□張凌鳳

（中共廣東省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)黨校，廣東 廣州 510600）

政治性是政黨最根本的屬性，政黨的一切活動(dòng)都要圍繞實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)展開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。這就是我們把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在?！保?］4加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命與政治目標(biāo)的根本保證。各級(jí)機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家組織體系的中樞，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)好壞直接影響到黨的政治建設(shè)的成效，對(duì)其他領(lǐng)域黨的政治建設(shè)起到示范和導(dǎo)向作用。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)抓起，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

一、新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要意義

（一）新時(shí)代機(jī)關(guān)政治屬性和職責(zé)定位的內(nèi)在要求

2018 年7 月，習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)?！保?］政治屬性是機(jī)關(guān)最本質(zhì)的屬性，旗幟鮮明講政治是對(duì)機(jī)關(guān)的首要要求。各級(jí)機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家組織體系的中樞，具有黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中的特點(diǎn)，政治地位特殊、政治責(zé)任重大，對(duì)政治要求自然更高。機(jī)關(guān)的政治屬性與責(zé)任定位要求機(jī)關(guān)必須將旗幟鮮明講政治置于首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，在堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的政治建設(shè)上作表率走在前。同時(shí)，機(jī)關(guān)作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的第一方陣，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)抓得怎么樣，直接影響黨的理論、路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行成效，直接影響到黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。只有把機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好，才能確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和中央各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位，發(fā)揮好走在前、作表率的作用。

（二）解決新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建存在突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，突出把政治建設(shè)擺在首要位置，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得了顯著成效，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的政治意識(shí)和政治自覺普遍提高，但與機(jī)關(guān)在治國(guó)理政中的特殊地位相比，仍然存在一定的差距。2018年6月29日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)的講話中指出：“必須清醒看到，黨的十八大以來(lái)黨的政治建設(shè)取得了很多成績(jī)，但黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問(wèn)題還比較突出，有的‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，有的將黨的領(lǐng)導(dǎo)僅僅停留在口頭上，有的對(duì)錯(cuò)誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭(zhēng)精神，有的依然我行我素、無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運(yùn)用到黨內(nèi)，等等。”［3］三年多過(guò)去了，習(xí)近平總書記所指出的這些問(wèn)題，在各級(jí)機(jī)關(guān)中盡管得到了很大解決，但依然還有不同程度存在，其主要原因是部分機(jī)關(guān)黨組織政治建設(shè)抓得還不夠緊、還不夠?qū)?。要解決這些問(wèn)題，必須深入找準(zhǔn)癥結(jié)，持續(xù)抓緊抓實(shí)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。只有從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，只有持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，才能切實(shí)有效地解決機(jī)關(guān)黨建存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（三）抓好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的偉大工程，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。黨的十九大報(bào)告首次將黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！保?］48同樣，在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)體系中，黨的政治建設(shè)是“根”和“魂”，起著根本性和決定性作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。如果脫離黨的政治建設(shè)，黨的其他方面建設(shè)就會(huì)失去方向和目標(biāo)，一切也將變成徒勞。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)只有牢牢抓住政治建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)全局、把方向的作用，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持政治原則，及時(shí)糾正和調(diào)整黨的建設(shè)中出現(xiàn)的偏差和失誤，才能確保機(jī)關(guān)黨的建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

（四）開創(chuàng)新時(shí)代機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面的根本保證

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！保?］回顧中國(guó)共產(chǎn)黨100 多年來(lái)的奮斗歷程，我國(guó)取得舉世矚目的偉大成就，最根本的原因就是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨注重從政治上加強(qiáng)自身建設(shè)。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”［6］427，到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期毛澤東同志提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”［7］，再到改革開放后鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都得講政治”［6］427，注重從政治上建設(shè)黨是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬?！保?］47新時(shí)代給機(jī)關(guān)各方面工作帶來(lái)了新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，對(duì)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)也提出了新任務(wù)新要求。當(dāng)前，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著推動(dòng)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史重任，只有在政治上硬起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，才有能力、有底氣帶動(dòng)廣大人民群眾投身到各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展之中，為開創(chuàng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面提供有力保證。

二、進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)開展情況分析

（一）主要做法和成效

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，對(duì)黨的政治建設(shè)提出了明確要求，各級(jí)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量上進(jìn)行了許多新探索，取得明顯成效。

1.用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦更加扎實(shí)深入

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦、入心。二是先后組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷筑牢機(jī)關(guān)黨員干部理想信念之基，補(bǔ)足精神之鈣。三是建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)制度機(jī)制，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，積極探索機(jī)關(guān)黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全理論中心組學(xué)習(xí)制度、第一議題制度和“三會(huì)一課”制度，把政治理論學(xué)習(xí)納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃首要內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)方案，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。

