劉云朋，張 婷

（焦作大學(xué) 信息工程學(xué)院，河南 焦作 454003）

職業(yè)教育在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的不斷加快，職業(yè)教育的作用越來越重要。2021年4月，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作。近年來，河南省職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。2021年河南省職業(yè)教育與成人教育工作會議提出，要著力打造國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，完善新時代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、落實(shí)這些任務(wù)，需要構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域職教綜合體，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育融合發(fā)展。本文擬以河南省為例，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展過程中存在的困境，探索出路，研究產(chǎn)教融合背景下現(xiàn)代區(qū)域職教綜合體的構(gòu)建。

一、關(guān)于產(chǎn)教融合的理論研究與實(shí)踐探索

（一）理論研究

對于產(chǎn)教融合發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者從多個方面進(jìn)行了研究。董春利等從微觀理論層面對高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展進(jìn)行了探討［1］；謝陽越等主要研究了在產(chǎn)教融合深入推進(jìn)背景下職業(yè)教育理論的內(nèi)涵以及職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式和路徑［2］；王偉楠和劉穎均從產(chǎn)教融合視角探討了現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建［3］［4］，萬虎從職教體制機(jī)制建設(shè)和職教政策制定等方面對職教體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析［5］；儲開峰、段安斌、雷林等對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育融合發(fā)展進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為當(dāng)前政策支持不到位，企業(yè)積極性不高，高職院校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求不對接，職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式與企業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式不一致，阻礙了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育融合發(fā)展［6－9］。諸多學(xué)者多方面的深入研究促進(jìn)了產(chǎn)教融合，為職業(yè)教育提質(zhì)增效奠定了理論基礎(chǔ)。

（二）實(shí)踐探索

1.國內(nèi)典型案例

近現(xiàn)代中國第一所真正意義上的職業(yè)學(xué)校是現(xiàn)在的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，它是中國教育史上第一所以“職業(yè)”兩字冠名的職業(yè)教育學(xué)校，也是全國首家公辦本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。該校一直致力于工作室建設(shè)，其藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的“藝術(shù)工作室”教學(xué)模式在社會上引起較大反響，對高職院校教學(xué)模式改革有著引導(dǎo)作用和借鑒意義?！八囆g(shù)工作室”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同于傳統(tǒng)教室，它集理論課教學(xué)、案例分析、技能培訓(xùn)和產(chǎn)品研究等多種功能于一體，擁有獨(dú)特的教學(xué)環(huán)境?！八囆g(shù)工作室”將職業(yè)院校與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)起來。通過“藝術(shù)工作室”這一平臺，學(xué)校邀請企業(yè)專家參與教材改革和教學(xué)方法創(chuàng)新。學(xué)校依據(jù)市場需求，完善人才培養(yǎng)方案；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生對產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程進(jìn)行優(yōu)化，對市場進(jìn)行開拓。學(xué)生設(shè)計(jì)制作的一些創(chuàng)意作品，由企業(yè)或創(chuàng)意平臺組織銷售，這提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)了他們的自信心。

2.國外典型案例

韓國永進(jìn)專門大學(xué)于1995年首創(chuàng)了訂單式教育，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的專業(yè)技能人才，提高了韓國職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，連續(xù)五年獲得國家“顧客滿意度第一”的殊榮。該校認(rèn)為，提供需求驅(qū)動課程是職業(yè)教育取得成功的關(guān)鍵因素，故應(yīng)將課程設(shè)置從供給驅(qū)動改為需求驅(qū)動。為了開發(fā)需求驅(qū)動課程，各個專業(yè)都選派教師對合作企業(yè)的行業(yè)專家進(jìn)行了一系列訪談，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建能力本位的課程體系。許多合作企業(yè)都根據(jù)訂單班的要求和定制課程的成績來聘用學(xué)生，教師也根據(jù)學(xué)生技能水平與崗位需求的匹配度以及學(xué)生的興趣愛好進(jìn)行推薦。在該合作模式下，學(xué)生有極大的可能被合作企業(yè)直接錄用。這樣做，既滿足了市場需求，又提高了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)了學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。

