方 堃

(中國(guó)海洋大學(xué) 中國(guó)海洋發(fā)展研究院，山東 青島 266100)

海疆是瀕海國(guó)家國(guó)土疆域的重要組成部分。對(duì)海疆歷史的研究是有關(guān)國(guó)家疆域歷史研究的重要內(nèi)容。近年來(lái)，學(xué)界對(duì)中國(guó)海疆史研究的成果頗豐，不僅建立起了有關(guān)敘事體系，而且對(duì)海疆歷史發(fā)展中不同時(shí)期、不同區(qū)位和不同社會(huì)領(lǐng)域的研究也取得了重要進(jìn)展。筆者不揣淺陋，僅就海疆史的概念內(nèi)涵、歷史分期、歷史時(shí)期海疆發(fā)展的若干規(guī)律，以及陸疆與海疆關(guān)系等問(wèn)題談些看法。謬漏之處, 謹(jǐn)請(qǐng)方家教正。

一、對(duì)海疆概念的辨析

研究表明，海疆概念所指今古不同?，F(xiàn)代海疆概念是一個(gè)國(guó)家范疇的地理概念，一般被用于表達(dá)國(guó)家領(lǐng)海等主權(quán)空間；同時(shí)也被泛指包括領(lǐng)?；€以外的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、毗連區(qū)和大陸架在內(nèi)的國(guó)家管轄海域與島嶼。(1)如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆研究所馬大正先生在《中國(guó)古代的邊疆政策與邊疆治理》一文中總結(jié)指出：“綜合現(xiàn)有的認(rèn)識(shí),海疆可以包含兩大部分,一是大陸海岸線至領(lǐng)?；€之間的海域,這是國(guó)家的內(nèi)海,其法律地位與領(lǐng)土完全相同; 二是按當(dāng)今公認(rèn)的國(guó)際法,領(lǐng)?；€以外的國(guó)家管轄海域,包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等國(guó)家的管轄海域和島嶼?！陛d《西域研究》2002年第4期,第2頁(yè)。這里所謂海疆實(shí)質(zhì)上是“國(guó)家海洋疆域”的簡(jiǎn)要表述，即：現(xiàn)代國(guó)際法認(rèn)可的、國(guó)家主權(quán)管轄范圍內(nèi)的近海海域和島嶼。比如，當(dāng)我們論及當(dāng)代中國(guó)疆域版圖時(shí)使用以下表述：她包括有960萬(wàn)平方千米陸地國(guó)土、由6500多個(gè)島嶼及按照現(xiàn)代國(guó)際海洋法規(guī)定應(yīng)歸中國(guó)管轄的近300萬(wàn)平方千米海域組成的海洋疆域。然而考察歷史時(shí)期的海疆，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論是空間指向還是范圍界限都與現(xiàn)代海疆多有不同。歷史時(shí)期的海疆由哪些部分組成？范圍有多大？傳統(tǒng)海疆概念內(nèi)涵是什么？古人如何認(rèn)識(shí)陸、海關(guān)系？如何治理海疆？我們應(yīng)如何評(píng)價(jià)先人的海洋觀念與涉海實(shí)踐？這些問(wèn)題既屬于學(xué)術(shù)范疇，更有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)樗粌H是有關(guān)疆域歷史研究的邏輯起點(diǎn)，更涉及中國(guó)國(guó)家疆域的形成與歷史演變等重大問(wèn)題?；卮鹕鲜鰡?wèn)題，在厘清海疆歷史發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，對(duì)于完整深入研究中國(guó)國(guó)家歷史具有重要意義。

歷史時(shí)期先民如何認(rèn)識(shí)海洋和陸、海關(guān)系？這是對(duì)傳統(tǒng)海疆概念進(jìn)行辨析的關(guān)鍵問(wèn)題；而回答這一問(wèn)題首先要厘清地理?xiàng)l件與地緣環(huán)境對(duì)中國(guó)古代疆域觀念產(chǎn)生的深刻影響。眾所周知，中國(guó)地處東亞大陸，東臨廣闊的太平洋，西靠“世界屋脊”青藏高原；“被陸面海”是這塊遼闊大陸的基本地理特征。從公元前20世紀(jì)起，在北起遼燕、南抵兩粵，綿延18000千米的海岸線以內(nèi)，歷代王朝政權(quán)迭次更替，逐漸形成了以中原地區(qū)為核心區(qū)域的王朝國(guó)家疆域格局。圍繞政權(quán)統(tǒng)治中心，王朝統(tǒng)治區(qū)域向各方向延伸，其極端處在東、南兩方向抵達(dá)海岸線；西、西北、西南則止于橫斷、喜瑪拉雅、昆侖、天山諸山脈。海岸線與巍峨天塹共同構(gòu)成了王朝疆域的天然疆界。生活在這塊大陸上的古代先民，有著廣袤的生存空間和豐富的自然資源，無(wú)需跨越天然疆界向外拓展。這種地理環(huán)境深刻影響了我們的祖先對(duì)于國(guó)土疆域和海洋的認(rèn)知。在王朝統(tǒng)治者的觀念中，所有疆域皆為陸地。(2)《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》：“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！泵ⅲ骸颁?，大；率，循；濱，涯也。”孔疏：“古先圣人謂：中國(guó)為九州者，以水中可居為州。言民居之外皆水也?！庇纱丝梢?jiàn)，作者認(rèn)為王者統(tǒng)治所及皆為陸地。其觀念中疆域亦皆為陸地。見(jiàn)《十三經(jīng)注疏》(漢)毛亨傳、(漢)鄭玄箋、(唐)孔穎達(dá)疏《毛詩(shī)正義》卷13，中華書(shū)局1980年影印版，第463頁(yè)。他們?cè)陉懮蟿潯敖睘椤敖纭保?guī)劃出疆域的大致范圍，由此衍生出有主權(quán)管轄意義的區(qū)域性空間形態(tài)。(3)古人釋“疆”為“界”；而所有“疆域”皆指陸地。如《詩(shī)·大雅·江漢》：“于疆于理，至于南?！?。鄭箋：“于，往也；于，於也。召公於有叛戾之國(guó)則往。正其境界，修其分理；周行四方，至於南海?！笨资瑁骸爸挝医缬谔煜拢^畫(huà)其土境正定其疆界也?！币?jiàn)《十三經(jīng)注疏》中(漢)毛亨傳、(漢)鄭玄箋、(唐)孔穎達(dá)疏《毛詩(shī)正義》卷18，中華書(shū)局1980年影印版，第573頁(yè)。需要指出，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，有關(guān)王朝政權(quán)皆未明確劃定疆域邊界，但對(duì)陸土疆域卻能分割劃出各級(jí)“區(qū)域”(或“政區(qū)”)作為管轄依據(jù)。(4)《尚書(shū)·禹貢》中，分天下為九州，即以自然地理實(shí)體(山脈、河流等)為標(biāo)志，將全國(guó)劃分為9個(gè)區(qū)域，并對(duì)每區(qū)域的疆域自然和人文地理現(xiàn)象做了大略描述。這種區(qū)域劃分并無(wú)明確域界，體現(xiàn)出古人疆域觀念中對(duì)區(qū)域劃定的依據(jù)是自然地理實(shí)體的分布。然而面對(duì)海洋，幾乎所有王朝的統(tǒng)治者們都把區(qū)隔陸土與水域的海岸線作為王朝疆域的天然邊界，并將大海視為保護(hù)疆域安全的天然屏障。對(duì)于海岸線以外的水體海域，古代先民沒(méi)有、也不可能與陸土同等看待，更不可能將之與疆域的“區(qū)域”相關(guān)聯(lián)。(5)《詩(shī)·大雅·江漢》：“于疆于理，至于南海”， 《書(shū)·周書(shū)·立政》：“方行天下，至于海表”。這是中國(guó)古代經(jīng)典著作中對(duì)海洋方位的典型表述，代表了當(dāng)時(shí)人們對(duì)海的基本認(rèn)識(shí)，即“?！苯蕴幗蚝汀疤煜隆敝狻?見(jiàn)《十三經(jīng)注疏》中(漢)毛亨傳、(漢)鄭玄箋、(唐)孔穎達(dá)疏《毛詩(shī)正義》卷18《江漢》；《尚書(shū)正義》卷17《立政》，中華書(shū)局1980年影印版，第1461頁(yè)、第232頁(yè)。在古人觀念中，海洋是“王化”以外的另一個(gè)未知世界，它是無(wú)“疆”無(wú)“界”的。既然海域不在王朝疆域范圍內(nèi)，今人所謂“海洋疆域”在古代也就無(wú)從存在。雖然在數(shù)千年時(shí)間里，歷代王朝疆域曾歷經(jīng)各種變遷而盈縮互現(xiàn)，但在人們頭腦中上述疆域觀念并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。因此，歷史時(shí)期的“海疆”并非指“海洋疆域”。

那么歷史時(shí)期的“海疆”概念內(nèi)涵是什么？我們又該如何確定其空間范圍？筆者認(rèn)為，這兩個(gè)問(wèn)題的答案在不同歷史時(shí)期是有所變化的。我們知道在古代文獻(xiàn)中“海疆”一詞見(jiàn)諸文字相對(duì)較晚。(6)檢索有關(guān)古籍，筆者所見(jiàn)最早以“海疆”一詞表達(dá)沿海區(qū)域空間者為唐代李德裕。其所作《上尊號(hào)玉冊(cè)文》中稱：“曩者北狄矜功，耗蠹中國(guó)，……倒懸不解，百有馀年。既而龍祠堙滅，攜國(guó)款塞，質(zhì)帝女，蹙海疆，有狼顧平城之心，鯨吞咸洛之志?！币?jiàn)(清)董誥等編《全唐文》卷700，中華書(shū)局影印嘉慶本，1983年版，第7197頁(yè)。但自上古時(shí)期始，瀕海而居的古代先民就形成了對(duì)所處生活環(huán)境中的海岸帶、海岸線以及近岸水域的最初認(rèn)識(shí)；繼而對(duì)生活中觀察到的陸地與海洋的關(guān)系，以及海洋對(duì)人類生活的影響產(chǎn)生看法并得出某種結(jié)論。(7)《尚書(shū)·禹貢》：海岱 “海濱廣斥”。注釋：“濱，涯也”?？资瑁骸啊墩f(shuō)文》云，鹵，堿地也；東方謂之斥。西方謂之鹵。海畔開(kāi)闊地皆斥鹵，故云廣斥。言水害除復(fù)舊性也?！边@些文字明確記載了古代先民對(duì)海岸帶自然性狀的認(rèn)識(shí)，也是對(duì)沿海水害影響耕作和生活的直觀描述。見(jiàn)《十三經(jīng)注疏》中(唐)孔穎達(dá)疏《尚書(shū)正義》卷6《禹貢》，中華書(shū)局1980年影印版，第148頁(yè)。早期的海疆意識(shí)即由此形成；(8)《尚書(shū)·禹貢》：“海岱惟青州”?？资瑁骸昂７强稍蕉該?jù)”。 見(jiàn)《十三經(jīng)注疏》中(唐)孔穎達(dá)疏《尚書(shū)正義》卷6《禹貢》，中華書(shū)局1980年影印版，第147頁(yè)。因先民視海為陸地邊緣之界，故古人早期觀念中的海疆就是海界。

