì)疾病治療、身體康復(fù)基本要求的滿(mǎn)足，還有疾病預(yù)防、健康促進(jìn)等更高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)全周期保障人民健康需要防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。注重提升預(yù)防的全面性與針對(duì)性可以降低患病風(fēng)險(xiǎn)和減輕救治壓力。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，注重提升康養(yǎng)的質(zhì)量，對(duì)于提升老年人健康水平顯得尤為重要。全周期保障人民健康不僅要著眼人民健康服務(wù)的大周期、全過(guò)程，還要重視影響人民健康的各要素、各環(huán)節(jié)的小周期?！耙獜乃幤飞a(chǎn)、流通、使用全流程發(fā)力，徹底解決醫(yī)藥領(lǐng)域亂象?！盵2]114藥品是治療疾病，保障人民健康的基礎(chǔ)，要從藥品的各個(gè)環(huán)節(jié)全周期保障藥品質(zhì)量，為人民健康保駕護(hù)航。

（二）人民健康地位觀：始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置

“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”[3]，習(xí)近平總書(shū)記要求高度重視人民健康，將人民群眾對(duì)健康的需求作為重要的民生工作來(lái)抓，將人民健康放在首要位置，以人民健康為根本立足，將保障人民健康作為各項(xiàng)事業(yè)的基本準(zhǔn)繩，堅(jiān)決制止和依法打擊各類(lèi)損害人民身心健康的言行，根本治理和徹底改善損害人民健康的環(huán)境，堅(jiān)決關(guān)閉損害人民健康的企業(yè)，全力解決好關(guān)系人民健康的各種問(wèn)題，采取各項(xiàng)措施全力保障人民健康。

習(xí)近平總書(shū)記明確了保障人民健康是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)和首要任務(wù)，社會(huì)發(fā)展必須為維護(hù)和保障人民健康創(chuàng)造更好條件，將能否有效保障人民健康，能否促進(jìn)和提高人民健康水平作為社會(huì)發(fā)展的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中就談到，“建議進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在‘十三五’規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)”[4]773。將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以此確立各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，明確各項(xiàng)工作的首要責(zé)任。其中，尤其強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”[5]362。

（三）人民健康價(jià)值觀：人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)

健康是人民最基本的需求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。人民只有在擁有健康身體素質(zhì)，具有良好健康的條件下，才能更好地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中來(lái)，更大程度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記談到，“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力”[2]100。人民健康是維護(hù)國(guó)家安全與保持社會(huì)穩(wěn)定的必要條件，是社會(huì)和諧有序發(fā)展的基本保障。社會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)并保持活力的一個(gè)重要前提就是人民健康。如果人民健康得不到有效保障，勢(shì)必會(huì)造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，甚至停滯不前。

健康是人民生活水平的直接反映，健康水平的提高也是人民生活水平提高的重要標(biāo)志和必然要求。健康對(duì)于個(gè)體而言，是個(gè)人生活、工作和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。健康對(duì)于國(guó)家而言，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提，人民擁有健康的身體是國(guó)家發(fā)展首要的主體條件。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”[5]38。人民健康是立國(guó)之基，人民健康水平的高低會(huì)影響國(guó)家發(fā)展的水平和社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量，民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)也必定包含人民健康的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起”[1]370。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)重視人民健康，始終將人民健康放在重要位置，將保障人民健康作為黨的重要目標(biāo)，注重發(fā)展人民衛(wèi)生健康事業(yè)，注重保護(hù)和增進(jìn)人民健康。

（四）人民健康理念觀：教育引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確健康觀，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念

