李向榮，姜居波

(1.山東開放大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014；2.山東教育電視臺(tái)，山東 濟(jì)南 250002)

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)我們中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，人才先行。近年來，國(guó)家非常重視農(nóng)村人才的教育與培養(yǎng)，各級(jí)政府與教育機(jī)構(gòu)也積極投入大量資金，進(jìn)行各種模式的實(shí)踐探索，取得了可喜的效果。特別值得稱道的是，國(guó)家開放大學(xué)的“一村一名大學(xué)生”教育項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織哈馬德·本·伊薩·哈利法國(guó)王2020年度教育信息化獎(jiǎng)。[1]該獎(jiǎng)項(xiàng)是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)教育信息化最高獎(jiǎng)項(xiàng)，2020年該獎(jiǎng)項(xiàng)的主題是利用人工智能保障學(xué)習(xí)的連續(xù)性和質(zhì)量，其目的是通過數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與推廣，創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以保障和提高邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量?！耙淮逡幻髮W(xué)生”項(xiàng)目是利用人工智能技術(shù)推進(jìn)教育創(chuàng)新的典型案例，是數(shù)十年來國(guó)家開放大學(xué)堅(jiān)持面向鄉(xiāng)村振興辦學(xué)成果的體現(xiàn)，是中國(guó)教育信息化、鄉(xiāng)村人才教育振興的代表，為聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中優(yōu)質(zhì)教育貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

山東是經(jīng)濟(jì)和教育大省，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，對(duì)提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)也進(jìn)行了大膽的嘗試和改革。為提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力，2015年山東省委組織部、省教育廳等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部?？茖W(xué)歷教育實(shí)施素質(zhì)提升工程的意見》,在農(nóng)村基層干部中開展專科學(xué)歷教育，實(shí)施素質(zhì)提升工程，學(xué)員學(xué)費(fèi)由山東省政府財(cái)政支付。該工程依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由山東開放大學(xué)具體承辦教育教學(xué)工作，招收45周歲以下，具有普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)歷或同等學(xué)力的農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”成員為主體的基層干部。截至目前，山東省已有近2萬名農(nóng)村基層干部畢業(yè)生，農(nóng)村基層干部基本素質(zhì)得到極大提高，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力顯著增強(qiáng)，真正為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了留得住有理想有才能的大批大學(xué)生。[2]

山東省農(nóng)村基層干部專科學(xué)歷教育素質(zhì)提升工程實(shí)施以來，許多專家學(xué)者及教師高度關(guān)注該工程，并對(duì)該工程的實(shí)施過程、教學(xué)模式、教學(xué)效果等進(jìn)行了研究。王光麗重點(diǎn)分析了山東省農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程面臨的問題及對(duì)策[3]，湯婷側(cè)重研究了農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程教學(xué)方面的改革[4]，薛仁喜從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對(duì)農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程進(jìn)行了分析[5]，莊維平總體評(píng)價(jià)了農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程人才培養(yǎng)質(zhì)量[6]，等等。在借鑒前人的基礎(chǔ)上，筆者重點(diǎn)分析山東省農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程開展遠(yuǎn)程教學(xué)的創(chuàng)新與實(shí)踐。

二、教學(xué)模式創(chuàng)新與實(shí)踐

由于農(nóng)村基層干部一般年齡偏大，學(xué)習(xí)和接收基礎(chǔ)理論知識(shí)的能力稍弱，同時(shí)他們承擔(dān)了大量農(nóng)村基層和行政村管理工作，工學(xué)矛盾突出，長(zhǎng)期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)以及全日制大學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)方法不適合他們。因此只能根據(jù)他們的年齡特點(diǎn)、知識(shí)層次和工作特性制定適合他們的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法。山東開放大學(xué)在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，充分利用開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采用新的教學(xué)模式，在部分傳統(tǒng)課堂面授的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播課程，同時(shí)讓學(xué)員通過線上平臺(tái)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自學(xué)，以及在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)三者結(jié)合的新模式。

(一)加大教師培訓(xùn)力度，提升教育教學(xué)水平

教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。山東開放大學(xué)從教師選聘、教師培訓(xùn)和教師管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教師素質(zhì)能力提升，形成了符合教學(xué)實(shí)際、教學(xué)效果高效的專兼職教師隊(duì)伍。

面授集訓(xùn)是確保農(nóng)村基層干部專科學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保面授集訓(xùn)效果，山東開放大學(xué)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)各教學(xué)班級(jí)授課教師的培訓(xùn)力度，每學(xué)期開學(xué)前組織授課教師進(jìn)行集中培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育學(xué)員的特點(diǎn)，就教學(xué)形式、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)研討。成立了由省市縣三級(jí)教師參加的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立了課程教學(xué)的教師QQ群和微信群等，方便教師隨時(shí)隨地交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，研討教學(xué)內(nèi)容。

