徐 蕾

(湖北科技學院 教育學院，湖北 咸寧 437100)

百年奮斗、滄桑巨變，站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關鍵節(jié)點，回望中國共產(chǎn)黨篳路藍縷、開天辟地的奮斗史、革命史，再一次證明，“抓好黨建是最大的政績，既是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，也是歷史的使命、時代的要求”。辦好中國特色社會主義大學的根本保證是加強黨對高校的領導，持續(xù)加強和改進高校黨的建設，這也是高校全面深化綜合改革、切實推進依法治校、促進內(nèi)涵發(fā)展的思想保證、政治保證和組織保證。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出，我國高等教育肩負著培養(yǎng)德、智、體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。高校思想政治工作不僅關系高校培養(yǎng)什么人，更在關鍵性解決好怎樣培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。高校必須始終堅持將立德樹人作為根本任務和中心環(huán)節(jié)，將思想政治工作貫穿于教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人、全員育人，努力開創(chuàng)出高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。這對新時期加強和改進高校思想政治工作提出了新的要求，需要從思想引領、組織保障、制度完善、文化建設等層面加強和改進高?；鶎狱h建，開展深入分析與主動應對，聚合其凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮其政治功能、教育功能和服務功能，建設好學習型、服務型、創(chuàng)新型高校基層黨組織。

一、加強高?；鶎狱h組織建設意義重大，影響深遠

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”，加強和改進高?；鶎狱h組織建設既是夯實高校黨的建設的基礎，也是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的根本保障，更是高校面對意識形態(tài)斗爭新形勢、面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要舉措。

(一)加強基層黨建工作是辦好中國特色社會主義大學的根本保證

早在20世紀20年代，美國學者弗萊克斯納就曾這樣描述過大學：大學處于特定時代的社會結構之中，猶如社會、政府、慈善組織等人類組織一樣。大學既是時代的表征，是一定社會政治、經(jīng)濟、文化的真實產(chǎn)物，也是時代的預言，對當下和未來都會產(chǎn)生深遠的影響。從古典大學到現(xiàn)代大學，大學組織的知識生產(chǎn)模式、組織職能與社會責任都在發(fā)生變化，而對全面發(fā)展的人的培養(yǎng)及其由他們對社會變革所作的貢獻始終是其關注與踐行的重點。從歷史演進而言，中國現(xiàn)代大學既傳承了稷下學宮的百家爭鳴、國子監(jiān)學的文教育賢、宋元書院的質疑問難，又吸納了歐美大學教學育人的自由風骨、學術探究的科學理性和社會變革的自覺擔當，成就出教學、科研、社會服務和文化傳承的現(xiàn)代大學之美。

今天，中國現(xiàn)代大學的發(fā)展日益顯現(xiàn)出它的先進性、時代性、獨特性與科學性。習近平總書記多次強調(diào)，高校肩負的重大任務是學習研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。“這一命題包含著兩個內(nèi)容：我國高校是社會主義性質的大學，這是規(guī)定我國高校根本性質的核心概念，正確把握辦學方向的第一要求；我國高校是具有中國特色的社會主義大學?！盵1]能否培養(yǎng)出中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人，是評判大學的根本標準。為此，我們必須堅持重心向下，樹立抓牢、抓實基層黨建，推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬，切實改進高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力與引領力。

(二)加強基層黨建是現(xiàn)代大學內(nèi)涵式發(fā)展的時代要求

有學者認為，“以‘質量’為核心的高校內(nèi)涵式發(fā)展，主要是特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展”，“是一種長、寬、高三個維度上的立體發(fā)展”。[2]從本質上說，衡量高校辦學質量的核心標準是人才培養(yǎng)水平，這是大學內(nèi)涵式發(fā)展的本質要求。無疑，首要解決的就是立德樹人這一教育的根本任務。古代中國，所謂“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，教育重在育圣育賢，居敬持志以養(yǎng)浩然正氣，修身齊家治國平天下。現(xiàn)代中國，大學所肩負的社會責任與學術責任更為明晰具體，不僅要培養(yǎng)當代大學生的專業(yè)知識、實踐技能與探究精神，更要培養(yǎng)當代大學生“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學、為萬世開太平”的抱負與志向，以實際行動為人民服務、為社會服務。

