陳 秀

（安慶師范大學(xué) 黨委宣傳部，安徽 安慶 246133）

經(jīng)過中華人民共和國(guó)70多年的發(fā)展，我國(guó)高等教育取得了巨大的成就，為我國(guó)高等教育的未來發(fā)展提供了可以參考的成功經(jīng)驗(yàn)。梳理建國(guó)以來我國(guó)高等教育的發(fā)展情況，總結(jié)我國(guó)高等教育收獲巨大成就背后積累的成功經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于我國(guó)高等教育發(fā)展的研究

近年來，學(xué)界結(jié)合中華人民共和國(guó)成立70多年來我國(guó)高等教育的發(fā)展變遷等相關(guān)問題進(jìn)行了大量研究。有學(xué)者研究黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，如，江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院副教授李宏剛、三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記時(shí)勝利（2019）等將黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育事業(yè)的改革發(fā)展分為初步構(gòu)建社會(huì)主義高等教育體系、遭到嚴(yán)重破壞、納入法治化軌道、實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)等四個(gè)階段，認(rèn)為黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育事業(yè)需要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、回歸教育的本質(zhì)、扎根中國(guó)大地辦大學(xué)[1]。有學(xué)者研究高等教育發(fā)展思想，如，華中科技大學(xué)教授張應(yīng)強(qiáng)（2020）把其發(fā)展思想分為三個(gè)階段，認(rèn)為以人民為中心的發(fā)展理念在黨的十八大召開后正式確立。在此之前，又可以分為兩個(gè)階段，具體為：20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)80年代，主要以國(guó)家政治建設(shè)為中心；20世紀(jì)80年代到黨的十八大之前，主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)圍繞幾對(duì)需要正確認(rèn)識(shí)和處理的關(guān)系進(jìn)行了論述[2]。有學(xué)者對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述進(jìn)行研究，如，中國(guó)人民大學(xué)教授周光禮（2018）以“九個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述的特點(diǎn)和核心要義展開闡釋，對(duì)習(xí)近平總書記教育觀進(jìn)行詳細(xì)解讀[3]。有學(xué)者對(duì)中華人民共和國(guó)成立以來我國(guó)高校教師隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行了研究，如，河北省教育廳黨組副書記韓俊蘭、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院劉愛玲（2019）將高校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策變遷分為政策初建、政策轉(zhuǎn)型、政策深化、政策體系形成等四個(gè)時(shí)期，認(rèn)為高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，體現(xiàn)在教學(xué)水平顯著提高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)全面改善、優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)等，從加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)、完善職稱評(píng)審機(jī)制、健全高校教師榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)高校教師師德建設(shè)體系等四個(gè)方面為我國(guó)今后高校隊(duì)伍建設(shè)歸納了現(xiàn)實(shí)啟示[4]；西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論研究中心鄧春芝（2020）梳理研究了我國(guó)高校思政教師隊(duì)伍的建設(shè)歷程，她將我國(guó)高校思政教師隊(duì)伍建設(shè)分為三個(gè)階段，即改革開放前、改革開放后到黨的十八召開前、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，從教師隊(duì)伍定位的準(zhǔn)確把握、教師隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的搭建、選拔培養(yǎng)體系的全方位構(gòu)建、政策筑牢和制度保障等四個(gè)方面總結(jié)了我國(guó)高校思政教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示[5]。同時(shí)，有學(xué)者對(duì)我國(guó)高等教育整體發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，如，吉林大學(xué)教授趙俊芳等將我國(guó)高等教育的發(fā)展分為波折期、恢復(fù)期、提升期、實(shí)力初現(xiàn)期、實(shí)力強(qiáng)化期，認(rèn)為我國(guó)高等教育存在供需脫節(jié)、區(qū)域發(fā)展不平衡、國(guó)際交流競(jìng)爭(zhēng)不足、評(píng)估呈現(xiàn)“GDP”傾向等問題，從推進(jìn)高等教育均衡發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、彰顯評(píng)估價(jià)值理性等方面提出了未來發(fā)展建議[6]。

