尹紅群 張 敏

(1.湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081；2.中央民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，北京 100081)

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

新中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史上定格了不少經(jīng)典女性形象，例如：“鐵姑娘”和戴紅袖章的街道大媽(jiedao dama with red armband)(也稱為居委會(huì)大媽、胡同大媽等)。“鐵姑娘”類型(與之類似的還有“女拖拉機(jī)手”“女扶犁手”“女機(jī)車手”等)主要是國(guó)家對(duì)女性個(gè)體的勞動(dòng)形象塑造，體現(xiàn)了中國(guó)勞動(dòng)分工的“去性別化”，即“男女都一樣”，形成女性不斷擴(kuò)大其職業(yè)領(lǐng)域、與男性勞動(dòng)相融匯混合的特點(diǎn)。(1)金一虹：《“鐵姑娘”再思考——中國(guó)“文化大革命”期間的社會(huì)性別與勞動(dòng)》，《社會(huì)學(xué)研究》2006年第1期。相較而言，戴紅袖章的街道大媽的形象則更多反映了在基層治理層面國(guó)家對(duì)女性的同構(gòu)化塑造——如果說街道大媽的“紅袖章”體現(xiàn)了國(guó)家的管治權(quán)力和身份認(rèn)同，“戴紅袖章的街道大媽”則體現(xiàn)了街道治理的“賦性別化”特點(diǎn)，原本居家的家庭女性被吸納入公共領(lǐng)域并成為一個(gè)城市基層治理的形象。這和新中國(guó)初期大量的以男性為樣本的對(duì)女性新形象的“去性別化”的時(shí)代性(2)崔菲菲、文紅玉：《新中國(guó)婦女新形象的塑造——以《人民日?qǐng)?bào)》的典型形象為例(1949—1956)》，《前沿》2013年第17期。形成明顯差異。這種女性積極分子的形象建構(gòu)機(jī)制和背后的邏輯是什么？

新中國(guó)成立以來婦女解放成就舉世矚目，具有世界性意義，也一直是學(xué)術(shù)界積極關(guān)注的主題。在中國(guó)大陸學(xué)術(shù)主流是基于馬克思主義婦女理論，延續(xù)革命話語，結(jié)合歷史事件(包括政治運(yùn)動(dòng)、社會(huì)政策)，展現(xiàn)婦女解放的成就。(3)李從娜：《近10年來建國(guó)初期中國(guó)婦女史研究綜述》，《北京黨史》2006年第2期。社會(huì)性別理論引入中國(guó)后對(duì)婦女史研究產(chǎn)生了積極影響，“社會(huì)性別主流化”的理念被中國(guó)共產(chǎn)黨接受并將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流的實(shí)踐。(4)耿化敏：《中國(guó)共產(chǎn)黨婦女工作史(1949—1978)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2016年版，第398頁(yè)。從學(xué)術(shù)角度看，“社會(huì)性別”立足“真問題”(5)宋少鵬：《立足問題，無關(guān)中西：在歷史的內(nèi)在脈絡(luò)中建構(gòu)的學(xué)科——對(duì)中國(guó)“婦女/性別研究”的思想史考察》，《婦女研究論叢》2018年第5期。，拓寬了歷史研究的廣度和深度；性別視角與階級(jí)、地域、族群等共同成為歷史研究的角度或范疇，婦女/性別史學(xué)科“從邊緣走向多元”。(6)高世瑜：《從婦女史到婦女/性別史——新世紀(jì)婦女史學(xué)科的新發(fā)展》，《婦女研究論叢》2015年第3期。高小賢的“銀花賽”(7)高小賢：《“銀花賽”：20世紀(jì)50年代農(nóng)村婦女的性別分工》，《社會(huì)學(xué)研究》2005年第4期。、金一虹的“鐵姑娘”、美國(guó)學(xué)者賀蕭關(guān)于“女勞模”的性別記憶(8)Gail Hershatter，“The Gender of Memory:Rural Chinese Women and the 1950s”，Journal of Women in Culture and Society 2002,Vol.28,No.1.，都是使用社會(huì)性別理論研究新中國(guó)成立后女性群體的典范，有力地推進(jìn)了社會(huì)性別理論在中國(guó)的運(yùn)用。通過社會(huì)性別視角，新中國(guó)的女性形象更加豐富多樣，對(duì)于新中國(guó)婦女形象的理解也更為深入。

本文立足于社會(huì)性別視角，探討“街道大媽”——即城市基層社會(huì)的女性積極分子在城市政權(quán)建設(shè)的歷史性變革中如何被建構(gòu)，并成為城市基層治理的代表性符號(hào)。從方法論的角度來看，本文主要使用有關(guān)湖南省長(zhǎng)沙市的婦女檔案資料。新中國(guó)成立初期的長(zhǎng)沙市是一個(gè)中等商業(yè)城市，在城市規(guī)模上可以代表更多二線城市的一般情況，體現(xiàn)出地域差異性和某些共性，能夠在學(xué)理層面提供“理想類型”的分析，進(jìn)一步探究在新中國(guó)歷史上女性形象建構(gòu)的復(fù)雜機(jī)制。

