王 靜，劉國(guó)琴*，王剛強(qiáng)

（1.遵義醫(yī)科大學(xué)管理學(xué)院，貴州 遵義 563006；2.遵義師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州 遵義 563000）

衛(wèi)生技術(shù)人才和衛(wèi)生管理人才都是衛(wèi)生人才的重要組成部分，醫(yī)學(xué)院校肩負(fù)著培養(yǎng)這兩類人才的神圣使命。1998年以來(lái)，伴隨著教育部專業(yè)目錄的調(diào)整，培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才的重任主要由公共事業(yè)管理專業(yè)承擔(dān)。公共事業(yè)管理專業(yè)是高校管理類專業(yè)的核心專業(yè)，在醫(yī)學(xué)院校內(nèi)部，其職責(zé)是培養(yǎng)掌握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本趨勢(shì)和醫(yī)學(xué)科學(xué)基本規(guī)律，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)及衛(wèi)生事業(yè)管理理論、方法和技巧，能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的衛(wèi)生管理專門人才。近年來(lái)，高校思想政治工作改革發(fā)展逐漸步入深水區(qū)，各學(xué)科、各專業(yè)都開(kāi)始落實(shí)課程思政的教育，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。在這樣的背景下，以培養(yǎng)掌握醫(yī)學(xué)知識(shí)和管理技能的復(fù)合型人才為目標(biāo)的公共事業(yè)管理專業(yè)在培養(yǎng)人才的過(guò)程中也應(yīng)該主動(dòng)挑起為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重任，教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，正確理解時(shí)代責(zé)任和歷史使命，樹(shù)立遠(yuǎn)大抱負(fù)和理想信念。

1 公共事業(yè)管理專業(yè)課程的內(nèi)容和構(gòu)成

作為交叉性專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容設(shè)置與院校性質(zhì)密切相關(guān)。醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，掌握現(xiàn)代公共管理理論、方法和技術(shù)，熟悉衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向和醫(yī)學(xué)科學(xué)基本規(guī)律，能運(yùn)用本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和專業(yè)技能在黨政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生行政部門、事業(yè)單位及各級(jí)各類衛(wèi)生組織、社會(huì)團(tuán)體等公共部門，從事公共管理、社區(qū)管理、衛(wèi)生管理、醫(yī)療服務(wù)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理、醫(yī)療保障管理及衛(wèi)生監(jiān)督管理等的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。講授課程涉及公共管理知識(shí)和醫(yī)學(xué)知識(shí)，核心課程包括公共事業(yè)管理概論、衛(wèi)生事業(yè)管理、行政管理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理、公共政策學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查研究方法等。

2 公共事業(yè)管理專業(yè)課程思政的必要性

2016年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，旨在實(shí)現(xiàn)全社會(huì)廣泛參與、更高水平的全民健康。醫(yī)學(xué)管理人才作為公共衛(wèi)生事業(yè)的重要參與主體，需要在大學(xué)階段充分做好準(zhǔn)備，塑造正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。2016年習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，回答了當(dāng)代高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人的一系列問(wèn)題，并指出高校思想政治工作的基本思路、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和科學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線。

公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)職能和特點(diǎn)，彰顯著政府組織、事業(yè)單位和市場(chǎng)參與主體在公共事業(yè)發(fā)展中各自承擔(dān)的責(zé)任以及在管理中所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。書本知識(shí)的消化和轉(zhuǎn)化需要一定的時(shí)間，而當(dāng)代大學(xué)生知識(shí)獲取渠道多元化，容易受到輿論影響和沖擊。例如，有研究表明，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)新媒體高度依賴，價(jià)值觀極易受到影響，缺乏對(duì)政治事件的客觀判斷，從而出現(xiàn)情緒化、盲目跟風(fēng)的問(wèn)題。如果學(xué)生不了解國(guó)家發(fā)展歷史、黨的發(fā)展歷史和社會(huì)主義制度，將會(huì)干擾其正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的建立。公共事業(yè)管理專業(yè)課程需要通過(guò)教學(xué)過(guò)程使學(xué)生全方位了解公共衛(wèi)生體系建設(shè)、衛(wèi)生事業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、研究方法、研究?jī)?nèi)容及進(jìn)展，了解本專業(yè)在整個(gè)醫(yī)學(xué)體系中的重要地位、在人群疾病預(yù)防管理中的作用，注重落實(shí)立德樹(shù)人在思想道德教育、文化知識(shí)教育和社會(huì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)的引領(lǐng)作用，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感及責(zé)任感。