全國高校思想政治工作會議強調(diào)必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。高校內(nèi)涵式發(fā)展要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，讓中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信融入師生員工的靈魂、頭腦，踐行在學習、工作、生活中。在這一過程中，高?；鶎狱h組織發(fā)揮著重要的作用。正如黨的十九大報告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”“要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。只有抓好高校基層黨建工作，才能進一步將黨的教育路線方針政策扎根到教書育人的具體工作中，才能進一步將立德樹人的根本任務落實在位，才能進一步推進高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)，才能進一步培育和引導大學生的使命意識和責任擔當，才能進一步夯實黨組織的基層戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)現(xiàn)實困境呼喚高?；鶎狱h建改革

當前，高校黨建工作面臨著多方面的挑戰(zhàn)。從外部來看，現(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展開闊了人們的視野、豐富了人們的選擇，但同時，思想觀念和價值取向的多元加劇了思想文化領域的復雜性與沖擊性，個人主義、拜金主義、享樂主義淡化了對先進思想和科學信念的追求與執(zhí)守，尤其是網(wǎng)絡信息時代傳播資訊幾何倍增、傳播途徑迅捷多元，卻又紛繁復雜、泥沙俱下，對處于世界觀、人生觀和價值觀形成關鍵時期的青年學生產(chǎn)生了一些不良的影響。

從內(nèi)部來看，高?；鶎狱h建尚存明顯不足，主要表現(xiàn)在：其一，基層黨建工作與高校整體工作契合度不高。高校普遍重視黨建工作，但仍有許多高?；鶎痈咝９ぷ饕暈辄h務部門的工作，未能與學校教學、科研、學科建設等工作進行有效整合，各說各話，“兩張皮”“多張皮”現(xiàn)象明顯；其二，基層黨建工作隊伍戰(zhàn)斗力難以適應新形勢下黨建工作要求。院系黨政主職“一肩挑”試點工作從尊重高校辦學規(guī)律和提升基層黨建科學化水平的維度深入探索黨建新模式，但目前尚未系統(tǒng)地總結出經(jīng)驗與不足，尚未分析整理出新型黨建模式的規(guī)律與特點，示范性與推廣性不高。并且，高?；鶎狱h建工作多由青年教師或輔導員承擔，“雙帶頭人”工程建設中有效提升黨建工作者的理論高度與深度、提升黨建工作者實際工作能力與工作熱情的舉措尚不體系化、科學化，與全體師生黨員的成長所需的指導和服務尚有差距；其三，基層黨建工作的活動內(nèi)容與方式滯后于師生成長要求。有的高校仍以“科層式”“灌輸式”基層黨建模式，還停留在宣讀文件、聽取報告、撰寫心得等傳統(tǒng)活動方式，難以形成師生的政治認同、情感共鳴與行動養(yǎng)成。有的高校黨建活動還與學團活動、社團活動、班級活動重合，甚至被此類活動所取代，弱化了基層黨組織的職能與凝聚力，消減了黨組織活動的嚴肅性和吸引力；其四，黨員教育培養(yǎng)和考核機制的貧弱難以形成對黨員的系統(tǒng)培養(yǎng)，黨員的先進性難以體現(xiàn)。高校黨組織在黨員教育培養(yǎng)中普遍存在重發(fā)展輕教育，重學習輕考核，重結果輕過程，重前期輕后期等問題，且缺乏科學合理的考核指標體系與考核機制，黨員的先鋒模范作用未能得到發(fā)揮，黨組織的先進性未能得到彰顯。

二、建構多維互動的黨建系統(tǒng)是新形勢下高校基層黨建的有效嘗試

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對高校切實肩負起“立德樹人”的根本任務、貫徹落實全面從嚴治黨要求，推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展提出了新的要求。黨的十九大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，要以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。加強和改進高校基層黨建既是意義深遠的戰(zhàn)略任務，也是系統(tǒng)推進的長久工程。

(一)高?；鶎狱h建創(chuàng)新需要高校黨委的統(tǒng)籌引領

2020年全國高校思想政治工作會議上，習總書記站在黨和國家工作全局的高度，對高校黨建和大學生思想政治教育工作所作的重要指示，為我們進一步做好新形勢下的高校黨建工作指明了方向，提供了根本遵循。習總書記特別指出，高等教育必須堅持正確政治方向，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。其中，黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。在高?；鶎狱h建創(chuàng)新中要發(fā)揮好黨委的主體責任和統(tǒng)籌引領作用。[3]

一是高校黨委要始終堅持對學校工作實行全面領導，切實擔負起管黨治黨、辦學治校主體責任，堅持把方向、管大局、作決策、保落實。堅持社會主義辦學方向，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增加道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。切實履行高校黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮好黨委的領導核心作用，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，強化思想引領，牢牢把握高校意識形態(tài)工作的領導權、話語權，更好地肩負起立德樹人的根本任務。

