■蔣光貴

【提 要】中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和踐行統(tǒng)一戰(zhàn)線積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性的統(tǒng)一，既堅(jiān)持了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，又能夠畫出最大的同心圓，調(diào)動各方面的積極性，是其中重要經(jīng)驗(yàn)之一。正確處理一致性，要求我們黨要為同盟者指明斗爭的方向，使他們看到光明的前景。中國共產(chǎn)黨要成為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的模范，同時(shí)要對同盟者進(jìn)行理論和政治教育。要根據(jù)時(shí)代要求，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性，在堅(jiān)持一致性的前提下尊重多樣性。

黨的十九屆六中全會總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十條重要經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是要“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”。全會強(qiáng)調(diào)，最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線不但是克敵制勝的重要法寶，而且也是執(zhí)政興國的重要法寶。

百年來，中國共產(chǎn)黨成功地領(lǐng)導(dǎo)了統(tǒng)一戰(zhàn)線，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中正確地處理好了一致性和多樣性的關(guān)系，既將二者緊密聯(lián)系起來，同時(shí)，又將二者區(qū)別開來；既強(qiáng)調(diào)一致性，同時(shí)又尊重差異，包容多樣性。這樣，既實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，又調(diào)動了各方面的積極性，從而積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

一、正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性，“是共同思想政治基礎(chǔ)的一致”[1]。其中，最根本的是使同盟者自愿接受中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，為共同的目標(biāo)奮斗。毛澤東指出：“不可徒然做人的聚集，感情的結(jié)合，要變?yōu)橹髁x的結(jié)合才好。主義譬如一面旗幟，旗幟立起來了，大家才有所指望，才有所趨附?！盵2]這個道理，對一個黨是這樣，對黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線也是這樣。習(xí)近平指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，很重要的一方面，就是要不斷增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的同盟者對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的四種認(rèn)同，這就是“政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同”[3]。

（一）要根據(jù)形勢的發(fā)展變化為同盟者指明奮斗的方向，使他們看到光明的前景

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者的中國共產(chǎn)黨，既要有最高綱領(lǐng)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的遠(yuǎn)景奮斗方向，又必須根據(jù)歷史發(fā)展的不同階段提出具體奮斗目標(biāo)。有了不同階段具體的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能團(tuán)結(jié)人，才有政治基礎(chǔ)，才有動力。要找到這樣的同盟者，一是要研究形勢；二是要創(chuàng)造條件來建立這樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1.根據(jù)形勢的發(fā)展，創(chuàng)造條件，建立相應(yīng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。辛亥革命后，孫中山有了轉(zhuǎn)變，開始向俄國學(xué)習(xí)。他請?zhí)K聯(lián)鮑羅廷做國民黨的教練員，是為了“訓(xùn)練吾黨同志”，他希望國民黨黨員拋棄成見，學(xué)習(xí)俄國革命的方法。在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨積極幫助孫中山改組國民黨。第一次國共合作的政治基礎(chǔ)是孫中山的新三民主義，新三民主義有兩個顯著的特點(diǎn)：一是它接受了中國共產(chǎn)黨反帝反封建的主張。二是它以聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策為靈魂。由于有了明確的政治綱領(lǐng)，不但無產(chǎn)階級，就是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級也都有了前進(jìn)的方向，因此，國民革命發(fā)展極為迅速。

1931年“九一·八”事變后，全國迅速興起抗日救亡運(yùn)動。當(dāng)時(shí)，上海、南京、天津、北平、武漢、青島、長沙、重慶、汕頭等群眾紛紛請?jiān)?、捐款、抵制日貨，許多城市的大、中學(xué)生游行，要求停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對外。一些民族資產(chǎn)階級代表人物和上層小資產(chǎn)階級知識分子紛紛成立抗日組織，例如，東北民眾抗日救國會、上海市抗日救國會等；一些重要報(bào)紙紛紛發(fā)出抗日的聲音，例如，上海《申報(bào)》、天津《大公報(bào)》等，上海工商界積極慰勞抗日的十九路軍。這個時(shí)候，迫切需要排除困難，將各種抗日力量團(tuán)結(jié)起來。

