賈淑品，徐志源

（上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200233）

黨的十九屆六中全會(huì)全面回顧了黨的百年發(fā)展史，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民偉大奮斗“十個(gè)堅(jiān)持”的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中就有“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”?！皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，尤其要重視黨的政治建設(shè)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，這是馬克思主義政黨的鮮明特征和優(yōu)良傳統(tǒng)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，起統(tǒng)領(lǐng)作用?；厥装倌挈h史，重視黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，更是黨始終如一、一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)和政治原則。

考察這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，要從黨的政治思想、政治制度、政治組織、政治作風(fēng)、政治紀(jì)律等方面進(jìn)行整體性的系統(tǒng)梳理和總結(jié)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，要提高系統(tǒng)思維能力、辯證思維能力、歷史思維能力、戰(zhàn)略思維能力、底線思維能力、創(chuàng)新思維能力等六大思維能力，善于運(yùn)用馬克思主義的基本原理分析、思考和解決中國實(shí)際問題，這是中國共產(chǎn)黨一以貫之的工作態(tài)度?！跋到y(tǒng)是相互聯(lián)系、相互作用的要素按一定方式組成的統(tǒng)一整體，系統(tǒng)觀念是馬克思主義哲學(xué)中的一個(gè)重要觀念?！盵1]系統(tǒng)具有整體大于部分之和的優(yōu)化功能，“整體性是系統(tǒng)科學(xué)最基本也是最重要的原理”[2]。因而，深刻總結(jié)、領(lǐng)悟黨的十九屆六中全會(huì)的內(nèi)容和精神，回顧黨的百年奮斗發(fā)展史，我們應(yīng)該積極運(yùn)用馬克思主義中國化思想的最新成果，從整體視角來探討加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的五維向度，即加強(qiáng)政治思想建設(shè)，為黨的政治建設(shè)筑牢思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)政治制度建設(shè)，為黨的政治建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范科學(xué)的制度系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)人治向法治的徹底轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)政治組織建設(shè)，提升黨的組織力，為黨的政治建設(shè)凝聚強(qiáng)大力量；加強(qiáng)政治作風(fēng)建設(shè)，肅清歪風(fēng)邪氣等不良風(fēng)氣和清除“污垢油漬”，以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正；加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，為黨的政治建設(shè)固化紀(jì)律的銅墻鐵壁，形成強(qiáng)大威懾，使廣大黨員干部自覺不越雷池半步。自覺運(yùn)用上述五維向度的方法原則對(duì)于豐富黨的科學(xué)執(zhí)政手段、提升依法依規(guī)執(zhí)政成效、實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，顯得尤為關(guān)鍵。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)

新時(shí)代黨的政治建設(shè)既不是以往政黨建設(shè)的按部就班，也不是突發(fā)奇想，另辟蹊徑，而是辯證繼承和發(fā)展馬列主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的建設(shè)理論的精粹，并以社會(huì)主義先進(jìn)文化為土壤、以戰(zhàn)爭年代血與火的革命文化為養(yǎng)料、以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為培養(yǎng)基而孕育生長發(fā)展的結(jié)果，作為政治建設(shè)思想基礎(chǔ)的三種文化是相互影響相互作用的系統(tǒng)元素，作為元素的思想基礎(chǔ)又是和政治建設(shè)彼此作用和反作用的子系統(tǒng)，具有學(xué)理科學(xué)的理論基礎(chǔ)。按照系統(tǒng)視角審視黨的政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)，可把影響思想建設(shè)的各個(gè)部分看作一個(gè)有機(jī)整體，其內(nèi)在的系統(tǒng)元素既相互獨(dú)立又相互依存和相互影響。

（一）政黨的階級(jí)性要求黨的政治建設(shè)必須有明確的綱領(lǐng)

政黨的階級(jí)性是衡量一個(gè)政黨的本質(zhì)屬性。只要人類社會(huì)還未到達(dá)共產(chǎn)主義社會(huì)，只要國家機(jī)器還未被推倒，只要對(duì)立階級(jí)依然存在抑或是一個(gè)階級(jí)剝削另一個(gè)階級(jí)的社會(huì)現(xiàn)象還存在，那么代表一定集團(tuán)或者階級(jí)的政黨就不會(huì)消失。作為一定階級(jí)或者集團(tuán)的階級(jí)利益代表的政黨是階級(jí)斗爭的必然產(chǎn)物。馬克思明確提出，黨派斗爭的基礎(chǔ)是“全部政治史的基礎(chǔ)”[3]202。馬克思認(rèn)為政治史的活躍形式就是按照黨派斗爭發(fā)展此消彼長的畫卷展開的。恩格斯根據(jù)其領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)實(shí)際，在總結(jié)實(shí)踐、深化理論的基礎(chǔ)上，闡釋黨的階級(jí)本質(zhì)時(shí)明確指出階級(jí)對(duì)立是“政黨形成的基礎(chǔ)，黨派斗爭的基礎(chǔ)”[3]202。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命的具體實(shí)踐中，結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史條件、時(shí)代背景、蘇維埃政權(quán)面臨的外國資本主義“圍追堵截”的艱難形勢(shì)和國內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力抬頭的嚴(yán)峻處境，以及革命發(fā)展程度，堅(jiān)持并發(fā)展了馬克思恩格斯的建黨思想，提出了“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”[4]283。從階級(jí)分析的角度，闡明了階級(jí)之于政治乃至政黨建設(shè)的極端重要性。這些經(jīng)典作家對(duì)于“黨”這一概念的深刻闡釋為習(xí)近平總書記新時(shí)代的政治建設(shè)和政黨建設(shè)等方面的理論和實(shí)踐提供了重要的啟示，具有重要意義。