2.貫徹落實(shí)黨中央決策部署更加堅(jiān)定自覺

一是把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“國(guó)之大者”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了思想保證。二是建立健全落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到崗位職責(zé)上、體現(xiàn)在日常言行中，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是建立健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神制度機(jī)制，制定落實(shí)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況的督促檢查，推動(dòng)黨中央重大決策部署在機(jī)關(guān)落實(shí)落細(xì)。

3.基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

一是以提升組織力為重點(diǎn)，深入開展基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織覆蓋面。二是以機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。按照“擴(kuò)大先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”［8］的要求，規(guī)范機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面過(guò)硬。三是以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為抓手，深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”［9］6的模范機(jī)關(guān)。

4.機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范健康

一是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度。將《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為開展黨內(nèi)政治生活的基本遵循，通過(guò)完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活制度和相關(guān)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。在選拔干部時(shí)，加強(qiáng)政治把關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，對(duì)政治上不合格的干部采取“一票否決”，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和政治紀(jì)律。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)部門對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活定期督查檢查，對(duì)黨內(nèi)政治生活不正常的黨組織進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并督促整改。通過(guò)強(qiáng)有力的舉措，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范健康。

（二）仍然存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)總體上是好的，但個(gè)別地方和單位仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，特別是在基層機(jī)關(guān)。一是對(duì)政治建設(shè)是什么認(rèn)識(shí)還不夠到位。表現(xiàn)在對(duì)黨的政治建設(shè)的內(nèi)容、性質(zhì)把握不準(zhǔn)，對(duì)黨的政治建設(shè)的地位和作用理解不到位，對(duì)黨的政治建設(shè)具體要求認(rèn)識(shí)模糊，重業(yè)務(wù)輕政治的問(wèn)題仍然存在。二是對(duì)政治建設(shè)怎么抓把握不夠準(zhǔn)確。個(gè)別基層機(jī)關(guān)黨支部謀劃和推動(dòng)黨的政治建設(shè)不夠積極主動(dòng)，貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)方式單一，找不到工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，政治工作和業(yè)務(wù)工作融合不夠，政治建設(shè)在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位不夠突出，就政治建設(shè)談?wù)谓ㄔO(shè)的問(wèn)題還一定程度上存在。三是抓政治建設(shè)的主體責(zé)任落實(shí)還不完全到位。個(gè)別機(jī)關(guān)單位黨的政治建設(shè)一定程度上還存在重視不夠、落實(shí)不力的問(wèn)題，沒有真正把政治建設(shè)放在突出位置，層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成，政治建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要、想起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題還沒有從根本上解決。四是抓政治建設(shè)的能力水平有待提高。有的機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求把握不準(zhǔn)、思考不夠，抓工作習(xí)慣于按部就班，方法不夠多，效果不夠好。有的機(jī)關(guān)黨支部書記在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對(duì)黨建工作尤其是黨的政治建設(shè)工作則明顯底氣不足、辦法不多，也沒有精力去深入研究。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有思想認(rèn)識(shí)層面的，也有制度執(zhí)行層面的。一方面，思想上認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政治建設(shè)重要性缺乏全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致黨的政治建設(shè)落實(shí)存在偏差，落實(shí)的效果不夠理想。另一方面，制度機(jī)制不夠健全，存在政治建設(shè)責(zé)任制不夠完善、考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)格等問(wèn)題。

三、新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的路徑

新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)必須按照黨中央的部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因勢(shì)利導(dǎo)、多管齊下、綜合發(fā)力，探索一條具有機(jī)關(guān)特色、符合機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)規(guī)律的實(shí)踐路徑。

（一）強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的根本要求，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)而開展，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的有序開展。

1.深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！保?］5堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。各級(jí)機(jī)關(guān)要心懷“國(guó)之大者”，緊密圍繞大局、聚焦大局、服務(wù)大局，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”不折不扣地落實(shí)落細(xì)。一是建立健全擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央重要決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，出臺(tái)分工辦法，建立管理臺(tái)賬，并安排專人督導(dǎo)任務(wù)落實(shí)，確保黨的方針政策和決策部署有貫徹落實(shí)、有監(jiān)督檢查、有跟進(jìn)反饋。二是建立健全機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策議事協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)要求，完善健全各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、黨組織工作規(guī)則、請(qǐng)示報(bào)告制度等工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的政治領(lǐng)導(dǎo)。三是完善機(jī)關(guān)基層黨組織聯(lián)系點(diǎn)制度。強(qiáng)化上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其干部與基層黨組織及黨員的溝通聯(lián)系，豐富溝通手段和方式，更多地吸收基層黨組織代表參與黨的重大會(huì)議、重要決策活動(dòng)，確保黨的路線、方針、政策在基層貫徹落實(shí)到位。