(二)改革創(chuàng)新教學(xué)模式，優(yōu)化教育方式方法

農(nóng)村基層教育資源相對(duì)不足，學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，理論知識(shí)欠缺，但他們具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)這些特點(diǎn)，學(xué)校對(duì)課程體系、教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，改變過去強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系和內(nèi)容系統(tǒng)性的狀況，努力將理論知識(shí)融入實(shí)踐教學(xué)。針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)平臺(tái)水平低、電子商務(wù)人才缺乏等問題，開設(shè)了農(nóng)村電子商務(wù)課程，普及電子商務(wù)知識(shí)和技能，培養(yǎng)提高基層學(xué)員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力。結(jié)合學(xué)員的接受能力與學(xué)習(xí)能力，積極倡導(dǎo)全過程的“案例”教學(xué)。

在加強(qiáng)線上線下教學(xué)的基礎(chǔ)上，充分考慮專業(yè)和基層干部學(xué)員實(shí)際，積極探索“實(shí)踐基地+教學(xué)”模式，注重培養(yǎng)學(xué)員的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。山東開放大學(xué)指導(dǎo)各地教學(xué)單位選建實(shí)踐教學(xué)基地，特別是種植、養(yǎng)殖、加工、物流、商貿(mào)或基層治理等先進(jìn)典型。學(xué)員在教師指導(dǎo)下，到學(xué)校確定的實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，包括參觀學(xué)習(xí)、操作實(shí)訓(xùn)等。

(三)科學(xué)制定教學(xué)規(guī)范，確保教學(xué)有序開展

為落實(shí)好各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，確保教學(xué)質(zhì)量，山東開放大學(xué)制定了一整套科學(xué)、合理、高效的課程教學(xué)規(guī)范，保證了穩(wěn)定有序的教學(xué)秩序，形成了良好的運(yùn)行機(jī)制。

一是加強(qiáng)課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)。各市、縣(區(qū))教學(xué)單位，選聘有經(jīng)驗(yàn)的教師組建課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。各教學(xué)團(tuán)隊(duì)集體備課，群策群力，經(jīng)常性開展教研活動(dòng)，隨時(shí)掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)、研討、解決存在的問題，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。

二是改革創(chuàng)新授課方式。各縣(區(qū))教學(xué)單位授課教師嚴(yán)格按照教學(xué)安排，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，認(rèn)真?zhèn)湔n，采用多媒體課件開展教學(xué)。靈活運(yùn)用專題講座、案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、 基地實(shí)訓(xùn)等形式，增強(qiáng)面授集訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。集中面授教學(xué)強(qiáng)化學(xué)習(xí)紀(jì)律，注重課堂師生互動(dòng)，讓課堂教學(xué)生動(dòng)活潑，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率，保證面授效果，讓學(xué)生學(xué)會(huì)、學(xué)好，強(qiáng)化理論與實(shí)踐深度融合，既學(xué)知識(shí)更學(xué)經(jīng)驗(yàn)，突出能力訓(xùn)練和學(xué)以致用。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程自主學(xué)習(xí)

山東開放大學(xué)為基層干部學(xué)員創(chuàng)建了專屬網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)——農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)網(wǎng)，建設(shè)了豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。2017年，農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育平臺(tái)納入中共山東省委組織部主辦的“燈塔—黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

在充足數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的基礎(chǔ)上，學(xué)員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程自學(xué)，這是學(xué)員開展學(xué)習(xí)的常態(tài)化方式。學(xué)員根據(jù)個(gè)人工作和生活實(shí)際自主安排。自學(xué)主要包括兩方面內(nèi)容：一是根據(jù)教學(xué)進(jìn)度安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)教材內(nèi)容，并按要求進(jìn)行深入思考和拓展閱讀；二是訪問“山東基層干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://jcgb.sdtvu.com.cn)，在線學(xué)習(xí)相關(guān)課程的視頻課件和文本資源。通過自學(xué)，全面掌握每門課程的知識(shí)體系和應(yīng)用技能。學(xué)習(xí)課時(shí)不少于教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的教學(xué)課時(shí)。同時(shí)，建立學(xué)習(xí)小組“助學(xué)”。按行政區(qū)劃將每個(gè)班級(jí)的學(xué)員劃分為3個(gè)學(xué)習(xí)小組，每個(gè)學(xué)習(xí)小組明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各一名，負(fù)責(zé)組織本組學(xué)員參與集中輔導(dǎo)、日常網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、互助交流等日常教學(xué)活動(dòng)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

全省各教學(xué)點(diǎn)均安排班主任和課程輔導(dǎo)教師，經(jīng)常上線查看學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)、日常作業(yè)和在線測(cè)試等情況，加強(qiáng)日常督導(dǎo)并實(shí)時(shí)與學(xué)員互動(dòng)，及時(shí)解答學(xué)員的疑問。在日常教學(xué)過程中，為鞏固學(xué)習(xí)效果、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，適時(shí)安排實(shí)時(shí)測(cè)試，通過對(duì)測(cè)試成績(jī)進(jìn)行公示，讓學(xué)員比差距、找不足，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)內(nèi)在潛能。