二是高校黨委要將高?；鶎狱h建擺在重要位置，要認真落實管黨治黨的主體責任，高校黨委書記作為領導班子“一把手”，要按照社會主義政治家、教育家的要求，在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨，以高度的事業(yè)心、責任感、擔當精神，敢抓真管，切實履行第一責任人的責任。將建設好、帶領好、團結好，自覺貫徹黨的教育方針、善于辦學治校的高素質的領導班子作為重要工作，因事而化、因時而進、因勢而新，不斷提高基層黨建的政治定力、思想認識和干事能力，著眼于并致力于解決基層黨建突出問題、落實好基層黨建任務。

(二)高?；鶎狱h建創(chuàng)新需要高屋建瓴的戰(zhàn)略推進

高等學校是一個特殊的社會組織，它是知識創(chuàng)新、技術改進、服務社會、文化傳承的高地，也是思潮聚集和交鋒的高地，肩負著人才培養(yǎng)、社會建設和文化發(fā)展的重任。在學術的行會、學者的集合到多元巨型大學等大學發(fā)展的長河中，當代中國大學在堅守傳統(tǒng)與借鑒吸納中，辯證統(tǒng)一了世界大學發(fā)展的理論規(guī)律與中國大學發(fā)展的時代邏輯，探索出了符合中國特色的發(fā)展之路，提出了中國特色社會主義大學這一歷史的必然選擇。

2014年，習近平總書記在與北京師范大學師生代表座談會上的講話中提到：“我們的教育是為中國特色社會主義服務。要注重加強中國特色社會主義理論體系的學習，加深對中國特色社會主義的理想認同、理論認同、情感認同，不斷增強道路自信?！彼谌珖咝｜h建工作會議上又著重強調(diào)，“高校肩負著學校研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”。習總書記的重要講話，鮮明地提出了我國大學發(fā)展的理論指導、目標定位、發(fā)展路徑和辦學保障，明確回答了“辦什么樣的大學”“怎樣辦大學”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”等大學發(fā)展的根本性問題。

要辦好中國特色社會主義大學，必須堅定不移地堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，認真貫徹落實黨的教育路線、方針、政策，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入辦學全過程，把立德樹人的根本任務貫穿始終，把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的使命落到實處，這是一項固本工程、鑄魂工程，必須提到戰(zhàn)略性、全局性的高度，必須貫穿到高校教書育人的每一個環(huán)節(jié)、每一個過程。高?；鶎狱h組織是黨建工作的第一戰(zhàn)線，肩負著強基固本的重要職責，擔負著黨的高校直接聯(lián)系群眾、引導群眾、團結群眾的重要職責。加強高?；鶎狱h組織建設是“保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措”“加強高校黨的先進性建設和保持共產(chǎn)黨員先進性的現(xiàn)實需要”。[4]

高?；鶎狱h建創(chuàng)新需要高屋建瓴的戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)略推進，時刻牢記培養(yǎng)黨員的宗旨意識、使命意識、形象意識，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺?！皩⒏锩硐?、共產(chǎn)主義理想置于首位，并將之貫徹落實到具體工作中，才能把黨建和業(yè)務工作都做好。”[5]在工作中要圍繞中心、服務大局，將黨建和業(yè)務融為一體，兩手抓、兩促進、兩不誤，注意防止黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領導權和話語權，嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨，以黨的建設引領和促進學校高水平特色發(fā)展。

(三)高?；鶎狱h建創(chuàng)新需要系統(tǒng)共治的多維互動

從“管理”走向“治理”是當下政府治道變革的重要特征。管理學家蓋伊·彼得斯認為，在政府及社會組織的治理中“部門的有效運轉有賴于結構和治理的其他方面協(xié)調(diào)配套”，[6]《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標之一，要求通過整體性、協(xié)同性的系統(tǒng)治理、依法治理，推進多元主體共同承擔公共事務的決策、實施和評估，實現(xiàn)從“一元”到“多元”的結構性調(diào)整。高?；鶎狱h建創(chuàng)新也需要以系統(tǒng)治理、整體治理的視角，積極探索多維互動的系統(tǒng)共治通過愿景分享和各項管理制度、辦事程序、議事規(guī)則的配套建設，構建起結構優(yōu)化、功能互補、機制有序的黨建治理系統(tǒng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢。

