史冰川 胡康林 景宇琨

后疫情時代高?；鶎庸芾砣藛T能力培養(yǎng)研究

史冰川 胡康林 景宇琨

[四川大學(xué)]

高?；鶎庸芾砣藛T是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的基石和動力，在“雙一流”高校建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著承上啟下的作用，后疫情時代高?；鶎庸芾砣藛T又被賦予了新的要求。文章闡述了后疫情時代高?；鶎庸芾砉ぷ髟诮M織領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任、常態(tài)化管理與應(yīng)急管理并存、新技術(shù)與新方法不斷涌現(xiàn)的新挑戰(zhàn)與新內(nèi)涵，提出高校基層管理人員政治能力、應(yīng)急管理能力、心理調(diào)適能力、數(shù)據(jù)素養(yǎng)能力和綜合服務(wù)能力的核心要素，以及建立長效培養(yǎng)機(jī)制、分層分類個性化培養(yǎng)、理論與實(shí)踐雙向結(jié)合等方面的管理能力培養(yǎng)路徑。

后疫情時代；高?；鶎庸芾砣藛T；管理能力；培養(yǎng)路徑

一、后疫情時代高?；鶎庸芾砉ぷ鞯男绿魬?zhàn)與新內(nèi)涵

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任重大

總體來看，國內(nèi)的新冠疫情已全面好轉(zhuǎn)和得到有效控制，但是疫情防控的任務(wù)依然艱巨，“外防輸入，內(nèi)防反彈”是常態(tài)化疫情防控的工作方針。在黨和國家、各地方管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署安排下，各高校持續(xù)發(fā)揮著疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的專門職能，全面落實(shí)疫情防控協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，制定疫情防控預(yù)案和之上而下的常態(tài)化防控機(jī)制，不斷將疫情防控工作落實(shí)落細(xì)。高校基層管理人員（以下簡稱“基層管理人員”）作為疫情防控工作的參與者、執(zhí)行者，直面來源地廣泛、流動性強(qiáng)的教職員工和學(xué)生，在疫情防控常態(tài)化工作中發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用，在組織領(lǐng)導(dǎo)和管理方面的難度高、責(zé)任大。

（二）常態(tài)管理與應(yīng)急管理并存

在后疫情時代，高校處于常態(tài)化管理與應(yīng)急管理、“雙一流”建設(shè)與校園安全維護(hù)并存，這種“平戰(zhàn)結(jié)合”的管理運(yùn)行模式伴隨著疫情而持續(xù)維持。在常態(tài)化管理中，高校基層管理工作在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，要持續(xù)化和創(chuàng)新性地開展日常的黨政管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理和公共服務(wù)等工作，不斷提升基層管理服務(wù)的質(zhì)量與水平。在應(yīng)急管理中，基層管理在疫情防控常態(tài)化工作中，要持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對和處置的能力；高度關(guān)注師生的心理健康、網(wǎng)絡(luò)輿情，為師生的健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)提供保障。[1]

（三）新技術(shù)與新方法不斷涌現(xiàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，賦予了高校管理工作、基層管理與服務(wù)新的技術(shù)與方法，云端辦公、協(xié)同辦公和移動辦公成為新的趨勢，數(shù)據(jù)化、信息化和智能化的管理能力成為了新的能力要求。不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)與新方法，需要基層管理人員不斷學(xué)習(xí)和掌握，既有助于建設(shè)和培養(yǎng)符合“雙一流”建設(shè)的高水平管理隊(duì)伍，貢獻(xiàn)高層管理人員在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中的力量；也有助于運(yùn)用新的技術(shù)與方法應(yīng)對疫情防控常態(tài)化背景下出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，助力疫情常態(tài)化防控與管理服務(wù)工作。

二、后疫情時代高?；鶎庸芾砣藛T的管理能力要素分析

（一）強(qiáng)化政治能力，落實(shí)疫情防控常態(tài)化的首要能力

作為高校疫情防控體系的神經(jīng)末梢和基礎(chǔ)力量，基層管理人員要在疫情防控工作中不斷提升政治能力。習(xí)近平總書記在2020年12月中共中央政治局召開民主生活會及后面的多次中央政治局等重要會議上強(qiáng)調(diào)要提升“政治三力”，即“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[2]?；鶎庸芾砣藛T要通過“政治三力”的不斷強(qiáng)化和提升，從思想上、責(zé)任上和行動上筑牢高?；鶎右咔榉揽氐牡虊魏突A(chǔ)防線。具體而言，一是要有敏銳的政治判斷力，不斷提高政治站位，深刻認(rèn)識當(dāng)前疫情防控復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢，站在黨和國家的大局、戰(zhàn)略高度強(qiáng)化疫情防控思想，服從黨中央和學(xué)校的統(tǒng)一指揮、部署和安排，有針對性地做好后疫情時代的管理服務(wù)工作；二是要有政治領(lǐng)悟力，做好決策部署和管理服務(wù)，堅(jiān)持師生生命至上的理念，基層管理人員要深刻領(lǐng)悟黨和國家、學(xué)校的重大決策部署與安排，堅(jiān)決落實(shí)疫情防控的部署和作為首要政治任務(wù)，在疫情防控中協(xié)同共進(jìn)，將戰(zhàn)“疫”決策部署和管理服務(wù)進(jìn)行到底；三是要有政治執(zhí)行力，將疫情防控責(zé)任落實(shí)，要更加清醒地認(rèn)識到疫情防控人人有責(zé)、是一場持久的硬仗，需要在防控工作和日常管理服務(wù)工作中齊抓共管，將疫情防控工作在具體的管理服務(wù)工作中落實(shí)落細(xì)。