二、婦聯(lián)“發(fā)現(xiàn)”和組織街道婦女：歷史背景

正確理解“戴紅袖章的街道大媽”，離不開對(duì)歷史背景的詳盡考察。新中國(guó)成立初期，新興的政權(quán)初掌城市，開始了“人民的城市”的改造和建設(shè)進(jìn)程，作為城市基層的街道是民主建政的重點(diǎn)領(lǐng)域?！叭甓鄟黼m然經(jīng)歷了各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，覺悟有所提高，但還沒有深入系統(tǒng)地發(fā)動(dòng)，街道組織不純潔不健全，民主生活缺乏，基層政權(quán)未打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”(9)中共長(zhǎng)沙市委：《市委關(guān)于完成民主建政工作的指示》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。，如何在城市社會(huì)展開治理成為一個(gè)新命題。(10)郭圣莉：《城市社會(huì)重構(gòu)與新生國(guó)家政權(quán)建設(shè)》，復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨重要群眾組織之一的婦聯(lián)(時(shí)稱民主婦聯(lián))積極地向下延伸建設(shè)地方組織，街道婦代會(huì)是婦聯(lián)的城市基層組織。新政權(quán)向城市基層擴(kuò)展中，婦聯(lián)創(chuàng)建基層?jì)D代會(huì)，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織的性別意識(shí)和發(fā)展策略。(11)Wang Zheng，“State Feminism?Gender and Socialist State Formation in Maoist China”，F(xiàn)eminist Studies，Vol.31,No.3(Fall,2005),pp.519-551.在新城市“三大”民主改革運(yùn)動(dòng)之一的街道民主建政中，街道婦代會(huì)積極參與，發(fā)揮了生力軍的作用。(12)尹紅群：《新中國(guó)成立初期街道婦代會(huì)與基層民主建政——以湖南長(zhǎng)沙為例》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2018年第6期?！按骷t袖章的街道大媽”的經(jīng)典形象即可上溯至此。(13)可作佐證的經(jīng)典案例是北京的“西城大媽”，往上追溯，自新中國(guó)成立起，這個(gè)比鄰紅墻的社區(qū)，就有了戴紅袖標(biāo)的志愿者，只是名稱不同，過去被京城百姓親切地稱為“小腳偵緝隊(duì)”。參見《人民日?qǐng)?bào)》海外版2018年4月12日，第5版。

初入城市的婦聯(lián)并沒有成熟的城市街道婦女工作經(jīng)驗(yàn)，最初領(lǐng)導(dǎo)的城市婦女組織工作并不順利，革命時(shí)代農(nóng)村婦女工作的經(jīng)驗(yàn)顯然不能照搬到城市來。最初的組織工作是非常艱難的，但是很快找到了組織的方法：與區(qū)政府、派出所、居民委員、居民小組長(zhǎng)及當(dāng)?shù)赜薪M織的婦女聯(lián)系，通過他們的協(xié)助，婦聯(lián)干部下去召開婦女代表會(huì)，作動(dòng)員工作，不斷地發(fā)現(xiàn)積極分子、培養(yǎng)積極分子推動(dòng)工作。(14)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《組織部一、二、三月工作計(jì)劃(1951)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-15。婦女的組織發(fā)動(dòng)工作逐漸打開局面。

1951年紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)和抗美援朝運(yùn)動(dòng)對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)影響深遠(yuǎn)。在各種紀(jì)念活動(dòng)和游行示威中，婦女的組織得到擴(kuò)大和健全，原來沒有建立婦女組織的，也建立了起來，特別是街道婦女群眾。各地婦女游行隊(duì)伍中有一個(gè)共同的特點(diǎn)是：無組織的勞動(dòng)?jì)D女與家庭婦女特別多?！叭恕惫?jié)上海30萬婦女的游行隊(duì)伍中，無組織的婦女占60—70%。重慶市區(qū)8萬婦女的游行隊(duì)伍中街道婦女占50%。經(jīng)過這次紀(jì)念活動(dòng)，各方面對(duì)婦女工作有了進(jìn)一步的了解，對(duì)婦女的力量和作用有了正確的估計(jì)與認(rèn)識(shí)，改變了輕視婦女工作與婦女力量的看法。婦女干部的工作積極性因此大大提高，有的婦女干部說：“通過這次工作，才認(rèn)識(shí)到婦女工作的重要。”(15)《全國(guó)各地紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)工作的綜合報(bào)告》，中國(guó)婦女管理干部學(xué)院編：《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)文獻(xiàn)資料匯編》第2冊(cè)，中國(guó)婦女出版社1988年版，第100—101頁(yè)。

正是在社會(huì)政治活動(dòng)中，婦女群眾的自我認(rèn)識(shí)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新的積極分子大量涌現(xiàn)，婦女組織的積極性也大大提升。到1951年11月，長(zhǎng)沙市婦聯(lián)在情況報(bào)告中指出：“本市各區(qū)婦代會(huì)是從今年‘三八’節(jié)后，通過抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、民主建政等中心工作建立起來的，現(xiàn)在已成立婦女代表委員會(huì)18個(gè)，婦女代表會(huì)156個(gè)，代表共2100人，聯(lián)系了家務(wù)婦女41414人?！?16)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《街道婦女代表會(huì)議報(bào)告(1951.11.3)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-25。婦女代表認(rèn)識(shí)到“婦女只有以積極參加勞動(dòng)生產(chǎn)、社會(huì)活動(dòng)來爭(zhēng)取參政，和求得男女真正的平等”；男性也認(rèn)識(shí)到了婦女的作用，“由于婦女的覺悟提高推動(dòng)了工作，也轉(zhuǎn)變了男居民對(duì)婦女的看法，大家認(rèn)為沒有婦女的力量，居民工作就作不好，群眾也發(fā)動(dòng)不起來，任務(wù)就完不成?！?17)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《組織部十、十一月的工作總結(jié)(1951)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-15。

總體來看，“街道大媽”的出現(xiàn)是時(shí)代的產(chǎn)物，只有把“組織起來”的城市家庭婦女和底層?jì)D女放置于人民政權(quán)在城市的推進(jìn)、城市基層政權(quán)建設(shè)和城市社會(huì)秩序重構(gòu)背景下，才能更深刻理解“戴紅袖章的街道大媽”為什么能出現(xiàn)在城市街道，及其所具有的歷史意義。