在“大一統(tǒng)”王朝國(guó)家形成之前，在燕、齊政權(quán)統(tǒng)治下的北方沿海局部已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的早期開(kāi)發(fā)。但諸侯政權(quán)中的多數(shù)政治家仍秉持“海疆即海界”的觀念，將海界之外視為非“王土”所轄之地，因而未將海岸線以外水域空間納入管轄范圍。(9)如漢代劉向輯訂的《戰(zhàn)國(guó)策》強(qiáng)調(diào)“四海之內(nèi)，分為萬(wàn)國(guó)”，顯然將統(tǒng)治范圍劃定在海岸線以內(nèi)的陸土空間。作者強(qiáng)調(diào)此作為傳統(tǒng)自古就已形成。參閱《戰(zhàn)國(guó)策·趙策三》，中華書(shū)局2006年版。秦漢時(shí)期這種觀念逐漸得以修正。伴隨著“大一統(tǒng)”王朝國(guó)家的形成及其對(duì)疆域統(tǒng)治的鞏固，在統(tǒng)治者觀念中對(duì)疆域邊緣區(qū)域，特別是沿海區(qū)域的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了變化：海岸線以內(nèi)的沿海區(qū)域，和部分海岸線以外的大型島嶼(如海南島)被看作為王朝疆域的“特殊區(qū)域”?？疾烨睾臀鳚h兩代王朝對(duì)國(guó)土疆域的統(tǒng)治實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)在疆域邊緣沿海區(qū)域都推行了特殊經(jīng)略政策。這種經(jīng)略實(shí)踐使人們觀念中的海疆從線狀的區(qū)隔界限，演化擴(kuò)大成為一種范圍界限相對(duì)模糊的“區(qū)域”被包括在王朝統(tǒng)治系統(tǒng)中的瀕海行政區(qū)劃范圍內(nèi)；其地位與其他邊疆區(qū)域相同；但又因位處沿海，王朝政權(quán)對(duì)海疆采取不同的經(jīng)略治理政策和行政管轄舉措。秦漢以降，雖歷經(jīng)王朝變遷，但直至19世紀(jì)末蘊(yùn)含于中國(guó)傳統(tǒng)疆域觀念中的海疆概念主體內(nèi)涵從未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變。更有意思的是，自秦至清幾乎所有王朝的統(tǒng)治者，都沒(méi)有對(duì)其統(tǒng)治下的海疆范圍做出過(guò)明確界定。時(shí)至今日，學(xué)界對(duì)海疆概念的理解也仍存歧義，由此導(dǎo)致了對(duì)相關(guān)歷史的不同解讀。

從上述梳理可以看出，歷史時(shí)期的海疆概念經(jīng)歷了一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。從先秦的“海界”，演化成為秦漢時(shí)期王朝統(tǒng)一疆域的瀕海區(qū)域。經(jīng)過(guò)三國(guó)兩晉與南北朝時(shí)期的調(diào)整、整合，形成了以海岸帶與相鄰陸域?yàn)橹?，包括灘涂、港灣在?nèi)的沿海疆域。需要特別強(qiáng)調(diào)，在沿海疆域形成早期，其空間范圍尚不包括由海洋水體形成的海域空間和座落其間的島嶼；海岸線構(gòu)成了沿海疆域的完整外緣。其后在隋唐時(shí)期，伴隨王朝政權(quán)對(duì)邊疆進(jìn)行的開(kāi)拓與整合，沿海疆域各區(qū)域先后進(jìn)入深度治理發(fā)展階段，海岸線以外的近岸水域和島嶼被漸次納入王朝政權(quán)管轄，海疆的空間范圍隨之逐漸外推擴(kuò)大。在空間緩慢擴(kuò)展、開(kāi)發(fā)漸行深入的發(fā)展進(jìn)程中，沿海疆域逐漸形成了自身發(fā)展的基本格局。

二、歷史時(shí)期海疆發(fā)展的幾個(gè)階段

從“沿海疆界”到“沿海疆域”，海疆內(nèi)涵的變化以另一種視角展示了不同歷史時(shí)期的王朝統(tǒng)治者對(duì)陸地與海洋關(guān)系認(rèn)知的改變。雖然明代以前“海疆”作為專屬用詞很少在官方文書(shū)中出現(xiàn)，但對(duì)海疆的治理卻始終是歷代王朝(包括沿海割據(jù)政權(quán))治國(guó)理政的重要內(nèi)容。在此需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：其一，沿海被納入轄土區(qū)劃始自春秋時(shí)期的北方諸侯政權(quán)。此前，周王室對(duì)沿海各區(qū)域管轄僅具“宗主”名義；而封國(guó)政權(quán)對(duì)轄下沿海地區(qū)的統(tǒng)治亦少有舉措，更無(wú)常設(shè)行政機(jī)構(gòu)管理。隨著沿海開(kāi)發(fā)不斷擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域中有一些涉海生產(chǎn)門(mén)類(如齊國(guó)的海鹽生產(chǎn))發(fā)展起來(lái)。北方諸侯政權(quán)最早頒行了涉海管理政策(如齊國(guó)的“官山海”)。當(dāng)諸侯政權(quán)在封國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始設(shè)置郡縣后，這種新行政區(qū)劃的方位和空間范圍得到了大致確認(rèn)。正是在此基礎(chǔ)上，北方沿海疆域個(gè)別區(qū)段得以率先成型。其二，王朝海疆的空間范圍自形成后即緩慢擴(kuò)展，但沿海陸域始終是沿海疆域的主體；那些先后被納入王朝政權(quán)管轄的大型島嶼(如海南島等)，也被視同于“海上陸地”，歷代王朝政權(quán)在大型島嶼上所設(shè)管轄機(jī)構(gòu)與大陸無(wú)異。事實(shí)上，在北宋以前長(zhǎng)達(dá)1700年的歷史時(shí)期內(nèi)，中原王朝歷代政權(quán)皆未建立過(guò)完整的海疆治理專項(xiàng)制度。這種現(xiàn)象直到宋代才被徹底終止。(10)筆者認(rèn)為，此種現(xiàn)象的終止可以市舶司制度在宋代的完善及南宋沿海制置司建立為標(biāo)志。

從秦王朝完成統(tǒng)一到19世紀(jì)中期，中國(guó)沿海疆域發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)：秦漢時(shí)期，淮河流域以北的海疆社會(huì)發(fā)展領(lǐng)先于南方海疆。在中原農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈輻射和牽動(dòng)下，北方沿海許多地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)已獲得了重要發(fā)展；漢末至宋元，由于北方戰(zhàn)亂頻仍導(dǎo)致社會(huì)反復(fù)動(dòng)蕩，渤海及迤北沿海區(qū)域發(fā)展明顯放緩;黃海沿海區(qū)域開(kāi)發(fā)及社會(huì)發(fā)展呈不穩(wěn)定狀態(tài)；同一時(shí)期東南海疆發(fā)展速度逐漸加快，最終趕上并超過(guò)了北方沿海社會(huì)發(fā)展水平；而地處海疆南端的嶺南沿海，此時(shí)仍處于有待全面開(kāi)發(fā)的發(fā)展階段，整體落后于東南海疆。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的南移，南宋時(shí)最終形成了古代沿海疆域發(fā)展“中段突出、兩端略低”的基本格局。這一格局一直延續(xù)至19世紀(jì)后期。

綜合不同時(shí)期的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為20世紀(jì)以前中國(guó)海疆歷史發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

第一是奠基階段。這個(gè)階段包括夏、商、西周和春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，又可分為兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期包括夏、商兩代。這一時(shí)期時(shí)間雖長(zhǎng)約千年，但此時(shí)社會(huì)歷史發(fā)展仍處于“文明階段”的入口處，以中原為中心區(qū)域的早期國(guó)家轄土與人口都十分有限。雖有“禹定九州”和“以夷變夏”的傳說(shuō)和記載，但這一時(shí)期的統(tǒng)治者尚不能將全部沿海區(qū)域真正納入實(shí)際管轄范圍。故此時(shí)并無(wú)所謂海疆存在。后人將這一時(shí)期“九夷”所居沿海地區(qū)確定為早期陸、海文明的融合區(qū)。歷史時(shí)期的海疆就是在此區(qū)域逐漸發(fā)展形成的。第二個(gè)時(shí)期包括西周和春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。這是秦王朝實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之前的一個(gè)特殊時(shí)期。受諸侯分治的影響，這一時(shí)期沿海區(qū)域雖然開(kāi)始了早期開(kāi)發(fā)，但其程度不同、特點(diǎn)各異。從整體上看，戰(zhàn)國(guó)之前各沿海區(qū)域的社會(huì)開(kāi)發(fā)大都處于起始階段，沿海經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響尚未真正顯現(xiàn)。多數(shù)諸侯政權(quán)統(tǒng)治者將沿海與內(nèi)陸腹地完全同等看待，海岸線也只是一道天然的行政終止界限。由于他們對(duì)轄土普遍沒(méi)有進(jìn)行明確分界，更不會(huì)對(duì)處在轄域邊緣的沿海區(qū)域做出比較確定的區(qū)劃。戰(zhàn)國(guó)時(shí)隨著郡縣制度開(kāi)始推行，上述狀況出現(xiàn)明顯變化，區(qū)域形態(tài)開(kāi)始呈現(xiàn)。但沿海與腹地混同在郡縣區(qū)劃設(shè)置當(dāng)中，并未因處臨海邊緣而“單列”。這種將沿海、腹地共劃同一政區(qū)的制度創(chuàng)設(shè)成為一種傳統(tǒng)，對(duì)后世中國(guó)沿海區(qū)劃的承續(xù)和海疆的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

