段芳芳 通用技術(shù)高新材料集團有限公司

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，市場競爭也隨著社會的發(fā)展變得愈加激烈，對各企業(yè)的經(jīng)營和管理提出了更高的要求。各企業(yè)只有不斷優(yōu)化自身管理，提高自身的價值優(yōu)勢，才能在當(dāng)今市場經(jīng)濟中獲得立身之地。傳統(tǒng)預(yù)算管理與成本控制模式已不適用于當(dāng)下市場，因此，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注將全面預(yù)算管理應(yīng)用于企業(yè)成本控制當(dāng)中，通過預(yù)算與成本控制有效結(jié)合，不斷提升企業(yè)競爭實力。

一、目前企業(yè)成本控制存在的問題

（一）企業(yè)財務(wù)成本管理模式的創(chuàng)新沒有得到重視

目前我國企業(yè)財務(wù)成本管理模式仍然相對傳統(tǒng)和陳舊，其主要是由于各企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的創(chuàng)新意識落后，對企業(yè)內(nèi)部的管理模式創(chuàng)新不夠重視。根據(jù)目前企業(yè)的發(fā)展來看，我國大部分企業(yè)的管理層將改革創(chuàng)新的重心放在產(chǎn)品生產(chǎn)和運營方面，對財務(wù)成本管理模式的改革關(guān)注度低，忽略了其重要性，這樣一來就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)會計管理模式還停留在傳統(tǒng)的模式層面，不能適應(yīng)當(dāng)今的時代發(fā)展，從而削弱了財務(wù)對業(yè)務(wù)的支撐作用，降低了企業(yè)的運營效率，阻礙了企業(yè)的發(fā)展[4]。

（二）財務(wù)成本管理制度不健全

健全的管理制度是一個企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和提高效益的前提條件和重要保障。但是從當(dāng)下我國的企業(yè)財務(wù)本管理制度來看，很大一部分企業(yè)更加注重的是資金管理方面的工作，對財務(wù)成本管理制度重視都不夠，沒有完善其相關(guān)管理制度，從而導(dǎo)致企業(yè)成本管理工作沒有科學(xué)方案可循，財務(wù)管理工作混亂，企業(yè)不能按計劃穩(wěn)步發(fā)展，最后造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。此外，有的企業(yè)雖然有其自身的財務(wù)成本管理制度，但是其結(jié)構(gòu)單一、整體框架內(nèi)容不完整，難以為企業(yè)的實際工作開展提供方向支撐，也難以精確進行財務(wù)成本管理。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不高

完備的財務(wù)成本管理制度是公司發(fā)展的重要保障，而財務(wù)人員是企業(yè)財務(wù)會計管理的實施主體，也是各項管理工作方案的主要制定者和具體落實者，財務(wù)成本管理模式的創(chuàng)新離不開專業(yè)財務(wù)人員的參與，這就要求各企業(yè)的財務(wù)人員需要具備更高的專業(yè)素養(yǎng)和更強的創(chuàng)新意識。然而，從當(dāng)前的發(fā)展模式來看，大部分企業(yè)的財務(wù)人員在能力和意識方面仍然存在許多不足，很多財務(wù)人員認(rèn)為自身的工作就只是簡單地記賬和制作相關(guān)財務(wù)表格等等，缺乏創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、市場洞察能力和實踐發(fā)展意識，從而致使企業(yè)管理模式刻板僵化，同時不能充分展現(xiàn)財務(wù)人員在企業(yè)財務(wù)會計管理中的重要作用，進而加大了企業(yè)管理模式與制度創(chuàng)新和發(fā)展方面的困難[5]。

（四）缺乏成本戰(zhàn)略思維

成本控制是一項長期性的戰(zhàn)略工作，它與企業(yè)的經(jīng)營管理一樣，需要從全局、長遠的角度去思考和看待，同時還具有抗?fàn)幮耘c綱領(lǐng)性的特點。進行成本管理與控制的目的就是在保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能的前提下，通過優(yōu)化工藝、降低單耗、減少不必要開支以及成本考核等方式降低成本，而在實際的管理過程中，部分企業(yè)缺乏成本戰(zhàn)略思想，不能從戰(zhàn)略的角度對市場以及競爭對手的成本管控水平進行有效分析和判斷，難以深入分析成本效益的真正意義，也不能在資源配置與利用方面進行創(chuàng)新和優(yōu)化，導(dǎo)致企業(yè)在市場中失去一定的競爭優(yōu)勢。