（二）應(yīng)急管理能力，后疫情時代疫情應(yīng)對的基本能力

高?；鶎庸芾砣藛T的應(yīng)急管理能力，重點(diǎn)要提升對疫情突發(fā)事件的應(yīng)對意識、基本能力和應(yīng)急準(zhǔn)備。[3]在應(yīng)對意識方面，要樹立大局觀、協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控意識，聽從學(xué)校和上級部門的統(tǒng)一指揮，熟悉上級部門的各類管理、教學(xué)和學(xué)生工作等方面的預(yù)案，確保基層疫情應(yīng)對納入學(xué)校大局；在基本能力方面，要掌握基本的疫情防控知識、突發(fā)事件應(yīng)對知識和公共衛(wèi)生知識，能夠在發(fā)現(xiàn)疫情的第一時間做好先期處理、做好自我防護(hù)，為整體的應(yīng)急管理工作贏得時間、減少疫情防控成本；在應(yīng)急準(zhǔn)備方面，基層管理人員隊(duì)伍要做好應(yīng)急管理隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和志愿服務(wù)隊(duì)伍等方面的儲備建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急能力和志愿服務(wù)能力培訓(xùn)。

（三）心理調(diào)適能力，后疫情時代健康工作的輔助能力

社會心理調(diào)適是國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的重要構(gòu)成維度?；鶎庸芾砣藛T服務(wù)的對象是一線師生，而一線師生的年齡、來源和學(xué)科等差異化導(dǎo)致心理調(diào)適狀態(tài)、能力各不相同，這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者、行政工作者和輔導(dǎo)員等不同類型的管理人員，針對不同的管理服務(wù)對象，做好相應(yīng)的心理調(diào)適工作。一是管理人員要做好自身的心理調(diào)適，加強(qiáng)疫情防控、管理能力和技術(shù)方法等的學(xué)習(xí)，提升輔助能力和自身抗壓能力；二是面向教職工的管理人員要做好學(xué)校防控政策的傳達(dá)和解讀，及時掌握教職工的健康狀況、心理狀態(tài)，通過教職工談心談話、團(tuán)建活動等調(diào)適教職工的心理；三是面向?qū)W生的黨政管理人員、輔導(dǎo)員要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用[4]，做好學(xué)生的心理調(diào)適、健康疏導(dǎo)等工作。

（四）數(shù)據(jù)素養(yǎng)能力，提升管理與服務(wù)水平的技術(shù)能力

疫情爆發(fā)以來，在線辦公、云端教學(xué)、云端研討等已融入學(xué)校的教學(xué)、科研和管理服務(wù)等各方面，這迫切需要高?；鶎庸芾砣藛T不斷提高信息素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)。一是要樹立數(shù)據(jù)意識、信息意識，在基層管理與服務(wù)中要善于收集、分析和運(yùn)用數(shù)據(jù)，充分利用數(shù)據(jù)開展服務(wù)工作和管理決策，提高管理水平與服務(wù)質(zhì)量；二是要掌握必備的智能辦公、智慧辦公和協(xié)同辦公等方面的新技術(shù)與方法，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代新的技術(shù)發(fā)展、疫情防控中線上線下結(jié)合辦公的新模式，提升管理服務(wù)效能。

（五）綜合服務(wù)能力，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的核心能力

“雙一流”的建設(shè)需要一流的師資、需要一流的學(xué)科、需要一流的條件，也需要有一流的管理。[5]基層管理人員綜合服務(wù)能力的提升是“雙一流”建設(shè)的必然需求。一是要善于思考和學(xué)習(xí)，聚焦高?；鶎庸芾砼c服務(wù)工作，在“雙一流”建設(shè)中善于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，破解基層管理與服務(wù)的困境與難題；二是以科學(xué)思維和方法指導(dǎo)實(shí)際工作、分析解讀重大決策部署和重要文件精神等，在各項(xiàng)管理工作中融會貫通，不斷提升政策解讀和文件能力、工作規(guī)劃與開展的管理與決策能力、工作特色凝練和總結(jié)分析的能力等；三是加強(qiáng)高校基層治理和規(guī)范化管理，提升基層管理人員服務(wù)意識、服務(wù)效率，為師生提供高效和高質(zhì)量的服務(wù)。

