喻明達(dá)

(信陽農(nóng)林學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 信陽 464000)

1 匯聚人才優(yōu)先建好“三園”，是鄉(xiāng)村振興的首選之策

1.1 農(nóng)業(yè)“三園”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范“窗口”

2017年中央一號文件明確指出，加快“三區(qū)、三園和一體”建設(shè)，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手和載體平臺[1]。其中“三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，“三園”建設(shè)將形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地，為回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。隨后國家出臺了一系列具體落實(shí)文件，目的就是積極推動全國各省、市優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合，并有效集聚農(nóng)村各種資金、科技、人才、項(xiàng)目等要素，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興加快前行步伐。

1.2 農(nóng)業(yè)“三園”是鄉(xiāng)村引才聚才的首選“平臺”

農(nóng)業(yè)“三園”是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手和載體平臺。長期以來，農(nóng)業(yè)管理部門多頭設(shè)置、職責(zé)交叉，部分領(lǐng)域政府管理缺位、越位、錯位，農(nóng)業(yè)投資“散、小、亂”，資金整合難、融資難、保險(xiǎn)難、人才引進(jìn)難、技術(shù)推廣難等困難還十分突出。中央提出建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”，就是要通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快“放管服”改革舉措落地，切實(shí)為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓展空間，為公平營商創(chuàng)優(yōu)條件，為群眾辦事生活增加便利，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，積極打通土地、資本、科技、人才、信息等各類現(xiàn)代要素入園的通道，形成資源集聚優(yōu)勢，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

1.3 農(nóng)業(yè)“三園”是鄉(xiāng)村振興的動力源和“加速器”

農(nóng)業(yè)“三園”既要要承上為“三區(qū)”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障和人才技術(shù)支撐，確保國家農(nóng)業(yè)“三區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)定有序和健康發(fā)展，確保國家農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收和糧食安全；優(yōu)先集聚人才建設(shè)好“三園”，重點(diǎn)引領(lǐng)并帶動形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，更好地打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地；重點(diǎn)為回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各類人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，又要啟下帶動為“一體”建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)示范和智力支持，尤其是輻射帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供人才技術(shù)支撐，助力鄉(xiāng)村加快振興步伐。

當(dāng)下農(nóng)民遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親進(jìn)城務(wù)工，成本高、犧牲大。如能在本地區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園，布設(shè)各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”，提供更多、更好的就業(yè)環(huán)境和職位，就能夠有效地留住鄉(xiāng)村人才和勞動力，確保鄉(xiāng)村存續(xù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與問題不容忽視

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于“四個轉(zhuǎn)型”特殊時期。一是國民經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；二是大國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；三是人口大國鄉(xiāng)村農(nóng)民向城鎮(zhèn)市民轉(zhuǎn)型；四是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分割制度體系的二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型。在這“四大”特殊轉(zhuǎn)型時期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制問題與矛盾突出表現(xiàn)在城市資源和鄉(xiāng)村資源配置的嚴(yán)重非均衡性發(fā)展上。非均衡性發(fā)展的突出表現(xiàn)之一是集中在人才和人力資源配置上的巨大反差，一方面是城市人才數(shù)量眾多、高度集中、嚴(yán)重過剩，另一方面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才數(shù)量不足、流失加劇、嚴(yán)重短缺。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求相比，還明顯存在著三個不足。一是創(chuàng)新成果應(yīng)用供給不足，突出表現(xiàn)在一些低水平重復(fù)研究、跟蹤式研究、模仿式技術(shù)研究和簡單性技術(shù)研究還明顯較多。二是成熟科技成果及時推廣轉(zhuǎn)化能力不足，其明顯不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的迫切要求。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的總量嚴(yán)重不足，尤其是缺乏“高新尖優(yōu)”前沿技術(shù)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)和“下得去、留得住、用的上、能勝任”的后備梯隊(duì)技術(shù)人才大軍[2]。集聚人才，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)，先行發(fā)展，示范引領(lǐng)，不僅是關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，確保國家糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)支撐，也是突破資源環(huán)境約束，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，參與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭的決定性力量。加快農(nóng)業(yè)“三園”科技創(chuàng)新人才資本積累，有效培養(yǎng)和激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，是實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興的重要前提，對維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