群眾運(yùn)動需要正確的領(lǐng)導(dǎo)，才能明確方向，形成力量。中國共產(chǎn)黨鮮明地舉起了抗日的旗幟，為全國抗日做了最大努力。1933 年1 月17日，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)以中華蘇維埃共和國的名義發(fā)表宣言，提出在停止進(jìn)攻蘇區(qū)、保證民眾的民主權(quán)利、武裝民眾這三個條件下與一切軍隊(duì)訂立共同對日作戰(zhàn)協(xié)定。1月26日，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)以中共中央名義發(fā)出《中央給滿洲各級黨部及全體黨員的信——論滿洲的狀況和我們黨的任務(wù)》，提出在東北開展游擊戰(zhàn)爭，與民族資產(chǎn)階級一部分建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。1933年5 月，馮玉祥在張家口成立察哈爾抗日同盟軍，得到中國共產(chǎn)黨積極支持。1935年8月，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)以中共中央名義發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》，提出組建抗日聯(lián)軍和國防政府，號召各黨各派和無黨派人士，無論過去有什么宿怨，都應(yīng)該聯(lián)合起來，組建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同抗日。1936年5月，中國共產(chǎn)黨中央在政策上由“反蔣抗日”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”的方針。

為了爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利，1937年8月，中國共產(chǎn)黨洛川會議通過抗日救國十大綱領(lǐng)，指明了只有堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)路線，抗日戰(zhàn)爭才能取得勝利。

2.根據(jù)形勢的發(fā)展而發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。當(dāng)抗日戰(zhàn)爭勝利后，蔣介石國民黨希望回到抗戰(zhàn)以前，堅(jiān)持獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)、賣國三位一體。這時(shí)，中華民族面臨兩種前途、兩種命運(yùn)，我們黨堅(jiān)持新民主主義的方向，提出建立聯(lián)合政府，沒收官僚資本，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，得到各民主黨派和無黨派人士的熱烈響應(yīng)，從而形成了廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，使得蔣介石徹底孤立，極大地推進(jìn)了革命的勝利。

在新民主主義向社會主義的過渡時(shí)期，我們黨反復(fù)向全國人民說明了要實(shí)現(xiàn)中華民族的富強(qiáng)民主，只有建立先進(jìn)的社會制度才有可能。在我黨的帶領(lǐng)下，我們建立起社會主義制度，這為以后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

在全面建設(shè)社會主義的時(shí)候，我們黨提出要調(diào)動各方面的積極性，為建設(shè)社會主義而奮斗，為實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化而奮斗。

改革開放以后，我們黨又提出建設(shè)中國特色社會主義，這是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標(biāo)任務(wù)也是十分明確的。2020 年12 月修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、高舉愛國主義和社會主義的旗幟等八條原則，十二個方面的工作范圍，提出了四個方面的“服務(wù)”。

（二）中國共產(chǎn)黨要成為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的模范

黨提出奮斗目標(biāo)，在同盟者面前樹立起旗幟后，自己要成為模范，這種模范作用應(yīng)該體現(xiàn)在各個方面。一是要帶頭為形成統(tǒng)一戰(zhàn)線奮斗。二是帶頭執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)。三是帶頭鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1.帶頭為形成統(tǒng)一戰(zhàn)線而奮斗。第二次國共合作的形成過程中充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的先鋒模范作用：一是為了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們黨從民族大義出發(fā)，提出只要國民黨軍隊(duì)不進(jìn)攻紅軍等，我們黨就愿意與之合作抗日。還在長征途中，我們黨發(fā)表了《八一宣言》，要求各黨各派聯(lián)合抗日。二是當(dāng)東北軍和西北軍進(jìn)攻紅軍的時(shí)候，我們黨曉以大義，張學(xué)良、楊虎城深深感動，認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨的主張才是民族的出路。三是我們黨為建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)行了從反蔣抗日、逼蔣抗日到聯(lián)蔣抗日的政策轉(zhuǎn)變。四是毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人通過寫信、派人聯(lián)絡(luò)國民黨的上層人物和其他有影響的人物，例如閻錫山、高桂滋、楊虎城、宋哲元、傅作義、王以哲、宋慶齡、蔡元培、張學(xué)良、馮玉祥、何香凝等人。五是西安事變發(fā)生后，我們黨又從民族大義出發(fā)，明確提出和平解決事變的方針，并為此做出了最大努力。六是西安事變后，為了早日實(shí)現(xiàn)抗日，我黨向國民黨主動提出了讓步：停止推翻國民政府的暴動方針、將陜北政府改為國民政府的特區(qū)政府，紅軍改為國民革命軍，停止沒收地主土地，實(shí)行民主選舉等。沒有中國共產(chǎn)黨的帶頭作用，就不可能形成全民族抗戰(zhàn)。這種帶頭作用就是領(lǐng)導(dǎo)作用的體現(xiàn)。