在網(wǎng)絡(luò)自學(xué)的同時(shí)，定時(shí)開展在線輔導(dǎo)。針對(duì)學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中遇到的共性問題，由學(xué)校任課教師通過“山東基層干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”，對(duì)學(xué)員統(tǒng)一進(jìn)行在線輔導(dǎo)。學(xué)員要按時(shí)參加網(wǎng)上輔導(dǎo)，不能參加的可在網(wǎng)上輔導(dǎo)結(jié)束后及時(shí)到“山東基層干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”觀看網(wǎng)上輔導(dǎo)實(shí)錄課件。

三、教學(xué)效果與評(píng)價(jià)

山東開放大學(xué)成功地將網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育模式引入農(nóng)民學(xué)歷教育中，對(duì)于農(nóng)村基層干部來說，他們對(duì)于課堂的認(rèn)識(shí)，就是傳統(tǒng)的面對(duì)面課堂教育，在進(jìn)入專科學(xué)習(xí)以前，絕大部分農(nóng)村基層干部學(xué)員甚至沒有接觸過計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)更是新事物。通過培訓(xùn)，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)表現(xiàn)出極大的興趣，很快便進(jìn)入了角色，使得遠(yuǎn)程教育新模式進(jìn)入傳統(tǒng)的課堂，逐步形成了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)課程教育相結(jié)合的新特色教學(xué)模式。山東開放大學(xué)遵循實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，實(shí)施教學(xué)六環(huán)節(jié)：即：面授集訓(xùn)、日常(網(wǎng)上)自學(xué)、送教下鄉(xiāng)、在線輔導(dǎo)、平時(shí)測(cè)試、實(shí)踐教學(xué)。做到學(xué)員進(jìn)校有課堂、出門有現(xiàn)場(chǎng)、在線有專家、離線有送教，形成了理論實(shí)踐并重、線上線下結(jié)合，有特色、接地氣的教學(xué)模式。以“送教下鄉(xiāng)”和“實(shí)踐教學(xué)”為重點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)方法，打造教學(xué)特色，將專家請(qǐng)到田間地頭，把課堂開在農(nóng)民身邊，使學(xué)員做到真學(xué)善學(xué)樂學(xué)。

“素質(zhì)提升工程”全面提升了農(nóng)村基層干部的致富能力和管理能力；通過網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，提升了農(nóng)村基層干部的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)變能力；教學(xué)基地實(shí)踐教學(xué)與在線直播專家講堂開闊了他們的視野，整體提升了學(xué)員的基本素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。遠(yuǎn)程教育與學(xué)習(xí)讓他們?cè)诩议T口圓了“大學(xué)夢(mèng)”，不僅學(xué)習(xí)了政策法規(guī)，還學(xué)到了實(shí)用技術(shù)。山東農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程為基層培養(yǎng)了“不走的大學(xué)生”，為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、鞏固基層基礎(chǔ)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)提供了有力支持。

四、項(xiàng)目改善與展望

山東農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程取得了一定的成功，但也存在一定的問題，還需要不斷進(jìn)行改善。

首先，加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)互動(dòng)性。農(nóng)村基層干部學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間受農(nóng)村行政管理繁雜工作的影響，工學(xué)矛盾突出，同時(shí)受制于網(wǎng)絡(luò)條件，有時(shí)幾天不能上網(wǎng)，學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化。網(wǎng)上教學(xué)效果不像集中面授那樣能直接掌握，有時(shí)得不到及時(shí)反饋。因此在教學(xué)實(shí)施的過程中應(yīng)該根據(jù)教學(xué)計(jì)劃做到互動(dòng)話題早安排、早布置、早通知，給學(xué)生提供足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，盡可能地合理安排教學(xué)互動(dòng)活動(dòng)，以提高學(xué)員參與度、改進(jìn)教學(xué)效果。

其次，推廣和引入移動(dòng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，智能電話已經(jīng)相當(dāng)?shù)钠占埃苿?dòng)學(xué)習(xí)APP也已經(jīng)非常成熟，例如，我們大家都熟悉的移動(dòng)學(xué)習(xí)APP“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”功能強(qiáng)大，非常便捷。因此，應(yīng)該在農(nóng)村基層干部教育中推廣和引入移動(dòng)學(xué)習(xí)。農(nóng)村基層干部學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí)，平時(shí)村集體工作比較繁瑣、零碎，他們有大量的碎片化時(shí)間，移動(dòng)學(xué)習(xí)可以利用大量的碎片化時(shí)間進(jìn)行碎片化學(xué)習(xí)。山東農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)APP正在研發(fā)中，移動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字化資源正在規(guī)劃中，在不遠(yuǎn)的將來，移動(dòng)學(xué)習(xí)將在山東農(nóng)村基層干部?？茖W(xué)歷教育素質(zhì)提升工程中發(fā)揮重要作用。