人民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既依賴(lài)醫(yī)療服務(wù)等社會(huì)因素，也與個(gè)體的行為習(xí)慣和生活方式等個(gè)人因素相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)”[1]197。形成良好的行為習(xí)慣和健康的生活方式首先需要我們樹(shù)立正確的健康觀，主動(dòng)提升健康意識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)健康責(zé)任感，不斷增長(zhǎng)健康知識(shí)。人民健康，理念先行，觀念先導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)科學(xué)的健康觀念對(duì)于人民健康的指導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立科學(xué)的健康觀念的重要性，并且指出“教育引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確健康觀”[2]109。毋庸置疑，人民健康水平的提升離不開(kāi)科學(xué)健康理念的引導(dǎo)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)自覺(jué)增強(qiáng)健康責(zé)任意識(shí)。健康對(duì)于個(gè)人來(lái)講既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任，“倡導(dǎo)‘每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人’的理念”[2]109。這一責(zé)任理念是建立在“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”[1]370“是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”[6]115等一系列深刻判斷上的。每個(gè)人的成長(zhǎng)都離不開(kāi)健康的身體，身體健康不僅是個(gè)體的生存和生活需要，而且是個(gè)體奮斗和成功的重要保障，“身體是人生一切奮斗成功的本錢(qián)”[7]89?！氨惧X(qián)”二字表明其在人生中的基礎(chǔ)地位，“本錢(qián)”意味著可以創(chuàng)造財(cái)富。沒(méi)有健康的身體這一本錢(qián)，人生的發(fā)展將會(huì)受到限制，個(gè)人的成功也將增加難度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，身體健康是個(gè)人的立身之本，身體健康不僅是個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的重要基礎(chǔ),個(gè)人奮斗和自我實(shí)現(xiàn)的重要前提，也是創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)人生幸福的重要保障。

（五）人民健康實(shí)踐觀：保障人民健康是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)努力

對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民健康，習(xí)近平總書(shū)記指出，“保障人民健康是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)努力”[2]101。首先，保障人民健康需要各級(jí)黨委和政府高度重視，統(tǒng)籌發(fā)展，通力協(xié)作，自覺(jué)將人民健康放在最重要的位置，將保障人民健康作為重要工作?！案骷?jí)黨委和政府要把這項(xiàng)重大民心工程擺上重要日程”[1]373，將健康融入所有政策，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)群體、組織、機(jī)構(gòu)的積極性并充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)。其次，保障人民健康需要緊緊依靠人民，“更加突出依靠群眾，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[2]102。

習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，著眼于人民生活水平的普遍提高和健康觀念的普遍增強(qiáng)，指出人民對(duì)健康有了更多、更高、更全面的需求。[2]101人民對(duì)健康的需求日益多元，不僅有對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，也有對(duì)健康產(chǎn)品、健康服務(wù)的需求；不僅有治療疾病的需求，也有促進(jìn)健康的需求。從人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活出發(fā)，立足人民健康需求呈現(xiàn)多層次、多元化、個(gè)性化等新特征。習(xí)近平總書(shū)記指出，保障人民健康需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)努力，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的健康需求。

二、習(xí)近平關(guān)于人民健康論述的理論特質(zhì)

習(xí)近平關(guān)于人民健康論述具有鮮明的理論特質(zhì)。準(zhǔn)確理解習(xí)近平關(guān)于人民健康論述的理論特質(zhì)既有助于我們?nèi)姘盐者@一系列重要論述的深刻內(nèi)涵，也有助于我們深刻領(lǐng)會(huì)這一系列重要論述的時(shí)代價(jià)值。

（一）以高瞻遠(yuǎn)矚為標(biāo)志的戰(zhàn)略性

習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地論述了人民健康對(duì)于國(guó)家、民族和社會(huì)發(fā)展的重要意義，要求努力提升人民健康水平，為全面建成小康社會(huì)和把我國(guó)建成和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的健康根基。[1]370“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！盵1]373并且強(qiáng)調(diào)人民健康對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)具有基礎(chǔ)性作用，人民缺失健康社會(huì)將失去活力，人民健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！叭嗣裆眢w健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。”[6]115習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)提高人民健康水平是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義和必然要求，要求高度重視貧困地區(qū)人民群眾的健康，強(qiáng)調(diào)將健康扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的基本要求，作為扶貧工作的系統(tǒng)工程之一。“患病是致貧返貧的重要原因”[2]108，促進(jìn)貧困人口健康是保障貧困人口順利脫貧、長(zhǎng)久脫貧的一個(gè)重要因素。讓貧困地區(qū)人民群眾真正脫貧，全面實(shí)現(xiàn)小康，不僅需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高貧困地區(qū)人民的生活水平，還需要努力提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】邓健?/p>