2.帶頭執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范。例如，1941年5月，中共陜甘寧中央局提出并經(jīng)中央政治局批準(zhǔn)，在《新中華報(bào)》上正式發(fā)布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，這個綱領(lǐng)集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的總方針和各方面的正確政策?！毒V領(lǐng)》共二十一條，其中指出：各方面的團(tuán)結(jié)，是要“驅(qū)逐日本帝國主義而戰(zhàn)?！睘榇耍皥?jiān)持與邊區(qū)境外友黨、友軍及全體人民的團(tuán)結(jié)”；“本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦”；“保證一切抗日人民(地主、資本家、農(nóng)民、工人等)的人權(quán)，政權(quán)，財(cái)權(quán)及言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)”；“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”；“保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)，惟須減低佃農(nóng)租額及債務(wù)利息”；“獎勵私人企業(yè)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，歡迎外地投資，實(shí)行自由貿(mào)易，反對壟斷統(tǒng)制”；“歡迎海外華僑來邊區(qū)求學(xué)，參加抗日工作，或興辦實(shí)業(yè)”；等等。這個《綱領(lǐng)》是中國共產(chǎn)黨帶頭執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的典范。再如，當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)抗疫斗爭中，共產(chǎn)黨人始終站在最前面。歷史證明，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政黨，只有自己成為執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)的模范，才會有號召力和親和力，被領(lǐng)導(dǎo)者才會緊緊跟隨其后，才有凝聚力。

3.帶頭鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線需要努力，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然需要付出巨大努力。例如，抗戰(zhàn)相持階段到來后，我黨針對投降傾向，明確提出堅(jiān)持抗戰(zhàn)，反對投降；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，反對分裂；堅(jiān)持進(jìn)步，反對倒退的方針，鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。新中國建立后，毛澤東提出共產(chǎn)黨與民主黨派長期共存、相互監(jiān)督的方針。改革開放后，黨中央與民主黨派“肝膽相照、榮辱與共”。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨號召統(tǒng)一戰(zhàn)線要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。積極推進(jìn)香港和澳門在落實(shí)“一國兩制”的實(shí)踐中走穩(wěn)走實(shí)走遠(yuǎn)，“在融入國家發(fā)展大格局中實(shí)現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展”[4]。在兩岸關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨提出了解決的原則和思路：一是“攜手推動民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)”[5]。二是“探索‘兩制’臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐”[6]。三是“堅(jiān)持一個中國原則，維護(hù)和平統(tǒng)一前景”[7]。四是“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”[8]。五是“實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同”[9]。黨的十九屆六中全會再次強(qiáng)調(diào)為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線要“最大限度凝聚起共同奮斗的力量”[10]。

（三）要動員同盟者為共同目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力

統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的是動員一切可以動員的力量，形成合力，從而實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中應(yīng)與同盟者合作好。對此，應(yīng)注意的是：

1.要平等相待。早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就指出，共產(chǎn)黨員要“照顧全局，照顧多數(shù)及和同盟者一道工作”[11]，“在一切有愿意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度”[12]。反對獨(dú)斷專行。今天，我們同樣要樹立這種平等相待的態(tài)度。

2.要充分發(fā)揚(yáng)民主，匯集各方智慧和力量。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)合和團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，這是重要前提。沒有民主，就沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線；即使有了統(tǒng)一戰(zhàn)線，也只能是形同虛設(shè)，不可能收到實(shí)效。當(dāng)年延安是革命的圣地，也是民主黨派人士暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的地方。例如，1941年，李鼎銘先生代表開明紳士被選為米脂縣參議會議長、陜甘寧邊區(qū)參議會議員、副議長，在邊區(qū)第二屆一次參議會上當(dāng)選為陜甘寧邊區(qū)副主席。他聯(lián)絡(luò)一些議員提出了《政府應(yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡政主義，避免入不敷出、經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象案》，獲得毛澤東的贊賞，認(rèn)為這是我們改造“機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥”。精兵簡政政策不但在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行，還推廣到敵后各個抗日根據(jù)地，對戰(zhàn)勝困難，提高工作效率起了積極作用。李鼎銘在1942—1943年間還提出要實(shí)行精耕細(xì)作、廣泛地種植洋芋、多養(yǎng)蠶、動員和移民開荒發(fā)展生產(chǎn)、邊區(qū)文教和衛(wèi)生等措施。李鼎銘曾感慨地說，“共產(chǎn)黨是進(jìn)步的黨”，是真誠合作的黨。1944年12月，在陜甘寧邊區(qū)第二屆第二次參議會上，李鼎銘先生作了《文教工作的方向》的專題發(fā)言，對邊區(qū)消滅文盲、培養(yǎng)知識分子、普及衛(wèi)生常識等提出了許多有益的改進(jìn)意見。1945 年，黃炎培向毛澤東提出要避免歷史周期律的著名談話，引起毛澤東高度重視，至今都具有現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，黨中央特別重視民主黨派人士對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議，規(guī)定各民主黨派中央可以直接向中共中央和國務(wù)院提出意見和建議。黨的十九屆六中全會又強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過程人民民主。從2012 年 11 月至 2015 年 5 月，中共中央和國務(wù)院收到的意見建議就有265 件，其中，223 件得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示。在此期間，無黨派人士提交了兩百多件調(diào)研報(bào)告和意見，有不少建議被列入重要議程，并被采納。

