葉 君，李朝獻(xiàn)

（1.新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 計算機(jī)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453000；2.濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院，河南 濮陽457000）

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)和教育的深度融合發(fā)展，需要多行業(yè)、多領(lǐng)域、多部門打破界限開展跨界合作。與企業(yè)開展產(chǎn)教融合是當(dāng)前職業(yè)院校加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效方式。2021年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，就如何鞏固職業(yè)教育類型定位、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、服務(wù)技能型社會建設(shè)等提出了明確要求，這標(biāo)志著國家對職業(yè)院校產(chǎn)教融合發(fā)展重視程度在不斷提升，措施在不斷細(xì)化，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期的職業(yè)教育迎來了新的時代機(jī)遇。本文從產(chǎn)教融合對培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才的重要意義、如何破解制約產(chǎn)教融合發(fā)展的難題等方面開展研究，為今后職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

一、產(chǎn)教融合在高職院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的意義

（一）產(chǎn)教融合可以幫助學(xué)生更好地掌握職業(yè)技能

傳統(tǒng)職業(yè)教育更多注重在課堂傳授職業(yè)技能理論知識，受制于傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，學(xué)生在畢業(yè)后往往實際操作技能與企業(yè)需求有一定差距。隨著企業(yè)對人才專業(yè)技能要求的不斷提升，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式也發(fā)生了變革，產(chǎn)教融合的提出使職業(yè)教育辦學(xué)體制更為多元化，通過有效整合企業(yè)與職業(yè)院校的教學(xué)資源，形成二者緊密配合、互相支撐、資源共享的合作模式。學(xué)生在企業(yè)真實的工作場景下開展學(xué)習(xí)，能夠更好地體驗實際工作氛圍，在企業(yè)專家教師手把手地指導(dǎo)下，學(xué)生可以更為直觀地掌握實操技能。通過這種模式培育的學(xué)生，能夠掌握更多的一線生產(chǎn)、管理技能，畢業(yè)之后相比傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生掌握的技能更加實用，受到企業(yè)的廣泛歡迎。因此產(chǎn)教融合模式下，職業(yè)教育更注重人才培養(yǎng)供給側(cè)的質(zhì)量提升，這也就在很大程度上突破了傳統(tǒng)職業(yè)教育環(huán)境相對封閉、缺乏實踐鍛煉等方面的局限，使學(xué)生在更好地掌握職業(yè)技能的同時，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)新意識和發(fā)展?jié)撃?，在畢業(yè)之后能夠更快適應(yīng)工作崗位。

（二）產(chǎn)教融合可以充分整合利用多方教學(xué)資源

產(chǎn)教融合下的教學(xué)模式，為企業(yè)培養(yǎng)了一大批符合其技術(shù)需求或具有市場運作能力的創(chuàng)新型人才，這些學(xué)生畢業(yè)即可就業(yè)，并且具有符合目前社會發(fā)展需要的技術(shù)技能，較好地解決了目前企業(yè)面臨的用工難，特別是高技術(shù)人才稀缺的問題。作為產(chǎn)教融合的直接受益者，這也進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。1984年，愛德華·弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中提出利益相關(guān)者管理理論，認(rèn)為“任何能夠影響公司目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受公司目標(biāo)實現(xiàn)影響的團(tuán)體和個人”皆是利益相關(guān)者[1]110。資源整合是將資源、人力、空間、技術(shù)等較為分散狀態(tài)的資源重新進(jìn)行調(diào)整、組合、分配，目的是為了達(dá)到一個效率較高的系統(tǒng)或整體，讓教學(xué)資源充分共享，滿足各方的不同需求。西方制造業(yè)發(fā)展較好的國家發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明，車間、工廠才是培育創(chuàng)新型技能人才的最好場所。因此，在政府出臺政策促進(jìn)整合多方利益和資源整合的背景下，企業(yè)可以將其本身的場地、設(shè)備、技術(shù)、人員優(yōu)勢與職業(yè)院校的師資優(yōu)勢進(jìn)行整合，進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)過程，提升教學(xué)質(zhì)量。同時職業(yè)院校通過對口引進(jìn)企業(yè)專家作為外聘教師到校授課，也進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校的師資力量，有利于進(jìn)一步補(bǔ)齊學(xué)校在學(xué)生實訓(xùn)方面的一些短板，為增強(qiáng)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力提供了更好的條件。此外，企業(yè)與學(xué)校共同建立科學(xué)的教學(xué)、實踐、考核評估體系，能夠有效保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，產(chǎn)教融合模式可以使學(xué)校與企業(yè)能夠以更少的成本，達(dá)到最大程度保障高質(zhì)量創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