政黨是階級(jí)和集團(tuán)利益的集中代表，具有鮮明的階級(jí)性。為了幫助本階級(jí)或者集團(tuán)爭取更大的權(quán)利和利益，這就要求一個(gè)政黨必須有自己明確的政治主張即黨的章程和綱領(lǐng)。鮮明的政治綱領(lǐng)就像具有強(qiáng)大吸力的磁鐵一樣，將具有覺悟的、具有遠(yuǎn)大理想的黨員和群眾牢牢地吸引、團(tuán)結(jié)在自己的周圍，顯示出磅礴的民之合力。作為一個(gè)政黨，政治建設(shè)必須要有科學(xué)、明確的綱領(lǐng)，政治綱領(lǐng)就是一個(gè)政黨的旗幟和政治宣言，是與其他政黨相區(qū)別的顯著標(biāo)志。船行大海，若無燈塔便會(huì)失去方向；政黨若無綱領(lǐng)便會(huì)一盤散沙，缺乏凝聚力向心力。馬克思恩格斯曾在《共產(chǎn)黨宣言》里明確提出：“共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點(diǎn)和意圖?！盵5]435“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨?！盵6]167“列寧在建黨之初，就批評(píng)孟什維克機(jī)會(huì)主義者試圖建立一個(gè)‘全民只要承認(rèn)黨綱皆可入黨’的錯(cuò)誤思想。列寧認(rèn)為，如果只承認(rèn)黨綱就可入黨，這就把無產(chǎn)階級(jí)政黨變成了一個(gè)任何人都可加入的、松散的基督教組織?！盵7]列寧提出：“確定黨的觀點(diǎn)和反黨觀點(diǎn)的界限的，是黨綱，是黨的策略決議和黨章?！盵8]95與此同時(shí)，一個(gè)政黨的一項(xiàng)重大使命就是要讓大部分人相信他們的綱領(lǐng)和戰(zhàn)略是正確的。

綱領(lǐng)的制定需要堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)，這是一個(gè)原則性的問題，這意味著我們要堅(jiān)持黨的政治原則，政治原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著極端重要的作用。例如，要堅(jiān)持“四個(gè)服從”的方針實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)持黨的權(quán)威原則，“黨委、政府、軍隊(duì)、人民、學(xué)校，黨是領(lǐng)導(dǎo)線路上的總開關(guān)”原則是中國政治邏輯發(fā)展的必然要求。毛澤東明確提出，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[9]305。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)，還是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、文化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都要堅(jiān)持黨的總領(lǐng)導(dǎo)。改革開放時(shí)期，鄧小平特別提出“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)……沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成”[10]358。上述關(guān)于政治原則的思想為新時(shí)代全方位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)思想提供了堅(jiān)實(shí)的理論根基。

（二）對(duì)中華文化的揚(yáng)棄

中華文化歷經(jīng)五千年，雖也曾遭遇坎坷跌宕，經(jīng)受巨大的風(fēng)吹浪打，但無論多么艱難，面臨怎樣的處境，一路走來始終保持昂揚(yáng)的姿態(tài)。這既是中華民族的血脈和靈魂，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的思想文化基礎(chǔ)和文化力量之源。新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想應(yīng)著重吸收以忠誠、擔(dān)當(dāng)、愛國、濟(jì)民、無私為特征的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取以保家衛(wèi)國、抵抗外侮、前赴后繼、不怕犧牲、忠誠勇敢和舍我其誰為基本核心的紅色文化，弘揚(yáng)以愛國敬業(yè)、公平公正、誠信友善為核心的社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。文化內(nèi)涵豐富，文化基礎(chǔ)厚重。

傳統(tǒng)國學(xué)經(jīng)典為豐富新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想提供了啟發(fā)和借鑒。“不忘歷史才能開辟未來。”[11]313習(xí)近平總書記曾在多種場(chǎng)合引經(jīng)據(jù)典，講述自己治國理政的理念很多來自于中國先賢文化，教導(dǎo)人們領(lǐng)會(huì)國學(xué)的智慧，體悟傳統(tǒng)國學(xué)的博大精深。“天下至德，莫大于忠”，《忠經(jīng)》提出踏實(shí)、本分、忠誠、老實(shí)才是為官之基。習(xí)近平總書記指出，為政者需“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”[12]162?！睹魅鍖W(xué)案》言“做官先做人、做人必修身”，故而忠誠是人生的本色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)做老實(shí)人、說老實(shí)話、做老實(shí)事。忠誠是為人處世的底線，是為官行權(quán)的基本準(zhǔn)則，亦是入世從政的根本遵循。這些警示箴言對(duì)于黨員干部來說就是要如同入黨誓詞所言，保持絕對(duì)的對(duì)黨忠誠，無論何時(shí)何地何情何景，都要堅(jiān)決與黨中央保持一致，自始至終與黨同心同德，目標(biāo)一致。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄渡袝ぶ芄佟诽岢?，“以公滅私，民其允懷”?？梢?，行事秉公、做人正派是中華文化推崇備至的人生哲學(xué)和為官之道。廣大黨員干部要以為人正派、辦事公道為基本準(zhǔn)則，黨內(nèi)選賢任能也要以此為考核關(guān)鍵點(diǎn)。《廣雅》有云：“廉，清也?！奔匆笕藗兠鎸?duì)現(xiàn)實(shí)中的各種誘惑時(shí)，要有定力和自制力，無論是物質(zhì)利益還是精神虛榮，都應(yīng)理性面對(duì)、從容處之。正所謂“君子愛財(cái)取之有道”，做人如此，做事如此，為官行政更該如此。清正廉潔需日日修煉久久為功，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”更需身體力行，以身作則，這既是個(gè)人修養(yǎng)，也是道德底線，更是為官智慧。《荀子·不茍》載：“公生明?！泵鞔_提出為官者需要堅(jiān)持公正、公平、公道。雖非包青天，公心也要日月鑒。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)的這些寶貴品質(zhì)為新時(shí)代黨的廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供了理論根源和文化養(yǎng)分；為弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、清正廉潔、夙夜在公、實(shí)事求是的政黨核心價(jià)值觀提供了重要參考和有益借鑒。