三、參與民主建政：“街道大媽”崛起

在國(guó)家推進(jìn)的街道民主建政這項(xiàng)中心工作中，家庭婦女和一些街道底層?jì)D女在政治運(yùn)動(dòng)中被“發(fā)現(xiàn)”、挖掘和凸顯出來，逐漸走向公共參與，走進(jìn)街道政權(quán)建設(shè)和社會(huì)治理之中。在城市街道民主建政運(yùn)動(dòng)中，“戴紅袖章的街道大媽”的形象及內(nèi)涵逐漸明朗——她們就是一群翻身的勞動(dòng)?jì)D女、治街如治家的女性積極分子?！敖值来髬尅钡尼绕穑趨R了“訴苦”機(jī)制和“同構(gòu)”機(jī)制的共同作用，是城市婦女解放的標(biāo)志成果，體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織的共謀共建。

(一)“訴苦”機(jī)制：革命化建構(gòu)

“訴苦”是“街道大媽”形象建構(gòu)的起點(diǎn)，是婦女個(gè)體受革命話語體系指引完成革命化的方式；也是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)女性積極分子的機(jī)制。處于城市社會(huì)最底層的受壓迫婦女成為“苦主”，婦女“受苦”和反壓迫的訴求成為街道民主建政運(yùn)動(dòng)的重要戰(zhàn)線。

1951年5月，中共中央中南局召開城市工作與工礦工作會(huì)議，討論了工廠、行業(yè)和街道開展民主改革運(yùn)動(dòng)的問題。10月，長(zhǎng)沙市按照中南局和湖南省委的指示，確定深入開展街道民主建政運(yùn)動(dòng)，“深入發(fā)動(dòng)群眾，提高覺悟，肅清街道中殘余封建反動(dòng)勢(shì)力；發(fā)揚(yáng)民主，整頓組織，召開街道人民代表會(huì)議；如此在街道中進(jìn)行一次系統(tǒng)的社會(huì)改革，了解社會(huì)情況與政治情況，完成基層建政工作，鞏固人民民主專政的基礎(chǔ)?！?18)中共長(zhǎng)沙市委：《關(guān)于完成民主建政工作的指示(1952.8.28)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。改造舊城市基層社會(huì)，就要發(fā)動(dòng)群眾和控訴斗爭(zhēng)，這是革命運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)工作。在這個(gè)過程中婦女成為控訴斗爭(zhēng)的主力軍。中共長(zhǎng)沙市委經(jīng)過對(duì)街道的了解和重點(diǎn)街道試辦民主建政的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)街道民主建政的關(guān)鍵在于全面發(fā)動(dòng)群眾，要始終堅(jiān)持“男女一起發(fā)動(dòng)”的方針，特別提出要重視發(fā)動(dòng)?jì)D女工作。(19)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《民主建政中第一階段發(fā)動(dòng)?jì)D女參加運(yùn)動(dòng)總結(jié)(1952.10.8)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。在客觀上，街道居民中男人多有組織，而居家的大多是職工家屬、家庭勞動(dòng)?jì)D女，她們受封建統(tǒng)治的殘害壓迫、污辱的程度更深，因此斗爭(zhēng)性更強(qiáng)、更堅(jiān)決。長(zhǎng)沙市婦聯(lián)指出：“如南區(qū)觀音閣楊?yuàn)謿?，她控訴丈夫被迫害，槐樹巷何錦純控訴被強(qiáng)奸，東區(qū)劉玉英在舊社會(huì)受苦很深，她們的控訴對(duì)發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)地方惡霸起了很大作用，是運(yùn)動(dòng)不可缺少的一支力量，因此不能忽視婦女的發(fā)動(dòng)。只有充分的發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾，才能壯大勞動(dòng)人民的隊(duì)伍，集中力量，打倒敵人，否則運(yùn)動(dòng)便不全面和不徹底。”(20)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《關(guān)于如何發(fā)動(dòng)?jì)D女參加民主建政的初步意見》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。

正是由于動(dòng)員組織了婦女群眾，把婦女個(gè)人的苦，引導(dǎo)到共同的敵人，提高到階級(jí)的仇恨，婦女們才敢于發(fā)聲、勇于斗爭(zhēng)，成為控訴論理的主要力量，“街道民主建政時(shí)，多半是婦女供給材料，斗爭(zhēng)時(shí)，大多是婦女訴苦，控訴論理，帶動(dòng)了群眾，斗倒了敵人”。(21)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《長(zhǎng)沙市街道婦女代表會(huì)議總結(jié)報(bào)告(1952.9.5)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。街道婦女的“訴苦”，為更深入的城市街道民主建政運(yùn)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)4個(gè)區(qū)統(tǒng)計(jì)，街道民主建政運(yùn)動(dòng)中，婦女參加各種會(huì)議學(xué)習(xí)占總數(shù)的80%：如南區(qū)參加各種會(huì)議人數(shù)51261人中，婦女占41088人；西區(qū)239753人中，婦女占101824人。積極分子中婦女占60%以上：南區(qū)積極分子1485人中婦女880人，占59%強(qiáng)；西區(qū)2135人中婦女1281人，超過60%；各個(gè)區(qū)民主建政籌備委員中婦女占50%。(22)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《民主建政中第一階段發(fā)動(dòng)?jì)D女參加運(yùn)動(dòng)總結(jié)(1952.10.8)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。