3.必須將群眾路線與民主統(tǒng)一起來。要貫徹黨的群眾路線，必須發(fā)揚(yáng)民主。就是說，沒有民主，就不可能真正貫徹群眾路線。黨的十八大以來，中共中央十分重視協(xié)商民主層次性、廣泛性、制度化發(fā)展。實(shí)踐證明，這是真實(shí)而又行之有效的民主形式。我們從十八大以來中共中央的報(bào)告起草，包括十三五規(guī)劃、十四五規(guī)劃、十九屆六中全會決議等文件的形成而廣泛征求意見的情況看到，這種協(xié)商民主的切實(shí)可行性。截止到2015年5月，十八大以來，中共中央、國務(wù)院召開了57 次各種形式的黨外人士協(xié)商會、座談會、情況通報(bào)會，獲得很多有價(jià)值的想法，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策。特別需要指出的是，一些黨外人士對解決社會矛盾的意見和建議，對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、正確處理宗教事務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供了一些有價(jià)值的建議。

（四）對同盟者進(jìn)行理論和政治教育，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)

只有對同盟者進(jìn)行理論和政治教育，同盟者才能認(rèn)清中國共產(chǎn)黨的努力方向、道路、步驟、方法等，才能明白孰是孰非，也才能真正緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，才能鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)。

在教育同盟者的時(shí)候，關(guān)鍵是要從理論和政治兩個方面著手。習(xí)近平指出，理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定?？谷諔?zhàn)爭開始后，中國能不能勝利，如何勝利，這需要為統(tǒng)一戰(zhàn)線指明方向。毛澤東經(jīng)過研究，發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》，闡述了中國的抗戰(zhàn)是持久的理由，指出了抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的三個階段，得出最后勝利屬于中國的正確結(jié)論，這對于堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線和爭取抗戰(zhàn)的勝利，具有重要意義。

抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，國民黨指使一些反動文人宣傳所謂“一個主義”、“一個政黨”，叫囂收起共產(chǎn)主義。當(dāng)時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，就有一些人被蒙騙。為了教育人民，說明中國共產(chǎn)黨的主張，毛澤東在《新民主主義論》中，指出了五四運(yùn)動后，中國革命是世界無產(chǎn)階級社會主義革命的一部分，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命已經(jīng)是新民主主義革命，其前途不再是資本主義，而是社會主義。孫中山先生新三民主義同我黨的最低綱領(lǐng)基本一致，所以才會合作，但我們還有遠(yuǎn)景目標(biāo)。毛澤東指出了新三民主義與舊三民主義的區(qū)別，批評了用三民主義代替共產(chǎn)主義的錯誤。這些理論工作，不但弄清了我黨多年沒有弄清的重要問題，而且，教育了同盟者。

抗戰(zhàn)勝利后，一部分人企圖走中間道路。他們沒有看清蔣介石的反動面目。他們不知道，帝國主義不允許中國走歐美式的資本主義道路；蔣介石內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁的方針不會改變。在重慶談判期間，毛澤東等我黨的領(lǐng)導(dǎo)人就通過多種渠道教育民主黨派和無黨派人士，希望他們認(rèn)清蔣介石的本質(zhì)，對同盟者的教育需要耐心。1947 年10月，國民黨政府公然宣布民主同盟是非法的組織，民盟等民主黨派只好轉(zhuǎn)入地下。殘酷的現(xiàn)實(shí)使得他們認(rèn)識到“中間道路走不通”，而我黨的主張的正確性日益深入人心，他們逐漸站到了人民立場上來，接受了我黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949 年，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，深刻總結(jié)了中國革命勝利的基本經(jīng)驗(yàn)，論證了資本主義道路在中國走不通以及走人民民主專政道路的歷史必然性，再次深刻地教育了全黨和全國人民，當(dāng)然，也教育了各民主黨派。在社會主義改造過程中，我黨對為什么要建立社會主義制度，為什么要走社會主義道路，對各民主黨派也進(jìn)行了多方面的教育。