三、后疫情時代高?；鶎庸芾砣藛T的管理能力培養(yǎng)路徑

（一）高度重視，建立基層管理人員能力培養(yǎng)長效機(jī)制

一是加強(qiáng)組織管理，成立必要的管理人員培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理人員培養(yǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和培訓(xùn)安排；加強(qiáng)基層管理人員培訓(xùn)的日常管理和培訓(xùn)檔案建設(shè)，推進(jìn)基層管理人員培養(yǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立基層管理人員能力培養(yǎng)計(jì)劃，將管理能力培養(yǎng)納入基層管理人員激勵、表彰和考核制度中，開展基層優(yōu)秀管理人員先進(jìn)事跡宣傳和表彰等，提升基層管理人員主動學(xué)習(xí)的積極性、自覺性。三是加強(qiáng)培養(yǎng)投入，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層管理人員的理論專題學(xué)習(xí)、主題教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、參觀考察、總結(jié)交流等，以及特色培訓(xùn)基地的建設(shè)，確保基層管理人員培養(yǎng)的持續(xù)性。

（二）分層分類，加強(qiáng)基層管理人員能力個性化培養(yǎng)

一是面向疫情防控常態(tài)化工作的政治能力、應(yīng)急管理能力和心理調(diào)適能力培養(yǎng)，既要上下一盤棋，將基層不同層次和不同崗位的管理人員納入培養(yǎng)范圍，注重政治能力、應(yīng)急知識、衛(wèi)生知識、心理知識等普及性知識的培養(yǎng)，又要注重疫情防控中領(lǐng)導(dǎo)層、科級干部、骨干崗位、志愿者和一般人員的在政治能力、應(yīng)急管理和心理調(diào)適等方面的差異化和針對性培訓(xùn)。二是面向“雙一流”建設(shè)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)能力和綜合服務(wù)能力培養(yǎng)，既要注重大數(shù)據(jù)時代和“雙一流”建設(shè)對基層管理人員在新技術(shù)、新方法方面的普及性培訓(xùn)，又要注重區(qū)分黨務(wù)、教務(wù)、科研和學(xué)生等不同崗位的管理能力培訓(xùn)，采取縱向條塊和不同業(yè)務(wù)培訓(xùn)與橫向普及性技術(shù)方法培訓(xùn)相結(jié)合，提升高校基層管理人員的整體服務(wù)效能。

（三）雙向互動，理論與實(shí)踐結(jié)合促進(jìn)管理能力提升

一是從實(shí)踐中培養(yǎng)管理能力，基層管理人員直接面對師生開展管理與服務(wù)工作，對一線的管理與服務(wù)工作內(nèi)容、問題有深刻的體會與認(rèn)識，基層管理人員要善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方式方法，不斷提升管理服務(wù)能力。二是從理論研究中培養(yǎng)管理能力，各級管理部門和機(jī)構(gòu)可以通過課題立項(xiàng)、管理論文征稿等途徑，促進(jìn)基層管理人員主動思考、理論學(xué)習(xí)和課題研究，加強(qiáng)兄弟院校和單位的調(diào)研，推動理論研究與實(shí)證分析的結(jié)合，提出基層管理服務(wù)工作的優(yōu)化對策與建議，不斷提升基層管理人員管理能力與服務(wù)水平，為后疫情時代“雙一流”建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)一流的管理服務(wù)力量。

[1]馬忠秋.疫情防控常態(tài)化背景下高校學(xué)生管理工作面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].紡織服裝教育,2021,239（5）:487-490.

[2]丁元竹.社會治理現(xiàn)代化的探索[M].北京:國家行政學(xué)院出版社,2016:131.

[3]中共中央政治局召開民主生活會強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)政治建設(shè)提高政治能力堅(jiān)守人民情懷 不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力 中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話[J].黨建,2021,397（1）:5-7.

[4]肖鐵巖,劉有斌.移動互聯(lián)時代重大疫情應(yīng)對中社會心理調(diào)適困境與對策研究[J].思想教育研究,2020,310（4）:9-14.

[5]熊丙奇.“雙一流”需要一流管理[J].中國高等教育,2016,562（7）:1.

四川大學(xué)2022年黨政管理服務(wù)研究項(xiàng)目“后疫情時代高?；鶎庸芾砣藛T管理能力培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目編號：2022DZYJ-16）；四川大學(xué)2021年研究生教改項(xiàng)目“后疫情時代留學(xué)生數(shù)智化培養(yǎng)模式”（項(xiàng)目編號：GSSCU2021071）。

（責(zé)任編輯：楊書元）