李亞軍

（白城市洮北區(qū)蔬菜技術(shù)推廣總站，吉林白城 137000）

2021年，在經(jīng)過認真調(diào)研的基礎上，白城市委、市政府確定了玉米、水稻、雜糧雜豆、肉牛、肉羊、生豬、禽類、乳品、水產(chǎn)、果蔬等十大重點特色產(chǎn)業(yè)集群，成立領導小組，明確分工，設立產(chǎn)業(yè)集群“群長”，形成10個重點產(chǎn)業(yè)集群工作推進方案。同時，建立項目庫，確定一批重點企業(yè)和重點項目。通過政府推動、市場拉動、項目帶動、企業(yè)聯(lián)動，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動全市特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1 全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系初步形成

目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展到企業(yè)633戶、個體工商戶3 325戶，其中：規(guī)模以上企業(yè)有31戶，初步形成糧油加工、畜禽加工、特產(chǎn)加工等生產(chǎn)體系；國家級龍頭企業(yè)5戶，省級重點龍頭企業(yè)67戶，市級重點龍頭企業(yè)106戶。加工產(chǎn)品共有20個系列、800余個品種，加工能力500萬t，轉(zhuǎn)化率達55%。2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達100億元，同比增長12%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

1.2.1 引進玉米精深加工項目，帶動玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年，玉米種植面積51.87萬hm2，產(chǎn)量 445萬t。原來玉米加工局限于大安市永興飼料有限公司、洮南市仲盛飼料加工有限公司、洮南金豆飼料有限責任公司等飼料初加工企業(yè)。近年來，引進吉林梅花氨基酸有限責任公司、吉林省九新實業(yè)集團有限公司，填補了白城市沒有玉米精深加工企業(yè)的空白。吉林梅花氨基酸有限責任公司一期項目，投資40億元，年產(chǎn)賴氨酸40萬t，2018年3月啟動建設，2018年12月試車生產(chǎn)。2020年全年累計加工玉米82萬t，生產(chǎn)賴氨酸40萬t，產(chǎn)值26.6億元，產(chǎn)品出口量達到總產(chǎn)量的40%，出口至全球43個國家，占全國賴氨酸出口量的35%。

1.2.2 水稻面積穩(wěn)步增長，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，水田經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，白城市水稻產(chǎn)量和加工能力逐步增長。2020年，全市水稻種植面積21.07萬hm2，發(fā)展成為全省水稻產(chǎn)業(yè)第一大市，水稻產(chǎn)量150萬t，加工大米100萬t，產(chǎn)值60億元，加工率95%以上。引進益海嘉里（白城）糧油食品工業(yè)有限公司、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司等100余家加工企業(yè)，大部分水稻就地加工轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品暢銷北京、杭州、廣州等全國大中城市，產(chǎn)銷率98%以上。益海嘉里（白城）糧油食品工業(yè)有限公司2020年加工水稻19萬t，銷售收入9.8億元。吉林裕豐米業(yè)股份有限公司2020年加工水稻10萬t，銷售收入7.43億元。白城市積極爭取吉林省支持，發(fā)揮“全省水田第一大市”優(yōu)勢，推動吉林好雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司、大安市裕豐糧貿(mào)有限公司等龍頭企業(yè)納入吉林省粳稻產(chǎn)業(yè)集群，獲評國家粳稻產(chǎn)業(yè)集群項目，獲得中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金4 946萬元。益海嘉里（白城）糧油食品工業(yè)有限公司20萬t水稻加工米廠車間擴建項目于2022年竣工投產(chǎn)。