正是基于對(duì)人民健康重要地位的準(zhǔn)確把握，習(xí)近平總書(shū)記將維護(hù)人民健康作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)，要求從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)部署健康保障領(lǐng)域的重大科技項(xiàng)目。[4]780習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)科技對(duì)于維護(hù)人民健康的重要作用，“人類(lèi)同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)”[8]，強(qiáng)調(diào)要著眼于科技發(fā)展來(lái)維護(hù)和保障人民健康。科技水平的提高能為人民健康水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要讓科技發(fā)展更好地為人民健康服務(wù)，為人民健康保駕護(hù)航。

（二）以全人類(lèi)健康為視野的宏闊性

習(xí)近平總書(shū)記論及和關(guān)心人民健康，不僅立足中國(guó)，著眼中國(guó)人民，關(guān)心中國(guó)人民健康的實(shí)現(xiàn)，而且胸懷世界，著眼于全人類(lèi)，關(guān)注全人類(lèi)的健康水平的提高和全人類(lèi)健康事業(yè)發(fā)展?！皩?shí)現(xiàn)人人享有健康是我們共同的美好愿景。”[9]一方面，習(xí)近平總書(shū)記高度肯定了人人擁有健康是全人類(lèi)共同的美好愿景，提高人民健康水平，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，是人類(lèi)社會(huì)的共同追求，是全世界人民的共同理想。另一方面，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)共同推進(jìn)人類(lèi)健康事業(yè)發(fā)展是世界各國(guó)共同的責(zé)任和使命，世界各國(guó)人民都應(yīng)該為之努力，“希望各國(guó)政府都能樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流合作，攜手應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，為本國(guó)人民以至世界人民健康提供保障，為全人類(lèi)健康作出貢獻(xiàn)”[9]。習(xí)近平主席多次表示中國(guó)將進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康事業(yè)的建設(shè)能力，繼續(xù)為人類(lèi)健康事業(yè)做出貢獻(xiàn)。2018年9月，在中非合作論壇北京峰會(huì)發(fā)表的主旨演講中，習(xí)近平主席提出要與非洲人民一道共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，同非洲國(guó)家密切配合，實(shí)施“健康衛(wèi)生行動(dòng)”，幫助提高非洲人民健康水平，推動(dòng)非洲國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。[10]122020年2月，習(xí)近平主席同埃塞俄比亞總理阿比通電話(huà)時(shí)表示，“非洲國(guó)家疫情防控也面臨不少挑戰(zhàn)，中方愿向非洲國(guó)家進(jìn)一步提供急需的包括檢測(cè)試劑在內(nèi)的醫(yī)療物資，加快落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)‘八大行動(dòng)’中的衛(wèi)生健康行動(dòng)，推進(jìn)非洲疾控中心建設(shè)，加強(qiáng)中非公共衛(wèi)生和疾病防控合作”[11]。

習(xí)近平總書(shū)記指出人民健康對(duì)推動(dòng)人類(lèi)健康事業(yè)、人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體都具有極其重要的意義，并表示中國(guó)必定會(huì)順應(yīng)人類(lèi)健康的發(fā)展潮流，廣泛參與國(guó)際合作與交流，積極參與全球健康治理，主動(dòng)履行人類(lèi)健康事業(yè)發(fā)展的國(guó)際義務(wù)，夯實(shí)全球健康之基，推動(dòng)構(gòu)筑以全人類(lèi)健康為基礎(chǔ)的人類(lèi)命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席多次表示中國(guó)政府不僅對(duì)中國(guó)人民健康負(fù)責(zé)，同時(shí)也會(huì)對(duì)世界各國(guó)人民健康負(fù)責(zé)，積極維護(hù)地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全。中國(guó)始終加強(qiáng)與世界各國(guó)的互學(xué)互鑒，一如既往地積極參加健康相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際活動(dòng)，在“共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的偉大進(jìn)程中，與世界人民攜起手來(lái)，為建設(shè)更加美好的健康世界而不懈努力。維護(hù)人類(lèi)健康福祉需要各國(guó)政府共同努力。面對(duì)新冠肺炎疫情，習(xí)近平主席在同多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談或通電話(huà)中都一再表示會(huì)向?qū)Υ緡?guó)公民一樣照顧好其他國(guó)家的在華公民，包括留學(xué)生，保障好他們的工作和生活條件，保障他們的安全與健康。面對(duì)新冠肺炎疫情在多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)的局面，習(xí)近平主席表示中國(guó)會(huì)始終本著公開(kāi)、透明態(tài)度，主動(dòng)分享防控、救助經(jīng)驗(yàn)，共享科研數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)一步加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)溝通合作，協(xié)調(diào)防控措施，促進(jìn)世界人民健康福祉。