從總體看，這一時(shí)期北方沿海開(kāi)發(fā)程度高于南方；而長(zhǎng)江以南多數(shù)沿海區(qū)域的社會(huì)開(kāi)發(fā)此時(shí)仍處于空白狀態(tài)，閩地沿海甚至尚不屬諸侯政權(quán)管轄之地。[1]但有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸侯政權(quán)多已形成國(guó)家規(guī)模；沿海諸侯的統(tǒng)治也已實(shí)際覆蓋了海岸帶及其腹地。這為秦漢時(shí)期統(tǒng)一王朝沿海疆域的形成奠定了基礎(chǔ)。

第二是形成階段。所謂形成，是指王朝疆域邊緣的沿海區(qū)域被完全納入以郡縣制為核心的行政體系，成為王朝沿海疆域并獲得開(kāi)發(fā)治理。海疆形成階段是一個(gè)承前啟后的歷史階段，包括秦和兩漢、三國(guó)兩晉南北朝兩個(gè)時(shí)期。在此階段中，海疆的發(fā)展既是對(duì)先秦時(shí)期沿海區(qū)域奠基性開(kāi)發(fā)的繼承與整合，也為其后隋唐時(shí)期海疆的自身調(diào)整和整體發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。

秦漢時(shí)期是中國(guó)沿海疆域形成階段的初期。秦始皇滅六國(guó)建立了“大一統(tǒng)”王朝統(tǒng)治。統(tǒng)一的疆域格局取代了諸侯政權(quán)得轄土分治。在以郡縣制為核心的疆域統(tǒng)治制度下，秦和兩漢政權(quán)在國(guó)土疆域沿海邊緣區(qū)域建立了完整的行政網(wǎng)絡(luò)，使北起遼燕(包括朝鮮半島北部)、南抵兩粵并延伸至中南半島的全部沿海區(qū)域，都納入了王朝政權(quán)的統(tǒng)治，形成了統(tǒng)一的王朝沿海疆域。其間，各地沿海先后經(jīng)歷了不同形式的治理和開(kāi)發(fā)，分別形成了各自的開(kāi)發(fā)模式：北方沿海延續(xù)了先秦時(shí)已經(jīng)開(kāi)始的發(fā)展進(jìn)程，繼續(xù)保持了一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；南方海疆開(kāi)發(fā)總體滯后。王朝中央政權(quán)在南方海疆治理中主要針對(duì)三類區(qū)域展開(kāi)重點(diǎn)經(jīng)略：一類是沿海所設(shè)郡(國(guó))縣治所的周邊區(qū)域。對(duì)這類區(qū)域采取的經(jīng)略模式是擴(kuò)大開(kāi)發(fā)范圍，使不同區(qū)域間逐漸相連；隨后在發(fā)展條件相對(duì)成熟區(qū)域再新置郡縣、增設(shè)行政區(qū)劃。這種開(kāi)發(fā)模式主要在會(huì)稽郡杭州灣以南、今浙江和福建大部沿海實(shí)施。第二類是先秦時(shí)已經(jīng)歷過(guò)開(kāi)發(fā)治理、秦漢時(shí)的開(kāi)發(fā)更加深入并獲得明顯發(fā)展成效的地區(qū)。主要有地處長(zhǎng)江下游的吳郡和會(huì)稽郡所屬杭州灣周邊區(qū)域。第三類是受地理和其他因素影響，社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成獨(dú)立區(qū)域單元并實(shí)際形成割據(jù)狀態(tài)的地區(qū)，如嶺南南越國(guó)轄下沿海區(qū)域。對(duì)此類沿海區(qū)域的經(jīng)略開(kāi)發(fā)，王朝政權(quán)主要通過(guò)軍事行動(dòng)確立政治權(quán)威，在確保政權(quán)統(tǒng)治穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，通過(guò)軍事鎮(zhèn)轄、人口遷徙和行政舉措并舉的方式，逐漸推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，提高區(qū)域文明程度。

總體而言，秦漢時(shí)期王朝沿海疆域形成未久，海疆社會(huì)發(fā)展亦屬起步，海疆各區(qū)域之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分嚴(yán)重。但在王朝政權(quán)統(tǒng)一經(jīng)略和持續(xù)推動(dòng)下，海疆各區(qū)域的開(kāi)發(fā)都取得了不同程度的進(jìn)展。特別是在東漢時(shí)南方沿海社會(huì)開(kāi)發(fā)速度加快，取得了前所未有的進(jìn)步，為隋唐時(shí)期中國(guó)海疆初現(xiàn)新發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。

漢末三國(guó)時(shí)期海疆發(fā)展進(jìn)入了形成階段的中后期。此時(shí)處于中國(guó)歷史上的分裂時(shí)期，也是古代沿海疆域發(fā)展的特殊時(shí)期。在分裂狀態(tài)下，出于維持統(tǒng)治和擴(kuò)充實(shí)力的需要，各獨(dú)立的區(qū)域性政權(quán)都對(duì)其轄下疆土進(jìn)行了持續(xù)開(kāi)發(fā)。值得注意的是，在這種背景下開(kāi)展的海疆開(kāi)發(fā)具有區(qū)域小、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域相對(duì)集中和見(jiàn)效快、社會(huì)成效顯著等特點(diǎn)。尤其在南方沿海，由區(qū)域性政權(quán)主持的海疆開(kāi)發(fā)有力推動(dòng)了沿海社會(huì)整體進(jìn)步，使之在較短的時(shí)間內(nèi)趕上了北方沿海的發(fā)展水平，并顯示出“后開(kāi)居上”的發(fā)展?jié)摿?。這不僅改變了南方沿海整體落后的社會(huì)面貌，也為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)重心從北方向南轉(zhuǎn)移、最終形成“天下大計(jì)，仰于東南”的歷史格局奠定了重要基礎(chǔ)。[2](P5076)

如何確定海疆形成階段的空間范圍是研究中國(guó)海疆史不能回避的重要問(wèn)題。從海疆形成的發(fā)展過(guò)程看，它較陸土疆域更多受到自然條件的制約，因而有其自身發(fā)展的特殊規(guī)律。但同時(shí)它的形成也是先秦沿海區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化諸種社會(huì)因素演化發(fā)展的必然結(jié)果，反映出秦漢時(shí)期政治局勢(shì)的演進(jìn)變化。秦在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后即全面推行了以郡縣制為核心的疆域管理體制。而秦在沿海設(shè)置郡縣，是統(tǒng)一王朝首次經(jīng)略海疆最重要的政治成果。它直接反映了王朝政權(quán)的統(tǒng)治意圖、行政能力及其社會(huì)基礎(chǔ)。因此歷史時(shí)期海疆的形成起始及其成型，皆應(yīng)以秦建立統(tǒng)一王朝為時(shí)間原點(diǎn)；我們當(dāng)參照秦和兩漢沿海基層行政區(qū)劃、特別是參照設(shè)縣條件來(lái)確定傳統(tǒng)海疆形成時(shí)期的空間范圍。

在中國(guó)政治制度發(fā)展歷史中，縣一直是基本行政單位；秦政權(quán)曾明確將縣之幅員確定為“大率方百里”，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)即以便于地方政權(quán)進(jìn)行有效統(tǒng)治為基本原則。(11)關(guān)于古代設(shè)縣標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)參閱周振鶴《中國(guó)地方行政制度史》第六章“行政區(qū)劃幅員的伸縮”。上海人民出版社2006年版，第201—202頁(yè)。根據(jù)這種幅員設(shè)計(jì)，一縣的范圍就遵循行政中心與轄區(qū)四至的距離一般不超過(guò)50里的標(biāo)準(zhǔn)。因在這個(gè)范圍內(nèi)地方政令均當(dāng)日可達(dá)；而縣治與鄉(xiāng)野民居之間一般皆可當(dāng)日往返。縣的這種政區(qū)幅員設(shè)置十分穩(wěn)定，其作用也十分顯著，對(duì)于地方行政機(jī)構(gòu)“勸課農(nóng)桑”和完成賦稅，以及實(shí)施有效的行政管理都曾發(fā)揮了重要作用。秦代設(shè)縣的這種幅員范圍對(duì)于我們認(rèn)定傳統(tǒng)海疆在形成時(shí)期的空間范圍具有重要參考意義。筆者認(rèn)為，海疆形成時(shí)的空間應(yīng)以覆蓋沿?？h域?yàn)橄?；換言之，沿海縣域構(gòu)成了秦漢海疆的大致范圍。

東漢以后，以郡縣制為核心的疆域體制經(jīng)過(guò)200年的整合，到南北朝時(shí)更為完善。特別是南方沿海，在經(jīng)歷了東吳、東晉諸朝治理后，到南朝四代時(shí)也都具備較為確定的政區(qū)劃分與縣治增置條件。(12)關(guān)于這一時(shí)期南方沿?？たh增置情況，可以社會(huì)發(fā)展落后之福建為例：孫吳時(shí)期建安郡所屬有侯官、建安、南平、漢興和建平五縣；西晉時(shí)期分建安郡為建安、晉安兩郡。其中晉安郡管轄有侯官、原豐、溫麻、晉安、同安、新羅、宛平、羅江八縣。南朝時(shí)以晉安縣為南安郡；此時(shí)由于大量的外來(lái)人口入居,加上東南沿海優(yōu)越的生存環(huán)境,從而為閩江下游包括沿海及腹地成為閩地政治、經(jīng)濟(jì)的中心奠定了基礎(chǔ)。參閱吳小平《漢晉南朝時(shí)期福建政治、經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域的變遷》載《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2002年第2期，第49—51頁(yè)有關(guān)內(nèi)容。有關(guān)晉安戶口數(shù)字，參閱梁方仲《中國(guó)歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》表17所載“劉宋各州郡戶口數(shù)及每縣平均戶數(shù)和每戶平均口數(shù)”，上海人民出版社1980年版，第50頁(yè)。譚其驤先生曾指出，地方政區(qū)機(jī)構(gòu)增置，特別是創(chuàng)建縣治，“大致即可以表示該地方已經(jīng)日臻成熟”。[3](P403-404)(13)關(guān)于郡縣設(shè)置的意義，先秦與秦漢以后似乎側(cè)重不同：先秦時(shí)期的郡縣設(shè)置側(cè)重于政權(quán)統(tǒng)治的政治標(biāo)志，其經(jīng)濟(jì)意義并不突出；而秦漢以后則首先是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)志，只有已經(jīng)獲得一定程度的開(kāi)發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口密度已經(jīng)達(dá)到某種程度后，才能在其地設(shè)置縣治。因此筆者認(rèn)為，自秦開(kāi)始的沿海疆域形成階段，到南北朝時(shí)即已完成。