綜上，學(xué)界關(guān)于高等教育發(fā)展相關(guān)問題的研究，主要集中在習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述、黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的高等教育觀、教師隊(duì)伍建設(shè)以及我國(guó)高等教育整體發(fā)展歷程等多個(gè)方面。但從總體上看，近年來，研究中關(guān)于高等教育發(fā)展的變化歷程及堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦大學(xué)等相關(guān)研究尚不多見。

在中華人民共和國(guó)70多年波瀾壯闊的征程中，高等教育成為國(guó)家發(fā)展的先行者和助力者。中國(guó)的高等教育從“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⑴堋蹦酥痢邦I(lǐng)跑”、走在世界前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了巨大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的論述體現(xiàn)了黨對(duì)高等教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)和總體把握，為我國(guó)高等教育的發(fā)展、高校的辦學(xué)提供了遵循、指明了方向。以習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的論述為理論指導(dǎo)，梳理、總結(jié)我國(guó)高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于把握我國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)的信心，為新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供有益的思路與借鑒。

二、70年來我國(guó)高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

以習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的論述為理論指導(dǎo)，以高等教育有關(guān)研究文獻(xiàn)為資料基礎(chǔ)，立足于新時(shí)代，結(jié)合中華人民共和國(guó)成立70多年來高等教育的發(fā)展歷程和相關(guān)學(xué)術(shù)研究，筆者認(rèn)為，我國(guó)高等教育的六條成功經(jīng)驗(yàn)值得重視。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是建國(guó)70多年來一以貫之的內(nèi)在邏輯。其間，社會(huì)上出現(xiàn)過不同的看法，然而歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能最大程度調(diào)動(dòng)各方力量，最大效率推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

1958年，針對(duì)當(dāng)時(shí)教育工作在一定程度上忽視政治、忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育系統(tǒng)工作作出指示，明確提出“一切教育行政機(jī)關(guān)和一切學(xué)校，應(yīng)該受黨委的領(lǐng)導(dǎo)”“在一切高等學(xué)校中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”[7]，要求高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，從政治上和組織上確立了黨對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。“文化大革命”期間，全國(guó)性的“踢開黨委鬧革命”成為一股逆流，黨在教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)受到嚴(yán)重破壞，各級(jí)黨組織形同虛設(shè)，一度陷入癱瘓，導(dǎo)致高校教師不敢教、大學(xué)生不愿意學(xué)，高等教育事業(yè)受到嚴(yán)重挫折。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)實(shí)行改革開放，我國(guó)高等教育事業(yè)也開始進(jìn)行改革創(chuàng)新。1985年，中共中央“確立了‘教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育’的根本指導(dǎo)思想”[8]，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)上確定我國(guó)高等教育事業(yè)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1987年后，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，凸顯馬克思主義理論在我國(guó)高校道德教育課程中的重要地位，并逐漸成為高校德育課程的重要構(gòu)成部分。1998年8月，《中華人民共和國(guó)高等教育法》頒布，明確黨統(tǒng)一把握高等教育性質(zhì)、目標(biāo)及方向，指明了高校辦學(xué)方向。2005年以后，我國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課，我國(guó)大學(xué)思想政治教育工作隊(duì)伍在規(guī)模得到大大擴(kuò)展的同時(shí)，人員水平和能力也得到大大提高，推動(dòng)黨對(duì)高校立德樹人工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的探索與實(shí)踐，我國(guó)高等教育建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，并以法律條文的形式正式寫入《中華人民共和國(guó)高等教育法》。這一基本的高校管理制度，明確中國(guó)共產(chǎn)黨在高校內(nèi)部管理上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在高等教育事業(yè)政治與組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育重要論述的核心要義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[9]“牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[10]“堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)”[11]22“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”[11]19“要全面貫徹黨的教育方針?！盵12]堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的體制機(jī)制，提高黨在高等教育事業(yè)發(fā)展中引領(lǐng)方向、謀劃大局的領(lǐng)導(dǎo)能力和制定政策、推動(dòng)改革的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨在高等教育事業(yè)發(fā)展過程中統(tǒng)攬全盤、調(diào)動(dòng)四方，不斷滿足人民群眾新需求新期望，推動(dòng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)在高等教育各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中具有統(tǒng)帥地位。高等教育體制中黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是符合新時(shí)代我國(guó)國(guó)情的高等教育體制，該制度把堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與高等教育事業(yè)改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，短短70多年，我國(guó)高等教育取得了巨大成就：建成全球最大規(guī)模高等教育體系，截至2020年，我國(guó)“高等教育在學(xué)總規(guī)模4 183萬人”[13]；高等教育質(zhì)量和水平不斷提高，在基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得大量成果；國(guó)內(nèi)高校國(guó)際排名逐步提高，培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才……黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展的基本方針，為我國(guó)高等教育發(fā)展提供了根本政治保證。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。發(fā)展高等教育事業(yè)亦是如此。堅(jiān)持什么樣的辦學(xué)方向，決定走什么樣的辦學(xué)道路，決定高等教育事業(yè)有什么樣的發(fā)展前途。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，選擇適合自身實(shí)際、符合最廣大人民群眾根本利益的方向，才能走出正確的辦學(xué)道路，才能將自身高等教育事業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展下去。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義中國(guó)，高校唯有堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，才能發(fā)展好中國(guó)的高等教育事業(yè)。