2.突出政治引領(lǐng)，推動(dòng)政治和業(yè)務(wù)深度融合

旗幟鮮明講政治是機(jī)關(guān)的應(yīng)有之責(zé)，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)工作開展的根本原則。各級(jí)機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但性質(zhì)是一樣的，政治性是本質(zhì)屬性，機(jī)關(guān)的一切工作都必須圍繞政治工作而展開，為政治服務(wù)，受政治支配。一是以政治建設(shè)為引領(lǐng)推動(dòng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作開展。政治建設(shè)是把方向、管全局的，起到“綱”和“本”的作用，機(jī)關(guān)在謀劃、部署、落實(shí)業(yè)務(wù)工作過(guò)程中，要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，自覺提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，通過(guò)完善機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)制度機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)政治建設(shè)引領(lǐng)作用，確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向有序發(fā)展。二是以業(yè)務(wù)工作為落腳點(diǎn)推進(jìn)政治建設(shè)不斷深入。政治建設(shè)必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，堅(jiān)持政治當(dāng)中有業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)當(dāng)中有政治，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦機(jī)關(guān)面臨的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把講政治要求融入重大決策部署中。要以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)，打造模范機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合和全面發(fā)展。

3.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成抓機(jī)關(guān)黨建合力

在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)體系中，各項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)容和性質(zhì)雖然不同，但最終目標(biāo)和方向是一致的，都要置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。一是要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)步調(diào)一致、同向發(fā)力。二是要通過(guò)思想建設(shè)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論武裝，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，不斷提升機(jī)關(guān)黨員干部的政治意識(shí)，強(qiáng)化政治定力。三是要通過(guò)組織建設(shè)強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的政治功能，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織教育管理黨員、組織引領(lǐng)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推進(jìn)黨的政治建設(shè)全面深入發(fā)展提供嚴(yán)密的組織保障。四是要通過(guò)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和群眾號(hào)召力。五是要通過(guò)紀(jì)律建設(shè)嚴(yán)格政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律帶動(dòng)其他紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。六是要通過(guò)制度建設(shè)完善政治制度，明確政治責(zé)任，將黨的政治建設(shè)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)轉(zhuǎn)化為可操作、便于執(zhí)行的剛性約束。七是要通過(guò)反腐倡廉建設(shè)嚴(yán)格對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部政治問(wèn)題的查處，改善機(jī)關(guān)政治生態(tài)環(huán)境，永葆機(jī)關(guān)政治本色。

（二）堅(jiān)定政治信仰，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的思想根基

堅(jiān)定政治信仰是機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)首先要強(qiáng)化政治教育，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，正確處理好個(gè)性和共性關(guān)系，在堅(jiān)定政治信念上作表率、當(dāng)標(biāo)桿。

1.強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育

各級(jí)機(jī)關(guān)本質(zhì)上是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是對(duì)機(jī)關(guān)的第一要求。一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)身份意識(shí)。引導(dǎo)黨員干部牢記黨員第一身份，把為黨工作作為第一職責(zé)，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的理論、路線、方針、政策，心懷“國(guó)之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，當(dāng)好“三個(gè)表率”①，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動(dòng)自覺，永葆機(jī)關(guān)政治本色。二是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)為民服務(wù)意識(shí)。作為政治機(jī)關(guān)必須帶頭踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，正確運(yùn)用手中權(quán)力，扣好人生的“第一?？圩印保瑘?jiān)持把為民造福作為最重要的政績(jī)，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，立足崗位職責(zé)解決好群眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員先鋒模范意識(shí)。要緊密圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮黨員突擊隊(duì)、責(zé)任區(qū)、先鋒崗的作用，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員強(qiáng)化先鋒模范意識(shí)，維護(hù)機(jī)關(guān)黨員的良好政治形象。

2.強(qiáng)化理想信念教育

習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！保?］49一是加強(qiáng)黨的政治理論修養(yǎng)。理論上的清醒是政治上堅(jiān)定的前提，堅(jiān)定理想信念離不開科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨立國(guó)、興黨強(qiáng)國(guó)的根本指導(dǎo)思想，要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。二是深化黨史學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)理想信念。進(jìn)一步利用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部“從黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”［10］，更加堅(jiān)定理想信念，自覺把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。