第三是調(diào)整定型階段。這一階段經(jīng)歷了隋、唐和宋、元兩個(gè)時(shí)期。所謂“調(diào)整”，是指王朝海疆區(qū)劃范圍隨政權(quán)統(tǒng)治的盛衰而盈縮整合；所謂“定型”，則是指經(jīng)過(guò)隋、唐兩代的區(qū)域整合，海疆發(fā)展基本格局在南宋時(shí)隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移完成而最終定型。

隋唐時(shí)期是中國(guó)歷史上第二次統(tǒng)一時(shí)期，也是王朝疆域再次實(shí)現(xiàn)更大擴(kuò)展的時(shí)期。隋王朝重新建立對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治。疆域再次統(tǒng)一使海疆進(jìn)入了新一輪整合發(fā)展過(guò)程。(14)隋朝建立后加強(qiáng)中央集權(quán)、改革地方行政體制，將秦漢以降沿用數(shù)百年的州、郡、縣三級(jí)體制改為州、縣兩級(jí)。不僅開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)古代疆域沿革史上的新的重要階段，而且直接影響沿海區(qū)劃構(gòu)成。隋代沿海郡共設(shè)有33個(gè)。有關(guān)論述參閱顧頡剛、史念海著《中國(guó)疆域沿革史》第16章“隋代疆域概述”，商務(wù)印書(shū)館1999年版，第126—128頁(yè)。然而隋兩代即亡，海疆經(jīng)略未及全面展開(kāi)。唐代開(kāi)國(guó)后，自太宗朝開(kāi)始相繼對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行更定，沿海疆域再經(jīng)調(diào)整，至盛唐再次出現(xiàn)了明顯的開(kāi)拓與擴(kuò)張趨勢(shì)：在海疆南、北兩端，唐王朝的控制范圍大面積外推擴(kuò)展。(15)公元668年唐政權(quán)在朝鮮半島設(shè)置安東都護(hù)府，管轄北起黑龍江流域及鄂霍茨克海，南抵渤海及西朝鮮灣，冬至半島北部的廣大地區(qū)。開(kāi)元年間，在安東都護(hù)府轄境以北再設(shè)渤海都督府，并在其以北設(shè)置了黑水都督府。此時(shí)唐帝國(guó)北方統(tǒng)治范圍已覆蓋東北方向全部沿海地區(qū)。但這種趨勢(shì)存在時(shí)間不長(zhǎng)。中唐以后，中央政權(quán)對(duì)沿海疆域的統(tǒng)治明顯弱化，在海疆北、南兩個(gè)方向同時(shí)呈現(xiàn)收縮態(tài)勢(shì)：日本海以北沿海區(qū)域和北部灣以南中南半島西部沿海區(qū)域相繼被排除在王朝政權(quán)控制范圍以外；此后，中央政權(quán)對(duì)沿海疆域的管轄范圍得以固定，中國(guó)海疆形成后的首次沿海陸域范圍的調(diào)整最終完成。

唐代是中國(guó)古代海疆發(fā)展的第一個(gè)高峰期。彼時(shí)王朝沿海疆域多已建立起成熟的政權(quán)統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)，沿海社會(huì)開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已達(dá)到較高水平；在海疆管理中開(kāi)始建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，并零散制定了一些專項(xiàng)制度。(16)如唐代開(kāi)元年間在廣州設(shè)置中國(guó)最早的海外貿(mào)易管理官員“市舶使”；唐文宗大和年間在揚(yáng)州設(shè)置“市舶使司”。海疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)：東南沿海部分區(qū)域逐漸成長(zhǎng)為王朝新的財(cái)稅來(lái)源區(qū)；一些沿海城市也發(fā)展成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治中心。到公元10世紀(jì)，沿海社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已基本納入了王朝經(jīng)濟(jì)體系。此后，在沿海陸域和部分近岸水域從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及沿海區(qū)域涉海生產(chǎn)發(fā)展都受這一體系調(diào)控。晚唐時(shí)沿海與內(nèi)陸政治經(jīng)濟(jì)中心的社會(huì)發(fā)展差距已呈逐漸縮小態(tài)勢(shì)。東南海疆及其腹地的部分區(qū)域社會(huì)發(fā)達(dá)程度逐漸超過(guò)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的南移進(jìn)程。經(jīng)五代十國(guó)時(shí)期吳越、南唐和南漢等區(qū)域政權(quán)的經(jīng)營(yíng)治理，南方海疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，而東南沿海已具備成為王朝經(jīng)濟(jì)主要支柱區(qū)域的明顯優(yōu)勢(shì)。

兩宋時(shí)期的海疆發(fā)展完成了其調(diào)整定型階段的歷史性進(jìn)程。北宋雖然結(jié)束了五代十國(guó)以來(lái)的分裂割據(jù)局面，但其統(tǒng)治者缺少漢唐帝王的宏大抱負(fù)和杰出才能，以致國(guó)勢(shì)積貧積弱。盡管如此，北宋在經(jīng)濟(jì)上仍有較大發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了重要成就，造船和航海技術(shù)已居于世界領(lǐng)先地位；隨著海上利益進(jìn)一步拓展，自北宋王朝開(kāi)始積極部署南海海上巡防體系。南宋時(shí)期是海疆發(fā)展的第二次高潮期。雖然在“南北分治”背景下這次發(fā)展高潮具有鮮明的區(qū)域性特征，但其對(duì)后世產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn)且巨大：由于偏安東南，海疆安全關(guān)乎王朝政權(quán)安危，南宋時(shí)海防成為國(guó)防的重要方向；同時(shí)海疆治理在王朝政權(quán)職能中的權(quán)重增加、位次上升，海疆管轄機(jī)構(gòu)與制度在南宋時(shí)首度形成了“專門(mén)化”特點(diǎn)，一些專為海疆管轄制定的政策和設(shè)置的機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)并不斷得到完善。在南宋朝廷治理下，南方海疆、尤其是東南海疆發(fā)展突出，沿海經(jīng)濟(jì)的繁榮程度遠(yuǎn)超北宋時(shí)期。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移進(jìn)程的全面完成，沿海疆域“中段突出、兩端略低”的發(fā)展格局最終定型。它標(biāo)志著中國(guó)海疆歷史發(fā)展已形成了主體空間構(gòu)成穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展分區(qū)提升的局面。

蒙元王朝于公元1279年滅亡南宋統(tǒng)一了中國(guó)，領(lǐng)有了東起鄂霍次克海不間斷南延至北部灣的遼闊海疆。元統(tǒng)治者乘鐵騎揮戈亞歐大陸之勢(shì)，在王朝疆域南、北方向分別進(jìn)行了大規(guī)模跨海征服行動(dòng)，實(shí)施海外軍事擴(kuò)張：在南向，元軍三次征戰(zhàn)安南并用兵占城皆未達(dá)成目的；跨海征爪哇也因敗倉(cāng)皇撤兵還國(guó)；在北向，元朝政權(quán)雖再次將海疆管轄范圍大幅北推至日本海沿海區(qū)域，但兩次跨海進(jìn)攻日本皆遭失敗。元朝統(tǒng)治時(shí)期，在不到百年時(shí)間里曾開(kāi)展了頻繁的海上活動(dòng)，延續(xù)兩宋時(shí)促進(jìn)海外貿(mào)易和航海業(yè)發(fā)展的政策，大規(guī)模興辦海上漕運(yùn)；派出官員“南逾珠崖”，對(duì)南海海域及島礁進(jìn)行勘測(cè)；在澎湖設(shè)立巡檢司，正式在東南海疆的臺(tái)、澎地區(qū)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)并進(jìn)行有效管轄。但其海疆經(jīng)略的兩大特點(diǎn)使之并未能產(chǎn)生更大的歷史影響：其一是海上擴(kuò)張最終皆歸于失敗；其二則是因統(tǒng)治時(shí)間較短而所實(shí)施的海疆政策未及系統(tǒng)完善。惟因如此，元代海疆經(jīng)略成就并沒(méi)有能夠超越南宋時(shí)期。其最大影響是通過(guò)“失敗的海上行動(dòng)”鞏固了定型未久的海疆發(fā)展基本格局。

宋元時(shí)期中國(guó)海疆發(fā)展有許多共同的歷史特征。其最為突出者有二：一是在經(jīng)濟(jì)重心南移背景下，海疆發(fā)展突出呈現(xiàn)了“南高于北”的特征，南方海疆整體發(fā)展繼續(xù)高于北方。二是海上方向都是國(guó)防的重要方向。由于國(guó)內(nèi)民族戰(zhàn)爭(zhēng)各方勢(shì)力對(duì)海上戰(zhàn)場(chǎng)十分重視，對(duì)海上方向的防御也日益受到重視。特別是南宋時(shí)王朝疆域受到了敵對(duì)政權(quán)來(lái)自海上方向的安全威脅，海上方向開(kāi)始成為王朝國(guó)防的基本方向。因此從宋元時(shí)期開(kāi)始，國(guó)內(nèi)民族戰(zhàn)爭(zhēng)不再僅以陸地為戰(zhàn)場(chǎng)，海上戰(zhàn)場(chǎng)的重要性開(kāi)始凸顯。

需要指出，調(diào)整定型階段中海疆開(kāi)發(fā)的加速催動(dòng)了沿海不同經(jīng)濟(jì)之間的融合調(diào)整。從隋唐時(shí)期開(kāi)始，沿海區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重性特點(diǎn)表現(xiàn)得更為鮮明：一方面農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)加快在沿海推廣，促進(jìn)了沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮了沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)。但沿海農(nóng)業(yè)在形成特殊發(fā)展形式的同時(shí)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成高度擠壓；另一方面沿海固有的海洋經(jīng)濟(jì)仍在海疆社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持著自身傳統(tǒng)。隨著海疆開(kāi)發(fā)的持續(xù)深入，上述雙重特點(diǎn)愈發(fā)顯示出相互制約、相互作用的融合趨勢(shì)。唐王朝對(duì)海疆的空前拓展，刺激沿海社會(huì)蘊(yùn)藏的海洋經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)再次表現(xiàn)出發(fā)展活力；宋元兩代的海洋經(jīng)濟(jì)更為活躍，更多人從事廣泛的海洋活動(dòng)。但這并未改變海洋經(jīng)濟(jì)將在被農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)擠壓的同時(shí)遭到王朝政治壓制，因而逐漸萎縮的前景。