中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)各行各業(yè)都亟待發(fā)展。高等教育事業(yè)更是如此。針對(duì)高等教育的發(fā)展，黨和政府當(dāng)時(shí)決定以蘇聯(lián)為學(xué)習(xí)對(duì)象，借助蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國(guó)高等教育事業(yè)。其時(shí)，我國(guó)正值抗美援朝時(shí)期，在搞好高等教育事業(yè)的同時(shí)，需要為戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。我國(guó)牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)高校師生思想政治教育，既成功接收和改造了舊中國(guó)高校的工作，又培養(yǎng)了一大批又紅又專的高層次人才，為后期推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)高等教育在發(fā)展方向上出現(xiàn)一定混亂。50年代中期，出現(xiàn)“要民主自由，個(gè)性解放，不上政治課”思潮，我國(guó)高等教育所堅(jiān)持的社會(huì)主義辦學(xué)方向受到影響，高等教育事業(yè)的發(fā)展受到一定打擊。50年代中期到60年代中期，黨中央根據(jù)形勢(shì)先是反“右”后又糾“左”，我國(guó)高等教育辦學(xué)方向在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中受到影響?！拔幕蟾锩笔陜?nèi)亂期間，我國(guó)高等教育各項(xiàng)工作均受到嚴(yán)重打擊?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束到20世紀(jì)80年代末，我國(guó)高等教育事業(yè)獲得新發(fā)展的同時(shí)，在辦學(xué)方向上仍存在一定混亂現(xiàn)象。由于“文化大革命”遺毒、國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化等影響，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮在社會(huì)上再度興起，甚至有泛濫之勢(shì)，高校思想政治工作一度也被削弱，我國(guó)的改革發(fā)展事業(yè)遭到一定破壞，高等教育各項(xiàng)工作也都受到不同程度的影響。黨中央吸取教訓(xùn)，于20世紀(jì)90年代頒布了《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》等重要文件，加強(qiáng)教育領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)高校逐步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，正本清源，堅(jiān)定了發(fā)展方向，高等教育事業(yè)改革發(fā)展重新走向正軌。

高等教育與國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)。我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。脫離了這個(gè)最大實(shí)際，高等教育就丟失了辦學(xué)的根本，就很難辦好。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)和學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上都強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，“培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗的有用人才?！盵14]習(xí)近平總書記的重要論斷，為高等教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向提供了理論指導(dǎo)。