新中國(guó)成立后，新政權(quán)迅速掃清城市舊社會(huì)的“污泥濁水”，凈化和純化城市街道社會(huì)關(guān)系。這本身就是一場(chǎng)深入的反封建的階級(jí)斗爭(zhēng)。和農(nóng)村地區(qū)土改過程中的“訴苦”技術(shù)類似，城市居民也需要從道德化的個(gè)體轉(zhuǎn)化為意識(shí)形態(tài)化的階級(jí)成員的機(jī)制而存在。(23)郭于華、孫立平：《訴苦：一種農(nóng)民國(guó)家觀念形成的中介機(jī)制》，《中國(guó)學(xué)術(shù)》2002年第4輯。對(duì)于城市街道婦女而言，這種建構(gòu)更被打上了性別化的色彩，婦女個(gè)人的受辱——抗?fàn)?，具有社?huì)性別意義上的抗?fàn)幰馓N(yùn)，抗?fàn)幍膶?duì)象就是這些男性化的封建勢(shì)力。階級(jí)斗爭(zhēng)通過社會(huì)性別進(jìn)行表述，社會(huì)性別滲透在革命話語體系中，婦女成為衡量政治立場(chǎng)和革命斗爭(zhēng)的尺度。

(二)同構(gòu)機(jī)制：國(guó)家化建構(gòu)

“同構(gòu)”機(jī)制是指在運(yùn)動(dòng)中街道婦代會(huì)的階級(jí)化機(jī)制，是形象建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從“苦主”到街道治理的參與者和“管家”角色的轉(zhuǎn)變，中間經(jīng)歷一個(gè)關(guān)鍵變動(dòng)，即“同構(gòu)”：婦女組織國(guó)家化建構(gòu)。國(guó)家政權(quán)和婦聯(lián)組織都有政治上的訴求把街道婦代會(huì)改造成以工人家屬和勞動(dòng)?jì)D女為領(lǐng)導(dǎo)層的組織，實(shí)現(xiàn)階級(jí)同化和國(guó)家性質(zhì)的同構(gòu)，造就國(guó)家政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。

街道婦代會(huì)的內(nèi)部整頓就是按國(guó)家政權(quán)的模樣重塑自己的一個(gè)縮影。街道婦代會(huì)成立之初，代表成份比較復(fù)雜，“最初群眾的覺悟不高，一般職工家屬和勞動(dòng)?jì)D女認(rèn)為自己沒有文化，說不得累不得做不得，而不敢出來，一天也沒有閑不愿出來，而愿意出來的是些會(huì)說會(huì)道的工商界婦女家庭知識(shí)分子，以及一些作風(fēng)不正派家庭或丈夫有問題的反革命份子家屬官僚太太之類形成婦代會(huì)，非常不健全，代表成份不純不起作用，因而組織流于形式?！币虼耍瑡D聯(lián)明確提出：“自上而下的要掌握與貫徹明確的階級(jí)路線與組織路線，必須是依靠職工家屬與勞動(dòng)?jì)D女，團(tuán)結(jié)各階層的婦女，防止壞份子鉆進(jìn)來?！?24)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《長(zhǎng)沙市街道婦代會(huì)的組織情況(1952.10)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。在民主建政運(yùn)動(dòng)中，群眾檢舉揭發(fā)了不少存在問題的婦女代表，如北區(qū)星子橋(已經(jīng)過民主建政)婦女代表委員會(huì)共有123人，其中反革命分子家屬及反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子家屬25人，占總數(shù)20.3%，幫會(huì)大姐又是妓女的1人；又如南區(qū)天心閣婦代會(huì)所屬朗公街代表會(huì)有29個(gè)代表，有2人丈夫有問題，8人工作不積極，4人作風(fēng)不正派，因此，他們?cè)谌罕娭型挪桓撸荒荏w貼廣大勞動(dòng)?jì)D女的痛苦，更不能代表勞動(dòng)?jì)D女的利益。(25)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《長(zhǎng)沙市街道婦代會(huì)的組織情況(1952.10)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。結(jié)合民主建政，婦代會(huì)清除了隱藏的不良婦女代表，在新的選舉中做到婦代會(huì)代表成份中職工家屬和勞動(dòng)?jì)D女占2/3，其他階層占1/3。(26)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《長(zhǎng)沙市婦委關(guān)于如何發(fā)動(dòng)?jì)D女參加民主建政的初步意見》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。經(jīng)過組織整頓，街道婦代會(huì)保持了無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的本質(zhì)，始終與國(guó)家政權(quán)站在一起，成為國(guó)家政權(quán)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

與國(guó)家“同構(gòu)”之后的街道婦代會(huì)更加廣泛地參與到基層政權(quán)。長(zhǎng)沙市街道民主建政運(yùn)動(dòng)順利完成，先召開了街道人民代表會(huì)議，成立了街道人民代表會(huì)議辦事處(簡(jiǎn)稱街道辦事處)，在此基礎(chǔ)上又召開了區(qū)人民代表會(huì)議，代行區(qū)人民代表大會(huì)職權(quán)，選舉產(chǎn)生區(qū)政府，在群眾中提拔產(chǎn)生的副區(qū)長(zhǎng)4人當(dāng)中，有3個(gè)婦女當(dāng)選(2個(gè)系家庭婦女)。(27)中共長(zhǎng)沙市委：《區(qū)委三個(gè)月來工作匯報(bào)摘要》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。從民主建政運(yùn)動(dòng)的主旨來看，婦女組織不僅積極參加斗爭(zhēng)，而且深入制度層面，是新中國(guó)街道政權(quán)建設(shè)的參與者。

四、參與街道治理：傳統(tǒng)性別角色嵌入

傳統(tǒng)性別角色嵌入，是國(guó)家對(duì)女性積極分子的角色職能定位和形象建構(gòu)調(diào)整機(jī)制。在使用革命話語發(fā)動(dòng)?jì)D女“訴苦”，走出家庭的同時(shí)，婦女發(fā)揮街道治理角色職能的邏輯也在悄然生變——傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)“男主外，女主內(nèi)”的邏輯，即婦女在家庭中家務(wù)“管家”的地位延伸到了街道治理。