（三）以實(shí)事求是為要義的務(wù)實(shí)性

習(xí)近平總書(shū)記立足中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情論述人民健康，依據(jù)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析人民衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展階段、目標(biāo)與任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總體水平還不高，“我國(guó)人口眾多，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，拓展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)要量力而行、盡力而為”[2]103。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就，由于我國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在醫(yī)療資源相對(duì)有限的情況下，必須更有效地利用基本醫(yī)療資源，更大程度地發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源的使用效率和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的作用，更有針對(duì)性地提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，拋棄平均主義的想法，做到有的放矢，各項(xiàng)投入和規(guī)劃要更有針對(duì)性和實(shí)效性。

習(xí)近平總書(shū)記立足中國(guó)國(guó)情，從當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)的基本現(xiàn)狀出發(fā)，論述人民衛(wèi)生健康事業(yè)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)?；诋?dāng)前城鄉(xiāng)和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，基層醫(yī)療衛(wèi)生相對(duì)薄弱的狀況，習(xí)近平總書(shū)記指出，“把以農(nóng)村為重點(diǎn)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)整個(gè)基層，增強(qiáng)基層防病治病能力”[2]102?；趯?duì)農(nóng)村實(shí)際狀況的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出要提升農(nóng)村人口的健康水平，必須從影響農(nóng)村人口健康水平的生活細(xì)節(jié)做起，從全面提升農(nóng)村人口生活環(huán)境做起，“要在農(nóng)村來(lái)一場(chǎng)‘廁所革命’，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所”[2]111?；卺t(yī)療領(lǐng)域總體發(fā)展水平不高的客觀實(shí)際，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要徹底解決醫(yī)藥領(lǐng)域亂象，加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域的攻關(guān)，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。

（四）以人民健康利益至上為使命的擔(dān)當(dāng)性

2013年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上做關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的講話(huà)時(shí)談到，“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗資源、嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰”[12]84。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)將人民健康放在首位，“群眾意見(jiàn)”成為一票否決的標(biāo)準(zhǔn)，只要是危及人民健康，哪怕“有需求的產(chǎn)能也要停”[12]84?！皥?jiān)決關(guān)閉淘汰”“一鍋端”“堅(jiān)決叫停”等一系列態(tài)度堅(jiān)決的用語(yǔ)清晰表明，習(xí)近平總書(shū)記將健康作為人民的至上利益，堅(jiān)決反對(duì)任何影響人民健康的行為。習(xí)近平總書(shū)記在2016年新年賀詞中也談到，“黨和政府一定會(huì)繼續(xù)努力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障人民生活改善、保障人民身體健康”[13]12?！耙欢ūＵ稀奔缺砻髁素?zé)任感，也傳達(dá)了使命感；既彰顯黨和政府對(duì)保障人民身體健康的堅(jiān)強(qiáng)決心，也表明黨和政府對(duì)保障人民身體健康的堅(jiān)定信心。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)新冠肺炎疫情的系列重要指示中多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。鏗鏘話(huà)語(yǔ)發(fā)出了以人民健康利益至上的時(shí)代最強(qiáng)音。語(yǔ)言上的堅(jiān)定性彰顯態(tài)度上的堅(jiān)定性，既表明目標(biāo)的確定性，更表明對(duì)人民健康利益的高度重視，對(duì)維護(hù)和保障人民健康的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平關(guān)于人民健康的論述中語(yǔ)言態(tài)度上的堅(jiān)定性根植于對(duì)人民的深切熱愛(ài)，源自于以人民利益至上的實(shí)踐情懷，是對(duì)以人民為中心的發(fā)展理念的堅(jiān)守，彰顯對(duì)人民健康的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“食品藥品安全關(guān)系每個(gè)人身體健康和生命安全。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保人民群眾‘舌尖上的安全’。”[14]151這里的幾個(gè)“最”充分表明習(xí)近平總書(shū)記以人民健康利益為使命，對(duì)人民健康的高度負(fù)責(zé)，對(duì)損害人民健康行為絕不姑息的態(tài)度。在具體措施方面則強(qiáng)調(diào)以制定標(biāo)準(zhǔn)入手，加快相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)制定，以監(jiān)管、處罰與問(wèn)責(zé)為手段，加快建立產(chǎn)品生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)使用各類(lèi)高劇毒農(nóng)藥、濫用各種抗生素和激素類(lèi)藥物、非法使用添加物等一系列損害人民健康行為的處罰力度。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)新冠肺炎疫情的指示中要求采取最徹底、最嚴(yán)格的防控舉措，并強(qiáng)調(diào)“對(duì)黨中央決策部署貫徹落實(shí)不力的，對(duì)不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的還要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)”[15]。無(wú)論是對(duì)疫情防控的嚴(yán)要求，還是對(duì)防控不力的嚴(yán)懲罰，都體現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭。習(xí)近平關(guān)于人民健康論述中的“嚴(yán)要求”是對(duì)以人民為中心的發(fā)展理念的堅(jiān)守，彰顯以人民健康利益至上為使命。