二、現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體概念的內(nèi)涵以及建設(shè)意義

區(qū)域大職教綜合體是一個一體化辦學(xué)體系，它由地方政府牽頭組織，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等多元主體共同參與構(gòu)建，它以產(chǎn)教融合為平臺，以協(xié)同發(fā)展為動力，以資源共享為基礎(chǔ)，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求為目的。從微觀角度來看，區(qū)域大職教綜合體體現(xiàn)了職業(yè)院校與區(qū)域行業(yè)企業(yè)在發(fā)展需求上的對接，這種對接包括職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求的對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的對接，說明校企深度合作模式正在運(yùn)行［10］。從中觀角度來看，區(qū)域大職教綜合體是一個由多元主體參與構(gòu)建的命運(yùn)共同體?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。職業(yè)院校積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深度融入社會發(fā)展，不僅有利于自身，也有利于社會。職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑與地方政府的政策支持和財(cái)政扶持力度、地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科研機(jī)構(gòu)的科研力量優(yōu)化配置等因素有著密切的關(guān)系，它們會對職業(yè)院校的發(fā)展方向和發(fā)展模式產(chǎn)生一定的影響。從宏觀角度來看，區(qū)域大職教綜合體體現(xiàn)了職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，人才供給側(cè)和需求側(cè)全要素的全方位融合，以及職業(yè)院校辦學(xué)條件的改善，體現(xiàn)了促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展這一重要戰(zhàn)略的有效實(shí)施，區(qū)域大職教綜合體的建設(shè)有利于打造國內(nèi)和國際競爭新優(yōu)勢。

構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體的意義在于：一是使區(qū)域內(nèi)部職業(yè)教育相關(guān)資源例如優(yōu)質(zhì)人力資源、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、配套技術(shù)服務(wù)、完備的生產(chǎn)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等得到有效的整合利用，豐富產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，突破技術(shù)技能型人才瓶頸，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫人才因素的制約。二是促進(jìn)校企文化融合，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。多主體聯(lián)合培養(yǎng)的畢業(yè)生，在企業(yè)管理模式下學(xué)習(xí)和工作，接觸較多生產(chǎn)元素，故其職業(yè)素養(yǎng)更高，在勞動力市場上的需求量更大，能更好地服務(wù)社會。三是提高教學(xué)技術(shù)更新頻率、實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率和人才流動頻率，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)區(qū)域職教一體化。中職和高職在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面具有連續(xù)性，故應(yīng)加強(qiáng)二者的銜接。

三、產(chǎn)教融合視閾下構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體面臨的困境

（一）各參與主體定位不明晰

構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體需要職業(yè)院校、政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和科研院所等不同類別和性質(zhì)的主體共同參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作。目前，一些地市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育融合發(fā)展上還存在模糊認(rèn)識，政策引導(dǎo)缺乏，現(xiàn)代區(qū)域大職教理念沒有真正樹立起來，協(xié)同聯(lián)動機(jī)制不完備，各個參與主體的責(zé)任、利益等還沒有完全劃分清楚。職業(yè)院校在自身發(fā)展上缺乏自主性，受地方政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況影響較大，不能通過自主調(diào)整，去適應(yīng)市場變化。由于利益不明確，所以企業(yè)對校企合作的積極性和投入度普遍不高，存在“搭便車”意識。參與主體定位不明晰不利于現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體的構(gòu)建。

（二）專業(yè)課程設(shè)置與崗位需求不匹配

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，一個地方生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢會發(fā)生變化。職業(yè)院校作為職業(yè)教育的主體，在滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才、技術(shù)、服務(wù)的需求方面具有滯后性。其表現(xiàn)是：面對企業(yè)新崗位、新工藝不斷出現(xiàn)，職業(yè)院校很難在較短時間內(nèi)完成調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)教師新技能、建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)室等相關(guān)工作任務(wù)，去適應(yīng)企業(yè)的變化。當(dāng)前，河南省職業(yè)院校的一些專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置與崗位需求不匹配，二者契合度不高，專業(yè)交叉型課程缺乏；實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)操作流程不對接，技術(shù)技能訓(xùn)練不配套；教學(xué)評價(jià)、反饋機(jī)制不完善，沒有引入社會第三方評價(jià)，無法充分發(fā)揮教學(xué)評價(jià)對教學(xué)改革的促進(jìn)作用。人才培養(yǎng)方案不完善，人才培養(yǎng)模式單一，服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力不強(qiáng)，產(chǎn)教融合度不高，無法滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求。