辦學(xué)方向是高等教育的根本性問題?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第一條明確規(guī)定我國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度，第十九條規(guī)定我國(guó)要發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)。中國(guó)的大學(xué)必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這是中國(guó)大學(xué)的最大特點(diǎn)，也是中國(guó)大學(xué)與實(shí)行資本主義制度的國(guó)家的大學(xué)最根本的不同，同時(shí)能保證我國(guó)高等教育事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)，推動(dòng)高等教育事業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。

（三）堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦大學(xué)

中國(guó)擁有幾千年歷史，具有自身特有的文化、歷史和國(guó)情；中國(guó)擁有14億人口，人口規(guī)模全球最大。歷史傳統(tǒng)、特有文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定中國(guó)發(fā)展高等教育必須堅(jiān)定不移走符合中國(guó)國(guó)情的路，必須扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。通過梳理中華人民共和國(guó)70多年扎根中國(guó)本土辦大學(xué)的歷史變遷情況可以發(fā)現(xiàn)，凡是脫離中國(guó)實(shí)際甚至鼓吹“去中國(guó)化”的辦學(xué)方案最終的實(shí)踐都以失敗而告終。

中華人民共和國(guó)成立前，中國(guó)的高等教育在歐風(fēng)美雨的浸染中曲折前進(jìn)，是一部西學(xué)東漸的歷史。在梳理新中國(guó)成立后70多年我國(guó)高等教育扎根本土發(fā)展情況前，有必要對(duì)近代以來中國(guó)高等教育的發(fā)展歷程進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理。清朝末年，西方的堅(jiān)船利炮將國(guó)門打開的同時(shí)，將其高等教育制度帶入中國(guó)。由于地理位置較近，中國(guó)最早模仿日本的高等教育體制，而日本的高等教育制度是學(xué)習(xí)西方國(guó)家的產(chǎn)物，因此，實(shí)際上日本是一個(gè)中介，中國(guó)最早移植的就是西方高等教育制度。20世紀(jì)20年代，中國(guó)一些大學(xué)開始學(xué)習(xí)美國(guó)教育制度，服膺實(shí)用主義，實(shí)行學(xué)分制和選科。由于脫離當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和文化語境，這一嘗試未取得成功。在這期間，中國(guó)還極力效仿法國(guó)的“大學(xué)區(qū)”制度，但因與中國(guó)的具體實(shí)際不符，推行兩年不到便被廢除。20世紀(jì)40年代末、50年代初，世界形勢(shì)發(fā)生巨大變化，“冷戰(zhàn)”大幕開啟，兩極格局形成。新中國(guó)成立初，在外交政策和外交實(shí)際中，我國(guó)站在社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，與蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家站在一起。具體到高等教育方面，我國(guó)大規(guī)模地、全面地模仿蘇聯(lián)高等教育模式。但在實(shí)際模仿的過程中，蘇聯(lián)的高等教育政策在我國(guó)出現(xiàn)了一些“水土不服”，如，過窄過細(xì)地劃分專業(yè)有礙學(xué)科交叉發(fā)展和相互滲透等。20世紀(jì)60年代后，我國(guó)高等教育事業(yè)已形成自己獨(dú)有的特點(diǎn)，初步確立適合我國(guó)國(guó)情的高等教育制度。其中一些制度是將國(guó)外制度與中國(guó)傳統(tǒng)相結(jié)合的，如：中央政府部門辦學(xué)制是蘇聯(lián)高等教育集權(quán)管理、國(guó)有體制和隋唐清末部門辦學(xué)一脈相承的。20世紀(jì)70年代末、80年代初，我國(guó)開始改革開放，各行業(yè)各領(lǐng)域逐步掀起改革開放浪潮。高等教育領(lǐng)域也逐步擺脫單一的蘇聯(lián)高等教育模式，進(jìn)行高等教育改革創(chuàng)新，借鑒國(guó)際其他發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如縮減高校行政機(jī)構(gòu)和人員、合并過細(xì)過窄專業(yè)、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等。由于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、敢闖敢試，我國(guó)在實(shí)踐中趟出一條新路，逐步形成符合國(guó)情和時(shí)代實(shí)際、具有中國(guó)特色的高等教育體系。