（五）以全面推進(jìn)為要點(diǎn)的系統(tǒng)性

習(xí)近平總書(shū)記要求，“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹盵1]372。以人民健康為中心發(fā)展范式的確立凸顯了系統(tǒng)性審視人民健康的維度，系統(tǒng)性審視人民健康的視野超越了傳統(tǒng)的人民健康僅依賴(lài)于醫(yī)療服務(wù)的疾病防治理念，體現(xiàn)了由傳統(tǒng)理念轉(zhuǎn)向?qū)⑷嗣窠】蹬c生態(tài)環(huán)境、體育健身、職業(yè)安全、食品藥品安全、行為習(xí)慣、生活方式、思想觀念等諸多因素密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代理念?！按笮l(wèi)生、大健康”觀念體現(xiàn)了以系統(tǒng)性思維審視健康的全新視野。在系統(tǒng)性視野中，一方面確立了靜態(tài)系統(tǒng)的全面性，即著眼主體的全面性和對(duì)象的全面性，強(qiáng)調(diào)廣泛動(dòng)員各參與主體，全面服務(wù)各類(lèi)對(duì)象；另一方面也確立了動(dòng)態(tài)過(guò)程的全周期，即著眼生命展開(kāi)的周期性和健康實(shí)現(xiàn)的周期性，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)全方位、全周期維護(hù)和促進(jìn)人民健康的目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記論述了人民健康關(guān)注對(duì)象的全面性，既強(qiáng)調(diào)了對(duì)一般群眾健康需求的滿(mǎn)足，還強(qiáng)調(diào)了對(duì)特定群體的重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)兒童、青少年、婦女、老年人尤其對(duì)留守兒童、留守婦女、留守老年等人群健康需求的維護(hù)。同時(shí)，論述了保障人民健康參與主體的全面性，要求各級(jí)黨委和政府高度重視，全社會(huì)各界人群和團(tuán)體都積極參與。此外，還重點(diǎn)論述了學(xué)校、家庭、婦聯(lián)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主體的積極作用和內(nèi)在要求。就是要求從人民健康的整體因素出發(fā)，立足人民健康的社會(huì)性和整體性，要求在政府主導(dǎo)下充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人的積極性，推動(dòng)各級(jí)政府、社會(huì)各行業(yè)和社會(huì)各群體共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)組織、各部門(mén)的聯(lián)合，最大程度地激發(fā)全社會(huì)廣泛參與的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人民健康的“人人參與、人人盡力、人人享有”[4]811的局面，形成維護(hù)和促進(jìn)人民健康的強(qiáng)大合力。

三、習(xí)近平關(guān)于人民健康論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平關(guān)于人民健康論述是指導(dǎo)人民科學(xué)認(rèn)識(shí)健康的重要理論，是指引實(shí)踐人民衛(wèi)生健康事業(yè)的科學(xué)理論，對(duì)健康事業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)價(jià)值。

（一）為發(fā)展新時(shí)代人民衛(wèi)生健康事業(yè)提供了根本遵循

1.高度重視，優(yōu)先發(fā)展人民衛(wèi)生健康事業(yè)