客觀上看，中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人，必須具備中國的、世界的、歷史的、現(xiàn)實的視野，必須具備個人的、社會的、自然的觀念，必須具備政治的、經(jīng)濟的、文化的、科技的知識，必須具備發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。這樣的人才，需要多方面、多途徑的培養(yǎng)，需要各項工作的通力配合與協(xié)作。也意味著要從思想上、行動上真正重視黨建、落實黨建，切實將黨建工作與學校事業(yè)緊密結合起來，切實加強基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步強化基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。應將黨建工作的點點滴滴滲透到學校改革和發(fā)展的各項工作中去，切實與思想政治教育、事務管理、教學科研、人才培養(yǎng)、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、心理健康工作、教師專業(yè)成長等工作結合起來，課室教學、科學研究與見習實習、社會實踐、社區(qū)服務結合起來，校內(nèi)培養(yǎng)與校外服務結合起來，積極探索黨建+政治生態(tài)、黨建+治理、黨建+教學、黨建+科研、黨建+學生管理、黨建+文化等“組合拳”的創(chuàng)設，把黨的先進性、純潔性要求轉化為為廣大師生成長服務，轉化為引領廣大師生黨員干事創(chuàng)業(yè)的實際行動。

三、聚合“三力”、提升“三能”，不斷完善“三型”基層黨組織建設

黨的十八大提出建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”這一重大命題，黨的十九大對新形勢下進一步全面從嚴治黨進行了總部署，對全面從嚴治黨繼續(xù)新趕考進行了動員，對加強和改進黨的建設提出了新目標、新要求。著重要求建設“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。[7]

著力增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，需要在思想引領、制度完善和文化建設等方面著緊用力，充分聚合基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提升基層黨組織的政治功能、服務功能和教育功能，不斷完善學習型、服務型和創(chuàng)新型黨組織建設。

(一)聚合凝聚力，提升政治功能，推進學習型黨組織建設

完善學習型黨組織建設，要回答好“學什么”“怎么學”的問題，重點要解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”等根本問題。擁有先進的思想引領，擁有堅定的道路方向，擁有堅強有力的領導核心是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落實到向核心看齊上，這是黨的凝聚力的重要體現(xiàn)。需要不斷增強廣大黨員的黨性修養(yǎng)，這一做合格黨員的基本要求，它既是黨員立德、立言、立身、立行的基石，也是保持黨的先進性、純潔性的基礎。完善學習型黨組織建設，需要旗幟鮮明地加強思想引領，探索黨員教育體制改革，構建數(shù)字化、多樣化、終身化、個性化的學習體系，規(guī)范黨員教育管理工作的時效性、常態(tài)化和制度化，緊緊圍繞“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心 牢記使命”學習教育、黨史學習教育、主題黨日+活動等，進一步提升黨性修養(yǎng)，堅定政治方向，提高解決復雜矛盾和問題的能力，不斷聚合黨組織的凝聚力，提升基層黨組織的政治功能，完善學習型黨組織建設。

一是要切實做好黨委理論學習中心組、黨總支理論學習中心組、黨支部等理論學習工作，原原本本學、原汁原味學，廣大黨員干部要帶頭學好黨章黨規(guī)、系列重要講話精神，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，爭做合格共產(chǎn)黨員、模范共產(chǎn)黨員；

二是黨委書記、黨委常委、二級黨組織書記帶頭講黨課，不僅要學習原文、領會原義、感悟原旨，還要創(chuàng)新黨課形式，增強黨課的吸引力和感染力，發(fā)揮好帶學促學作用、模范帶頭作用；

三是要充分發(fā)揮馬克思主義學院、思政課教師的作用，調(diào)動他們在教學研究工作中帶頭進行有深度、有哲理的精細解讀的積極性、主動性與創(chuàng)造性，多出理論成果，多出研究精品。并且要針對學生群體的差異，從內(nèi)容和形式上進一步增進授課藝術，講透理論基礎、講懂邏輯聯(lián)系、講化實踐操作，扎實保障理論進教材、進課堂、進頭腦、進黨校講壇；

四是充分發(fā)揮校園網(wǎng)、微博、微信等新媒體的快捷性、大眾性、互動性、個性化和多元化的特征，用青年學生喜聞樂見的傳播渠道與方式，旗幟鮮明地明理論、辨對錯，弘揚主旋律、傳播正能量，積極引導網(wǎng)絡輿論、弘揚社會主義核心價值觀，宣傳偉大復興中國夢。

(二)聚合戰(zhàn)斗力，提升服務功能，推進服務型黨組織建設

完善服務黨組織建設，要回答好“服務什么”“怎么服務”的問題。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》明確指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，建設基層服務型黨組織對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。要把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，以群眾滿意為根本標準，堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民主、服務群眾、服務黨員，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。這對建設服務型黨組織提出了明確的要求。