扎根中國(guó)大地辦大學(xué)具有特殊重要性。在浙江工作期間，習(xí)近平總書記到浙江大學(xué)多次調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)從中國(guó)實(shí)際出發(fā)辦大學(xué)的重要性。2014年5月，習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)師生座談時(shí)指出，“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”[15]，在2018年9月召開的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次對(duì)“扎根中國(guó)大地”進(jìn)行了闡述。扎根中國(guó)大地成為習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育重要論述的重要組成部分，為我們?cè)袊?guó)本土辦學(xué)指明方向、提供根本遵循。扎根中國(guó)大地，就是要堅(jiān)持高等教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，就是要扎根中國(guó)本土，結(jié)合自身國(guó)情、文化傳統(tǒng)，將其他國(guó)家高等教育優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法融會(huì)貫通，立足時(shí)代特點(diǎn)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。

為了推動(dòng)我國(guó)高等教育更快速度更高質(zhì)量的發(fā)展，學(xué)習(xí)其他國(guó)家高等教育優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，走國(guó)際化道路是現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。但是，在推動(dòng)和加強(qiáng)國(guó)際交流與合作的同時(shí)，我國(guó)高等教育必須扎根中國(guó)本土，堅(jiān)定不移走符合中國(guó)國(guó)情的路，建立符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化高等教育體系。每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)情，各國(guó)高等教育事業(yè)都有自己國(guó)家的特色，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，歐洲與美國(guó)的高等教育也存在著許多不同。我國(guó)作為一個(gè)擁有數(shù)千年文明的古國(guó)，高等教育的發(fā)展蘊(yùn)含著千年文化的傳統(tǒng)，有著鮮明的本土化特征。實(shí)踐證明，如果一味模仿他國(guó)，而不加以分辨，不與中國(guó)實(shí)際結(jié)合，直接將其制度移植，是難以真正推動(dòng)中國(guó)高等教育發(fā)展的。中國(guó)高等教育事業(yè)必須要結(jié)合中國(guó)的特點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際發(fā)展，中國(guó)的高校必須扎根中國(guó)的大地，辦出中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

（四）堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展高等教育

在2021年慶祝建黨100周年重要講話中，習(xí)近平總書記向全體黨員發(fā)出號(hào)召。號(hào)召共有85字，“人民”二字出現(xiàn)4次。在黨的規(guī)章條例和國(guó)家的法律制度中，“人民”二字也占據(jù)極其重要的地位，歸根到底是因?yàn)辄h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展高等教育不僅是現(xiàn)實(shí)的需要和法律的規(guī)定，而且也是由黨和政府的性質(zhì)所決定的，也是堅(jiān)持唯物史觀的題中之義和內(nèi)在要求。

中華人民共和國(guó)成立70多年來，一直堅(jiān)持高等教育事業(yè)的發(fā)展為人民服務(wù)，但在不同的歷史階段，其具體體現(xiàn)有所差異。從中華人民共和國(guó)成立一直到改革開放之前，我國(guó)發(fā)展高等教育的思想主要體現(xiàn)在我國(guó)高等教育的發(fā)展是為人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家和政治制度服務(wù)的。從1949年9月通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》可以看出，建國(guó)初期，我國(guó)就明確了我國(guó)的高等教育是大眾的。之后，經(jīng)過對(duì)舊中國(guó)高等學(xué)校的接收和改造，我國(guó)的高等教育事業(yè)基本具備了社會(huì)主義性質(zhì)。與此同時(shí)，我國(guó)從20世紀(jì)50年代后期開始到改革開放前，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治運(yùn)動(dòng)一直是全黨的工作重點(diǎn)。由于受到“左”的思想影響，我國(guó)教育事業(yè)工作受到嚴(yán)重沖擊，脫離其在國(guó)家應(yīng)有的重要位置，教育事業(yè)的發(fā)展方向偏離其應(yīng)有的軌道，學(xué)校頻繁開展“左”的政治運(yùn)動(dòng)?！拔幕蟾锩睍r(shí)期還取消了高校招生考試制度，我國(guó)以人民為中心的高等教育事業(yè)受到嚴(yán)重破壞。“受到當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜政治形勢(shì)的影響，我國(guó)高等教育發(fā)展思想主要是以政治建設(shè)為中心的發(fā)展思想，甚至還出現(xiàn)了高等教育極端政治化的思想?！盵16]進(jìn)入20世紀(jì)80年代，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)由原來以政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)為主，時(shí)代的主題也轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)開始改革開放，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，將高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。高等教育為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的屬性更加凸顯，突出地表現(xiàn)在其為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)可堪大任的建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)了一批又一批德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑸槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持、人才保證。