第四是成熟與轉(zhuǎn)型階段。這一階段包括明、清兩代王朝。中國(guó)古代海疆發(fā)展在這一階段達(dá)到鼎盛；而這一階段末期，古老中國(guó)遭到來(lái)自海洋方向巨大的安全威脅。王朝海疆發(fā)展遇到最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在西方列強(qiáng)跨海越洋的全面沖擊下，傳統(tǒng)海疆管轄治理體系快速瓦解，海疆不僅是王朝疆域安全的前線，也是整個(gè)國(guó)家社會(huì)矛盾最突出、經(jīng)濟(jì)變遷最迅速的區(qū)域。在全面危機(jī)中，中國(guó)海疆發(fā)展進(jìn)入歷史轉(zhuǎn)型期，被迫開(kāi)始向現(xiàn)代海疆轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。

從14世紀(jì)末中國(guó)古代海疆發(fā)展進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。同作為發(fā)展成熟的大一統(tǒng)王朝，明、清政權(quán)實(shí)行了本質(zhì)相同的海疆治理管轄政策，并在海疆治理實(shí)踐中都取得了重要成就：海疆治理政策、制度逐漸完善，形成了軍事管理、土官管理和地方民政管理相結(jié)合，地方民政與駐屯海防兵力相結(jié)合的多模式管理體制，并由此形成了王朝政權(quán)海疆管理體系；海疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，延續(xù)并擴(kuò)展了唐宋以來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式；繼續(xù)保持了海疆發(fā)展的區(qū)域特征，使南宋時(shí)定型的海疆發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固；海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁，海外貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展；出現(xiàn)了鄭和下西洋的世界性航海壯舉，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)交往的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；明代取得抗倭斗爭(zhēng)勝利，建立了完整的海防體系；清代收復(fù)臺(tái)灣，將臺(tái)、澎和南海諸島正式納入沿海州縣體制進(jìn)行管轄，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全和海疆建設(shè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)；明、清兩代對(duì)海南島及其他海疆范圍內(nèi)島嶼的開(kāi)發(fā)治理也都取得了重要成就。

然而，處于鼎盛時(shí)期的中國(guó)海疆也在不可避免地走向它的反面：它的發(fā)展受到王朝政權(quán)有關(guān)制度政策的嚴(yán)重制約。第一，明、清兩代在海疆政策的制訂和執(zhí)行中都出現(xiàn)過(guò)明顯的搖擺和不確定性，對(duì)海疆的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重后果。其中最典型者是兩代都嚴(yán)厲執(zhí)行的“海禁”政策。第二，明、清海疆管理制度都以管轄民眾和沿海陸域?yàn)楹诵?，具有明顯的重人輕海、重陸輕島等特點(diǎn)，有悖于海疆社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。故對(duì)海疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞作用。第三，在對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)涉海生產(chǎn)的管理實(shí)踐中，明、清政權(quán)都表現(xiàn)出重農(nóng)桑鹽業(yè)、輕漁商海運(yùn)的傾向，加大了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的擠壓，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯影響明顯。第四，將發(fā)展海上貿(mào)易納入朝貢貿(mào)易體制，同時(shí)嚴(yán)格限制民間海上貿(mào)易活動(dòng)，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)加速萎縮，同時(shí)也破壞了海疆社會(huì)穩(wěn)定。可以說(shuō)，明、清王朝統(tǒng)治者已逐漸失去了宋、元王朝對(duì)海疆經(jīng)略的開(kāi)拓精神，閉關(guān)鎖國(guó)必然使海疆發(fā)展停滯。

19世紀(jì)中葉，中國(guó)古代海疆發(fā)展進(jìn)入最后階段的分化瓦解時(shí)期。西方列強(qiáng)以“堅(jiān)船利炮”打開(kāi)中國(guó)國(guó)門(mén)，中國(guó)古代海疆平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)被打破，歷經(jīng)兩千年逐漸發(fā)展完善成熟的海疆治理管轄體系遭到猛烈沖擊。在大規(guī)模對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中，各地沿海成為最先淪陷的國(guó)土疆域。隨著沿海城市紛紛開(kāi)埠，傳統(tǒng)海疆管理體系被徹底廢止。在西方勢(shì)力裹挾沖擊下，海疆發(fā)展傳統(tǒng)格局被迅速瓦解。19世紀(jì)末中國(guó)傳統(tǒng)海疆社會(huì)被迫開(kāi)始了艱難的轉(zhuǎn)型過(guò)程；一種源自西方新的海洋疆域管轄制度萌芽隨之初現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，從10世紀(jì)到19世紀(jì)的近千年時(shí)間里，中國(guó)古代海疆歷史發(fā)展雖然分屬兩個(gè)不同階段，并先后呈現(xiàn)出各種不同的歷史鏡像，但阻滯或推進(jìn)海疆社會(huì)發(fā)展的基本要素大體相同，沒(méi)有發(fā)生根本性改變。南宋以后各代王朝對(duì)海疆進(jìn)行的治理開(kāi)發(fā)，在一定程度上都是在宋代經(jīng)營(yíng)沿海疆域的基礎(chǔ)上對(duì)海疆治理體系的改造或完善。所不同者，是海疆范圍向陸、海兩個(gè)方向逐漸擴(kuò)展而出現(xiàn)較大改變。在海上方向，從宋到清各代王朝海域管轄范圍不斷延伸，且其速度逐漸加快。(17)明清兩代皆已將沿海水域劃歸各省管理。清代更劃分出內(nèi)、外兩洋水域進(jìn)行管轄。所謂外洋，其劃分并無(wú)固定距離標(biāo)準(zhǔn)。山東的外洋遠(yuǎn)距海岸達(dá)660里；而直隸外洋距天津?qū)幒拥戎菘h270—300里不等。這種管轄范圍是逐漸形成的。參閱王宏斌《清代內(nèi)外洋劃分及其管轄問(wèn)題研究》一文有關(guān)內(nèi)容，載《近代史研究》2015年第3期，第67—77頁(yè)。這種海域管轄范圍的擴(kuò)展，主要是通過(guò)航?；顒?dòng)外推實(shí)際控制范圍，以建立對(duì)近岸島嶼管轄為基點(diǎn)，將控制范圍擴(kuò)展到全部近岸海域。一般而言，王朝政權(quán)對(duì)近岸島嶼的管轄控制是伴隨著海上生產(chǎn)活動(dòng)、海上貿(mào)易活動(dòng)以及對(duì)外海上交流的增加而逐漸建立的，其中也有海上軍事活動(dòng)的成果。隨著上述海洋活動(dòng)范圍逐漸推遠(yuǎn)，更多的離岸島嶼和海域被納入王朝行政管轄體系，成為王朝沿海疆域的組成部分。在沿海陸域，同一時(shí)期內(nèi)海疆空間范圍也從海岸帶向腹地方向逐漸推展，使海疆陸域范圍也呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì)。需要指出，海疆這種陸上“反向”擴(kuò)展是陸、海之間交流不斷擴(kuò)大的結(jié)果。其中，經(jīng)濟(jì)和文化交流一直是主導(dǎo)；但軍事活動(dòng)作為一種特殊的交流形式，在海疆陸域空間擴(kuò)展中曾發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。自南宋始，海防成為王朝國(guó)防的重要組成部分。在海防建設(shè)中，加大陸上防御縱深是海疆范圍“反向”擴(kuò)大的典型模式。南宋時(shí)，為防御北方軍事力量南下而實(shí)施的“江海一體”的防御部署，對(duì)平江、嘉興、紹興和慶元四府所轄沿海區(qū)域的海防建設(shè)都有牽動(dòng)。在其中一些海防重點(diǎn)區(qū)域，南宋軍隊(duì)的布防顯然已超過(guò)了沿?？h域范圍向腹地縱深擴(kuò)展。(18)比較典型的事例是，紹興二年(1132),宋廷命仇悆?yōu)檠睾Ｖ浦檬?未久即命其兼領(lǐng)福建、兩浙、淮東諸路。另紹興三年(1133)，宋廷任命郭仲荀為沿海制置使,明確其指揮權(quán)限為“以紹興府、溫、臺(tái)、明州為地分，自帥府外，應(yīng)統(tǒng)兵官并得節(jié)制”。此兩項(xiàng)任命說(shuō)明南宋海防重點(diǎn)多以府州為域，超出了傳統(tǒng)海疆以縣域?yàn)榻绲姆秶?。參?jiàn)(宋)李心傳《建炎以來(lái)系年要錄》，卷54、卷68，中華書(shū)局1988年版，第962頁(yè)、1161頁(yè)。明清時(shí)期上述現(xiàn)象更加多見(jiàn)，成為彼時(shí)海疆發(fā)展的顯著特點(diǎn)。(19)關(guān)于明清時(shí)期沿海水域劃歸各省管轄的記載與論述，參見(jiàn)王宏斌《清代內(nèi)外洋劃分及其管轄問(wèn)題研究》一文。載《近代史研究》2015年第3期，第67-77頁(yè)。在清代許多官方文書(shū)和臣奏文字中可見(jiàn)到“沿海七省”之稱。這種以“省”作為沿海區(qū)劃單位的表述，反映出此時(shí)沿海省份管轄范圍皆可被視為海疆之地，而地方主持涉海事務(wù)的機(jī)構(gòu)級(jí)別也被定格于“省”。事實(shí)上，到清代中晚期時(shí)，沿海(尤其是東南沿海)和腹地之間已經(jīng)在更大程度上形成了發(fā)展融合。因而傳統(tǒng)海疆發(fā)展的末期也是海疆陸上范圍最大的時(shí)期。