在改革開放的新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨仍然重視在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的教育工作，做了多方面的努力：

一是開展實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的教育。例如，2012年12月、2013年12月，習(xí)近平會見香港和澳門特別行政區(qū)行政長官時(shí)強(qiáng)調(diào)：香港和澳門的命運(yùn)與祖國內(nèi)地緊密相連。2013年4月、10 月，習(xí)近平會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時(shí)闡述了“共同開創(chuàng)中華民族美好未來”的思想；2013年6月，習(xí)近平會見中國國民黨的榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)闡述了“從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局”的思想；2014年2月，習(xí)近平會見中國國民黨的榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)闡述了“共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的思想，等等。在留學(xué)生中、在知識分子中、在各民主黨派中開展愛國主義教育，開展實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的教育，開展只有中國特色社會主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的教育。

二是開展黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路的教育。例如，2014年9月，在慶祝人民政協(xié)65周年大會上，習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇?！盵13]

三是開展中國式民主教育。習(xí)近平特別將群眾路線運(yùn)用到政治協(xié)商方面，這些協(xié)商已經(jīng)發(fā)展為從政黨協(xié)商、立法協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、政府協(xié)商，直到基層協(xié)商。習(xí)近平指出，中國式民主在中國行得通、很管用。黨的十九屆六中全會提出了要進(jìn)一步“發(fā)展全過程人民民主”的任務(wù)，這對于調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作積極性，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，具有重要意義。

四是澄清一些模糊問題上的認(rèn)識。例如，針對有人照搬西方三權(quán)分立的政治模式的觀點(diǎn)，習(xí)近平于2014 年9 月在全國人民代表大會成立60周年大會上闡述了“堅(jiān)定對中國特色社會主義政治制度的自信”，他指出，一國的政治道路，與這個國家的歷史、文化、傳統(tǒng)有密切的關(guān)系，政治模式在世界上不可能相同，搬過來的“飛來峰”，會導(dǎo)致水土不服，必然失敗。針對有人提出法治可以不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤觀點(diǎn)，習(xí)近平指出，任何國家的公法都離不開這個國家的政治，離開政治的純粹的公法不存在。他還從理論上指明了這種照搬的思維方式，其實(shí)質(zhì)就是形而上學(xué)的思維方式。

五是開展革命傳統(tǒng)教育。例如，在全國，包括在民主黨派中提出開展中共黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史的教育，對于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線無疑具有重要意義。通過這些教育，統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓越來越大，其凝聚力不斷增強(qiáng)。

（五）根據(jù)時(shí)代要求，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平

根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，做出相應(yīng)的安排，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面有章可循，按照規(guī)律辦事，才能發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要作用。

黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)在不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)出現(xiàn)不同與變化，經(jīng)過了政治引導(dǎo)、法律保障、政策主導(dǎo)、制度安排、法規(guī)建設(shè)等階段。盡管這些側(cè)重點(diǎn)不同，但都體現(xiàn)了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，這是與時(shí)俱進(jìn)的要求。1948 年以前，主要是政治上通過引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。1949 年至1954 年，主要側(cè)重于確立統(tǒng)一戰(zhàn)線的法律基礎(chǔ)。從1956年到1987 年，主要注重在政策方面對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行規(guī)定。1979 年中共中央批轉(zhuǎn)的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議文件《新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務(wù)》中專門談到了“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策”。從1988年到2014年，主要是完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的一些制度。

進(jìn)入新時(shí)代，依法治國是黨治國理政的主要方式。從2014 年后，中央開始注重統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法規(guī)建設(shè)。2015年5月開始實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部法規(guī)。這部法規(guī)對新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想、范圍、對象、主要任務(wù)做了完善，對新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求、職能、隊(duì)伍建設(shè)等各方面做了規(guī)定。2020 年12 月，中共中央對上述法規(guī)又做了修訂，使其更加完善。