習(xí)近平總書記指出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”[17]，必須“堅(jiān)持以人民為中心”[18]“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[19]2021年，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話指出，江山就是人民，人民就是江山。高等教育事業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有重要地位，是其重要組成部分，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上明確提出教育發(fā)展要“堅(jiān)持以人民為中心”。人民是創(chuàng)造歷史的根本動(dòng)力，也是高等教育創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉，人民群眾參與高等教育發(fā)展的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性越來越高，推動(dòng)高等教育事業(yè)改革的創(chuàng)新力也越來越強(qiáng)，我國(guó)的高等教育得到更健康更全面更快速的發(fā)展。以人民為中心發(fā)展高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和根本歸宿，賦予了我國(guó)高等教育事業(yè)鮮明的人民性。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展高等教育是黨踐行初心和使命的內(nèi)在邏輯。歷史和實(shí)踐也證明，只有真正貫徹落實(shí)高等教育為人民服務(wù)的理念，高等教育才能真正推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步、科技的提高，不斷提高人民的幸福感、獲得感、安全感，最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與到高等教育事業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程中，真正獲得廣大人民群眾的支持，推動(dòng)高等教育事業(yè)獲得健康長(zhǎng)足的發(fā)展。任何弱化人民在高等教育事業(yè)位置和作用的行為，都是與歷史發(fā)展方向相背離，與黨和國(guó)家性質(zhì)相悖的。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展必須遵循的一項(xiàng)基本原則。

（五）堅(jiān)持高等教育改革創(chuàng)新

當(dāng)高等教育制度體系與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相適應(yīng)時(shí)，高等教育能獲得健康可持續(xù)發(fā)展，能推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的進(jìn)步；當(dāng)高等教育制度體系與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不相適應(yīng)時(shí)，高等教育的發(fā)展會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相脫節(jié)，其本身得不到健康可持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)會(huì)阻礙現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展。時(shí)代在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷變化，高等教育制度也需要適時(shí)調(diào)整。改革是高等教育持續(xù)健康發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，高等教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵得靠改革[11]157。