3.強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)教育

對(duì)黨忠誠(chéng)是黨員黨性的集中體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的忠誠(chéng)教育和黨性錘煉是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“忠誠(chéng)必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)上?！保?］7一是充分利用黨內(nèi)集中教育活動(dòng)載體，錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治品格，堅(jiān)持把忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)貫穿工作的全過(guò)程，建立忠誠(chéng)教育常態(tài)化制度機(jī)制。二是充分利用革命傳統(tǒng)教育資源和黨員教育基地，通過(guò)開展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書、過(guò)黨員政治生日等活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部政治歸屬感和使命感。三是深入挖掘和宣傳機(jī)關(guān)先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊，以先進(jìn)帶后進(jìn)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部政治忠誠(chéng)。

（三）凈化政治生態(tài)，營(yíng)造良好機(jī)關(guān)政治文化氛圍

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作［11］，尤其要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治環(huán)境。

1.嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

一是加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育學(xué)習(xí)。通過(guò)開展理論學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、廉政教育基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等方式，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹立規(guī)矩意識(shí)，筑牢政治防線，做到心中有敬畏、言行有戒止。二是發(fā)揮機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的示范帶頭作用。機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記、班子成員帶頭做表率，以領(lǐng)導(dǎo)干部影響帶動(dòng)普通黨員，以普通黨員影響帶動(dòng)廣大群眾，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成人人講政治、人人守紀(jì)律的良好氛圍。三是加強(qiáng)常態(tài)化政治紀(jì)律監(jiān)督檢查。發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委專項(xiàng)監(jiān)督作用，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，既要對(duì)遵守黨章黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨中央方針路線決策部署的情況進(jìn)行日常監(jiān)督跟蹤，又要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)開展專項(xiàng)檢查，做到抓早抓小、防微杜漸。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

突出文化引領(lǐng)作用，既注重內(nèi)容上的“文”，又注重傳播效果的“化”。一是抓載體。充分利用一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和紀(jì)念活動(dòng)，抓住一些重大決策、重大工作推進(jìn)的契機(jī)，結(jié)合主題黨日活動(dòng)、主題團(tuán)日活動(dòng)，開展黨員群眾喜聞樂見、能引起共鳴的特色文化活動(dòng)，展示機(jī)關(guān)黨員干部風(fēng)采，豐富機(jī)關(guān)政治文化生活。二是抓平臺(tái)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮機(jī)關(guān)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等的作用，建立一批能聚攏人心的機(jī)關(guān)黨建平臺(tái)，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔”［4］49的機(jī)關(guān)政治文化，通過(guò)潛移默化的影響，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部職工愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的真摯情感。三是抓品牌。結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，打造一批黨員群眾耳熟能詳?shù)臋C(jī)關(guān)黨內(nèi)政治文化品牌，如開展“黨員先鋒崗創(chuàng)建服務(wù)品牌”“紅色基因傳承品牌”“黨員之家建設(shè)品牌”等，讓黨員群眾時(shí)刻能感受到講政治就在身邊。

（四）提升政治能力，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！保?2］機(jī)關(guān)基層黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍和黨支部建設(shè)情況直接影響到機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)實(shí)施狀況。

1.抓關(guān)鍵，提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的“政治三力”

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，要不斷提升機(jī)關(guān)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記、班子成員要帶頭講政治、學(xué)政治，把講政治貫徹到機(jī)關(guān)工作全過(guò)程，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，履行政治責(zé)任，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的專業(yè)能力培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的政治能力，加強(qiáng)政治鍛煉，建立業(yè)務(wù)干部與黨務(wù)干部的雙向交流機(jī)制，培養(yǎng)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”［13］的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。根據(jù)機(jī)關(guān)基層組織體系特點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部書記，把既懂政治又懂業(yè)務(wù)作為黨支部書記和內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新任黨支部書記任職培訓(xùn)和基層黨支部書記的輪訓(xùn)，把抓政治建設(shè)情況作為黨支部書記述職評(píng)議的重要內(nèi)容。