（三）產(chǎn)教融合可以在人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間建立精準(zhǔn)對接

加快產(chǎn)教融合發(fā)展有利于將企業(yè)生產(chǎn)與學(xué)校人才培養(yǎng)深度貫通融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈形成有機(jī)銜接，通過校企合作、企業(yè)實訓(xùn)等教育方式優(yōu)化人才供給機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵機(jī)制等，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性導(dǎo)向作用。經(jīng)過與企業(yè)合作培育的學(xué)生在技能掌握方面也更加符合企業(yè)用人需求，能夠使創(chuàng)新型人才進(jìn)入工作崗位后第一時間創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這也就契合了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心2019年公布了全國100個短缺職業(yè)排行，包括營銷員、收銀員、車工、焊工等，招聘人數(shù)規(guī)模需求均大于實際人才供給。通過產(chǎn)教融合建立相關(guān)專業(yè)的定向培養(yǎng)，可以建立靶向人才培養(yǎng)的模式，把市場一線用人需求與職業(yè)教育有機(jī)銜接起來，有效解決職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給與市場行業(yè)發(fā)展用工需求不對應(yīng)的問題。

二、當(dāng)前我國高職院校產(chǎn)教融合存在的問題

（一）政府統(tǒng)籌引導(dǎo)產(chǎn)教融合的能力不足

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)教融合的良性發(fā)展，除了要解決“產(chǎn)”和“教”兩個融合主體的內(nèi)部現(xiàn)實問題，還要協(xié)調(diào)應(yīng)對雙方在經(jīng)濟(jì)、社會及其他外部環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)[2]21。如，一些產(chǎn)教融合領(lǐng)域法律法規(guī)還不夠完善，雖然各地方在產(chǎn)教融合方面都出臺了相應(yīng)的政策文件，但缺少與之相協(xié)調(diào)的具體實施細(xì)則以及激勵政策；一些地方校企合作雖已開展多年，但受限于企業(yè)育人成本較高、財政支持度不夠以及具體人才培養(yǎng)過程中權(quán)利與義務(wù)等方面問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的營利性訴求和教育系統(tǒng)的公益性訴求沖突未得到妥善解決[3]22；一些合作辦學(xué)專業(yè)運行整體還不夠規(guī)范，有些甚至是靠學(xué)校與企業(yè)的人脈關(guān)系維持的短期合作狀態(tài)，這也很大程度上影響了產(chǎn)教融合的順利開展。政府在職業(yè)院校與企業(yè)之間起到了連接平臺或橋梁的作用，高質(zhì)量推動產(chǎn)教融合發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控、制度設(shè)計、常態(tài)監(jiān)管。目前政府在學(xué)校與企業(yè)的平臺合作、制度約束、評價評估等方面還存在監(jiān)管缺位，職業(yè)院校與企業(yè)的合作也往往缺乏專門部門負(fù)責(zé)，有些地方政府受政策、人員的限制，面對一些合作上的實際困難，也存在一定服務(wù)滯后或推諉現(xiàn)象，這也致使校企雙方在實際合作中面臨現(xiàn)實難題時無法得到有效支持，極大制約了產(chǎn)教融合的快速發(fā)展。

（二）校企雙方合作效率有待提升

職業(yè)教育的辦學(xué)方向就是為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡可能多地培養(yǎng)高技能人才，提升辦學(xué)質(zhì)量，樹立品牌效應(yīng)，而企業(yè)更多地是提供教學(xué)場地資源、技術(shù)資源、信息服務(wù)等，從而補(bǔ)足職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式不足，以期提升未來企業(yè)用工質(zhì)量，以最少成本獲得最大收益。這也就決定了學(xué)校在產(chǎn)教融合的各項教育工作中總是趨于主導(dǎo)地位，而企業(yè)受利益驅(qū)動更多情況下處于從屬地位。從近年來產(chǎn)教融合發(fā)展來看仍處于起步階段，大多數(shù)地方校企合作長效機(jī)制仍未完全建立，學(xué)校與企業(yè)在教學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)理念、實施方案等方面還未形成高效協(xié)作模式。大多數(shù)職業(yè)院校雖然能夠主動與企業(yè)聯(lián)絡(luò)開展教學(xué)合作，但由于部分地方政府缺乏出臺產(chǎn)教融合的激勵機(jī)制，一些企業(yè)除了要提供人力物力財力，可能還會影響正常生產(chǎn)或承擔(dān)管理風(fēng)險，在沒有充分享受產(chǎn)教融合附帶的政策、資金、稅收等方面的優(yōu)惠時，就會造成企業(yè)的預(yù)期收益與成本投入不符，造成許多企業(yè)缺乏協(xié)作的內(nèi)生動力，存在辦學(xué)熱情度不高、教學(xué)走過場等現(xiàn)實問題，企業(yè)在教學(xué)方面責(zé)任意識還未完全建立，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象較為普遍，在雙方溝通協(xié)作效率較低的狀態(tài)下，無疑阻礙了創(chuàng)新型技能人才的培育效能。