人民健康是國(guó)家重大民生問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[1]370，各級(jí)黨委和政府要高度重視人民健康，高度重視人民衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，全周期、全過(guò)程、全領(lǐng)域保障人民健康，齊抓共管，協(xié)調(diào)各種資源，組織各類(lèi)人群，動(dòng)員各方力量參與到人民衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展中來(lái)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首先服務(wù)于人民健康需要，各部門(mén)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體在工作中都要始終將人民健康放在心中，自覺(jué)將人民健康擺在重要位置，對(duì)任何損害人民健康的措施都要堅(jiān)決叫停，任何不利于人民健康的行為都要堅(jiān)決制止。各級(jí)部門(mén)在制定政策的時(shí)候要自覺(jué)“將健康融入所有政策”[1]371，任何政策都要以保障人民健康為第一要?jiǎng)?wù)，把健康優(yōu)先體現(xiàn)在社會(huì)生活各方面、全過(guò)程。各項(xiàng)工作都要首先考慮并服務(wù)于人民健康目標(biāo)，公共政策制定中要優(yōu)先考慮并保障人民健康權(quán)益，財(cái)政投入上要切實(shí)保障并滿(mǎn)足人民健康需求。高度重視人民健康，將保障人民健康作為發(fā)展的首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要為人民健康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治發(fā)展要為人民健康提供制度保障，文化發(fā)展要為人民健康提供精神食糧供給，社會(huì)發(fā)展要為人民健康提供公共服務(wù)，生態(tài)發(fā)展要為人民健康提供良好環(huán)境。

2.科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)人民衛(wèi)生健康事業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記要求“以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”[1]370。這為我們系統(tǒng)推進(jìn)人民衛(wèi)生健康事業(yè)提供了行動(dòng)指南：第一，普及健康生活，提升人民健康的個(gè)體能力。各組織、機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體尤其是學(xué)校要高度重視健康知識(shí)教育、健康生活方式普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提升人民健康意識(shí)與健康素養(yǎng)。教育引導(dǎo)人民樹(shù)立科學(xué)的健康生活觀，高度重視自身和他人健康，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，形成科學(xué)健康的生活方式。第二，優(yōu)化健康服務(wù)，為維護(hù)人民健康提供貼心服務(wù)。提供個(gè)性化健康管理、全方面健康咨詢(xún)等整體化健康服務(wù)，進(jìn)一步拓展健康服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新健康服務(wù)方法，尤其要重點(diǎn)優(yōu)化面向兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、流動(dòng)人口、低收入群體等的健康服務(wù)。第三，完善健康保障，為促進(jìn)人民健康提供基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)各類(lèi)制度保障，完善各類(lèi)制度建設(shè)。加強(qiáng)人員保障，積極鼓勵(lì)各種社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)資本參與到健康產(chǎn)業(yè)中來(lái)，提供更多、更全面的衛(wèi)生與健康服務(wù)。第四，建設(shè)健康環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)人民健康提供良好環(huán)境。建設(shè)有利于人民健康的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境。第五，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，為人民健康保駕護(hù)航。進(jìn)一步提升旅游目的地環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造生態(tài)頤養(yǎng)的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游；創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的各類(lèi)健康服務(wù)，提升健康服務(wù)效率，推廣健康生活方式；大力發(fā)展全面健身運(yùn)動(dòng)，提升人民運(yùn)動(dòng)意識(shí)，大力承辦各類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育賽事，營(yíng)造良好的人民體育運(yùn)動(dòng)氛圍；發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得健康。

3.堅(jiān)持中國(guó)特色，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)人民衛(wèi)生健康事業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路”[1]371，充分發(fā)揮制度和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟一條符合我國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。一要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。眾所周知，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是提高全民族科學(xué)文化水平，保護(hù)人民健康，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要措施?！耙^承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)?！盵2]111二要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，必須把維護(hù)最廣大人民群眾的健康利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持其公益性，讓廣大人民群眾享有公平可及的健康服務(wù)。[1]371三要發(fā)揮中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重。積極發(fā)揮中醫(yī)在保障人民健康中的積極作用，“我們要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫(kù)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好”[2]115。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)古籍的保護(hù)、搶救、整理與研究；加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)文化知識(shí)的宣傳、普及和教育；加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)診療技術(shù)的傳承、推廣與發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用；更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)生、治未病中的獨(dú)特作用，在疾病治療、康復(fù)中的積極作用。