3 智匯“三園”，打造鄉(xiāng)村振興人才高地的思路與建議

3.1 聚焦“三園”智匯人才，打造鄉(xiāng)村振興人才高地

要將農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的中心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)，就必須要優(yōu)先集聚人才資源，打造鄉(xiāng)村人才高地，確保人才集聚和智力支撐。

3.1.1 優(yōu)先聚焦農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)，抓牢鄉(xiāng)村振興的牽引動力和基地平臺 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義中的人才工作思路為總指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置。大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)[3]；優(yōu)先以農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)為基地平臺，重點(diǎn)吸引各類人才匯聚農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)，突出政策優(yōu)扶、資金優(yōu)助，實(shí)施先行發(fā)展、示范引領(lǐng)，切實(shí)引導(dǎo)涉農(nóng)科技人才為農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興激發(fā)活力、釋放潛能、貢獻(xiàn)聰明才智，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足的人才資本儲備和智力支撐。

3.1.2 聚焦“三園”智匯人才，加快打造鄉(xiāng)村振興人才高地的四點(diǎn)思路 一是堅(jiān)持黨管人才，加快積聚人才。各級黨委都要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)和鄉(xiāng)村人才振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本性重要任務(wù)納入重大工作計(jì)劃安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管人才原則，將匯聚農(nóng)業(yè)“三園”人才與鄉(xiāng)村人才振興工作納入各級黨委人才工作日程和總體部署，積極引導(dǎo)各類人才匯聚“三園”，積極向鄉(xiāng)村基層一線流動，加快打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興示范先行使命的人才隊(duì)伍。二是堅(jiān)持全面培養(yǎng)、鄉(xiāng)村優(yōu)先、分類施策。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要，全方位優(yōu)先培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)急需的各類人才。加快擴(kuò)大總量、注重提高質(zhì)量、科學(xué)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以農(nóng)業(yè)“三園”示范建設(shè)為首選平臺，針對不同地區(qū)、不同類型人才，實(shí)施差別化政策培養(yǎng)和引才借智的匯聚措施。三是堅(jiān)持廣招英才、優(yōu)酬聚才、高效用才。堅(jiān)持“五湖四?！遍_門招才引智。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)“三園”人才來源，以優(yōu)酬聚才，以厚愛留才，匯集天下英才而為我所用。高度重視用好用活人才，為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供好的機(jī)會條件，最大限度激發(fā)人才潛能，充分發(fā)崛人才的內(nèi)在活力。四是堅(jiān)持完善機(jī)制、引導(dǎo)激勵、強(qiáng)化保障。深化農(nóng)業(yè)“三園”人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動、激勵等政策制度改革，完善人才服務(wù)“三園”振興鄉(xiāng)村的激勵機(jī)制。充分發(fā)崛科技人才的創(chuàng)造活力，做到引得進(jìn)、留得住、用得好、創(chuàng)造多、績效優(yōu)。讓農(nóng)業(yè)“三園”的發(fā)展機(jī)會吸引人才，讓農(nóng)業(yè)“三園”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境留住人才，讓農(nóng)業(yè)“三園”的事業(yè)前途成就人才。在加快農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)示范先行的基礎(chǔ)上，更好地為鄉(xiāng)村振興提供全面的技術(shù)服務(wù)和人才智力支撐。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制，激勵人才智匯“三園”，助力鄉(xiāng)村加快振興

3.2.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)“三園”急需人才 一要突出高端人才培育，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃的組織實(shí)施。國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施后，目前已經(jīng)建立了200多個科研團(tuán)隊(duì)，聚集了3000多名優(yōu)秀科研人才，并將進(jìn)一步強(qiáng)化杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科學(xué)管理、梯隊(duì)培養(yǎng)和優(yōu)化布局工作等，這不僅為農(nóng)業(yè)大國鑄牢高端技術(shù)人才的支撐基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)“三園”提供了人才儲備。二要以農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)為平臺，著力打造鄉(xiāng)村振興人才高地。建議國家和省級職能部門加快實(shí)行高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)高等教育和培訓(xùn)方針政策，把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)投資來優(yōu)先開發(fā)。按照國家教育部“新農(nóng)科”建設(shè)方案要求，構(gòu)建以學(xué)術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、能力訓(xùn)練為主線的大農(nóng)業(yè)各類專業(yè)人才的高效培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)和造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的各類高層次人才，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人，得到一群”。三要實(shí)行免費(fèi)培養(yǎng)制度，由政府為農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)購買公益服務(wù)。鑒于當(dāng)前部分農(nóng)業(yè)院校存在招生難、就業(yè)難、農(nóng)科專業(yè)生源質(zhì)量快速下降的現(xiàn)實(shí)問題，建議政府對農(nóng)業(yè)院校實(shí)行保護(hù)政策，在涉農(nóng)專業(yè)推行免費(fèi)就讀制度。政府為農(nóng)業(yè)“三園”急需人才購買公益服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)，有利于加快鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。四要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善農(nóng)業(yè)“三園”人才培育新機(jī)制。著力構(gòu)建“政府+科研院所+企業(yè)+農(nóng)戶”的新型協(xié)同培育模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)“三園”需要，實(shí)行定向培養(yǎng)、專項(xiàng)提升、協(xié)作培訓(xùn)等。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才分批境外培訓(xùn)、骨干人才院校集中培養(yǎng)、技術(shù)技能人才半農(nóng)半讀輪訓(xùn)提升、職業(yè)農(nóng)民市縣鄉(xiāng)聯(lián)合協(xié)議培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