當(dāng)19世紀(jì)中期受到列強(qiáng)侵略造成的猛烈沖擊后，海疆社會(huì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展突然停滯下來(lái)，海疆發(fā)展格局遭到徹底破壞。但面對(duì)前所未有之變局，清王朝統(tǒng)治者并未調(diào)整海疆政策和重建海疆管理體系，海疆在王朝疆域統(tǒng)治體系中仍保持著原有地位；(20)筆者認(rèn)為，海疆傳統(tǒng)地位的改變是在晚清時(shí)逐漸完成的，其起始于1875年清廷組織的國(guó)防籌議，真正改變是在1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)后的海防大討論，清廷決策將海防作為國(guó)防首要防御方向以后。此時(shí)距沿海疆域危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)過(guò)去了近半個(gè)世紀(jì)。而從“籌議”到完成改變又經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間。其空間范圍仍以沿海陸域與部分近岸水域及島嶼為主；在20世紀(jì)初被徹底瓦解之前海疆仍大體保持著其原有的基本形態(tài)。(21)這一格局在19世紀(jì)中葉開(kāi)始出現(xiàn)變化。在西方列強(qiáng)的沖擊作用下，南方海疆社會(huì)進(jìn)入畸形發(fā)展時(shí)期。但由于受戰(zhàn)爭(zhēng)和地方分治等因素的制約，這種畸形發(fā)展尚未導(dǎo)致新格局形成，中國(guó)海疆即被迫進(jìn)入了轉(zhuǎn)型現(xiàn)代的發(fā)展時(shí)期。

三、歷史時(shí)期海疆發(fā)展的幾個(gè)規(guī)律

在中國(guó)疆域發(fā)展史當(dāng)中，海疆的開(kāi)發(fā)與發(fā)展有著重要地位，同時(shí)具有一些特殊的發(fā)展規(guī)律。下面僅舉三則進(jìn)行說(shuō)明。

1、王朝統(tǒng)治對(duì)推動(dòng)海疆發(fā)展的作用至關(guān)重要。在中國(guó)歷史上，國(guó)家的統(tǒng)一與分裂幾度交替。歷代王朝的疆域版圖屢經(jīng)整合而損益互見(jiàn)。其中，陸土疆域范圍曾經(jīng)反復(fù)收縮或推遠(yuǎn)，頻繁出現(xiàn)空間變化；陸域邊疆治理主持者的身份也因地、因時(shí)而異。(22)馬大正先生曾經(jīng)指出：“在中國(guó)歷史上，國(guó)家政權(quán)對(duì)邊疆區(qū)域的統(tǒng)治形式往往呈現(xiàn)出兩只極端局面，一種是高度的中央集權(quán)統(tǒng)治，甚至是軍事管制；另一種則是高度的地方自治。至于在某地實(shí)施哪種方式，則是因地制宜或因時(shí)而異。”見(jiàn)《中國(guó)海疆通史》，中州古籍出版社，2003年版，第3頁(yè)。但海疆的空間范圍在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)顯著改變。歷代對(duì)海疆進(jìn)行的治理和開(kāi)發(fā)亦皆由王朝政權(quán)主持。因此海疆治理始終是一種國(guó)家行為。(23)東漢時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)海疆開(kāi)發(fā)主持者政治身份層級(jí)下降的現(xiàn)象，從中央政府下沉到郡一級(jí)的地方官府。在東漢末期甚至曾經(jīng)出現(xiàn)地方豪族代官府行使主持之責(zé)。但其統(tǒng)轄和政策制定權(quán)仍歸王朝政權(quán)掌握。無(wú)論疆域統(tǒng)一還是分裂，王朝政權(quán)(包括分裂狀態(tài)下的割據(jù)政權(quán))都可對(duì)海疆社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。只是在不同的歷史時(shí)期，這種推動(dòng)有不同的表現(xiàn)形式。

首先是可通過(guò)暴力推動(dòng)的方式加快沿海疆域的政治經(jīng)略。在沿海疆域開(kāi)發(fā)早期，統(tǒng)一王朝的開(kāi)發(fā)舉措一般都以政治策略的實(shí)施為主，以建立政權(quán)統(tǒng)治為首要目標(biāo)；其實(shí)現(xiàn)形式多通過(guò)大規(guī)模軍事征服行動(dòng)建立統(tǒng)治，即把建立有效的政權(quán)網(wǎng)絡(luò)作為穩(wěn)定統(tǒng)治、推進(jìn)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵舉措；其間還常通過(guò)軍隊(duì)鎮(zhèn)轄或局部打擊的方式對(duì)某一沿海區(qū)域的統(tǒng)治秩序進(jìn)行調(diào)整。這種以武裝暴力形式對(duì)沿海疆域?qū)嵤┑慕?jīng)略，鞏固了王朝疆域統(tǒng)一，加快了將沿海區(qū)域納入王朝統(tǒng)治體系的進(jìn)程，使沿海邊鄙之地與統(tǒng)治中心地區(qū)在封建政治演進(jìn)中保持基本同步。這對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展有重要意義。

其次是能以集權(quán)統(tǒng)治舉措強(qiáng)力推動(dòng)沿海疆域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。兩漢以后，歷代王朝的海疆治理不僅有政治措施，而且更多集中在對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。國(guó)家統(tǒng)一時(shí)期如此，分裂時(shí)期也是如此。由于集權(quán)統(tǒng)治(割據(jù)政權(quán)也是集權(quán)體制)可以在較大區(qū)域內(nèi)控制社會(huì)資源，具有較強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員力，王朝政權(quán)可憑借這一優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)沿海疆域的開(kāi)發(fā)投入，同時(shí)采取強(qiáng)制性措施強(qiáng)化對(duì)海疆開(kāi)發(fā)的控制，通過(guò)超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段拉動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其結(jié)果可在短期內(nèi)縮小沿海與統(tǒng)治中心區(qū)域社會(huì)發(fā)達(dá)程度的差距。在這種政治作用的催動(dòng)下，公元10世紀(jì)以前中國(guó)沿海疆域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就已被納入王朝經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，并受這一體系的調(diào)控。

最后是通過(guò)穩(wěn)定的政權(quán)網(wǎng)絡(luò)保障海疆社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。在古代社會(huì)條件下，每一個(gè)統(tǒng)治鞏固、朝局穩(wěn)定的王朝政權(quán)都會(huì)持續(xù)保持對(duì)邊疆和海疆安全與發(fā)展的關(guān)注，并通過(guò)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)和各種行政手段推進(jìn)邊疆和海疆開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。王朝政治局勢(shì)的穩(wěn)定和政權(quán)職能的正常運(yùn)行，不僅能提高政府支持邊疆開(kāi)發(fā)的效率，必要時(shí)還可強(qiáng)化對(duì)邊疆的高強(qiáng)度控制。就海疆治理而言，統(tǒng)一的王朝政權(quán)能對(duì)沿海各地實(shí)施直接管轄，保障沿海社會(huì)基本穩(wěn)定，人口和土地?cái)?shù)量因而會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，從而推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)以正常或超常的速度發(fā)展。因此王朝政權(quán)穩(wěn)定與否，對(duì)沿海疆域政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用。

2、國(guó)家分裂對(duì)海疆社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的并不完全是負(fù)面影響；分裂狀態(tài)也并不意味著海疆開(kāi)發(fā)進(jìn)程必然倒退。在歷史時(shí)期，統(tǒng)一的王朝都將海疆治理作為重要的治國(guó)理政內(nèi)容；而在分裂狀態(tài)下，區(qū)域性政權(quán)也都出于生存需要，對(duì)其統(tǒng)治下的沿海區(qū)域進(jìn)行過(guò)有目的的開(kāi)發(fā)。從中國(guó)沿海疆域開(kāi)發(fā)的總體歷史進(jìn)程來(lái)看，有兩種現(xiàn)象值得我們特別關(guān)注。

一是在統(tǒng)一的社會(huì)條件下，國(guó)家政治的穩(wěn)定程度與沿海疆域開(kāi)發(fā)的廣度與深度成正比。如上所述，在統(tǒng)一條件下，穩(wěn)定的政治秩序和有效的統(tǒng)治舉措可推進(jìn)王朝政權(quán)對(duì)沿海疆域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的支持；相反，分裂所導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩也可直接阻斷海疆開(kāi)發(fā)進(jìn)程；統(tǒng)治者為加強(qiáng)對(duì)沿海疆域的控制而強(qiáng)制推行極端政策，甚至中斷中外海上交流、取消沿海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些政策舉措對(duì)海疆社會(huì)正常發(fā)展極具破壞性，會(huì)直接導(dǎo)致海疆開(kāi)發(fā)陷入停頓。二是在分裂條件下，某些特定因素可抵消對(duì)海疆社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生的負(fù)面影響，甚至有可能刺激沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之開(kāi)發(fā)運(yùn)行的速度加快。一般而言，統(tǒng)一局面被破壞皆會(huì)影響海疆開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，但這種分裂的結(jié)果并不都是災(zāi)難性的。割據(jù)的地緣環(huán)境甚至有可能刺激沿海區(qū)域開(kāi)發(fā)運(yùn)行的速度加快。在中國(guó)歷史上曾多次出現(xiàn)以下現(xiàn)象：由于受地理?xiàng)l件的制約，王朝中心區(qū)域出現(xiàn)的社會(huì)混亂并不直接對(duì)海疆開(kāi)發(fā)產(chǎn)生毀滅性破壞影響。相反，呈周期性爆發(fā)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，曾導(dǎo)致大量北方人口南遷，為南方社會(huì)發(fā)展提供了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)力。正是在利用這些非正常增長(zhǎng)的社會(huì)資源基礎(chǔ)上，偏安一隅的南方各政權(quán)出于鞏固統(tǒng)治和兼并對(duì)立敵國(guó)的政治需要，全力推行開(kāi)發(fā)統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)社會(huì)資源、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政策，并取得了良好的社會(huì)效益。比如東漢末年，盡管分裂割據(jù)破壞了全國(guó)的政治統(tǒng)一，但在東吳政權(quán)直接控制的南方沿海，區(qū)域性經(jīng)略使區(qū)域經(jīng)濟(jì)被激發(fā)出很大的發(fā)展活力，海疆開(kāi)發(fā)在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)有了一定發(fā)展。到東晉時(shí)，東南海疆的開(kāi)發(fā)程度趕上并超過(guò)了北方沿海的發(fā)展水平。這說(shuō)明統(tǒng)一或分裂的社會(huì)條件并不能從根本上決定海疆開(kāi)發(fā)速度及發(fā)展程度。割據(jù)政權(quán)統(tǒng)治同樣能促進(jìn)局部海疆的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，由割據(jù)政權(quán)主持的海疆開(kāi)發(fā)甚至可能力度更大、社會(huì)成效也更顯著。因此，分裂并不意味著海疆開(kāi)發(fā)進(jìn)程必然倒退。