（二）為人民樹(shù)立科學(xué)健康觀提供了理念指引

1.自覺(jué)提升健康意識(shí)，高度重視自身健康

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各類(lèi)群體都應(yīng)該重視自身健康，自覺(jué)意識(shí)到健康的重要性，并自覺(jué)提升自身或他人的健康水平。我們要自覺(jué)意識(shí)到身體健康既是人的全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容。每個(gè)人要深刻認(rèn)識(shí)到健康不僅關(guān)乎個(gè)體，也關(guān)乎集體，不僅要將自身健康放在個(gè)人成才和發(fā)展需要層面來(lái)認(rèn)識(shí)，更要將其放在民族和國(guó)家發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)，深刻意識(shí)到健康對(duì)于個(gè)人發(fā)展的重要意義，對(duì)于國(guó)家和民族發(fā)展的意義。每個(gè)人要自覺(jué)提升健康意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)防病意識(shí)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)。

2.自覺(jué)樹(shù)立健康責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)健康責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要有明確的健康責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立自己對(duì)自身健康負(fù)責(zé)的意識(shí)。對(duì)每個(gè)人而言，健康既是權(quán)利，更是責(zé)任。作為權(quán)利來(lái)講，健康不僅是自身的權(quán)利，也是他人的權(quán)利；作為責(zé)任來(lái)講，不僅要對(duì)自己的健康負(fù)責(zé)，同樣也需要對(duì)他人的健康負(fù)責(zé)。只有樹(shù)立了對(duì)自己和他人的健康負(fù)責(zé)任的意識(shí)和態(tài)度，才能不做不利于甚至損害自身和他人健康的行為。每個(gè)人都是自身健康的責(zé)任主體，個(gè)人對(duì)自身健康要首要負(fù)責(zé)，每個(gè)人都有責(zé)任提升自身的健康素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和健康的生活方式，提高自己的健康水平。每個(gè)責(zé)任主體都應(yīng)以保障健康為基本行為要求，積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，努力促進(jìn)自己和他人健康。

3.樹(shù)立大健康理念，科學(xué)理解健康

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程”[2]109。健康不僅需要治病、康復(fù)，更要預(yù)防、養(yǎng)生。人民健康關(guān)乎預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一系列健康服務(wù)。首先，我們要明確人的健康是個(gè)綜合概念，健康不僅包括生理要素，也包括心理和行為要素。健康內(nèi)涵已由傳統(tǒng)“身體無(wú)病即健康”的單一生理維度，擴(kuò)展到“完整的心理、生理狀態(tài)和社會(huì)適應(yīng)能力”的現(xiàn)代生理、心理和社會(huì)統(tǒng)一維度。人民健康的實(shí)現(xiàn)已由單一的生物醫(yī)學(xué)擴(kuò)展為生物醫(yī)學(xué)、心理醫(yī)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)等多領(lǐng)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)。其次，我們要明確健康的影響因素是一個(gè)多元系統(tǒng)。健康當(dāng)然與國(guó)家醫(yī)療水平的高低、醫(yī)療服務(wù)的好壞、醫(yī)療體系是否完善有關(guān)。同時(shí)，人民健康還和生活環(huán)境、個(gè)人習(xí)慣和生活方式等因素相關(guān)，人民健康的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑需要有良好的生態(tài)環(huán)境為健康生活提供良好的居住條件和生活空間，需要個(gè)人養(yǎng)成良好的個(gè)人生活習(xí)慣和健康文明、綠色環(huán)保的生活方式。

（三）為推動(dòng)人類(lèi)健康事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧

1.推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，為促進(jìn)人類(lèi)健康發(fā)展提供新理念