（三）高職院校專業(yè)設(shè)置未充分反映市場需求

產(chǎn)教融合培育人才最終需要得到市場的認(rèn)可。一方面，目前我國各行各業(yè)對職業(yè)技能人才特別是高技術(shù)人才需求量居高不下，企業(yè)經(jīng)常面臨“用工荒”的問題；另一方面，許多職業(yè)技術(shù)人才面臨“就業(yè)難”的困境。問題根源更多是在于人才培養(yǎng)與實際需求存在明顯脫節(jié)，反映了職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)最新市場發(fā)展需求的問題。如一些專業(yè)在前期設(shè)置上缺乏有效調(diào)研就匆匆上馬，導(dǎo)致了所謂的一些“包打天下”專業(yè)最終無法適應(yīng)激烈的市場競爭而被淘汰；還有的專業(yè)多年來未能按照最新市場發(fā)展需求及時調(diào)整，無法及時跟上國家改革發(fā)展的步伐去適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的發(fā)展，在專業(yè)教學(xué)后期也缺乏相對完善有效的績效評估，使學(xué)生因為技能素質(zhì)不高、創(chuàng)新動力不足而面臨就業(yè)選擇空間狹小的現(xiàn)實問題。因此職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)的產(chǎn)教融合戰(zhàn)略實施需要進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，以市場為導(dǎo)向培養(yǎng)畢業(yè)就能上崗、上崗即可創(chuàng)造價值的技術(shù)人才，積極適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型的需要。

三、深化產(chǎn)教融合強(qiáng)化創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)的實施策略

（一）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建市場導(dǎo)向發(fā)展格局

要使經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，就需要職業(yè)教育面向市場需求培養(yǎng)大量創(chuàng)新型技術(shù)人才予以基礎(chǔ)支撐。從經(jīng)濟(jì)角度講，職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)，能夠形成和諧的經(jīng)濟(jì)社會，職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、生源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，合理的職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)能聚集新生勞動力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[4]8。政府對于產(chǎn)教融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整起著至關(guān)重要的作用，同時也是職業(yè)教育發(fā)展的管理者，對于目前產(chǎn)教融合發(fā)展的重大問題，需要有效的國家權(quán)力進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以便調(diào)用更多的人力、財力等資源來有效化解矛盾。如果政府僅僅以“發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)作用”為借口而放棄了對校企合作雙方的監(jiān)管、調(diào)節(jié)、推動等職能，則對于產(chǎn)教融合發(fā)展非常不利。

國務(wù)院辦公廳2017年頒發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，“要面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)供需對接，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制”。因此要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控能力，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，對產(chǎn)教融合發(fā)展予以統(tǒng)籌，以期培養(yǎng)更多創(chuàng)新型技能人才滿足企業(yè)需求。一方面要完善產(chǎn)教融合相關(guān)法律法規(guī)。充分重視立法的重要作用，逐步制定并出臺校企合作全流程、全要素的規(guī)范性法律法規(guī)和政策，對校企合作雙方的權(quán)利、義務(wù)、實施、績效等作出規(guī)定，明確合作過程中技術(shù)孵化、成果分配、成本分擔(dān)等方面的內(nèi)容條款，充分發(fā)揮法律法規(guī)強(qiáng)制力保證，以保障校企雙方在合作過程各環(huán)節(jié)有法可依。另一方面要加強(qiáng)對校企雙方的財政支持。無論是何種教育模式，更多的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)總是有助于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，除了職業(yè)院校和企業(yè)達(dá)成自身的教育教學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)外，由于社會和公眾能夠享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，因此總體來說國家和社會是根本受益者，因此國家對于產(chǎn)教融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，通過加大職業(yè)教育在普通高等教育中的經(jīng)費支持占比，設(shè)置創(chuàng)新人才獎勵金等激勵措施，激發(fā)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)動力，同時對于開展校企合作的企業(yè)要予以一定的稅收、項目等扶持，以有力推動產(chǎn)教融合發(fā)展。