1.2.3 雜糧雜豆向初加工轉(zhuǎn)化，初步形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，全市雜糧雜豆種植面積23.27萬hm2，產(chǎn)量267萬t，其中谷子種植面積4.47萬hm2、產(chǎn)量12萬t。現(xiàn)有吉林單氏米業(yè)有限責任公司、通榆縣大段河米業(yè)制品有限公司、洮南市敖牛山小米專業(yè)合作社等10余家企業(yè)，形成了弱堿小米、有機小米加工產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)品銷往北京、廣州、濟南等地。綠豆種植面積5.54萬hm2，產(chǎn)量7.6萬t?，F(xiàn)有洮南市吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司、洮南市吉豐糧貿(mào)有限責任公司等經(jīng)銷企業(yè)100余家，綠豆年交易量達20萬t（含域外收購），年交易額約20億元，出口量占全國總量的20%，初級加工產(chǎn)品有豆米、糕點、粉條等[1]，沒有精深加工產(chǎn)品。高粱種植面積7.73萬hm2，產(chǎn)量49萬t，少量用于本地小酒廠釀酒，大部分銷往四川五糧液、瀘州老窖和杭州等地酒廠，銷售收入10億元。

1.2.4 畜禽養(yǎng)殖加工向規(guī)?；~進，促進畜禽產(chǎn)業(yè)提檔升級。白城市是全國八大牧區(qū)之一，截至2020年底，全市主要畜牧品種養(yǎng)殖量達3 015.2萬頭（只）。其中，生豬137萬頭，存欄61.1萬頭，出欄75.9萬頭；奶?？偭?.6萬頭，存欄3.2萬頭，出欄0.4萬頭，居全省第一位；肉?？偭?2萬頭，存欄23.1萬頭，出欄8.9萬頭；羊總量666.6萬只，存欄307.7萬只，出欄358.9萬只，居全省第一位；禽總量2 176萬只，存欄848.1萬只，出欄1 327.9萬只。2020年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為16.1萬、7.2萬、14.0萬t。

1.2.5 漁業(yè)資源豐富，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。白城市漁業(yè)資源豐富，全市總水面面積21.42萬hm2、可養(yǎng)魚面積12.55萬hm2。各地充分利用江、河、湖、庫等水面，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。2020年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10.34萬hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.95萬t，居全省第二位（第一位松原市，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.08萬t），比上年增長4.8%；漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值8.4億元，比上年增長7%。

1.2.6 果蔬產(chǎn)業(yè)加工發(fā)展迅速，產(chǎn)品附加值提高。新建果蔬加工企業(yè)，白菜、辣椒產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。全市水果種植面積0.22萬hm2，產(chǎn)量3.2萬t，品種有蘋果、梨、鮮食葡萄、釀造葡萄、蘋果、李、杏；蔬菜種植面積2.69萬hm2，產(chǎn)量100萬t。建成辣椒、白菜等初加工企業(yè)6家，其中通榆縣天意農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責任公司主要生產(chǎn)辣椒絲、辣椒粉、色素顆粒、醬菜、速凍鮮辣椒等20多種辣椒系列產(chǎn)品，年加工能力 10萬t，冷凍倉儲能力5萬t，年收入1.3億元，已與全國20多個?。ㄊ校┘绊n國、泰國、日本等國的300多家客商建立了穩(wěn)定的商貿(mào)合作關系?！绊n韓”“金塔”“福順紅”等辣椒品牌贏得了國內(nèi)外市場的普遍依賴。

1.3 品牌市場占有率逐步提升

全市積極實施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色有機食品，全力提升白城特色農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，分別認證綠色、有機食品164個、138個，注冊中國馳名商標6個、省級名牌產(chǎn)品20個，申報成功國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品17個、國家地理標志證明商標7個、國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品6個。線下，重點宣傳推廣“白城燕麥”“白城綠豆”“白城弱堿大米”等白城特色區(qū)域公用品牌，制定了“白城燕麥”“白城綠豆”區(qū)域公用品牌建設工作方案，聘請北京麥禾廣告有限公司設計“白城燕麥”“白城綠豆”標識、廣告語及卡通形象，多次在《白城日報》頭版頭條載登“綠豆之鄉(xiāng)綠豆香”和“草原濕地原生態(tài)、東方龍種好燕麥”品牌廣告語及標識。另外，還組織白城市大米生產(chǎn)加工企業(yè)參加長春農(nóng)博會、北京農(nóng)交會、包頭綠博會，重點宣傳白城市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品3張名片，即黃金名片（玉米）、白金名片（大米）、彩金名片（雜糧雜豆）。線上，重點開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”業(yè)務，建立白城市農(nóng)產(chǎn)品電子商務中心，涌現(xiàn)了村淘、云農(nóng)場等多種新型業(yè)態(tài)。白城市被評為“中國弱堿地稻米之鄉(xiāng)”。