新時(shí)代的‘紅色文化’是當(dāng)前政治建設(shè)思想的重要內(nèi)容，應(yīng)從建黨到新中國成立的歷次戰(zhàn)爭戰(zhàn)斗中淬煉的革命文化中吸取精神養(yǎng)分，助力新時(shí)代黨的政治建設(shè)。戰(zhàn)爭年代形成的革命文化是以馬克思主義為指導(dǎo)、以建立人民民主共和國和社會(huì)主義社會(huì)為價(jià)值取向，以建成共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)向自由彼岸的跨越為終極目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無數(shù)革命先輩不怕犧牲，堅(jiān)守崇高的革命理想、九死未悔的堅(jiān)定信念，以實(shí)際行動(dòng)彰顯全心全意為人民服務(wù)的宗旨。革命是血與火的洗禮，革命文化是紅色文化的重要組成部分。篳路藍(lán)縷建黨路，吹盡狂沙始見金。伴隨中國革命的光輝歷程，形成了以開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神為主要內(nèi)涵的“紅船精神”；以堅(jiān)定不移的革命信念，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系人民群眾，一切從實(shí)際出發(fā)，艱苦奮斗為主要內(nèi)涵的“井岡山精神”；以樂于吃苦、不懼艱難的革命樂觀主義，勇于戰(zhàn)斗、無堅(jiān)不摧的革命英雄主義，重于求實(shí)、獨(dú)立自主的創(chuàng)新膽略，善于團(tuán)結(jié)、顧全大局的集體主義為主要內(nèi)涵的“長征精神”；以堅(jiān)定正確的政治方向，解放思想、實(shí)事求是的思想路線，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為主要內(nèi)涵的“延安精神”；以永不停步、將革命進(jìn)行到底，執(zhí)政黨要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持兩個(gè)“務(wù)必”，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，團(tuán)結(jié)高效，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一為主要內(nèi)涵的“西柏坡精神”等。這些精神是中國共產(chǎn)黨在前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷奪取新勝利的強(qiáng)大精神力量和寶貴精神財(cái)富。

社會(huì)主義先進(jìn)文化在新時(shí)代為黨的政治建設(shè)提供了智慧和思想源泉。社會(huì)主義先進(jìn)文化是以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展階段的客觀實(shí)際，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在生動(dòng)、具體、火熱的革命實(shí)踐中孕育而出的產(chǎn)物。它是剔除了國內(nèi)外文化中的糟粕，保留其中的有益成分，并將其精細(xì)加工為適合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的健康文化。它以民族姿態(tài)面向世界、以科學(xué)內(nèi)核服務(wù)現(xiàn)代化、以人民立場(chǎng)面向未來。江澤民提出，“發(fā)展社會(huì)主義文化的根本任務(wù)，是培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民”[13]277。這說明了社會(huì)主義先進(jìn)文化之于黨的思想建設(shè)和人民教化的重要性，只有通過文化熏陶、價(jià)值引領(lǐng)，給人民建立切實(shí)可行、行之有效的價(jià)值指向和價(jià)值目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的具體方式方法，教化人民和提升黨的思想建設(shè)的目標(biāo)才更容易實(shí)現(xiàn)。胡錦濤提出：“社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。”[14]539這說明先進(jìn)文化就像是馬克思主義政黨之“航船之帆”，起著定方向的重要作用，胡錦濤用精神之旗幟來形容先進(jìn)文化更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)先進(jìn)文化對(duì)于黨的政治思想建設(shè)的重要意義。胡錦濤還要求廣大黨員干部真誠做人、坦蕩行事、正派為官，只有經(jīng)常學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)能力，把握并堅(jiān)持正確的政治方向，才能始終保持風(fēng)清氣正的政治風(fēng)氣。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。夯實(shí)國內(nèi)文化建設(shè)根基，一個(gè)很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會(huì)風(fēng)氣抓起，從每一個(gè)人抓起?！盵15]160這說明文化建設(shè)與民族精神和社會(huì)風(fēng)氣緊密相關(guān)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，能夠滌蕩社會(huì)不良風(fēng)氣，增強(qiáng)文化自信和民族自信，對(duì)堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，在思想層面樹立正確的政治觀、價(jià)值觀，為黨的政治建設(shè)凝聚廣泛的人民共識(shí)具有重要作用。社會(huì)主義先進(jìn)文化既為人民奠定正確的價(jià)值觀指明方向，也為新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想貢獻(xiàn)了文化智慧和理論源泉。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的制度保障

強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的制度保證，首先是因?yàn)橹贫壬铣霈F(xiàn)問題就是根本性問題，不僅影響黨的團(tuán)結(jié)、國家的穩(wěn)定和人民的民意取向，而且一旦處理不當(dāng)還可能產(chǎn)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，黨歷來注重將制度的建設(shè)和完善貫穿于黨的政治建設(shè)全過程。其次，將作為馬克思主義唯物辯證法基本方法的系統(tǒng)觀念運(yùn)用于制度構(gòu)建，高屋建瓴，可以為黨的政治建設(shè)的良好有序發(fā)展起到很好的保障作用。尤其是進(jìn)入新時(shí)代，黨中央一再重申進(jìn)一步加強(qiáng)用具體制度保障政治組織有序、高效運(yùn)行，使其發(fā)揮更大更好的作用。