長(zhǎng)期以來，革命話語強(qiáng)調(diào)婦女要走出家庭，打破封建家庭的束縛。但是在新中國(guó)的街道治理中，舊的觀念被有意識(shí)地運(yùn)用于新秩序的建構(gòu)。治街如治家，婦女和女性化的治理方式在街道占據(jù)主流。街道是家庭的延伸，中國(guó)傳統(tǒng)的女性當(dāng)家，以及家庭內(nèi)部的溫馨氛圍的營(yíng)建等在街道上也得以運(yùn)用。正如瓊·斯科特所言：“大的政治動(dòng)亂摧毀舊秩序，建立新秩序。在尋求新的合法性形式時(shí)，這個(gè)過程可能會(huì)修改社會(huì)性別的術(shù)語和組織方式。但是也可能是另外的結(jié)果：舊的觀念也許反過來幫助確立新的政權(quán)?！?28)Joan Wallach Scott，“Gender:A Useful Category of Historical Analysis”,The American Historical Review,Vol.91,No.5.December 1986,pp.1053-1075.本文參考了鄭巖芳譯、王政校對(duì)的中文版本。

城市街道治理面對(duì)的問題有兩大類，一類是敵我矛盾，一是人民內(nèi)部問題。在敵我矛盾方面，經(jīng)過鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)、三反五反運(yùn)動(dòng)等之后，大的罪惡深重的封建反動(dòng)分子基本上被鎮(zhèn)壓，剩下的主要是封建殘余勢(shì)力和其它次要反動(dòng)分子。在此背景下，人民內(nèi)部問題逐漸成為街道治理中的主要問題。在處理人民內(nèi)部問題時(shí)，街道治理側(cè)重教育、說服、調(diào)解的方法和手段，婦女和婦女組織——街道婦代會(huì)使得街道治理方法、手段更柔性。在民主建政中，婦女代表向婦女宣傳，把傳單念給大家聽，動(dòng)員參加討論和選舉。比如，東區(qū)政府發(fā)動(dòng)?jì)D女代表大膽向候選人提意見，帶動(dòng)了其他婦女；南區(qū)麻園塘居民愛國(guó)公約，就是居民委員和婦女代表共同領(lǐng)導(dǎo)訂立的，并選舉婦女代表湛麗清作為居民愛國(guó)公約檢查員。(29)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《街道婦女代表情況報(bào)告(1951.11.3)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-15。

在解決家庭和婚姻問題等這些“家務(wù)事”上，女性積極分子更是功不可沒。街道婦代會(huì)大力宣傳婚姻法，婦聯(lián)召開婚姻法擴(kuò)大座談會(huì)議，婦女代表均積極學(xué)習(xí)和宣傳，并抓住各種群眾會(huì)議，她們?cè)诰用翊髸?huì)、小組會(huì)、學(xué)習(xí)班、反革命分子家屬座談會(huì)上，就結(jié)合宣傳，在讀報(bào)組中堅(jiān)持必談婚姻問題。婦女代表更是重要的基層調(diào)解工作者，較正確地處理了一些婚姻案件，解決不了的，就反映到婦聯(lián)；制止了一些虐待婦女的事件，如東區(qū)紫荊園居民彭楚容，經(jīng)常打妻子，宣傳婚姻法后，婦女代表批評(píng)了他，后來就不打了。西園一個(gè)婦代會(huì)一個(gè)月內(nèi)調(diào)解5件虐待婦女、夫妻不和的案子。支持婚姻自由，如北區(qū)姚家巷一個(gè)鰥夫與寡婦戀愛，她兒子阻止，婦女代表極力支持他們結(jié)婚，也支持有正當(dāng)理由的婦女離婚。婦女代表大都不怕麻煩，耐心細(xì)致地調(diào)解問題，解決好了，群眾反映婚姻法真好。(30)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《街道婦女代表情況報(bào)告(1951.11.3)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-15。

女性積極分子及街道婦代會(huì)充當(dāng)了街道政權(quán)“賢內(nèi)助”的角色。街道婦代會(huì)的婦女干部主要結(jié)合中心工作，做好政府的助手，搞好街道和家庭衛(wèi)生，宣傳婦嬰衛(wèi)生育兒，推廣新法接生；維護(hù)婦女權(quán)益，協(xié)助街道調(diào)解委員會(huì)調(diào)解夫妻不和、家庭糾紛，培養(yǎng)民主和睦、勞動(dòng)生產(chǎn)的新家庭。(31)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《關(guān)于街道婦女工作的報(bào)告(1953.8.25)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-34。

至此，經(jīng)過婦聯(lián)組織和國(guó)家的共謀與共建，在新中國(guó)人民的城市街道上，管這管那而又親切的熱心大媽形象躍然而出，既體現(xiàn)出敢于反抗、勇于斗爭(zhēng)的革命精神，新社會(huì)的主人翁精神，也能體現(xiàn)出傳統(tǒng)中國(guó)女性的吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的美德，這是構(gòu)建美好大家庭的基礎(chǔ)。“戴紅袖章的街道大媽”既有古道熱腸，更有家國(guó)情懷，從而演變?yōu)樾詣e政治的經(jīng)典符號(hào)。

五、治理角色的爭(zhēng)議與調(diào)整

“戴紅袖章的街道大媽”成為街道工作不可缺少的力量，但她是基層權(quán)力角色嗎？或者僅僅是一個(gè)被授權(quán)的治理形象？在新中國(guó)城市政權(quán)創(chuàng)建和完善過程中，這個(gè)爭(zhēng)議是客觀存在的，特別是婦聯(lián)基層組織和婦女積極分子對(duì)如何參與基層政權(quán)及參與程度并沒有明確的認(rèn)識(shí)，黨政機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織的協(xié)調(diào)和妥協(xié)不可避免。