3、地理?xiàng)l件對(duì)海疆開(kāi)發(fā)模式的形成產(chǎn)生重要影響。地理?xiàng)l件是人類社會(huì)發(fā)展的重要條件之一；地理環(huán)境差異在人類社會(huì)早期直接影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的形成；在中國(guó)疆域發(fā)展史上，地理?xiàng)l件也曾對(duì)海疆早期開(kāi)發(fā)產(chǎn)生巨大制約。

中國(guó)沿海疆域縱跨數(shù)個(gè)氣候帶。在不同緯度上，沿海及其相鄰腹地的地理?xiàng)l件各不相同。這使古代沿海疆域發(fā)展從一開(kāi)始就存在地域差異。在公元10世紀(jì)以前，這種差異呈不斷增強(qiáng)趨勢(shì)，導(dǎo)致沿海疆域區(qū)域發(fā)展特征明顯，海疆各區(qū)段形成了各具特點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展模式。以嶺南海疆發(fā)展為例。這一地區(qū)原有生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)較低，其所處地理環(huán)境又十分特殊：橫亙的五嶺山脈將嶺南與內(nèi)地完全阻隔開(kāi)來(lái)，使后者先進(jìn)的農(nóng)業(yè)對(duì)嶺南經(jīng)濟(jì)基本失去了輻射拉動(dòng)作用。在這種背景下，嶺南海疆開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了一種與其他沿海區(qū)域完全不同的開(kāi)發(fā)模式：港市逐漸成長(zhǎng)為嶺南沿海及相鄰腹地的政治經(jīng)濟(jì)中心。比如廣州，很早即作為航海大港突出牽動(dòng)了整個(gè)嶺南沿海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：對(duì)內(nèi)，廣州港市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)水平；對(duì)外，廣州又憑借位置與港口條件優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)嶺南開(kāi)展對(duì)外海上經(jīng)濟(jì)交流。這種通過(guò)港市帶動(dòng)區(qū)域沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式，完全迥異于海疆其他區(qū)段開(kāi)發(fā)。由此可見(jiàn)，地理環(huán)境在很大程度上決定海疆開(kāi)發(fā)的深度與廣度，同時(shí)也影響海疆開(kāi)發(fā)模式的形成。

四、歷史時(shí)期“海疆”與“陸疆”的關(guān)系

歷史時(shí)期海疆概念的變化和空間范圍的擴(kuò)展，既與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相聯(lián)系，更與古代先民認(rèn)識(shí)和利用海洋的進(jìn)程相伴。因此，海疆史演繹的主題包括有不同時(shí)期的陸、海關(guān)系，以及海洋與人的關(guān)系；而海疆史研究最關(guān)切的是沿海、腹地與近?？臻g范圍內(nèi)人的生存環(huán)境變遷與社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。它既包括自然地理要素，也包括人文要素。(24)在中國(guó)沿海疆域發(fā)展的歷史進(jìn)程中，海、陸關(guān)系的演進(jìn)大致分有陸海交融、海退陸進(jìn)和陸海分隔等幾個(gè)階段。表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)退與消長(zhǎng)；對(duì)應(yīng)上述三個(gè)階段，分別是先秦時(shí)期的“漁鹽之利、舟楫之便”，秦漢至宋元時(shí)期的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向沿海擴(kuò)展、海洋經(jīng)濟(jì)及涉海生產(chǎn)相應(yīng)逐漸退減，明清時(shí)期執(zhí)行的的“禁海”和其他閉關(guān)自守政策，使海洋經(jīng)濟(jì)涉海生產(chǎn)進(jìn)一步走向萎縮凋敝。其間雖有宋元海上貿(mào)易的興盛和明清“海禁”后海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性恢復(fù)，但總體上呈現(xiàn)出農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)不斷推展、海洋經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮之勢(shì)?？疾煲陨蠋讉€(gè)階段的緣起及其表現(xiàn)出的階段特點(diǎn)，都與割據(jù)或統(tǒng)一政權(quán)沿海經(jīng)略政策和舉措有關(guān)。

作為客觀的物質(zhì)世界，海洋與陸地都是人類社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的客體。歷史時(shí)期人類的海洋活動(dòng)雖然主體空間在海上，但其“起點(diǎn)”與“終點(diǎn)”都與陸地有密切關(guān)聯(lián)；在三者關(guān)系中，有以下三點(diǎn)鮮明特征：一是歷史時(shí)期人類所有的海上活動(dòng)都以沿海陸地為依托、以滿足生存的基本需求為起點(diǎn)，逐漸離陸向海、走向海洋，離開(kāi)沿海陸地的支撐，多數(shù)海洋活動(dòng)難以為繼；二是歷史時(shí)期人類在沿海開(kāi)展的各類社會(huì)活動(dòng)，包括所有物質(zhì)及精神生活，其表征與特質(zhì)都與內(nèi)陸區(qū)域存在重要差異；三是無(wú)論在地中海沿岸，還是在東亞大陸太平洋沿岸，所有早期海洋文明都不可避免地帶有各自鄰接陸域的文明印記。

在中國(guó)邊疆歷史沿革中，“陸疆”與“海疆”曾分別沿不同軌跡發(fā)展，在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)特點(diǎn)。(本文所指“陸疆”是“陸地邊疆”的簡(jiǎn)稱—筆者注)因此，分析兩者的關(guān)系首先要了解特定時(shí)期王朝疆域的“大勢(shì)”。筆者在此參照秦漢時(shí)期邊疆形勢(shì)，檢視中國(guó)沿海疆域形成時(shí)期陸疆與海疆的區(qū)別與聯(lián)系。

秦漢時(shí)期是中國(guó)古代疆域發(fā)展的重要時(shí)期。在這一時(shí)期內(nèi)，秦和兩漢政權(quán)對(duì)王朝疆域的經(jīng)略重心曾經(jīng)歷了一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)移過(guò)程。秦滅六國(guó)后，秦始皇最關(guān)注蒙古高原方向邊疆區(qū)域的安全;西漢則重在西北，對(duì)西北諸郡的開(kāi)拓和守御曾是西漢政權(quán)最重要的戰(zhàn)略安排；東漢始將統(tǒng)御重心逐漸南移，王朝政權(quán)開(kāi)始更多關(guān)注長(zhǎng)江以南，特別是南方疆域邊緣區(qū)域的經(jīng)略治理。由于秦漢帝國(guó)疆域之廣是前所未有的；而這種疆域形勢(shì)要求王朝統(tǒng)治者必須以政權(quán)統(tǒng)治中心區(qū)域?yàn)槭滓_定“治內(nèi)”和“御外”的重心所在，并以此為根本統(tǒng)御王朝的廣闊疆域。由此，在王朝對(duì)疆域統(tǒng)治實(shí)踐中，自然形成了中心與邊緣的“區(qū)域”之別；而邊疆概念就是在這種認(rèn)知的基礎(chǔ)上形成的。

所謂邊疆之“邊”，既指位于邊緣，亦指地處邊遠(yuǎn)。綜合來(lái)看，秦漢時(shí)期的邊疆至少有以下三個(gè)基于地理?xiàng)l件的特征：一是邊疆的地理?xiàng)l件多樣，既有高原、峻嶺和大漠，也有大陸邊緣的海岸帶，因此，邊疆既包括“陸疆”也包括“海疆”；二是所有邊疆區(qū)域的地理?xiàng)l件，多與以大河沖擊平原為核心地帶的王朝統(tǒng)治中心區(qū)域有明顯區(qū)別；三是南海之邊是距離王朝政治中心最遠(yuǎn)的邊疆區(qū)域。其中，海疆三個(gè)特征共有；而陸疆僅占其二。因此，陸疆和海疆雖同屬邊疆，但兩者的地理?xiàng)l件和地緣環(huán)境存在重大差異，這決定了王朝政權(quán)對(duì)兩者的治理策略必然不同。

其一，歷史時(shí)期的陸地邊疆可隨王朝疆域范圍變化而時(shí)有調(diào)整；但海疆卻少有此種現(xiàn)象。由于受地理?xiàng)l件限制，歷史時(shí)期出現(xiàn)海疆空間范圍向海岸線以外擴(kuò)展的時(shí)間較晚，外展的幅度和頻度也遠(yuǎn)低于陸地邊疆的調(diào)整。這一特點(diǎn)在海疆形成階段尤為突出。西漢武帝曾在北方廣拓疆土，將北邊疆界推展至河套、陰山以北，既擴(kuò)展了疆域，也擴(kuò)大了國(guó)防縱深；與其相較，同期西漢軍隊(duì)對(duì)沿海疆域的經(jīng)略行動(dòng)卻基本在海岸線以內(nèi)展開(kāi)，并沒(méi)有在海上開(kāi)展作戰(zhàn)行動(dòng)。

其二，歷史時(shí)期的陸疆多與“他國(guó)”相鄰，而海疆則在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)基本沒(méi)有海上鄰國(guó)存在。陸疆相鄰之“他國(guó)”，既有規(guī)模較大且統(tǒng)治區(qū)域穩(wěn)定的少數(shù)民族政權(quán)，也有轄土面積與人口規(guī)模較小、生產(chǎn)和生活區(qū)域也不穩(wěn)定的社會(huì)集團(tuán)。這種周邊環(huán)境使邊疆容易受地緣政治的影響出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。相比之下海疆所處環(huán)境更加穩(wěn)定。自秦到清中期以前，王朝政權(quán)既沒(méi)有與文明更加成熟、社會(huì)生產(chǎn)更為發(fā)達(dá)的域外政權(quán)隔海相鄰，也沒(méi)有對(duì)王朝疆域和政權(quán)存續(xù)真正構(gòu)成威脅的武裝勢(shì)力存在。海疆雖然處于王朝疆域的最外緣，但在明代以前并未受到來(lái)自海上的域外軍事力量的大規(guī)模侵?jǐn)_。在陸疆與海疆安全環(huán)境迥異的背景下，王朝統(tǒng)治者必然更重視陸疆安全，陸疆在王朝疆域中的地位也會(huì)高于海疆。