人民健康事業(yè)是一個(gè)全球性事業(yè)，需要各國(guó)齊心協(xié)力、互助合作。各國(guó)政府要有維護(hù)地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全的強(qiáng)烈使命感，積極推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，努力提升人民健康水平。2017年1月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時(shí)就談到，“中國(guó)愿同世界衛(wèi)生組織在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、援助發(fā)展中國(guó)家等方面加強(qiáng)協(xié)作，為建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體共同作出努力”[16]。在“一帶一路”沿線國(guó)家，中國(guó)通過(guò)與世界衛(wèi)生組織合作，構(gòu)建“健康絲綢之路”，與金磚國(guó)家建立高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生挑戰(zhàn)。在新冠肺炎疫情的全球戰(zhàn)“疫”中，習(xí)近平主席指出，“公共衛(wèi)生安全是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)”[17]15。在守望相助、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)際合作理念下，中國(guó)與其他國(guó)家、歐盟衛(wèi)生組織和世界衛(wèi)生組織保持密切聯(lián)系，分享新冠疫情信息，提供防疫措施建議。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，世界人民健康在全球化背景下面臨著更多挑戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)際公共衛(wèi)生合作既需要積極拓展合作領(lǐng)域，更要建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，相互協(xié)作、互幫互助才能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，真正實(shí)現(xiàn)健康世界的夢(mèng)想。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”[18]25。人類(lèi)命運(yùn)共同體本身就蘊(yùn)涵健康世界的要求。世界人民健康既是人類(lèi)命運(yùn)共同體追求的應(yīng)然主旨與目標(biāo)，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)然要求與前提。人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)需要以健康為前提、以健康為保障。沒(méi)有世界人民健康，也不可能有世界各國(guó)的安全與穩(wěn)定，更不可能有世界各國(guó)的發(fā)展與繁榮。

在全球化時(shí)代，世界各國(guó)應(yīng)該以致力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，從人類(lèi)命運(yùn)共同體視野來(lái)審視人類(lèi)健康。只有基于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，各國(guó)才能真正意識(shí)到人民健康及人民衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的意義。人民健康得不到有效保障，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，健康危機(jī)會(huì)讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大挑戰(zhàn)，甚至嚴(yán)重受阻。世界各國(guó)共同抗擊新冠肺炎疫情，人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念價(jià)值更為凸顯，人類(lèi)命運(yùn)共同體之“健康”這一全球關(guān)注問(wèn)題更彰顯其意義。攜手抗疫是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐。各國(guó)疫情的有效控制既是本國(guó)人民健康的重要保障，也為世界各國(guó)人民感染疫情減低了風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)了世界人民健康福祉。

2.著眼治理能力提升與國(guó)際治理體系革新，為保障世界人民健康持續(xù)發(fā)展提供新思路

人民健康水平與一個(gè)國(guó)家的治理能力密切相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)”[19]。一個(gè)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)人民健康更為本質(zhì)的基礎(chǔ)條件和社會(huì)因素。人民健康水平的高低也是國(guó)家治理能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要體現(xiàn)，直接反應(yīng)國(guó)家公共衛(wèi)生治理水平、公共環(huán)境治理水平。尤其在重大公共衛(wèi)生事件中，政府的治理能力和專(zhuān)業(yè)能力將會(huì)發(fā)揮重要的作用。

世界各國(guó)發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)必須全面提升國(guó)家綜合治理能力，提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等全面推進(jìn)的能力。治理能力強(qiáng)，人民健康才能得到有效保障。一個(gè)治理能力現(xiàn)代化的國(guó)家，人民健康必然得到較好維護(hù)，人民健康水平必然相對(duì)較高。新冠疫情不僅是對(duì)中國(guó)的大考，也是對(duì)世界各國(guó)治理體系和能力的檢驗(yàn)。各國(guó)政府需要著眼于完善國(guó)家治理體系、全面提升國(guó)家治理能力這一高度來(lái)發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，維護(hù)和促進(jìn)人民健康，進(jìn)一步完善和健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，建立健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制，努力提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。

習(xí)近平關(guān)于人民健康的論述不僅關(guān)乎中國(guó)人民的健康，也關(guān)注世界人民的健康，還昭示了未來(lái)國(guó)際治理體系變革的新圖景。每一次國(guó)際治理體系變革都是世界重大危機(jī)的產(chǎn)物。第二次世界大戰(zhàn)形成了以“發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)”為區(qū)分的、美國(guó)主導(dǎo)的世界治理體系，冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)展中國(guó)家發(fā)展迅速，不斷沖擊著現(xiàn)行世界經(jīng)濟(jì)格局。新冠肺炎疫情不僅是世界健康大危機(jī)，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，世界衛(wèi)生領(lǐng)域的合作也將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技、安全等多領(lǐng)域的多邊合作，并將最終促使全球治理體系變革。世界各國(guó)只有全面提升治理能力，才能有效提升衛(wèi)生健康事業(yè)的建設(shè)能力，更好地造福各國(guó)人民，促進(jìn)世界人民健康福祉，為人類(lèi)健康事業(yè)做出貢獻(xiàn)。