(一)黨政機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織的差異化訴求

在城市基層政權(quán)初創(chuàng)之時(shí)，黨政機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織之間存在差異化訴求：一方面，婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)城市婦女群眾在新中國(guó)成立初期的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中，特別是在街道民主建政運(yùn)動(dòng)中有著突出表現(xiàn)，在新基層政權(quán)組織未健全之前，“戴紅袖章的街道大媽”行使了一些基層權(quán)力，基層?jì)D代會(huì)具有一定的行政化色彩，婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)這些“街道大媽”，在街道治理中發(fā)揮方方面面的作用，從而強(qiáng)化了婦聯(lián)組織的增權(quán)意識(shí)。另一方面，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)基層?jì)D代會(huì)的看法有所變化，“自從若干城市先后建立居民委員會(huì)之后，在某些男女干部中產(chǎn)生了取消基層?jì)D女代表會(huì)議的想法”。(32)章蘊(yùn)：《國(guó)家過渡時(shí)期城市婦女工作的任務(wù)和當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作的報(bào)告》，中國(guó)婦女管理干部學(xué)院編：《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)文獻(xiàn)資料匯編》第2冊(cè)，第216頁(yè)。

婦聯(lián)的增權(quán)意識(shí)與“取消婦代會(huì)”的想法，本質(zhì)上體現(xiàn)了治理形象(身份)和制度建構(gòu)的內(nèi)在張力。這種體制內(nèi)張力在長(zhǎng)沙市婦聯(lián)向中共長(zhǎng)沙市委的一系列報(bào)告、請(qǐng)示，以及中共長(zhǎng)沙市委的回復(fù)往來中得到體現(xiàn)。彼此的訴求差異必須在更高層次的組織制度層面進(jìn)行協(xié)調(diào)和妥協(xié)。

從長(zhǎng)沙市婦聯(lián)的相關(guān)文件看，婦聯(lián)組織的增權(quán)意識(shí)和行為有三個(gè)表現(xiàn)：

第一，在街道婦代會(huì)的組織職責(zé)上，強(qiáng)調(diào)了婦女的特殊利益，突出了性別意識(shí)：“代表廣大婦女群眾，特別是勞動(dòng)?jì)D女的切身利益，為婦女爭(zhēng)取一切合法權(quán)利，如：人身自由權(quán)；土地財(cái)產(chǎn)權(quán)；婚姻自由權(quán)；參加社會(huì)活動(dòng)的自由權(quán)；參政權(quán)?！?33)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《為什么要成立街道婦代會(huì)組織？》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-15。在基層政權(quán)的工作機(jī)制上，長(zhǎng)沙市婦聯(lián)提出：在基層?jì)D代會(huì)與作為基層政權(quán)組織的街道辦事處之間，應(yīng)“明確不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是互相聯(lián)系，互相配合、分工的問題”(34)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《關(guān)于街道婦女工作的報(bào)告(1953.8.25)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-34。，“做到互相參加會(huì)議商量工作，重視婦女組織；街道辦事處工作計(jì)劃和總結(jié)要有婦女工作；調(diào)婦代會(huì)常委以上干部要通過區(qū)婦聯(lián)；等”。(35)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《市婦聯(lián)就街道婦女工作向市委的請(qǐng)示(1953.6.16)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。

第二，在民主建政和選舉工作中，婦聯(lián)組織因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了婦女的平等參政權(quán)。長(zhǎng)沙市婦聯(lián)在街道民主建政運(yùn)動(dòng)開展之初召開婦女代表會(huì)議，提出“婦女群眾要支持婦女領(lǐng)袖人物，支持他們，幫助他們出來”(36)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《長(zhǎng)沙市街道婦女代表會(huì)議總結(jié)報(bào)告(1952.9.5)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。，防止兩種錯(cuò)誤傾向：其一是忽視婦女的發(fā)動(dòng)，認(rèn)為婦女不頂事或受封建思想束縛，不敢培養(yǎng)積極分子；其二是防止使用觀點(diǎn)，只吸收婦女參加斗爭(zhēng)控訴，忽視婦女參政。(37)長(zhǎng)沙市婦委：《關(guān)于如何發(fā)動(dòng)?jì)D女參加民主建政的初步意見》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-27。

第三，擴(kuò)大婦聯(lián)組織權(quán)利的要求。1953年長(zhǎng)沙市婦聯(lián)主任羅秋月以市婦聯(lián)名義向中共長(zhǎng)沙市委遞交請(qǐng)示，要求和建議：(1)請(qǐng)求市委吸收羅秋月同志參加生產(chǎn)改革辦公室的會(huì)議，以便及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，通過婦聯(lián)干部及組織貫徹工作；(2)要求市委指示各部門注意發(fā)揮婦女組織的作用；(3)要求市委派一婦委副書記到市總工會(huì)當(dāng)女工部部長(zhǎng)，建議市總工會(huì)健全女工部，配齊7個(gè)干部的編制，國(guó)營(yíng)工廠配齊女工委員，調(diào)動(dòng)女干部要經(jīng)女工部同意。(38)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《市婦聯(lián)向市委的幾點(diǎn)要求和請(qǐng)示(1953.7.2)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。

婦聯(lián)組織的增權(quán)意圖很快得到中共長(zhǎng)沙市委的回復(fù)，但并不是婦聯(lián)組織所希望的方向。中共長(zhǎng)沙市委似乎比較滿意其婦聯(lián)組織和女性積極分子目前所承擔(dān)的角色和職責(zé)：