2 存在的問題

2.1 原料基地建設相對滯后

雖然白城市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與龍頭企業(yè)銜接不夠緊密、規(guī)?；亟ㄔO相對滯后。特別是隨著大型加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，水稻、雜糧雜豆、辣椒、白鵝、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原料供應趨緊問題日益突出，重加工輕基地、重眼前輕長遠的現(xiàn)象不同程度存在。

2.2 龍頭企業(yè)整體建設水平不高

多數(shù)加工企業(yè)以初級加工為主，加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，還沒有真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟增長優(yōu)勢。

2.3 企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)不緊密

部分產(chǎn)業(yè)領域的龍頭企業(yè)對于建立穩(wěn)定的原料基地事關企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略意義缺乏足夠認識，與農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)不夠緊密，原料數(shù)量和質(zhì)量難以保證。

2.4 龍頭企業(yè)融資困難

特色農(nóng)產(chǎn)品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大。白城市大部分龍頭企業(yè)尚處于資本原始積累階段，其規(guī)模較小、資產(chǎn)較少、信用等級較低、抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴重短缺，大部分特色農(nóng)產(chǎn)品仍以原料形態(tài)賣到域外市場。

3 建議

3.1 推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高帶動能力

一是加快玉米產(chǎn)業(yè)集群建設。以吉林梅花氨基酸有限責任公司作為“鏈主”企業(yè)，接續(xù)實施投資120億元的四期工程，推動玉米深加工向化工領域邁進。加快推進鎮(zhèn)賚縣年產(chǎn)15萬t檸檬酸項目，2022年開工建設。二是推進重點企業(yè)工程建設。重點推進通榆牧原肉食品加工、益海嘉里米廠二期擴建等項目建設，2022年竣工投產(chǎn)。三是加快推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。積極推進開展燕麥國際產(chǎn)業(yè)園、雜糧雜豆健康食品產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，爭取2022年明確投資主體，2022年投資建設。

3.2 加強生產(chǎn)基地建設，保證企業(yè)原料供應

重點打造六大優(yōu)勢種植帶，構(gòu)筑區(qū)域化種植格局，即沿鎮(zhèn)賚縣、大安市、洮兒河三大灌區(qū)水稻種植帶，沿嫩江市、洮兒河黑鈣土玉米種植帶，沿洮兒河兩岸紅干椒種植帶，沿洮南市、通榆縣西部沙崗地綠豆種植帶，沿通榆縣興隆山鎮(zhèn)、洮南市二龍鄉(xiāng)、大安市舍力鎮(zhèn)鹽堿地葵花種植帶，沿通榆縣向海鄉(xiāng)、洮南市車力鄉(xiāng)淡黑鈣土蓖麻種植帶。精心培育6個優(yōu)勢養(yǎng)殖基地，構(gòu)筑畜牧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即在全市范圍內(nèi)培育奶牛養(yǎng)殖基地、以鎮(zhèn)賚縣為重點培育鵝鴨養(yǎng)殖基地、以洮南市為重點培育肉羊養(yǎng)殖基地、以通榆縣為重點培育草原紅牛養(yǎng)殖基地、以大安市為重點培育肉雞養(yǎng)殖基地、以洮北區(qū)為重點培育生豬養(yǎng)殖基地。在建設措施上，一方面，要強化科技支撐，著力抓好良種培育與推廣工程、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程、全程農(nóng)業(yè)機械化示范推廣工程、測土配方施肥工程，不斷增加生產(chǎn)科技含量[2]；另一方面，突出抓好水利設施、農(nóng)機設施、農(nóng)電設施、林防設施建設，切實提高抗御自然災害能力和現(xiàn)代化作業(yè)水平[3]。