（二）樹立合作共贏理念，優(yōu)化校企合作的人才培養(yǎng)體制機(jī)制

培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)人才是職業(yè)院校和企業(yè)的共同目標(biāo)，因此在具有協(xié)同意愿和統(tǒng)一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，職業(yè)院校和企業(yè)應(yīng)充分貫徹新發(fā)展理念，樹立人才培養(yǎng)共建、共享、共贏的人才戰(zhàn)略發(fā)展理念，建立“校企命運共同體”，這樣才能夠更大程度激發(fā)合作雙方的內(nèi)生動力。

首先要進(jìn)一步融合企業(yè)文化與學(xué)校文化，建立共同遵循的育人文化和價值觀?！督逃笤~典》定義學(xué)校文化為“學(xué)校內(nèi)有關(guān)教學(xué)及其他一切活動的價值觀念及行為形態(tài)”[5]426；而企業(yè)文化是企業(yè)在長期經(jīng)營管理中所形成的價值、觀念。學(xué)校與企業(yè)雖然文化理念有所不同，但都是體現(xiàn)了以人為中心的組織管理特點，共同目標(biāo)都是為了樹立正確的價值觀念和行為準(zhǔn)則。校企合作共建的過程中要樹立多元化教育培訓(xùn)理念，既能讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)中培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、勤于鉆研的樸實學(xué)風(fēng)，又能在企業(yè)中學(xué)習(xí)精益求精、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，在學(xué)習(xí)技能的基礎(chǔ)上為今后的工作培養(yǎng)正確的價值觀念。其次要在共贏理念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的人才培養(yǎng)合作的體制機(jī)制。每個學(xué)?？筛鶕?jù)自身實際和資源與企業(yè)探索采用不同的辦學(xué)模式，例如南京金陵高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校寶馬學(xué)院則采用校企“共管”模式，從實訓(xùn)基地的管理使用，到師資調(diào)配和能力提升，以及課程資源的開發(fā)，都由校企雙方“共創(chuàng)共享”，只有更符合雙方利益需求的合作體制，才有利于理順校企雙方合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的各個環(huán)節(jié)。最后要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，要結(jié)合職業(yè)院校技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)人才供給需求，建立健全與職業(yè)教育產(chǎn)教融合相適應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)、驗收細(xì)則，全面反映校企合作人才培養(yǎng)的成效與不足。

（三）優(yōu)化校企共建師資隊伍，合理設(shè)置校企共建專業(yè)

為發(fā)揮教師力量在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面的基礎(chǔ)作用，一方面要著力提升職業(yè)院校教師的實踐能力，在校企合作中可以根據(jù)教師能力提升需求，每年安排一部分教師深入企業(yè)進(jìn)行實地學(xué)習(xí)和鍛煉，使教師可以結(jié)合自身專業(yè)理論知識延伸掌握更多生產(chǎn)一線實際技能，同時也可以參與到學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)期間的各項管理和指導(dǎo)工作。另一方面可以安排企業(yè)專家到職業(yè)院校開展一定時間的兼職任教，在講解實用技術(shù)的同時，也可以提升自身的專業(yè)理論素養(yǎng)。這兩種交流方式使職業(yè)院校與企業(yè)的師資力量充分流動，互為補(bǔ)充，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)夯實了教師隊伍基礎(chǔ)。

科學(xué)設(shè)置校企合作的專業(yè)也是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要載體，要以市場發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮職業(yè)院校人才培養(yǎng)主體作用，及時分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求和地區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀，合理設(shè)置課程內(nèi)容。學(xué)校在設(shè)置教學(xué)課程之前要盡可能多地做好調(diào)研，充分收集企業(yè)特別是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用工需求和學(xué)生期望學(xué)習(xí)的專業(yè)門類，要充分征求當(dāng)?shù)卣庖姡Y(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色為職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指明方向，使專業(yè)課程設(shè)置既滿足企業(yè)多元化需求又讓學(xué)生掌握實用性較高的技術(shù)能力，同時也較好服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，進(jìn)而提升創(chuàng)新型人才的綜合競爭力。