3 公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)面臨的問(wèn)題

3.1 教師主動(dòng)、學(xué)生被動(dòng)的教學(xué)現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理專業(yè)傳統(tǒng)的教學(xué)方式就是以教師講授為主，學(xué)生響應(yīng)為輔。在這種教學(xué)方式中，教師通過(guò)講授、板書、各種媒體介質(zhì)作為主要的教學(xué)手段和方法，單向地把知識(shí)傳遞給學(xué)生。在這一過(guò)程中，教師是支配者和控制者，而學(xué)生缺少參與和互動(dòng)，是知識(shí)的被動(dòng)接收者。教師采用“填鴨式”的教學(xué)方法，把抽象的理論知識(shí)灌輸給學(xué)生，學(xué)生通常難以深刻理解和靈活運(yùn)用，導(dǎo)致對(duì)課堂教學(xué)的興趣不濃，吸收效果不好。學(xué)生通常在考前突擊背誦知識(shí)點(diǎn)，看似考試成績(jī)高，實(shí)質(zhì)未能實(shí)現(xiàn)知識(shí)的有效轉(zhuǎn)化，最終喪失了對(duì)整個(gè)專業(yè)的興趣和認(rèn)同。

3.2 重理論輕實(shí)務(wù)的教學(xué)方法

同管理類課程一樣，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程兼具科學(xué)性和藝術(shù)性、理論與實(shí)踐齊頭并進(jìn)的特征，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)方向是理論與實(shí)踐并重、注重知識(shí)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。就其性質(zhì)而言，公共事業(yè)管理專業(yè)課程需要綜合運(yùn)用各種科學(xué)知識(shí)和方法來(lái)探究公共事務(wù)的組織活動(dòng)和運(yùn)行規(guī)律，融合政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等課程組織教學(xué)方法，培養(yǎng)綜合性人才。但是長(zhǎng)期以來(lái)，在公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)中，存在著重理論輕實(shí)務(wù)的傾向。第一，任課教師注重探究專業(yè)內(nèi)課程的基本理論，通過(guò)課件和口頭講授的方式，把抽象的、平面的理論知識(shí)講授給學(xué)生，難以體現(xiàn)學(xué)生具象的、立體的思維。第二，由于受到專業(yè)特征限制，公共事業(yè)管理專業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展困難。不同于工商管理類專業(yè)可以較容易地搭建起校企合作平臺(tái)，為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地，公共事業(yè)管理類專業(yè)由于其公共性的特點(diǎn)，開(kāi)展“校政合作”存在現(xiàn)實(shí)困難，將學(xué)生輸送到公共部門進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)較少。第三，盡管部分醫(yī)學(xué)院校依托自身醫(yī)學(xué)平臺(tái)，在課程教學(xué)中設(shè)置了實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)，但是由于受到實(shí)驗(yàn)室條件限制，無(wú)法兼顧每一位學(xué)生，教學(xué)效果受到影響。因此，公共事業(yè)管理類專業(yè)學(xué)生通常具備一定的理論素養(yǎng)，但是缺乏實(shí)踐鍛煉，難以有效實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有效對(duì)接。

3.3 教書與育人分離的教學(xué)局面

在傳統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)中，對(duì)課程思政重視程度不夠，雖然在課程教學(xué)環(huán)節(jié)中有所涉及，但是融入的程度不夠深。例如，有些院校將思想政治教育工作當(dāng)成思想政治理論課任課教師的任務(wù)，專業(yè)課教師認(rèn)為自己的任務(wù)就是講好專業(yè)課，不用從事價(jià)值引領(lǐng)的工作，甚至認(rèn)為思想政治理論課不應(yīng)占用過(guò)多課時(shí)，應(yīng)該給專業(yè)課留出更多空間。產(chǎn)生這些錯(cuò)誤思想的原因是忽視了高校立德樹(shù)人的根本任務(wù)，沒(méi)有樹(shù)立專業(yè)課程建設(shè)的整體思想，導(dǎo)致專業(yè)培養(yǎng)過(guò)程中知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)和價(jià)值引領(lǐng)之間相互掣肘，未能形成培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者的合力，不利于全員、全過(guò)程、全方位育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 公共事業(yè)管理專業(yè)課程思政的實(shí)踐探索