（一）加快構(gòu)建政治規(guī)范體系，為黨的政治建設(shè)筑牢制度基礎(chǔ)

政治規(guī)范體系是政黨政治建設(shè)的制度根基，沒有政治規(guī)范體系，政治制度便無從談起，政治建設(shè)也會(huì)如同空中樓閣。黨的十九大報(bào)告把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的第一位，有其歷史邏輯。這是黨中央根據(jù)社會(huì)改革進(jìn)程，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要與時(shí)俱進(jìn)提出的重要命題。在實(shí)踐理路上，建立完備規(guī)范的、管用有效的、合法優(yōu)化的政治規(guī)范體系就顯得極為重要，需要將這項(xiàng)工作抓牢做實(shí)?！耙呀ㄕ铝⒅曝灤┤^程各方面……真正實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依?！盵16]

黨的十八大以來，黨中央從全局著眼，運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃，精確細(xì)致地立規(guī)定則，大力整頓黨內(nèi)不良風(fēng)氣。之所以要建章定制立規(guī)先行，是因?yàn)橹贫葐栴}是根本性問題，從這重維度上考量，制度一旦出現(xiàn)問題就必定是全局性的問題。因此，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性就不言而喻。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就要制度先行，規(guī)則至上，有效落地。黨中央制定了“八項(xiàng)規(guī)定”，隨后陸續(xù)制定、修訂了一系列與政治建設(shè)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)、條例和細(xì)則等。這些黨內(nèi)法規(guī)條例細(xì)則的出臺(tái)形成了政治領(lǐng)域的規(guī)范體系，為新時(shí)代黨的政治建設(shè)奠定了一定的規(guī)范基礎(chǔ)。在繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化和全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的政治規(guī)范體系為基點(diǎn)，以推進(jìn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)為脈絡(luò)，加快形成更加堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障，為黨的政治建設(shè)筑牢剛性邊界，使其健康發(fā)展。

首先，黨內(nèi)制度建設(shè)要把握正確方向，在以黨章為根本依據(jù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)體現(xiàn)黨的意志，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。方向若錯(cuò)了，走得越遠(yuǎn)錯(cuò)得也就越徹底，故而把握制度建設(shè)的方向性顯得至關(guān)重要。黨章是制度建設(shè)的最重要的依據(jù)。“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨……是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！盵12]95黨章更是黨的制度規(guī)范體系的基石，黨章不是一成不變的，而是會(huì)根據(jù)時(shí)代變遷、實(shí)踐發(fā)展的需要與時(shí)俱進(jìn)地修改、完善和時(shí)代化。構(gòu)建以黨章為根本統(tǒng)領(lǐng)，以若干準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的政治建設(shè)全過程，各方面系統(tǒng)完備的、有機(jī)統(tǒng)一的政治規(guī)范體系。

其次，黨內(nèi)制度建設(shè)要有主有次、層次分明、突出工作重點(diǎn)。所謂“突出重點(diǎn)”也就是要抓住制度建設(shè)的根本方面和容易出紕漏的地方，制度建設(shè)突出重點(diǎn)的基本要求就是政治規(guī)范體系要立足于黨的政治建設(shè)的實(shí)際和需求，以解決實(shí)際問題和實(shí)際需求為導(dǎo)向建立黨內(nèi)法規(guī)制度體系。而準(zhǔn)則、條例是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的主干，要進(jìn)一步突出準(zhǔn)則、條例在政治規(guī)范體系中主干性的地位，形成示范效應(yīng)，發(fā)揮其主干性的作用。既要與時(shí)俱進(jìn)地修訂現(xiàn)有的準(zhǔn)則條例，也要根據(jù)實(shí)際形勢(shì)發(fā)展的需要，在不斷總結(jié)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定新的準(zhǔn)則條例，這是確保政治規(guī)范體系始終有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

最后，要以改革創(chuàng)新精神，補(bǔ)齊法規(guī)制度建設(shè)的漏洞和短板，切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足現(xiàn)實(shí)，聚焦黨的政治制度建設(shè)方面的突出問題，針對(duì)黨內(nèi)不良風(fēng)氣、紀(jì)律渙散、脫離群眾、懶政怠政等現(xiàn)象，制定、修訂了一系列的規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、辦法。這些規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、辦法認(rèn)真梳理和剖析了現(xiàn)實(shí)中較為突出的問題，查找了現(xiàn)有的漏洞短板，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通民意，手法創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，有針對(duì)性地做出了相對(duì)精準(zhǔn)的規(guī)范設(shè)計(jì)，做到了有的放矢。黨內(nèi)法規(guī)制度并非越多越好、越冗雜越有效，重要的是對(duì)癥下藥，結(jié)合實(shí)際以問題為導(dǎo)向。只有堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的方法論原則，才能以改革創(chuàng)新的精神實(shí)施政治法規(guī)體系的建設(shè)工程。

（二）堅(jiān)持政治“高線”和堅(jiān)守政治“底線”相統(tǒng)一

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須明確標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持底線思維和辯證思維，這就要處理好政治高線和政治底線的關(guān)系。“既提出政治高線，激勵(lì)黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范?！盵16]政治“高線”是旗幟，是北斗星，能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，給嚴(yán)格自律有崇高追求的黨員干部以理想導(dǎo)向；政治“底線”是河堤，既是基礎(chǔ)更是紅線，兩者相輔相成，協(xié)同發(fā)力，缺一不可。同時(shí)，堅(jiān)持信仰政治“高線”和堅(jiān)守政治“底線”也是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容。提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治洞察力、政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力尤為重要，而提高這四種政治能力的關(guān)鍵便是樹立堅(jiān)如磐石的政治信仰和理想信念，且能守住政治“底線”不越雷池半步。