3.2.2 創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加快集聚“三園”緊缺人才 一是完善農(nóng)業(yè)“三園”高端人才的引進(jìn)政策。建議通過組織實(shí)施“杰出人才工程”、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海外高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃等，積極引進(jìn)海內(nèi)外專家人才匯聚農(nóng)業(yè)“三園”。同時，加強(qiáng)海內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入園建設(shè)。對農(nóng)業(yè)“三園”引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予優(yōu)先人才經(jīng)費(fèi)資助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，對列入省市“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”，到農(nóng)業(yè)“三園”企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，給予政策照顧和優(yōu)先資助。二是制定農(nóng)業(yè)“三園”特殊人才政策，搭建農(nóng)業(yè)“三園”引才聚才平臺。支持入園企業(yè)、科研院所等建設(shè)科研創(chuàng)新平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化、人才貢獻(xiàn)獎補(bǔ)等政策，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)人才。通過激勵政策措施搭建產(chǎn)業(yè)平臺、基地平臺、項(xiàng)目平臺，加大培養(yǎng)和吸引人才匯聚農(nóng)業(yè)“三園”的力度。重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)“三園”各類人才隊(duì)伍的“含金量”，著力提高他們的技術(shù)能力、綜合素質(zhì)和管理水平。三是拓寬農(nóng)業(yè)“三園”引才渠道，營造事業(yè)留人環(huán)境。積極借鑒各省市高薪優(yōu)酬引才聚才的成功經(jīng)驗(yàn)，制定農(nóng)業(yè)“三園”引才優(yōu)惠政策，形成暖心吸引、拴心留人環(huán)境。通過公開選拔、定向招錄、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方法，結(jié)合實(shí)施“一園多品”等各具特色的項(xiàng)目，加快為農(nóng)業(yè)“三園”匯集人才，打造人才高地助力鄉(xiāng)村振興。四是完善農(nóng)業(yè)“三園”科技特派員、駐村專家隊(duì)伍建設(shè)。出臺農(nóng)業(yè)“三園”科技特派員優(yōu)先選派政策機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)“聘一位科技專家，建一處示范園(場)，辦一所培訓(xùn)學(xué)校，孵化一批科技企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)[4]，拓展農(nóng)業(yè)“三園”科技特派員、駐村包戶、專家服務(wù)鄉(xiāng)村的功能。五是激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回流。大力創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資政策與激勵措施，一方面，鼓勵進(jìn)城務(wù)工人員、本地生源大中專畢業(yè)生和退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；另一方面，鼓勵社會賢達(dá)返鄉(xiāng)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村出謀劃策、聚集資源、傳播文明。促進(jìn)人才回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)投資，能夠挖崛資源為農(nóng)村發(fā)展帶來更多的人流、物流及資金流等，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.2.3 創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，激勵“三園”吸引人才留住人才 一是改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)管理政策。注重提高農(nóng)業(yè)科技人才社會地位，從制度上提升農(nóng)業(yè)“三園”集聚專業(yè)人才的政策優(yōu)扶和資金優(yōu)助待遇優(yōu)勢；注重營建農(nóng)業(yè)“三園”吸引人才能夠拴心留人、安居樂業(yè)、成就事業(yè)的大環(huán)境，做到引得進(jìn)、留得住、用得好、創(chuàng)造多、績效優(yōu)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)完善基層農(nóng)業(yè)科技人才申報(bào)高級職稱條件和評審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)國家“破五唯”的政策要求，進(jìn)一步深化職稱制度改革，更加注重工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)；在推薦名額分配上向農(nóng)業(yè)“三園”和縣鄉(xiāng)基層傾斜；積極引導(dǎo)科技人才匯集農(nóng)業(yè)“三園”，緊貼鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展創(chuàng)新研究和技術(shù)推廣工作，主動服務(wù)“三農(nóng)”。三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)制度，健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管辦法。注重建立農(nóng)業(yè)“三園”急需解決的問題征集選題、產(chǎn)業(yè)部門招標(biāo)命題、專家智庫匿名遴選、科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)先資助、科技成果物化轉(zhuǎn)化、市場用戶綜合評價(jià)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)立評定和績效評價(jià)新機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用性獎勵向農(nóng)業(yè)“三園”和基層一線傾斜，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