課程思政要求將思想政治教育元素融入各教學(xué)環(huán)節(jié)、各方面，以實(shí)現(xiàn)全方位育人、全過(guò)程育人、全員育人的思政目標(biāo)。落實(shí)課程思政要注重在3個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫：挖掘思政元素、改革教學(xué)方式和更新教學(xué)課件。思政元素的挖掘是課程思政的起點(diǎn)，需要結(jié)合時(shí)代特征、傳統(tǒng)文化等進(jìn)行落實(shí)。教學(xué)方式的改革需要圍繞課程思政的需要，設(shè)計(jì)既切合專業(yè)課程內(nèi)容實(shí)際，又符合政治和專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的教學(xué)方式。教學(xué)課件是落實(shí)課程思政的載體，要體現(xiàn)思政的元素和內(nèi)容，注重創(chuàng)新變革。

4.1 轉(zhuǎn)變教學(xué)理念

要轉(zhuǎn)變教書與育人相分離的教學(xué)理念，樹(shù)立立德樹(shù)人的理念。醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)在注重專業(yè)特色發(fā)展的同時(shí)，也要注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)生價(jià)值觀念的引領(lǐng)。思想是行為之基、行動(dòng)之源，只有提高了學(xué)生的客觀認(rèn)識(shí)和獨(dú)立思考能力，才能使學(xué)生抵擋不良誘惑，把握正確方向。教師在進(jìn)行課程思政時(shí)，不是每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)、每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行課程思政，而是要統(tǒng)領(lǐng)課程框架，劃分不同思政層次和內(nèi)容，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和層次進(jìn)行思政設(shè)計(jì)，深刻思考和領(lǐng)會(huì)教學(xué)內(nèi)容背后的思政內(nèi)涵，用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行講述。例如，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該充分利用政府組織、事業(yè)組織和市場(chǎng)組織三者之間的關(guān)系展現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，同時(shí)在公共事業(yè)人力資源管理、公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理、公共事業(yè)衛(wèi)生管理課程的講授中融入我國(guó)公共事業(yè)組織科學(xué)管理方法和改革成就，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感、自信心。

4.2 融入思政元素

課程思政元素繁多，概括來(lái)看主要涉及三類元素：政治認(rèn)同和國(guó)家意識(shí)、品德修養(yǎng)和人格養(yǎng)成、學(xué)術(shù)志向和專業(yè)倫理。政治認(rèn)同和國(guó)家意識(shí)方面需要結(jié)合國(guó)家理論政策，體現(xiàn)大政方針，融合時(shí)事政治。例如，在衛(wèi)生事業(yè)管理課程的講授過(guò)程中，結(jié)合中國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，凸顯衛(wèi)生事業(yè)管理的重要性。品德修養(yǎng)和人格養(yǎng)成旨在使學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，塑造堅(jiān)毅的品格。例如，在講解社會(huì)保障學(xué)課程的“老殘風(fēng)險(xiǎn)保障”時(shí)，注意引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)對(duì)老殘人員正確的認(rèn)識(shí)，引用《禮記》中“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”，深入闡述為什么養(yǎng)老、如何養(yǎng)老的問(wèn)題，注重弘揚(yáng)孝道文化。學(xué)術(shù)志向和專業(yè)倫理旨在增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)認(rèn)同感。例如，在本專業(yè)多門課程的講授過(guò)程中，都可以融入抗擊疫情、深入基層的視頻，講述公共事業(yè)管理人員在重大事件和各種工作崗位上發(fā)揮的重要作用，弘揚(yáng)敢于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的精神，提升職業(yè)歸屬感和自豪感，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。公共事業(yè)管理專業(yè)課程中可能涉及的部分思政元素及落實(shí)策略見(jiàn)表1。