其三，雖然對(duì)陸疆與海疆的經(jīng)略皆屬歷代“邊疆治理”的主要內(nèi)容，但上述兩種區(qū)別決定了對(duì)兩者的治理策略與方法多有不同。歷史時(shí)期的邊疆治理，是王朝政權(quán)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力和所控制的社會(huì)力量鎮(zhèn)轄邊疆區(qū)域、解決邊疆問(wèn)題的歷史過(guò)程。[4]而歷代王朝邊疆治理都必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是鞏固在邊疆的政權(quán)統(tǒng)治；二是處理好漢族與土著居民或少數(shù)民族之間的關(guān)系。為此，歷代王朝政權(quán)對(duì)邊疆除采取直接統(tǒng)治外，還采取過(guò)諸如羈縻等間接統(tǒng)治形式。有學(xué)者曾就此指出，歷代治理邊疆的實(shí)質(zhì)都是“一種以族際治理為主要內(nèi)容的治理，即族際主義取向的邊疆治理”。(25)在處理陸疆民族關(guān)系中，歷代王朝多利用邊疆少數(shù)民族鎮(zhèn)守疆土，作為邊陲之藩籬。因此“先是對(duì)居住在邊疆的各民族采取了以夷治夷的羈縻政策，后又實(shí)行了土司制度，利用邊疆各民族政權(quán)管理邊疆事務(wù)。但在漢代以后，中國(guó)海疆的大陸區(qū)域中的居民主體是漢族，只有零散的少數(shù)民族存在。這與陸疆完全不同。后者“是漢族以外的其他民族生活的區(qū)域”。顯然，這一結(jié)論主要是對(duì)陸疆治理歷史實(shí)踐的總結(jié)，因?yàn)橹挥性陉懡卫磉^(guò)程中王朝政權(quán)必須處理好族際關(guān)系；對(duì)于海疆治理而言，并不存在那種“愿意與漢族共同建立統(tǒng)一的政治共同體”的少數(shù)民族；而歷代帝王都企圖把所有沿海和島嶼居民作為“編戶齊民”進(jìn)行直接統(tǒng)治。因此，海疆治理對(duì)象成分往往是相對(duì)單一的，不存在“處理與邊疆各民族以及各民族建立的政權(quán)之間的關(guān)系”等問(wèn)題。雖然在海疆形成階段的個(gè)別時(shí)期，沿海也爆發(fā)過(guò)針對(duì)漢族政權(quán)統(tǒng)治的少數(shù)民族反抗，但其實(shí)質(zhì)是一種以“官民”矛盾為表現(xiàn)形式的社會(huì)矛盾，并非純粹的族際矛盾。王朝統(tǒng)治者海疆治理的主要形式是直接統(tǒng)治。這是經(jīng)略陸疆與治理海疆最重要的差別所在。

其四，在歷史時(shí)期的王朝疆域格局中，陸疆與海疆之間、海疆與腹地之間的關(guān)系地位互不對(duì)等。首先需要強(qiáng)調(diào)，在大一統(tǒng)王朝統(tǒng)治下，陸疆與海疆的關(guān)系并非是相互對(duì)立的，兩者同為王朝疆域的特殊區(qū)域。(26)海疆與陸疆之間形成對(duì)立關(guān)系最為突出的時(shí)期是近代時(shí)期。19世紀(jì)中葉以后，面對(duì)列強(qiáng)的侵略，清政府曾在1874年底組織進(jìn)行了朝臣間的國(guó)防大討論，商討如何有效地增強(qiáng)國(guó)防以應(yīng)對(duì)外敵入侵。在此次國(guó)策討論中形成了對(duì)立的兩種觀點(diǎn)，即以防御海疆為主的“海防派”和堅(jiān)持西北陸疆防御為主的“塞防派”。這兩派之間的爭(zhēng)論，將海疆與陸疆完全對(duì)立起來(lái)。但是在歷代王朝多數(shù)統(tǒng)治者的治國(guó)理念中，陸疆顯然重于海疆。秦和兩漢疆域經(jīng)略中表現(xiàn)出的三個(gè)鮮明特征集中體現(xiàn)了這種理念：其一是海疆局部需服從疆域統(tǒng)一全局。在王朝疆域全局中，沿海只是一個(gè)局部，其地位既比不上陸上邊疆，更無(wú)法與中原等傳統(tǒng)疆域中心區(qū)域相齊。統(tǒng)治者對(duì)解決海疆問(wèn)題的戰(zhàn)略安排總會(huì)相對(duì)靠后，他們首先要鞏固對(duì)主要疆域的政權(quán)統(tǒng)治；因而在疆域治理中首重王朝疆域的核心地區(qū)，然后是保證陸上邊疆安全，它是連接疆域核心區(qū)和疆域以外區(qū)域的重要緩沖地帶，對(duì)全國(guó)疆域穩(wěn)定意義重大。這是秦和西漢強(qiáng)化北與西北陸疆防御以求安全的根本原因。正因如此，秦皇、漢武對(duì)海疆進(jìn)行經(jīng)略大都選擇在陸疆安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的有利之際。其二是海疆經(jīng)略皆以陸域國(guó)土或沿海腹地為戰(zhàn)略后方，以利獲得充分的軍務(wù)保障和作戰(zhàn)支持。秦漢時(shí)期所有經(jīng)略沿海的舉措，無(wú)論是曠日持久的邊疆征討行動(dòng)，還是建立郡縣政權(quán)和大規(guī)模的遷徙移民，都是在軍隊(duì)主導(dǎo)或保障下進(jìn)行的，都需要大批的物資與人力支援，都需以王朝經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好和強(qiáng)盛繁榮為基礎(chǔ)條件。因此，王朝政權(quán)對(duì)核心疆域和陸疆先行開(kāi)展治理是為經(jīng)略海疆奠定基礎(chǔ)：積累實(shí)力為海疆進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)開(kāi)發(fā)提供支撐。其三是主持海疆開(kāi)發(fā)事務(wù)主體的社會(huì)層級(jí)逐漸下移，推動(dòng)沿海社會(huì)開(kāi)發(fā)得以持續(xù)和深入。這一特征在漢代比較明顯。當(dāng)軍事征討行動(dòng)完成之后，隨著沿海各區(qū)域相繼進(jìn)入治理開(kāi)發(fā)階段，海疆經(jīng)略的主持者身份遂悄然出現(xiàn)變化：從開(kāi)始時(shí)由中央政府直接主持，逐漸下移到地方官府主持；東漢時(shí)更出現(xiàn)了由地方豪強(qiáng)主辦海疆治理事務(wù)的情況。伴隨著這種社會(huì)層級(jí)的下移，海疆治理政策和舉措呈現(xiàn)出了政治、軍事色彩逐漸減弱、經(jīng)濟(jì)和文化意義更為突出的變化，海疆社會(huì)開(kāi)發(fā)在不懂?dāng)U大和深入的同時(shí)愈加帶有明顯內(nèi)地農(nóng)業(yè)模式特征。這種“主持者”身份變化和治理政策傾向調(diào)整的作用與影響，在南方海疆開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)得最為充分。

海疆與腹地的不對(duì)等關(guān)系產(chǎn)生于海疆形成階段早期沿海與內(nèi)陸腹地之間的交流活動(dòng)，主要體現(xiàn)在關(guān)乎社會(huì)民生的生產(chǎn)、生活物資的交流過(guò)程。由于沿海捕撈和其他海洋生產(chǎn)活動(dòng)在很大程度上受海洋環(huán)境和氣候條件的制約，因而古代沿海居民對(duì)生活資料的獲取并不能隨時(shí)做到“自給自足”；不僅谷物類食物不可能隨時(shí)滿足生活所需，而且非谷物類食物(如魚(yú)類和其他捕撈收獲物)也因不易保存而不能隨意取予。雖然沿海農(nóng)業(yè)的發(fā)展部分抵消了食物來(lái)源的短缺，但隨人口增加不斷提升的“鋼性需求”仍使沿海居民依賴來(lái)自腹地農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食、布帛和鐵制工具等生產(chǎn)和生活資料。與此同時(shí)，生活在腹地和內(nèi)陸小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下的大量人口，對(duì)來(lái)自海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)品需求卻相對(duì)較少，雙方之間存在著需求差異。雖然生活資料的交流推動(dòng)并扶助了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育，但需求差異使海疆與腹地之間的交流出現(xiàn)不對(duì)等。這種“不對(duì)等關(guān)系”的發(fā)展，使很早就形成初級(jí)形態(tài)的海洋經(jīng)濟(jì)不僅發(fā)展十分緩慢，而且一直從屬于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，最終也未能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占據(jù)應(yīng)有地位。

需要指出，歷史時(shí)期王朝統(tǒng)治者的治國(guó)理念和所頒行的疆域政策，在一定社會(huì)條件下也會(huì)擴(kuò)大上述不對(duì)等關(guān)系的影響。秦漢王朝統(tǒng)治者秉持的“中國(guó)與四夷”理念，就是造成統(tǒng)治中心區(qū)域與邊疆之間“不對(duì)等關(guān)系”的重要根源。在這種理念下形成的區(qū)別“內(nèi)外之分”的疆域治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)海疆治理開(kāi)發(fā)的影響極為嚴(yán)重。由于海疆的“外”屬地位，它是既可“?！币部伞皸墶钡摹Ｎ鳚h元帝在處理有關(guān)海疆治理的重大爭(zhēng)議中，就曾親自決策棄置郡縣、放棄海南并退回大陸。這種疆域經(jīng)略政策的倒退，對(duì)后世王朝處理邊、海疆事務(wù)和海南島的開(kāi)發(fā)治理都有很大負(fù)面影響。

唯物史觀告訴我們，歷史發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。盡管歷史時(shí)期陸疆與海疆之間的關(guān)系是不對(duì)等的，盡管傳統(tǒng)農(nóng)耕文明一直對(duì)海洋文明產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射同化作用，但海疆歷史的發(fā)展從未中斷，海洋文明的傳承也未曾中斷，沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終保持了特殊發(fā)展形態(tài)?；诖耍P者堅(jiān)持以下觀點(diǎn)：“中國(guó)古代雖然很早就形成了以內(nèi)陸為中心的集權(quán)國(guó)家，但這并不影響沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和區(qū)域性海洋傳統(tǒng)的形成，以及海洋文明的一般性發(fā)展”。[5](P7)我們現(xiàn)在需要做的是將這種進(jìn)步和發(fā)展的歷史規(guī)律進(jìn)行總結(jié)歸納，以利當(dāng)代海疆治理進(jìn)行借鑒。