一是增加服務意識，強化服務功能，匯聚民意，服務民生，踐行為人民服務的根本宗旨?！叭嗣窳觥笔侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場，黨的根基在人民、黨的力量在人民，一切為了人民、一切依靠人民，為人民服務是我黨的根本宗旨?；鶎狱h組織必須堅持以人為本，高度關注民生，將服務黨員群眾作為工作中心，全面了解和反映師生的呼聲，維護群眾的正當權益，協(xié)調(diào)處理好涉及群眾切身利益的問題，千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，及時幫助群眾解決實際困難和問題，扎扎實實為廣大師生做好事、辦實事、解難事。同時，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，組織動員廣大黨員和群眾同心同德，集思廣益，為學校的改革和發(fā)展凝神聚智，貢獻力量。

二是要完善黨建制度，健全黨建組織體系，堅持上下聯(lián)動，整合各級各方面的力量和資源，營造積極健康的黨建生態(tài)。高校黨委、分黨委、黨總支要以改革創(chuàng)新為動力，找準工作著力點，改進工作作用與工作方式，通過堅強有力的領導、形式多樣的載體、功能實用的場所，幫助基層黨組織謀劃發(fā)展，為他們的工作指明方向，解決他們的困難和問題；同時，完善“三會一課”制度、黨員培養(yǎng)制度、黨員考核制度，抓好干部隊伍建設。注意以關鍵少數(shù)帶動最大多數(shù)，切實增加“四個意識”，加大“四講四有”干部培養(yǎng)力度，推進黨建工作和黨員培養(yǎng)不斷向基層延伸覆蓋，向各個領域延伸覆蓋，營造廣大黨員群眾人人理解黨建、人人支持黨建、人人參與黨建的黨建生態(tài)。

(三)聚合創(chuàng)造力，提升教育功能，推進創(chuàng)新型黨組織建設

完善創(chuàng)新型黨組織建設，要回答好“創(chuàng)新什么”“怎么創(chuàng)新”的問題?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦”，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關鍵動力。完善創(chuàng)新型黨組織建設要善于發(fā)揮廣大黨員的首創(chuàng)精神，發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，吸納和借鑒蘊藏于廣大黨員中的智慧與力量，創(chuàng)新黨建工作形式與途徑，建構積極向上的黨建文化，聚合基層黨組織的創(chuàng)造力，提升基層黨組織的教育功能。

一是創(chuàng)新黨員教育管理模式。積極探索院系黨政主職“一肩挑”試點工程、“雙帶頭人”工程等新型黨建模式的規(guī)律與特點，系統(tǒng)地總結出工程實施的生態(tài)建構、制度建設和氛圍營造，總結出工程實施的經(jīng)驗與不足，提升工程實施的效果與質量，提高工程實施的科學性、示范性與推廣性；

二是優(yōu)化黨員隊伍結構與素質。要把優(yōu)化黨員隊伍結構作為加強黨的基層組織建設的核心工作，著力在發(fā)展導向、拓寬來源、強化培養(yǎng)上狠下功夫，切實把講政治、講正氣、講奉獻、有理想、有知識、有作為的優(yōu)秀青吸收到黨組織中來，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構；

三是深入了解師生黨員、青年學生的發(fā)展需求，認真研判師生黨員、青年學生的成長規(guī)律，探索師生黨員、青年學生的認同方式，充分利用網(wǎng)絡載體、新媒體技術的優(yōu)勢，探索開展“網(wǎng)上黨?！薄熬W(wǎng)上輔導員”等教育形式，探索開展“紅色博客”“紅色微信”等官方公眾號、思政課教師個人公眾號的建設，及時、親和的為廣大師生員工宣傳傳播、答疑解惑；

四是建立健全黨員成長檔案，健全黨員成長的長效機制，全程動態(tài)跟蹤完善黨員培養(yǎng)、考察、發(fā)展、管理、考核等各個環(huán)節(jié)，全面記錄黨員政治素質、業(yè)務能力、工作業(yè)績、考核獎懲等具體表現(xiàn)，堅持以實干論實績，以實績論素質，不斷完善黨員教育管理的全程性、動態(tài)性、全員性、互動性與連續(xù)性；五是完善黨員干部成長工程，充分利用好黨校、干部學院等平臺，分層分類開展多種形式的黨員干部培訓，變干部教育為教育干部，從業(yè)務培訓向黨性培養(yǎng)聚焦，全面推進黨員干部“能力素質提升工程”；六是關心和愛護廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，優(yōu)化教育培養(yǎng)途徑，保障合理待遇，幫助他們深入改進作風，提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。