（五）企業(yè)成本控制責(zé)任劃分不明確

根據(jù)目前企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀來看，許多企業(yè)在成本控制的責(zé)任方面不夠明確，“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有制定出合理的預(yù)算管理、責(zé)任劃分以及獎懲兌現(xiàn)的體系，也不能與企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任制度相結(jié)合。傳統(tǒng)的成本管理模式重在管理事務(wù)，對相關(guān)責(zé)任主體沒有明確規(guī)定，也沒有相應(yīng)的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)和成本管理指標(biāo)，而將全面預(yù)算管理運用到成本控制中的這個模式重在管理人，每個人都有著相對的預(yù)算指標(biāo)，并且層層簽訂相應(yīng)的責(zé)任成本協(xié)議，相對來說更能促進企業(yè)上下落實責(zé)任，有效控制成本。

（六）預(yù)算編制精細化程度不高，降低成本控制的精準(zhǔn)度

預(yù)算管理的源頭是合理的做好相關(guān)預(yù)算編制工作，根據(jù)目前我國企業(yè)的預(yù)算編制來看，仍然存在預(yù)算編制過于粗放，不夠精細化，缺乏針對性的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，預(yù)算與業(yè)務(wù)脫節(jié)。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門缺乏對預(yù)算的科學(xué)認(rèn)識，重視程度不夠，不能與財務(wù)部門進行雙向良好互動，難以共同提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度，從而難以對企業(yè)的成本控制形成目標(biāo)引導(dǎo)。其次，預(yù)算顆粒度不夠。實際預(yù)算編制過程中，無法下沉至每個業(yè)務(wù)單元、每個成本細項，這樣的預(yù)算對企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營難以形成成本控制決策支撐作用。另外，預(yù)算缺乏科學(xué)性。以資產(chǎn)預(yù)算為例，但是現(xiàn)階段部分單位在進行預(yù)算編制時缺乏對新增資產(chǎn)的科學(xué)評估，導(dǎo)致單位中的一部分資產(chǎn)被閑置，缺乏有效利用，造成資源浪費[6]，從而增加企業(yè)的成本負擔(dān)。

（七）預(yù)算執(zhí)行力不強，阻礙成本控制的實現(xiàn)

首先，預(yù)算目標(biāo)編制和分解不合理，導(dǎo)致預(yù)算實際無法執(zhí)行，而預(yù)算不能落實到位，不但不能推動企業(yè)實現(xiàn)成本控制，反而嚴(yán)重阻礙企業(yè)進行成本控制。企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力不強，既包括在進行預(yù)算編制時沒有將指標(biāo)內(nèi)容具體細化的問題，也包括財務(wù)預(yù)算指標(biāo)下達的比例與實際支出額嚴(yán)重不符的問題。其次，由于單位人員的預(yù)算編制和成本管控意識不強，導(dǎo)致在實際工作中不能全面落實預(yù)算工作，預(yù)算執(zhí)行力弱，而且，由于部分單位預(yù)算編制與標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致在對預(yù)算進行追加時具有較大的隨意性以及形式主義，沒有形成一定的規(guī)范，從而導(dǎo)致企業(yè)在進行成本控制時沒有可靠的預(yù)算編制和標(biāo)準(zhǔn)進行參考，難以實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

（八）預(yù)算考評應(yīng)用不到位，難以為成本控制提供保障

企業(yè)預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)工作人員的責(zé)任，同樣也與單位的各個部門息息相關(guān)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)考核機制，督促預(yù)算管理人員與各部門工作人員共同協(xié)調(diào)合作，完善單位的預(yù)算工作。然而，在實際的預(yù)算工作中，部分企業(yè)缺乏對預(yù)算監(jiān)督的認(rèn)識，只是單一的關(guān)注預(yù)算工作是否執(zhí)行，卻沒有深入監(jiān)督其執(zhí)行情況，導(dǎo)致部分工作人員在進行預(yù)算時敷衍了事，只做表面工作，并沒有真正結(jié)合預(yù)算要求和流程落實預(yù)算工作，進行成本控制時需要以預(yù)算編制為參考，而企業(yè)預(yù)算工作的質(zhì)量不能得到保證，這樣一來，很有可能對相關(guān)人員造成誤導(dǎo)，導(dǎo)致成本控制出現(xiàn)誤差，難以為成本控制提供有效的保障。