2.抓重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)青年干部的政治鍛煉

在新時(shí)代，隨著青年干部的逐漸成長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨員結(jié)構(gòu)年輕化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，機(jī)關(guān)青年干部幾乎占據(jù)了機(jī)關(guān)黨員人數(shù)的絕大多數(shù)。機(jī)關(guān)青年干部已經(jīng)成為促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量，是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生力軍，但政治能力不強(qiáng)、政治歷練不夠、政治經(jīng)驗(yàn)不足是這個(gè)群體面臨的突出問(wèn)題。一是重視對(duì)機(jī)關(guān)青年干部的政治能力培養(yǎng)，通過(guò)開展青年干部政治能力專題培訓(xùn)、成立青年干部理論學(xué)習(xí)小組、開展青年讀書會(huì)、評(píng)選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵等活動(dòng)，夯實(shí)青年干部政治根基，打造一支“信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”［4］518的青年干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)政治歷練和實(shí)踐鍛煉，遵循機(jī)關(guān)青年干部的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展青年干部培養(yǎng)項(xiàng)目，安排青年干部到基層一線和艱苦地方進(jìn)行歷練和鍛煉，讓青年干部在實(shí)踐中磨練政治品格、提升政治能力。

3.抓基礎(chǔ)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)

機(jī)關(guān)基層黨組織是機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的責(zé)任主體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)要把增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)作為重要內(nèi)容。一是嚴(yán)把機(jī)關(guān)黨員入口關(guān)和出口關(guān)。機(jī)關(guān)是吸收黨員較多、黨員干部最集中的地方，機(jī)關(guān)黨員的質(zhì)量直接影響到機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)效果。要嚴(yán)格黨員吸收的政治要求和政治標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上確保機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。同時(shí)，疏通黨員的出口，建立不合格黨員清退機(jī)制，對(duì)政治上不合格黨員要及時(shí)進(jìn)行處理清理。二是嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨員教育管理。在機(jī)關(guān)黨員教育管理的整個(gè)過(guò)程中，突出政治性，加強(qiáng)政治教育，強(qiáng)化政治訓(xùn)練，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用。

（五）健全政治制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化

1.建立健全責(zé)任落實(shí)制度

一是建立責(zé)任清單制度。結(jié)合各級(jí)機(jī)關(guān)單位特點(diǎn)，出臺(tái)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)責(zé)任清單，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)主體責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，明確職責(zé)分工，構(gòu)建上下聯(lián)通、層層傳導(dǎo)、級(jí)級(jí)落實(shí)的制度機(jī)制。二是細(xì)化責(zé)任分工。明確機(jī)關(guān)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門本單位黨的政治建設(shè)的主體責(zé)任，將政治建設(shè)納入黨組（黨委）工作總體布局，并擺在首要位置來(lái)抓，認(rèn)真研究部署、大力推進(jìn)落實(shí)。機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)本單位的黨的政治建設(shè)親自研究、親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督查。機(jī)關(guān)黨組（黨委）其他人員應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工與“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域的政治建設(shè)的督促落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。通過(guò)黨建績(jī)效考核、機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記述職評(píng)議、黨支部書記述職評(píng)議、機(jī)關(guān)黨建督查指導(dǎo)等手段，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)政治建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，并提出有效整改措施。

2.建立健全考核評(píng)價(jià)制度

一是明確考核標(biāo)準(zhǔn)。將抓政治建設(shè)情況作為機(jī)關(guān)黨建考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系以及各單位整體考核指標(biāo)體系，細(xì)化分解考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，明確考核等級(jí)，全面規(guī)范機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)工作開展，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)落到實(shí)處。二是優(yōu)化考核形式。黨的政治建設(shè)考核不能只聽基層黨支部書記說(shuō)什么，看記錄是否完整，資料是否齊全，臺(tái)賬是否規(guī)范，還要聽普通群眾反映什么，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題成效怎么樣，避免考核流于形式。三是強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持將考核的結(jié)果與黨建績(jī)效、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)交流推廣，對(duì)開展黨的政治建設(shè)不力的，要予以通報(bào)，并做出處理督促改進(jìn)。

3.建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度

一是完善監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)政治監(jiān)督力度，將政治建設(shè)的執(zhí)行狀況作為巡視巡察的重要內(nèi)容，明確不同監(jiān)督主體的職責(zé)及監(jiān)督的路徑方法，建立機(jī)關(guān)黨組（黨委）全面監(jiān)督、機(jī)關(guān)紀(jì)委專業(yè)監(jiān)督、機(jī)關(guān)基層黨組織日常監(jiān)督、黨員群眾民主監(jiān)督的監(jiān)督檢查體系。二是建立跟蹤反饋機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政治建設(shè)落實(shí)情況跟蹤檢查，既查過(guò)程，又查結(jié)果，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋，限期整改，并提出整改方案。同時(shí)，加強(qiáng)“回頭看”“回頭查”，不斷鞏固督促檢查的成果。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)政治問(wèn)題必查必究，對(duì)抓政治建設(shè)不力、政治建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，通過(guò)監(jiān)督問(wèn)責(zé)形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織抓好政治建設(shè)工作落實(shí)。

注釋：

①指在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。