提出政治“高線”并崇尚之。政治“高線”即信仰和理想信念在政治層面的精確體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人在價(jià)值觀和精神層面上的崇高追求。共產(chǎn)黨人的政治信仰和理想信念通俗地講就是對(duì)馬列主義的信奉和遵從，就是為實(shí)現(xiàn)廣大人民向自由彼岸跨越的孜孜以求。這種信奉和遵從在理論和實(shí)踐中升華為共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是廣大黨員干部經(jīng)受住“糖衣炮彈”誘惑的“強(qiáng)心針”“定心丸”。新時(shí)代全方位地激勵(lì)廣大黨員干部堅(jiān)定政治理想是加強(qiáng)黨的政治制度建設(shè)的重要目標(biāo)，全體黨員干部要崇敬之、堅(jiān)守之、踐行之。

堅(jiān)定的理想信念、政治立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨人安身立命之根本，是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放中不斷取得勝利的重要法寶，也是一路走來在實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?！盵12]57這一形象且深刻的闡述充分證明了理想信念之于共產(chǎn)黨人的重要性。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)共產(chǎn)黨員入黨的時(shí)候，心目中就懸著為現(xiàn)在的新民主主義革命而奮斗和為將來的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗這樣兩個(gè)明確的目標(biāo)。”[17]1059

劃出政治“底線”并堅(jiān)守之。政治“底線”就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是黨員尤其是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治生活和行使權(quán)力過程中必須遵守的行為底線和原則，是不可逾越的雷池、不可觸碰的高壓線。就像列寧所說，只有建立具有鋼鐵般的紀(jì)律，并嚴(yán)格遵守服從這種紀(jì)律的布爾什維克黨，才能領(lǐng)導(dǎo)俄國取得無產(chǎn)階級(jí)革命的勝利。這個(gè)原則適用于俄國的布爾什維克黨，也適用于中國共產(chǎn)黨。服從這個(gè)原則對(duì)于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)、鞏固黨的執(zhí)政根基是一種根本保證。

明確政治“底線”的含義和重要性后，就要嚴(yán)格踐行。首要的就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，這是貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的重要內(nèi)容?！罢怯捎谌娲_保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能全面確保黨中央的大腦和中樞地位，全面確保黨中央有定于一尊、一錘定音的絕對(duì)權(quán)威?！盵7]新時(shí)代，要把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治原則和政治要求，從多方面多渠道開展“兩個(gè)維護(hù)”主題教育，并將主題教育開展得有效管用而不是流于形式，結(jié)合各行各業(yè)的具體行業(yè)特征，將主題教育開展得詳實(shí)，貫徹得通暢。全面提升廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)悟力、政治洞察力、政治理解力和政治踐行力。要在回顧歷史與正視現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)比中深化認(rèn)識(shí)，在理論更新和實(shí)踐深化的價(jià)值取舍中強(qiáng)化認(rèn)同，在國內(nèi)實(shí)際和國際環(huán)境的意識(shí)形態(tài)博弈中堅(jiān)定自信，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的自覺性。在重大政治抉擇關(guān)口做到與黨中央高度一致，做到黨的一聲號(hào)令下全體黨員聞令而動(dòng)見令必行，日常政治交往和政治生活中自覺將底線思維貫徹其中，做到時(shí)刻注意、防微杜漸。

要把堅(jiān)持與崇尚政治“高線”和堅(jiān)守政治“底線”統(tǒng)一于黨的政治建設(shè)的方方面面。無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部還是廣大共產(chǎn)黨員，都要牢固樹立和堅(jiān)持政治“高線”和政治“底線”意識(shí)，在日常生活和工作中以身作則，通過具體的政治實(shí)踐去為自己的政治“雙線”修基固本，在此過程中不斷提高自身的政治能力。

三、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的組織堡壘

黨在不同時(shí)期面臨的政治任務(wù)并不相同，但是無論什么樣的政治任務(wù)，無論要解決什么現(xiàn)實(shí)問題，有一個(gè)原則是必須遵循的，那就是要始終把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)擺在突出位置，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。系統(tǒng)觀念要求我們加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、總體性推進(jìn)，故而組織堡壘的建構(gòu)，關(guān)鍵在于聚焦組織建設(shè)實(shí)際，對(duì)標(biāo)實(shí)踐要求進(jìn)行現(xiàn)實(shí)推進(jìn)。要以增強(qiáng)政治性為價(jià)值引領(lǐng)，以培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部為首要任務(wù)，以強(qiáng)化基層黨組織組織力為手段，綜合發(fā)揮組織建設(shè)對(duì)于黨的政治建設(shè)的堡壘作用。

（一）新時(shí)代黨的政治組織建設(shè)必須以增強(qiáng)政治性為價(jià)值引領(lǐng)

旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨的鮮明特色和執(zhí)政氣魄。對(duì)于中國共產(chǎn)黨而言，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[18]48，故而鮮明的政治性是中國共產(chǎn)黨在自身建設(shè)中不斷鞏固增強(qiáng)其執(zhí)政地位的優(yōu)勢(shì)所在，更是將組織建設(shè)作為專項(xiàng)建設(shè)而融入政治建設(shè)血脈之中的方法自覺。習(xí)近平總書記在不同地點(diǎn)不同場(chǎng)合分別論述過黨的建設(shè)要發(fā)揮政治指南針作用。作為在黨的政治建設(shè)中發(fā)揮堡壘作用的組織建設(shè)，戰(zhàn)略地位重要，因此要更加彰顯政治底色，以增強(qiáng)政治性為價(jià)值引領(lǐng)，體現(xiàn)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求，為新時(shí)代黨的政治建設(shè)提供重要且必要的組織支撐。這就要求一方面在發(fā)展黨員的具體實(shí)踐中要重點(diǎn)考察其政治立場(chǎng)、政治思想、政治覺悟和政治能力，將各方面都符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人員吸納入黨。另一方面，要堅(jiān)持以正確的政治方向引領(lǐng)組織制度建設(shè)，持續(xù)落實(shí)、優(yōu)化黨的組織生活，充分利用多種資源、媒介和途徑增加黨組織生活的豐富性、靈活性和教育性。在“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”、民主生活會(huì)中更多地融入具有典型政治性代表性的事件，在大量的有目的性的價(jià)值內(nèi)化中加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治熏陶和政治引導(dǎo)；持之以恒地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)持民主和集中相統(tǒng)一，堅(jiān)持既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的政治局面，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造活力，通過強(qiáng)化組織肌體增強(qiáng)黨的政治屬性。

（二）新時(shí)代黨的政治組織建設(shè)必須以培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部為首要任務(wù)

千年大計(jì)，人才為先。高素質(zhì)的黨員干部是將黨和人民事業(yè)推向前進(jìn)的重要力量，是不斷提升執(zhí)政能力的強(qiáng)大智力支持。“我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力……取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！盵19]當(dāng)前國際局勢(shì)紛繁復(fù)雜，世情國情黨情深刻變化，信息爆炸時(shí)代知識(shí)更迭迅速，機(jī)遇常有，挑戰(zhàn)長存，面對(duì)后疫情時(shí)代的大洗牌和執(zhí)政主題，又紅又專的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍對(duì)于穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基、增強(qiáng)黨的執(zhí)政自信、抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)起著中流砥柱的作用。可以說，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，如果我們不能培養(yǎng)鍛造出高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，就無法在實(shí)踐中“守得云開見月明”，就不能切實(shí)有效地提升人民群眾的“獲得感”“幸福感”“安全感”。故而在新時(shí)代，我們要明確高素質(zhì)黨員干部的具體內(nèi)涵，制定科學(xué)有效靈活多元的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，將優(yōu)秀的黨外人士吸納入黨，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。只有這樣，才能通過黨的組織的強(qiáng)大向心力，最大限度地將人才儲(chǔ)備、干部保證轉(zhuǎn)化為組織支撐，為新時(shí)代黨的建設(shè)、現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供磅礴力量。

（三）新時(shí)代黨的政治組織建設(shè)必須以強(qiáng)化基層黨組織組織力為重點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能?！盵20]13這說明，黨的組織建設(shè)尤其是黨的基層組織建設(shè)尤為重要，要把組織力的提升和強(qiáng)化作為工作的重點(diǎn)和突破口，牽住基層黨組織建設(shè)的“牛鼻子”是掌握組織力建設(shè)的具體有效方法。所謂基層黨組織的組織力，是指黨的基層組織根據(jù)上級(jí)黨組織安排，依托組織資源、依據(jù)清晰的責(zé)權(quán)為特定的工作任務(wù)而調(diào)配基層黨員干部、動(dòng)員群眾以及基層各行各業(yè)各類組織的總體性能力。在落實(shí)基層黨組織組織力建設(shè)的實(shí)際過程中，要處處將政治性原則融入其中，把基層黨組織建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。作為基層群眾和政府相聯(lián)系的最后一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的基層黨務(wù)中心，是基層黨組織的組織力發(fā)揮效能的中樞，是黨的基層組織履行職能、發(fā)揮功能、增強(qiáng)工作效能的關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化、政治性虛化、黨的代表被邊緣化乃至不能起到統(tǒng)籌全局的作用的情況，黨中央以敏銳的洞察力和高強(qiáng)的政治敏感度及時(shí)地提出“以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”的科學(xué)命題，正是對(duì)上述各種削弱基層黨組織組織力的“病癥”而開的一劑良方，是深刻認(rèn)識(shí)到及時(shí)制止、糾正各種削弱基層黨組織組織力的行為的極端重要性。認(rèn)識(shí)到問題不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題施以有效的解決辦法和相關(guān)措施。從以下三個(gè)具體方面扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織的組織力建設(shè)，可謂對(duì)癥下藥。首先，要科學(xué)識(shí)人，正確用人。最近幾年大量的大學(xué)生及一些高學(xué)歷人才派駐村里成為駐村干部，就是利用優(yōu)秀人才的寬闊視野和靈活變通的頭腦調(diào)動(dòng)基層黨員干部主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性的意識(shí)，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)。與此同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨不僅要在橫向上發(fā)力，在各個(gè)省市級(jí)別的單位、組織、社團(tuán)和機(jī)關(guān)開展巡視工作，更要在縱向上向基層深入，發(fā)揮基層自治的制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的問責(zé)和民主監(jiān)督，以共產(chǎn)主義道德的感召力和黨內(nèi)條例的剛性約束力，切實(shí)促進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)主體性和工作自覺性。其次，要嚴(yán)格入黨流程及規(guī)范，不因身在基層放寬入黨標(biāo)準(zhǔn)，簡化入黨流程。針對(duì)以前基層發(fā)展黨員規(guī)模過大、質(zhì)量不硬等情況，要嚴(yán)格把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，通過吸收有能力有責(zé)任的基層青年和高校優(yōu)秀畢業(yè)生入黨，提升基層黨員隊(duì)伍質(zhì)量，以推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。最后，要加強(qiáng)黨在基層的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化規(guī)范體系，保障基層黨組織職能發(fā)揮。百說不如一做，狠抓落實(shí)至關(guān)重要。要徹底厘清基層黨組織對(duì)橫向政府機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位以及其他組織的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)在基層。