3.3 重點強化品牌建設，加快提高市場占有率

將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設作為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化之路，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標準化、精細化、專業(yè)化水平，培育一批具有一定規(guī)模和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，有力助推鄉(xiāng)村振興[4-5]。2021年，白城市重點打造“白城綠豆”“白城弱堿大米”“白城燕麥”3個區(qū)域公用品牌；打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌8個，如吉林潔潔寶生物科技有限公司“谷膜”“鶴谷”、通榆縣新洋豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務有限公司“問香禾”“向海泥灣”等。白城市堅持以市場為導向，突出地方特色，緊緊圍繞當?shù)孛貎?yōu)農(nóng)產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，白城綠豆、燕麥、弱堿大米等一系列名特優(yōu)產(chǎn)品通過各類大型農(nóng)產(chǎn)品展銷會走向全國，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力，進一步擴大了特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力。自2021年以來，通過組織遴選相關企業(yè)參加長春農(nóng)博會、中國西部國際博覽會和吉林白城2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)等展會，收獲意向訂單已超過1億元，有力提升了白城市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在全國市場的占有率。

3.4 提升金融服務水平，努力破解融資難題

總體來看，全市融資難、融資貴問題初步得到解決。一是基本實現(xiàn)市、縣兩級農(nóng)業(yè)金融擔保公司全覆蓋。如吉林省農(nóng)業(yè)融資擔保有限公司已在白城市設立白城分公司、通榆分公司，吉林省農(nóng)業(yè)融資擔保有限公司白城分公司目前正在洮南市、大安市、鎮(zhèn)賚縣設立辦事處。二是創(chuàng)新開展數(shù)字化普惠金融服務。如吉林省金融控股集團股份有限公司子公司吉林省農(nóng)村金融綜合服務股份有限公司，已于2017年開始在白城市市、縣兩級設立分支機構(gòu)，搭建了“吉農(nóng)金服”“吉企銀通”兩大數(shù)字服務平臺?！凹r(nóng)金服”已在全市825個行政村設立了農(nóng)村金融綜合服務站，占全市919個行政村的89.77%，白城市“紅本貸+”產(chǎn)品2021年投放3.3億元，貸款余額達6.41億元，在全省排名第一位；“吉企銀通”于2020年12月9日開通了白城分平臺，為白城市517戶小微企業(yè)實現(xiàn)融資18.69億元。三是積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)擴面。2021年，全市已有5家政策性農(nóng)業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，種植業(yè)險參保138 910戶、保費總額36 951萬元；養(yǎng)殖業(yè)險參保1 174戶、保費總額4 278萬元。全市探索“政府+企業(yè)+金融+保險+養(yǎng)殖戶”五位一體的金融服務模式，首次實現(xiàn)了“活牛抵押貸款”，全市已放貸款逾4 000萬元。

3.5 加大扶持力度，增強龍頭企業(yè)內(nèi)生動力

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，積極申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，爭取扶持資金。同時，撬動社會資本，起到“四兩撥千斤”作用，增強龍頭企業(yè)內(nèi)生動力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。共培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個，積極申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。吉林梅花氨基酸有限責任公司氨基酸生產(chǎn)項目（年產(chǎn)30萬t賴氨酸及配套工程項目）投資約20億元，2021年3月開工建設，11月竣工投產(chǎn)。益海嘉里米廠二期擴建項目，計劃總投資1.2億元，項目于3月25日復工建設，整體工程計劃12月竣工試生產(chǎn)。通榆牧原肉食品有限公司400萬頭生豬屠宰加工項目，計劃總投資10.5億元，項目于3月25日復工建設，計劃年內(nèi)竣工投產(chǎn)。鎮(zhèn)賚縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園（一期）項目，總投資1.431 7億元，本年度前期工作基本完成。爭取扶持資金5 000萬元，撬動社會資本2億元。