（三）各參與主體合作模式不明確

當(dāng)前，職業(yè)教育是以職業(yè)院校為本位來發(fā)展的。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)和科研院所在管理模式、利益訴求等方面是不同的。職業(yè)院校主要圍繞人才培養(yǎng)、教師教學(xué)科研能力提升、教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)來運(yùn)轉(zhuǎn)，注重社會效益；行業(yè)企業(yè)圍繞市場開發(fā)來運(yùn)轉(zhuǎn)，注重經(jīng)濟(jì)效益；科研院所側(cè)重于科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建區(qū)域大職教綜合體需要關(guān)注各方利益訴求，創(chuàng)新合作模式。這就需要頂層設(shè)計(jì)，需要落實(shí)各項(xiàng)具體政策。當(dāng)前，在構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體方面，頂層設(shè)計(jì)缺乏，各參與主體在一些合作領(lǐng)域難以達(dá)成共識，致使產(chǎn)教深度融合難以實(shí)現(xiàn)，大職教綜合體的優(yōu)越性難以凸顯。

四、對策和出路

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確各方權(quán)責(zé)，推動產(chǎn)教深度融合

構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體是職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，明確各方利益訴求，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定符合自身實(shí)際的現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體建設(shè)方案，出臺一系列含金量高的政策措施，優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)“引校入企”“引企駐?！薄靶Ｆ笠惑w”，推動產(chǎn)教深度融合；要營造人人盡展其才的良好社會氛圍，大力弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能型人才的社會地位；要采用“金融＋財(cái)政＋土地＋信用”的綜合激勵方式，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)人才儲備工作，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，推動其特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展

職業(yè)教育是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上的重要一環(huán)。要遵循職業(yè)教育規(guī)律，落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校堅(jiān)持服務(wù)地方、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持特色發(fā)展思路，依靠地理、文化上的優(yōu)勢，挖掘潛力、完善機(jī)制、理順關(guān)系、落實(shí)責(zé)任，營造接近工作環(huán)境的實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境，按照崗位實(shí)際操作過程設(shè)置實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，推動教材和教法改革，在人才培養(yǎng)體系建設(shè)、特色專業(yè)和課程建設(shè)、教師引進(jìn)和培養(yǎng)等方面下功夫，緊貼市場需要，對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增強(qiáng)自身在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響力，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，提升服務(wù)水平；要明確中職、高職各自的地位和作用，充分利用職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，實(shí)現(xiàn)中高職教育在人才培養(yǎng)上的配套銜接和一體貫通，推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體建設(shè)，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）營造職業(yè)院校多元融合開放辦學(xué)格局，構(gòu)建校企利益共同體

新時代，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，創(chuàng)新校企合作模式，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)圍繞市場需求，聯(lián)合創(chuàng)辦二級學(xué)院、創(chuàng)辦特色專業(yè)、開設(shè)特色課程，構(gòu)建職業(yè)院校多元融合開放辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)一體化。要在聯(lián)合辦學(xué)基礎(chǔ)上，打造校企利益共同體。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、教學(xué)資源利用、科技創(chuàng)新等方面為企業(yè)提供服務(wù)，企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、學(xué)生實(shí)習(xí)、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面給予學(xué)校支持，實(shí)現(xiàn)資源整合、機(jī)制優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方利益最大化。

五、結(jié)語

產(chǎn)教融合視閾下構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域大職教綜合體，需要多元參與主體達(dá)成共識，需要責(zé)任共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展。要創(chuàng)新校企合作模式，推動產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的技術(shù)技能型人才保障。