中華人民共和國(guó)成立之初，黨和政府就開始對(duì)舊中國(guó)遺留下來的高等教育事業(yè)進(jìn)行接管和改造，將之與社會(huì)改造有機(jī)統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，還大規(guī)模地對(duì)高校的院系進(jìn)行了調(diào)整。通過這次改革，我國(guó)廣大勞動(dòng)人民也獲得了進(jìn)入大學(xué)校門的機(jī)會(huì)，同時(shí)，專業(yè)教育的重要地位也得到明確。20世紀(jì)50年代末到黨的十一屆三中全會(huì)前，我國(guó)在教育領(lǐng)域共開展三次影響較大的“教育革命”，“嘗試建立起一種革命化、勞動(dòng)化、大眾化的教育制度”[16]。我國(guó)高等教育在這一時(shí)期也出現(xiàn)了一些波折，“文化大革命”期間甚至取消大學(xué)招生考試制度，高校的正常秩序也無法維持，教育教學(xué)遭到嚴(yán)重破壞。黨的十一屆三中全會(huì)召開后，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的我國(guó)高等教育制度體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，為了適應(yīng)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的快速發(fā)展，我國(guó)的高等教育進(jìn)行了大刀闊斧的改革創(chuàng)新。改革開放后的高等教育改革，主要是充分依托體制機(jī)制的創(chuàng)新。高等教育體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新，主要包括內(nèi)部管理體制和外部投資體制。改革開放后，我國(guó)高等教育通過對(duì)管理、辦學(xué)、人才培養(yǎng)、招生就業(yè)等改革，對(duì)內(nèi)部管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提升治理能力和治理水平。我國(guó)通過各項(xiàng)政策措施，逐步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，不斷優(yōu)化高校管理體制，如：建立兩級(jí)政府辦學(xué)、以地方管理為主體制，發(fā)布實(shí)行高等學(xué)校章程、制定完善高校教職工代表大會(huì)制度等；創(chuàng)新高校辦學(xué)體制，改變政府包攬單一體制，“舉辦體制呈現(xiàn)出‘一體多元’的格局”[20]，即政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)以及公民個(gè)人都可參與；健全高校人才培養(yǎng)體制，將素質(zhì)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、信息化教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等有機(jī)融合、一體推動(dòng)；改革大學(xué)招生和畢業(yè)生就業(yè)制度，調(diào)整統(tǒng)一招生和畢業(yè)分配制度，實(shí)施國(guó)家計(jì)劃和調(diào)節(jié)計(jì)劃結(jié)合的高校招生制度，實(shí)行雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，即畢業(yè)生享有自主擇業(yè)權(quán)、用人單位享有自主用人權(quán)。與此同時(shí)，我國(guó)還通過建立兩級(jí)投資體制、拓寬籌資渠道、鼓勵(lì)自籌經(jīng)費(fèi)等措施，改革創(chuàng)新高校投資體制：一是實(shí)行中央到地方兩級(jí)投資體制，推動(dòng)投資主體下移，調(diào)動(dòng)了地方政府投資、辦學(xué)的積極性；二是充分統(tǒng)籌社會(huì)資源，拓寬高等教育籌資渠道；三是實(shí)行成本分擔(dān)與補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)高校自籌辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，大大提高了學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)積極性。除高校的體制創(chuàng)新外，我國(guó)還不斷加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)其他國(guó)家高等教育先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法，以此推動(dòng)我國(guó)高等教育更快速度更高質(zhì)量的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》第十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持高等教育事業(yè)的國(guó)際交流與合作?！蔽覈?guó)通過加強(qiáng)高等教育的對(duì)外開放，助力高等教育發(fā)展，同時(shí)也為傳播好中國(guó)聲音作出重要貢獻(xiàn)。

改革創(chuàng)新構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育重要論述的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”[21]“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”[22]，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力”[23]，深化教育領(lǐng)域綜合改革。2018年，在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出“堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)高等教育改革創(chuàng)新，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷提高。

梳理中華人民共和國(guó)建立以來我國(guó)高等教育領(lǐng)域改革和創(chuàng)新的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，高等教育改革創(chuàng)新雖然有時(shí)會(huì)因?yàn)椴环蠈?shí)際或政策執(zhí)行不到位等原因，效果不明顯，受到一些挫折。但是從歷史的長(zhǎng)河來說，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步需要對(duì)舊事物的不斷改革和創(chuàng)新，高等教育發(fā)展更是如此。唯有不斷深入高等教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，才能持續(xù)不斷地推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升防范高等教育領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。堅(jiān)持高等教育改革創(chuàng)新，要勇闖雷區(qū)，趟過改革的深水區(qū)，敢闖敢試，敢作敢為，善作善成。

（六）堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高等教育基礎(chǔ)工作

如前文所述，創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才的驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，而人才的培養(yǎng)關(guān)鍵靠教育。高校教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到高等教育、高層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平，是高等教育中的基礎(chǔ)性工作。