3.2.4 創(chuàng)新人才使用機(jī)制，激勵“三園”崇賢尚能 一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“三園”科技人才使用新機(jī)制。通過創(chuàng)建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、設(shè)立首席專家制度等，為發(fā)展?jié)撡|(zhì)好的中青年學(xué)術(shù)骨干提供項(xiàng)目優(yōu)扶和資金優(yōu)助支持，充分發(fā)揮他們在科技創(chuàng)新、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。建立和完善農(nóng)業(yè)“三園”高級專家人才庫，為地方農(nóng)業(yè)部門制定重大發(fā)展規(guī)劃、開展宏觀決策研究、重大項(xiàng)目可行性論證、培養(yǎng)高層次人才等工作提供智力支持和政策咨詢。二是完善農(nóng)業(yè)“三園”人才流動新機(jī)制。打破人才流動中的“制度壁壘”和“學(xué)科壁壘”，為市場在人才資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用提供保障，用政策機(jī)制引導(dǎo)科技人才加快向農(nóng)業(yè)“三園”集聚轉(zhuǎn)移。三是大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“三園”人才留用機(jī)制。做好農(nóng)業(yè)“三園”人才穩(wěn)定工作，提高對下鄉(xiāng)開展農(nóng)技推廣工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在提干重用、評定職稱等方面給予一定優(yōu)惠，尤其要適當(dāng)向在基層工作的中青年骨干科技人員傾斜。并重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)“三園”人員中優(yōu)先考錄鄉(xiāng)村干部、優(yōu)先提升晉職。

3.2.5 創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，激勵“三園”優(yōu)績重獎 一是建立健全農(nóng)業(yè)“三園”人才長效激勵機(jī)制。形成一流人才、一流成就、一流報(bào)酬的政策導(dǎo)向，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵項(xiàng)目和重要崗位傾斜的分配制度，建立健全獎勵措施和產(chǎn)權(quán)激勵制度，形成有效的激勵保障機(jī)制[5]。實(shí)行政策上優(yōu)扶，項(xiàng)目上優(yōu)資，成就上優(yōu)先、貢獻(xiàn)上優(yōu)酬，經(jīng)濟(jì)上重獎等措施。最大限度地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)“三園”科技人才的智力資源，激勵科技人才多出成果、出好成果、出大成果。二是加大對農(nóng)業(yè)“三園”人才激勵力度，實(shí)施績優(yōu)重獎。建議在農(nóng)業(yè)科技成果獎勵制度方面，由省級政府設(shè)立農(nóng)業(yè)“三園”省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)獎勵基金，對具有重大公益性、突破性、貢獻(xiàn)性和效益高、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)行重獎。對農(nóng)業(yè)“三園”業(yè)績顯著的科技人才，如“啟動一個項(xiàng)目、興辦一個實(shí)體、推廣一項(xiàng)技術(shù)、形成一個產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾”者，予以重獎等[6]。三是增加農(nóng)業(yè)“三園”激勵對象，突出獎勵基層一線人員。加大保障和提高農(nóng)業(yè)“三園”一線技術(shù)人才的待遇力度，及時開展創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動，鼓勵地方黨委和政府對積極協(xié)作農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”發(fā)放補(bǔ)貼、設(shè)立獎項(xiàng)等，激勵農(nóng)業(yè)“三園”科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，提高智慧產(chǎn)出效益，助力鄉(xiāng)村加快振興。