四、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的作風(fēng)示范

以史為鏡，可知興替。中國共產(chǎn)黨建黨已逾百年，在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)集中到一點(diǎn)，就是積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民大眾的要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，凈化黨內(nèi)不良風(fēng)氣，樹立良好新風(fēng)尚，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（一）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)新理路

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)問題發(fā)表了系列重要講話，提出了新要求，對(duì)新時(shí)代創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)新理路以有益啟迪。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的思想靈魂，這既是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，更是共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，要踏實(shí)做人踏實(shí)行事，做一件事就要踏踏實(shí)實(shí)做好做完善。要牢固樹立實(shí)事求是的思想作風(fēng)，要堅(jiān)定大局意識(shí)，眼光要長遠(yuǎn)，想問題辦事情都要以客觀存在的現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，不以自己的想當(dāng)然和主觀意識(shí)為依據(jù)，要深入實(shí)際去研究把握客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，了解事物的本來面貌，進(jìn)而更好地解決問題，為人民服務(wù)。在后疫情時(shí)代復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢(shì)中，要深入貫徹落實(shí)實(shí)事求是的思想作風(fēng)，要讓改革開放的發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾。

其次，不斷加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，因此必須大力踐行群眾路線，時(shí)刻保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。首先，廣大黨員干部要始終把人民放在最崇高的位置，傾聽民聲，順應(yīng)民意，要把百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、支持不支持作為工作成效好壞的判斷標(biāo)準(zhǔn)，約束自身行為。其次，做群眾工作必須融入飽滿的熱情和真摯的感情，身體力行地深入到群眾之中，多和群眾交流，多去傾聽，切實(shí)了解困難群眾的生活現(xiàn)狀，要根據(jù)基層的具體情況，做到不同的問題采取不同的解決辦法。積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在基層的生動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)新工作方式方法，找到解決基層問題的金鑰匙，促進(jìn)各項(xiàng)工作向好進(jìn)展。最后，要大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕困難、英勇頑強(qiáng)的工作作風(fēng)。一場(chǎng)新冠疫情，考驗(yàn)了中國共產(chǎn)黨也考驗(yàn)了中國共產(chǎn)黨人。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，廣大共產(chǎn)黨員挺身而出奔赴疫區(qū)，將個(gè)人安危置之度外，不怕辛勞，深入一線，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。

再次，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)既是工作的總負(fù)責(zé)，也是風(fēng)氣形成的能量場(chǎng)，更是下屬日常工作中模仿的活范例。只有形成好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才能實(shí)現(xiàn)上行下效，匯聚成強(qiáng)大的正能量，為黨的政治建設(shè)增添力量。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，因此要大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)，將“嚴(yán)”和“實(shí)”的優(yōu)秀品格內(nèi)化于心、外化于行。在日常工作中，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，從人民群眾最關(guān)心的事情著手，敢于直面困難，敢于打硬仗啃硬骨頭。

總之，作風(fēng)建設(shè)需要持之以恒長效堅(jiān)持，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)充當(dāng)排頭兵，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，為廣大黨員和群眾樹立典范。

（二）樹立典型形象引領(lǐng)作風(fēng)示范新風(fēng)尚

作風(fēng)建設(shè)猶如農(nóng)業(yè)工程，既要大水漫灌也需精準(zhǔn)滴灌。在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，便是要善于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，樹立典型形象。抓作風(fēng)建設(shè)必須從黨的高級(jí)干部抓起，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，樹立典型形象，以正面案例引導(dǎo)廣大黨員干部走正途，以反面教材警示“不安分子”莫入歧途。一正一反對(duì)比影響絕大多數(shù)，帶動(dòng)絕大多數(shù)，以上率下，引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)取得更大成效。

黨的十八大以來，因?yàn)樽黠L(fēng)問題處理了一批黨的高級(jí)干部，充分體現(xiàn)了黨對(duì)于作風(fēng)建設(shè)的重視程度，將其視為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，始終注重“踏石留印”抓落實(shí)。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨在人民群眾心中的崇高地位，關(guān)乎執(zhí)政根基和國家持續(xù)健康良好發(fā)展，必須持之以恒常抓、細(xì)抓。堅(jiān)持不懈將作風(fēng)建設(shè)抓到底，樹立作風(fēng)優(yōu)良的黨的好干部良好形象，彰顯榜樣的力量；適時(shí)有效結(jié)合反腐斗爭曝光反面典型，做到警鐘長鳴。作風(fēng)建設(shè)作為長期工程，不可一勞永逸而需久久為功。要緊緊扭住“四風(fēng)”問題不松手，堅(jiān)持不懈掃除作風(fēng)積弊舊習(xí)，鏟除歪風(fēng)邪氣，努力使黨的作風(fēng)長期好下去、全面硬起來。嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的好干部用起來，在全社會(huì)營造激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步振奮干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)。

五、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的紀(jì)律保證

紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨日益發(fā)展壯大和中國革命建設(shè)改革不斷取得勝利的顯著政治優(yōu)勢(shì)，更是進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)不斷發(fā)展的根本組織保證。始終把政治紀(jì)律建設(shè)擺在首要位置，通過嚴(yán)格的紀(jì)律保證黨的純潔和戰(zhàn)斗力，這是中國共產(chǎn)黨匯集民心的關(guān)鍵，更是黨的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵。