表1 公共事業(yè)管理專業(yè)課程思政元素及落實(shí)策略

4.3 設(shè)計(jì)教改方案

融入思政元素后，需要對(duì)原有的教學(xué)方案進(jìn)行調(diào)整，對(duì)原來(lái)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，對(duì)原來(lái)的教學(xué)方式進(jìn)行模塊化調(diào)整，更多地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性和參與性，使學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng)。專業(yè)內(nèi)的課程都可以借鑒既有先進(jìn)做法，結(jié)合課程具體內(nèi)容，對(duì)教學(xué)方式進(jìn)行TBL、CBL、翻轉(zhuǎn)課堂、角色扮演等多種形式的改革。公共事業(yè)管理專業(yè)部分課程的教改形式及內(nèi)容見(jiàn)表2。

表2 公共事業(yè)管理專業(yè)課程教改形式及內(nèi)容

4.4 更新教案課件

伴隨著思政元素的挖掘和教改方案的擬定，教案課件也需進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，課件的調(diào)整涉及教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)要求和重、難點(diǎn)的落實(shí)及思考與練習(xí)上。在教學(xué)目標(biāo)上，需要克服設(shè)置單一知識(shí)目標(biāo)的弊端，增加對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)要求的目標(biāo)。在教學(xué)要求和重、難點(diǎn)的落實(shí)上，需要結(jié)合大量多媒體材料和手段，輔助理解、激發(fā)興趣；在思考與練習(xí)上，需緊緊圍繞章節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)題?，F(xiàn)以公共事業(yè)管理專業(yè)課程組織行為學(xué)為例，對(duì)以上3個(gè)思政內(nèi)容的落實(shí)進(jìn)行詳細(xì)闡述（見(jiàn)表3）。

表3 公共事業(yè)管理專業(yè)代表性課程課件設(shè)計(jì)舉例

4.5 完善線上平臺(tái)建設(shè)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，線上教學(xué)方式逐漸被引入課程教學(xué)過(guò)程，精品課程、慕課等在線課堂教育形式趨于成熟，線上精品課程資源豐富。線上教學(xué)方式與線下教學(xué)方式相比具有諸多優(yōu)勢(shì)：不受時(shí)間和空間限制、可重復(fù)多次學(xué)習(xí)、增進(jìn)師生之間的互動(dòng)交流、豐富教學(xué)內(nèi)容等。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程思政也可借助線上平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化和完善，充分利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源匯集、課程內(nèi)容呈現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)。首先，線上平臺(tái)可以成為翻轉(zhuǎn)課堂的有力支撐。翻轉(zhuǎn)課堂又稱顛倒課堂，是指重新調(diào)整課堂內(nèi)外的時(shí)間，把學(xué)習(xí)的決定權(quán)從教師轉(zhuǎn)移給學(xué)生的授課方式。教師可以提前把學(xué)習(xí)資料上傳到線上平臺(tái)，學(xué)生結(jié)合學(xué)習(xí)資料進(jìn)行課前自學(xué)，把問(wèn)題和感受放到課堂上討論，線下課堂則轉(zhuǎn)化為思想碰撞、知識(shí)交流和信息溝通的場(chǎng)所。例如，在講授社會(huì)保障課程的“社會(huì)保障法治”章節(jié)時(shí)，指導(dǎo)教師提前制作教學(xué)視頻、篩選教學(xué)案例，并上傳到學(xué)習(xí)通平臺(tái)，要求學(xué)生課前觀看和自學(xué)后繪制知識(shí)圖譜，并在課堂上討論指導(dǎo)教師現(xiàn)場(chǎng)給定的問(wèn)題。其次，線上平臺(tái)可以成為教師思政素材的強(qiáng)大載體。課程思政過(guò)程中，教師需要廣泛搜集合適的思政素材。傳統(tǒng)的移動(dòng)設(shè)備容量有限，課堂播放效果受制于多媒體設(shè)備，容易出現(xiàn)效果不佳的情況。利用線上平臺(tái)提供的存儲(chǔ)空間，可以把日常搜集的課程思政內(nèi)容分門別類存儲(chǔ)并向?qū)W生開(kāi)放共享，綜合運(yùn)用圖文、音頻、視頻等多種形式，宣傳黨的最新路線、方針、政策，進(jìn)一步挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，充分發(fā)揮線上資源的積極作用。