為了推動(dòng)高等教育更好發(fā)揮培養(yǎng)人才、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用，黨和政府出臺(tái)一系列重大政策和措施，加強(qiáng)我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。新中國(guó)成立初期，我國(guó)開展對(duì)知識(shí)分子的思想改造運(yùn)動(dòng)，把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在黨和人民政府周圍，充分利用他們的科學(xué)文化知識(shí)為新中國(guó)建設(shè)事業(yè)服務(wù)，改造高校教師隊(duì)伍是其中的重要一環(huán)。在黨的團(tuán)結(jié)、教育、改造方針的指引下，高校教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)受了實(shí)際斗爭(zhēng)的鍛煉，努力適應(yīng)社會(huì)的變化，跟上時(shí)代的要求，為發(fā)展新中國(guó)的教育、科學(xué)、文化事業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí)和才智。20世紀(jì)50年代末到“文化大革命”前，黨和政府出臺(tái)措施，提升高校教師專業(yè)能力和教學(xué)水平、制定高校教師職務(wù)晉升制度、為教師隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的高校教師?！拔幕蟾锩笔陜?nèi)亂期間，我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作被迫中斷，甚至原有的制度也大大受到?jīng)_擊。一部分高校被撤銷辦學(xué)，一些高校教師下放到工廠、農(nóng)村或者被迫轉(zhuǎn)行，高校教師進(jìn)修培訓(xùn)、職務(wù)晉升等被迫中斷，我國(guó)高校教師出現(xiàn)人才斷層。1978年3月，鄧小平同志重申了“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，營(yíng)造了尊師重教的社會(huì)氛圍。1986年2月，我國(guó)對(duì)高校教師職務(wù)聘任制進(jìn)行改革，出臺(tái)一系列措施，打出政策“組合拳”，大大推動(dòng)高校骨干教師和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。20世紀(jì)90年代初到黨的十八大召開前，我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)處于加強(qiáng)和深化時(shí)期。一是積極推動(dòng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)法制化，形成高校教師隊(duì)伍管理法制化體系。其間，一系列專門針對(duì)教育領(lǐng)域的法律法規(guī)發(fā)布實(shí)施，如《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》，為我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)提供法制保障。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)和高校教師素質(zhì)建設(shè)。國(guó)家先后頒布《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等重要文件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

習(xí)近平總書記將教師隊(duì)伍建設(shè)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，稱贊教師為“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望”[24]4，強(qiáng)調(diào)要“不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量”“使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)”[24]13。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出：“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作?！秉h的十八大以來，黨和政府出臺(tái)多個(gè)高校教師隊(duì)伍建設(shè)政策文件，形成分層次、多維度的高校教師隊(duì)伍建設(shè)政策體系。當(dāng)前，我國(guó)的高等教育事業(yè)發(fā)展正處于內(nèi)涵式高質(zhì)量階段。高校教師是高等教育發(fā)展的第一資源。發(fā)展我國(guó)的高等教育，必須重視高校教師隊(duì)伍建設(shè)，將加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)作為高等教育發(fā)展一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師。

三、結(jié) 語

以史明鑒，可以知興替。我國(guó)高等教育要走科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，必須堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、必須堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦大學(xué)、必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展高等教育、必須堅(jiān)持高等教育改革創(chuàng)新、必須堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高等教育基礎(chǔ)工作。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中具有統(tǒng)帥地位，是保證高等教育實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的最根本因素；社會(huì)主義辦學(xué)方向是我國(guó)高等教育辦學(xué)的根本方向，是落實(shí)新時(shí)代高校“立德樹人”根本任務(wù)的必然要求；扎根中國(guó)大地是符合中國(guó)國(guó)情的必然選擇，是高等教育發(fā)展的根本立足點(diǎn)；以人民為中心的發(fā)展理念是由黨和政府的性質(zhì)決定，是高等教育的根本遵循和行動(dòng)指南；改革創(chuàng)新不斷推動(dòng)民族進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展，是高等教育發(fā)展的根本動(dòng)力；教師是學(xué)校教育活動(dòng)開展的重要主體，加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)是高等教育發(fā)展需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作。立德樹人、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興是教育的根本任務(wù)和重要使命。我國(guó)高等教育需要將以上六方面的成功經(jīng)驗(yàn)作為發(fā)展的重要遵循，不忘教育初心，牢記育人使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。