二、全面預(yù)算管理應(yīng)用于企業(yè)成本控制的措施

（一）提升創(chuàng)新意識

如上所述，目前許多企業(yè)管理層對財務(wù)管理模式創(chuàng)新的意識缺乏，不能意識到預(yù)算管理工作對于成本控制的重要性，這導(dǎo)致企業(yè)成本管理與預(yù)算管理工作的發(fā)展緩慢。針對這一現(xiàn)象，企業(yè)的管理人員必須改變其落后意識，強化改革創(chuàng)新思想，了解成本管理與預(yù)算管理工作模式創(chuàng)新的重要性以及對企業(yè)發(fā)展的重要推動作用。首先，企業(yè)相關(guān)管理人員需要大力開展調(diào)研和學(xué)習(xí)工作，深入了解其他優(yōu)秀企業(yè)在這方面所取得的成就，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗和管理模式，再根據(jù)本企業(yè)的實際情況加以應(yīng)用，進而建設(shè)出符合自身發(fā)展的成本管控與預(yù)算管理模式，在進行預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)使業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門都參與到預(yù)算管理當(dāng)中，改變傳統(tǒng)只有財務(wù)部門進行預(yù)算管理的模式，促使業(yè)務(wù)部門深度參與到其中。其次，企業(yè)管理人員需要不定期地巡查各部門的成本控制工作與預(yù)算指標(biāo)實施情況，加強對會計工作的巡查力度以及本量利分析的深度，通過實際行動向企業(yè)全體人員展示企業(yè)對這部分工作的重視程度，從而加強基層部門人員意識的同時，又能確保預(yù)算管理工作與成本控制工作有效開展。

（二）健全預(yù)算管理制度

企業(yè)可以對各部門的工作職能特點進行分析，從而制定適合各部門的差異化制度管理規(guī)則，同時，針對一些日常預(yù)算管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的共性問題和難題，需要給出相應(yīng)的解決方案和措施，這樣一來，企業(yè)相關(guān)工作人員在面對財務(wù)成本管理工作時能過有一定的方案制度支撐，同時促進了企業(yè)財會管理工作逐漸規(guī)范化和系統(tǒng)化，增強管理工作的質(zhì)量和效率。此外在原有的預(yù)算管理模式基礎(chǔ)之上，企業(yè)還需增設(shè)相關(guān)監(jiān)督制度、考核制度和獎罰制度，對相關(guān)工作人員進行定期的業(yè)績考核，從而督促各部門人員端正對工作的態(tài)度，調(diào)動其工作積極性，提升企業(yè)工作效率和工作質(zhì)量[7]。

（三）提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)

有了完備的預(yù)算管理制度和模式作為保障，還需要專業(yè)的管理人員進行落實和實施。企業(yè)的預(yù)算管理與成本控制工作是否能夠有效執(zhí)行，相關(guān)工作人員是否具備執(zhí)行該工作的基本能力，這些都跟財務(wù)成本管理人員的專業(yè)素養(yǎng)密不可分。如上所述，目前我國許多企業(yè)的預(yù)算管理人員的意識、能力落后，管理理念與目前的市場不符。因此，企業(yè)需要組織相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，從而促進企業(yè)工作人員提升其專業(yè)素養(yǎng)，同時為企業(yè)建設(shè)一支預(yù)算管理與成本控制方面的專業(yè)隊伍，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。此外，在提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的同時，企業(yè)還需注重加入信息化理念、風(fēng)險防范控制以及思想政治建設(shè)等多方面的培訓(xùn)，打造一支多元化、復(fù)合型的人才隊伍。