第一，市委在回復(fù)時(shí)明確了基層?jì)D代會(huì)的“群眾組織”性質(zhì)，認(rèn)為：“提出婦代會(huì)和街道辦事處的關(guān)系是分工配合關(guān)系，似乎不妥當(dāng)，因街道辦事處是區(qū)政府派出機(jī)關(guān)，婦代會(huì)是群眾組織，這樣提可能使街婦代會(huì)代替行政，街辦事處貫徹上級(jí)政府法令執(zhí)行區(qū)政府區(qū)人代會(huì)的指示和決議，街婦代會(huì)應(yīng)動(dòng)員婦女擁護(hù)執(zhí)行，街道辦事處應(yīng)吸收婦代會(huì)干部參加工作。”(39)《市委曾直政委回復(fù)(1963.9.2)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。

第二，否定了婦聯(lián)組織提出的加強(qiáng)街道婦女工作的意見。市委不希望婦聯(lián)脫離黨和國(guó)家既定的婦女工作方針，另辟新路線。中共長(zhǎng)沙市委向市婦聯(lián)指出：“目前提出加強(qiáng)街道婦女工作(以分散的職工家屬、獨(dú)立生產(chǎn)婦女及貧苦勞動(dòng)?jì)D女為對(duì)象)是十分必要的，因我們?cè)谶@方面的工作很差。但仍應(yīng)堅(jiān)持‘以生產(chǎn)為中心，以女工工作為基礎(chǔ)’的方針，在繼續(xù)加強(qiáng)女工工作及集中的工人家屬工作的基礎(chǔ)上，注意加強(qiáng)街道勞動(dòng)?jì)D女的工作。不提‘以街道婦女為主’的方針。(據(jù)說有這樣的意見)。”(40)《市委曾直政委回復(fù)(1963.9.2)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。

第三，有關(guān)市婦聯(lián)主任參加市委會(huì)議以及有關(guān)婦女組織人事問題，也沒有采取如婦聯(lián)所愿的改革。中共長(zhǎng)沙市委副書記劉晴波在回復(fù)市婦聯(lián)的函件中談到了婦女積極分子事：“街道積極分子工作上的問題，區(qū)委開會(huì)時(shí)加以研究解決?！?41)《市委副書記劉晴波回復(fù)函(1953.9.3)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：28-3-79。也就是說，婦女積極分子的人事問題是繞開街道婦代會(huì)的。

凡此種種，均說明婦聯(lián)組織的這些努力沒有得到相應(yīng)的回應(yīng)，顯示出了婦聯(lián)組織在政權(quán)結(jié)構(gòu)中存在的困境。一個(gè)后果是基層?jì)D代會(huì)的地位明顯下降，婦代會(huì)一位常委在常委會(huì)上抱怨說：“我們婦代會(huì)干部在中心運(yùn)動(dòng)過了便失了業(yè)，平時(shí)也只搞搞困難戶包干，反正婦代會(huì)做不了什么，看不到成績(jī)?！?42)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《荷花池四管區(qū)婦代會(huì)在糧食中心運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)家屬情況》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-32。這種現(xiàn)狀與女性積極分子充分參與街道治理的認(rèn)識(shí)形成了較大的落差，體現(xiàn)了婦聯(lián)基層組織及女性積極分子在城市街道政權(quán)結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理中地位與作用的不穩(wěn)定性和困境。

(二)街道治理角色的調(diào)整

長(zhǎng)沙市婦女工作中的困境并非個(gè)案——幾乎在同一時(shí)期，有關(guān)街道婦代會(huì)的存廢問題也在全國(guó)婦聯(lián)引起了討論。婦聯(lián)組織內(nèi)部經(jīng)過討論，重申基層?jì)D代會(huì)去行政化，回歸群眾組織的定位，對(duì)于活躍在街道上的女性積極分子也進(jìn)行治理身份的調(diào)整，即“街道大媽”側(cè)重在街道治理的參與。

1955年4月19日全國(guó)婦聯(lián)召開第一次城市婦女工作會(huì)議，全國(guó)婦聯(lián)副主席章蘊(yùn)作工作報(bào)告，報(bào)告花了相當(dāng)大的篇幅談城市基層?jì)D代會(huì)及基層?jì)D女工作問題，強(qiáng)調(diào)不僅不能取消基層?jì)D代會(huì)的組織，而且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層?jì)D代會(huì)的工作，健全基層?jì)D代會(huì)的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu),建立經(jīng)常工作；并就基層?jì)D代會(huì)的組織問題、基層?jì)D代會(huì)與街道辦事處以及居民委員會(huì)的關(guān)系問題、基層?jì)D女干部和積極分子的培養(yǎng)教育和使用問題進(jìn)行了說明和界定：“一般來說，基層?jì)D女代表會(huì)議應(yīng)設(shè)立在居民委員會(huì)的轄區(qū)內(nèi)……便于同城市街道基層組織相適應(yīng)，互相配合工作”；“在工作上，基層?jì)D女代表會(huì)議必須同街道辦事處和居民委員會(huì)取得密切配合，共同做好工作”，“又應(yīng)努力幫助街道辦事處和居民委員會(huì)作婦女工作的干部，了解婦女工作的情況，熟悉婦女工作的業(yè)務(wù)，供給她們必要的業(yè)務(wù)資料，吸收她們參加必要的會(huì)議，同她們共同研究婦女工作中的問題，共同開展工作；但不能依靠她們來代替婦女代表會(huì)議的工作?！?43)章蘊(yùn)：《國(guó)家過渡時(shí)期城市婦女工作的任務(wù)和當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作的報(bào)告》，中國(guó)婦女管理干部學(xué)院編：《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)文獻(xiàn)資料匯編》第2冊(cè)，第216—217頁(yè)。