（一）固守政治紀(jì)律之規(guī)矩方成政治建設(shè)之方圓

思想上高度自覺、行為上高度自律、作風(fēng)上高度過硬、政治紀(jì)律高度嚴(yán)明是建黨百年來黨的政治建設(shè)取得偉大成就的根本所在。中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是管黨治黨的根本之策，是政黨堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的根基。全面加強(qiáng)和固守政治紀(jì)律之規(guī)矩既是時(shí)代發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代化政黨維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的內(nèi)在要求。

政黨是代表階級(jí)利益、體現(xiàn)階級(jí)意志的政治組織，一切政黨都具有自己的組織紀(jì)律性，講紀(jì)律守規(guī)矩是優(yōu)化政黨治理的必然要求。從政黨治理現(xiàn)代化的維度看，任何政黨都應(yīng)該極其認(rèn)真地面對(duì)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，只有擁有鐵的紀(jì)律并將其徹底貫徹落實(shí)，才能形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此必須將其視為重要的理論課題和實(shí)踐課題，運(yùn)用辯證法思維統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于一個(gè)政黨來說，沒有鐵的紀(jì)律就不可能有集中且堅(jiān)強(qiáng)的意志，沒有令行禁止的紀(jì)律執(zhí)行力就沒有整齊劃一的組織行動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨”[21]16。從國際政黨治理來看，現(xiàn)代政黨都有明確的政治規(guī)矩和紀(jì)律要求，必須擁護(hù)本黨的綱領(lǐng)、章程、政治觀念、政治主張和政治利益，故而現(xiàn)代化政黨都極其重視黨內(nèi)政治紀(jì)律建設(shè)，將其作為維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、鞏固集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力武器。反之，若一個(gè)政黨沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就會(huì)瓦解直至走向滅亡，蘇共亡黨亡國的歷史教訓(xùn)就是典型案例。中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在?！盵21]9這充分說明全面加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是建黨百年來，中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強(qiáng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民推進(jìn)偉大事業(yè)的秘訣所在。

（二）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，創(chuàng)新黨的政治紀(jì)律建設(shè)體系

堅(jiān)持把政治紀(jì)律放在紀(jì)律建設(shè)最重要的位置。黨的政治紀(jì)律在整個(gè)紀(jì)律建設(shè)體系中居于中心地位，統(tǒng)領(lǐng)和影響著其他方面紀(jì)律執(zhí)行的脈絡(luò)、方向和效果。習(xí)近平總書記指出：“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”[21]28究其本質(zhì)，是因?yàn)闆]有政治上的紀(jì)律和規(guī)矩，也就無所謂政黨。進(jìn)入新時(shí)代，要更加善于站在全局角度和長遠(yuǎn)視角中審視黨的政治紀(jì)律建設(shè)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化施加更大驅(qū)動(dòng)力。首先，要從全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)結(jié)合處以強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)與提升治理能力為切點(diǎn)，穩(wěn)健提升黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)在黨的政治建設(shè)和國家治理中的作用。其次，要增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，自覺提升紀(jì)律性，并將其內(nèi)化于心。要重視紀(jì)律的執(zhí)行，只有將鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部內(nèi)心深處的自覺自為，形成紀(jì)律文化，方可將紀(jì)律性外化于行。最后，要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新黨內(nèi)紀(jì)律教育體系，及時(shí)有效地將法規(guī)建設(shè)和黨的政治建設(shè)方面的成果轉(zhuǎn)化為黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容。要將經(jīng)常性教育和集中性教育有機(jī)穿插，使之相輔相成、同向發(fā)力，適時(shí)結(jié)合黨內(nèi)最新會(huì)議精神，全面推進(jìn)黨內(nèi)教育在紀(jì)律建設(shè)方面的長期化、制度化、穩(wěn)定化。

大力鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。政治腐敗是所有政黨面臨的世界性難題，能否跳出執(zhí)政黨執(zhí)政久而腐之的歷史周期律，關(guān)鍵在于黨的反腐敗決心，在于是否敢于將刀刃向內(nèi)勇于自我革命。習(xí)近平總書記指出：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”[12]186黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持高壓反腐態(tài)勢(shì)，提出“老虎要打，蒼蠅也拍”的全面反腐政策，嚴(yán)肅處理了一批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一大批處級(jí)以上黨員干部，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。但要從根本上解決和杜絕貪污腐敗問題，就要堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相結(jié)合的方法論原則，既要從根本上摘除各領(lǐng)域各層次的腐敗毒瘤，又要重點(diǎn)研究和落實(shí)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)先頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，雙管齊下方可標(biāo)本兼治。要通過持續(xù)保持反腐態(tài)勢(shì)來抵制“四大風(fēng)險(xiǎn)”，迎戰(zhàn)“四大考驗(yàn)”；通過將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，勇于對(duì)腐敗亮劍；要通過徹底鏟除腐敗之思想根源，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使廣大黨員干部真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。

六、結(jié)語

新時(shí)代黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全面協(xié)調(diào)各方關(guān)系，常抓不懈。具體要求是，堅(jiān)持政治思想為邏輯起點(diǎn)，為政治建設(shè)奠定理論支撐；持之以恒地堅(jiān)持政治制度體系的建設(shè)與完善，為政治建設(shè)提供切實(shí)有效的制度保障；堅(jiān)持以黨組織能力提升為抓手，為政治建設(shè)夯實(shí)組織堡壘；堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)“凈化去污”功能，為政治建設(shè)肅清不良風(fēng)氣；堅(jiān)持政治紀(jì)律嚴(yán)實(shí)相濟(jì)真嚴(yán)真實(shí)，為政治建設(shè)凝心聚力匯集民心。只有在政治建設(shè)的大系統(tǒng)和整體架構(gòu)下，五者協(xié)同發(fā)力，相互補(bǔ)充和完善，并毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能使黨的政治建設(shè)日趨成熟與完善。