（四）健全預(yù)算組織

企業(yè)在進行預(yù)算管理與成本控制時，建立相應(yīng)的預(yù)算組織與完善企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理層次是必不可少的，企業(yè)需對管理隊伍進行合理安排、優(yōu)化和調(diào)整。在建立組織時，要本著一把手牽頭、業(yè)財聯(lián)動、全員參與的原則，以企業(yè)的主要負責(zé)人為組織的組長，其他成員則由企業(yè)財務(wù)管理部門與其他部門的負責(zé)人以及相關(guān)重要職能部門構(gòu)成，打造業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門聯(lián)動，并保證企業(yè)全體部門參與到預(yù)算管理與成本控制當(dāng)中，并且還需將該組織作為企業(yè)全面預(yù)算管理的最高權(quán)力機構(gòu)，專門負責(zé)企業(yè)預(yù)算編制以及考核和獎懲工作。此外，在實際工作中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要優(yōu)化單位內(nèi)部的工作環(huán)境，可以借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、應(yīng)用審計等有效措施提升財務(wù)預(yù)算管理人員的效率和質(zhì)量，優(yōu)化改善在單位發(fā)展過程中出現(xiàn)的不足和缺陷，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建單位各部門之間的交流平臺，促進各部門間的有效溝通，確保財務(wù)預(yù)算管理工作順利開展，同時加強單位各部門人員間的交流，資源共享和數(shù)據(jù)利用。

（五）加強預(yù)算執(zhí)行，實現(xiàn)成本控制

企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算管理工作離不開堅實有力的執(zhí)行力度，因此，在進行預(yù)算管理時，必須加強預(yù)算編制執(zhí)行，預(yù)算主體責(zé)任具體落實到位并建立健全相關(guān)預(yù)算執(zhí)行考核評價機制。首先，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人必須加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，了解預(yù)算指標(biāo)的實施是否合理和正確，預(yù)算計劃得到批復(fù)后，其次，預(yù)算責(zé)任需要詳細落實到具體部門以及個人，確保人人背負成本指標(biāo)，同時預(yù)算管理與成本控制負責(zé)人在進行審核支付時還需關(guān)注相關(guān)收款信息以及結(jié)算方式等信息是否按照要求全面填寫，從而確保預(yù)算執(zhí)行的一切過程符合預(yù)算管理工作的規(guī)定，保障成本控制的效果符合企業(yè)發(fā)展的要求。

（六）完善預(yù)算考評與激勵，為成本控制提供有效保障

企業(yè)需要建立一定的預(yù)算執(zhí)行考核機制，需要將對企業(yè)全體人員的預(yù)算考核結(jié)果納入年終績效考核范圍，將其作為評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)，從而監(jiān)督和激勵全體工作人員全面落實預(yù)算執(zhí)行。在進行考評時，要以預(yù)算目標(biāo)為考評的標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)人員完成預(yù)算的實際情況為重點，將完成的實際情況與預(yù)算目標(biāo)進行對比，確定實際完成情況與目標(biāo)之間的差距并查明出現(xiàn)這些差距的原因，然后再根據(jù)這些內(nèi)容對企業(yè)各級人員的業(yè)績進行評價，與此同時，企業(yè)需要將評價結(jié)果與獎懲措施相結(jié)合，對于預(yù)算執(zhí)行相對較好的工作人員與部門進行一定的獎勵，對于預(yù)算執(zhí)行較差的工作人員與部門則需要給出一定的懲罰，從而充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性，強化其預(yù)算管理意識以及態(tài)度。只有這樣，企業(yè)才能不斷完善預(yù)算管理、促進預(yù)算能夠真正落實到日常工作當(dāng)中，確保預(yù)算目標(biāo)能夠完成，從而實現(xiàn)企業(yè)成本控制，促進企業(yè)的發(fā)展[8]。

三、結(jié)語

綜上所述，將全面預(yù)算管理應(yīng)用于成本控制是當(dāng)下企業(yè)進行成本管理的有效途徑之一，在進行全面預(yù)算管理與成本控制時，需要加強對預(yù)算管理的重視，不斷完善管理制度，提升預(yù)算管理的水平，建立健全相關(guān)管理機制與監(jiān)督機制，并完善相應(yīng)的風(fēng)險防控機制，從而使得預(yù)算管理有效執(zhí)行，為成本控制提供科學(xué)保障。