從全國(guó)婦聯(lián)的報(bào)告中可見，城市基層?jì)D代會(huì)進(jìn)一步明確了自身的地位與作用，它并非基層政權(quán)結(jié)構(gòu)的組成，但應(yīng)積極參與街道工作，是街道治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。長(zhǎng)沙市婦聯(lián)在培訓(xùn)基層?jì)D女干部和積極分子時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該明確婦代會(huì)是群眾組織，街辦事處是半政權(quán)性質(zhì)的組織，我們主要是發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾完成街道各項(xiàng)中心工作，而且這兩個(gè)組織可以建立適當(dāng)與可能的工作聯(lián)系制度，可以做到互相參加會(huì)議、互相了解工作情況(事實(shí)上已有這樣作的)，互相研究工作?！?44)長(zhǎng)沙市婦聯(lián)：《街道婦代會(huì)基層干部輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)總結(jié)報(bào)告(1954.4)》，長(zhǎng)沙市檔案館藏，檔號(hào)：120-1-64。

另一方面，全國(guó)婦聯(lián)特別強(qiáng)調(diào)了基層?jì)D女干部和積極分子的問題，“近幾年來，在基層工作中，培養(yǎng)了大批的婦女基層干部和積極分子，她們是婦聯(lián)聯(lián)系廣大婦女的橋梁，是婦聯(lián)進(jìn)行基層工作的骨干，是群眾中的新生力量，必須注意教育培養(yǎng)和愛護(hù)?！?45)章蘊(yùn)：《國(guó)家過渡時(shí)期城市婦女工作的任務(wù)和當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作的報(bào)告》，中國(guó)婦女管理干部學(xué)院編：《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)文獻(xiàn)資料匯編》第2冊(cè)，第216—217頁(yè)。城市的市、區(qū)婦聯(lián)利用城市的有利條件，有計(jì)劃地分批地短期輪訓(xùn)基層干部和積極分子，成為城市婦女工作的重點(diǎn)之一。表現(xiàn)優(yōu)秀的婦女基層干部和積極分子大量被街道辦事處和居委會(huì)吸收，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到了1957年，在城市基層的居委會(huì)中，婦女干部在其中占到80%左右。(46)《更充分地發(fā)揮婦女群眾的社會(huì)主義積極性》，《人民日?qǐng)?bào)》1957年3月8日，第1版。婦聯(lián)組織真正成為輸送優(yōu)秀婦女干部的“娘家”?！按骷t袖章的街道大媽”治理形象深入人心，是基層?jì)D代會(huì)對(duì)城市街道治理工作的一份突出貢獻(xiàn)。

結(jié) 論

“戴紅袖章的街道大媽”的崛起是新中國(guó)成立初期城市基層?jì)D女參與基層社會(huì)治理的新事物新現(xiàn)象，這種新形象建構(gòu)是新中國(guó)革命女性形象建構(gòu)的案例之一。它是中國(guó)特色性別政治的體現(xiàn)，無疑是比較成功的和獨(dú)特的?！敖值来髬尅钡闹卫硇蜗蠼?gòu)，在生成機(jī)制上是國(guó)家與婦聯(lián)組織圍繞“中心工作”的共謀和共建，訴苦機(jī)制與同構(gòu)機(jī)制具有強(qiáng)烈的革命化建構(gòu)，在街道治理實(shí)踐中又強(qiáng)化了傳統(tǒng)性別角色的嵌入，賦予了性別政治色彩。黨政機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織之間的差異化訴求需要彼此的協(xié)調(diào)，婦聯(lián)組織作為黨的群眾組織，需要服從服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨組織同樣要照顧婦女工作的特殊性，彼此要處理好關(guān)系。婦聯(lián)組織更深刻意識(shí)到自身的定位是“娘家”，“戴紅袖章的街道大媽”逐漸成為街道治理形象的代名詞。

在不同的性別理論與話語體系中，“戴紅袖章的街道大媽”或許有不同解讀，西方語境中的研究往往強(qiáng)調(diào)中國(guó)革命與婦女、國(guó)家與婦女組織之間的二元對(duì)立，側(cè)重于考察中國(guó)革命對(duì)婦女的改造以及國(guó)家對(duì)女權(quán)主義的抑制，忽視了婦女組織與國(guó)家建構(gòu)間可能存在的復(fù)雜機(jī)制。在中國(guó)革命話語體系中，婦女解放是在國(guó)家建構(gòu)的語境中展開的。國(guó)家建構(gòu)絕非簡(jiǎn)單地排棄社會(huì)性別，而是通過對(duì)社會(huì)性別策略性應(yīng)用強(qiáng)化國(guó)家建構(gòu)。從社會(huì)性別的視角看，街道婦女和婦女組織的崛起出乎意外但又合乎情理。新掌政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行“人民的城市”建設(shè)時(shí)，一方面是要強(qiáng)力地排除舊社會(huì)殘留在街道的“污泥濁水”，另一方面是要建構(gòu)新的基于社會(huì)性別的權(quán)力關(guān)系：當(dāng)廠礦和政府部門成為男性化的組織機(jī)構(gòu)時(shí)，家庭、街道成為婦女的主場(chǎng)，街道是家庭的延伸，管理家庭的婦女延伸為街道的管理者，社會(huì)角色和功能自然延伸；街道事務(wù)處理是家庭事務(wù)處理的延伸。這一切符合“家國(guó)一體”的傳統(tǒng)社會(huì)心理結(jié)構(gòu)，凝結(jié)在“治街如治家”的表述中。從這個(gè)角度看，“戴紅袖章的街道大媽”是一個(gè)值得關(guān)注的內(nèi)涵豐富的概念。