二、尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線中的多樣性

（一）要尊重同盟者利益多元、思想多樣性

必須承認(rèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線中存在著多樣性。習(xí)近平指出：“多樣性是利益多元、思想多樣的反映?！盵14]在原則上的統(tǒng)一，并不意味著要消滅一切差異。統(tǒng)一戰(zhàn)線中，除了共產(chǎn)黨大公無私外，其他各集團(tuán)、各團(tuán)體、各黨派都有自己的利益、各自看問題的方式和特點(diǎn)，這些都是差異，這些是需要尊重的，對此，我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主，尊重包容差異，“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大”[15]。

統(tǒng)一戰(zhàn)線中各階級的利益是不同的，思想也各異。在一致性的基礎(chǔ)上要尊重多樣性。例如，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，雖然實(shí)行減租減息政策，要求地主要減租減息，但農(nóng)民要交租交息。因?yàn)橹挥羞@樣，才能團(tuán)結(jié)全民抗戰(zhàn)。無疑，這種尊重，是以抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線為前提的。在抗日的基礎(chǔ)上，國共兩黨建立了合作。雖然國民黨蔣介石集團(tuán)的抗日在很大程度是被迫的，但是，這個集團(tuán)畢竟與汪精衛(wèi)集團(tuán)是有區(qū)別的，我們的政策建立在區(qū)別之上。

在中國特色社會主義新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的成分、利益和思想仍然多元化，而且具有時(shí)代特征，這些人包括：民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟(jì)人士；新的社會階層人士；出國和歸國留學(xué)人員；香港同胞、澳門同胞；臺灣同胞及其在大陸的親屬；華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。使這些人們?nèi)吮M其才，各有所得。

（二）幫助同盟者解決工作和生活中的困難

解決好同盟者的物質(zhì)待遇，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個重要方面。毛澤東曾經(jīng)正確地指出，一個政黨要實(shí)現(xiàn)對同盟者的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：一個是要率領(lǐng)同盟者對敵人進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，并取得勝利。第二個條件就是要給予同盟者物質(zhì)利益。

民主革命時(shí)期，在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨能夠在農(nóng)村建立根據(jù)地和發(fā)展紅軍，得到廣大農(nóng)民的支持，是因?yàn)槲覀凕h代表了他們的利益，根據(jù)地廣大農(nóng)民獲得了土地?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，我們黨為了團(tuán)結(jié)國民黨抗日，實(shí)行減租減息政策，雖然這個政策具有改良的性質(zhì)，但也減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨實(shí)行了徹底的土地改革政策，贏得了廣大農(nóng)民的有力支持。在社會主義改造時(shí)期，對資本主義工商業(yè)，我們沒有采取蘇聯(lián)式的沒收政策，而是采用和平贖買的政策，即讓資本家獲得利益。在1956年以前，資本家還能夠獲得原企業(yè)利潤的20.5%，1956年以后還讓他們拿了10 年的定息。這是社會主義改造時(shí)期，民族資本家與我們建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原因。

在中國特色社會主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)廣大人民為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗，并取得偉大成就，使廣大人民有獲得感、幸福感、安全感，使人民的生活不斷得到改善。例如，我國《公務(wù)員法》早已將民主黨派機(jī)關(guān)工作人員納入公務(wù)員系列。在2020 年12 月修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中就規(guī)定，要幫助民主黨派解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等困難問題。對知識分子和海外留學(xué)生，國家出臺了相關(guān)的政策，營造他們出彩的良好環(huán)境。對困難的中小私營企業(yè)，國家在融資、稅收等政策方面也盡力扶持。對民族貧困特別是特困的地區(qū)和人們，在扶貧中盡力給予各方面包括物資上的幫助。這些政策和辦法對于新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展有積極意義，有利于畫出最大同心圓，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

三、將一致性和多樣性統(tǒng)一起來

沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性，就沒有合作的基礎(chǔ)，就不會存在統(tǒng)一戰(zhàn)線，就不會有統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性；沒有多樣性，“將合作變成了混一，必然犧牲統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵16]因此，必須將統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性有機(jī)統(tǒng)一起來。一致性，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線中整體的共同目標(biāo)、共同綱領(lǐng)。多樣性，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的局部權(quán)力和局部利益。局部中要貫穿整體目標(biāo)，局部要以整體為前提，要促進(jìn)整體利益；整體利益的發(fā)展就是促進(jìn)局部利益的發(fā)展。今天的統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性，主要就是要不斷增強(qiáng)各方面人士“對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同”[17]，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這些認(rèn)同和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也必然促進(jìn)各方面的發(fā)展。

注釋

[1][3][4][5][6][7][8][9][14]《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第296頁；第298頁；第395頁；第405頁；第406頁；第407頁；第408頁；第408頁；296～297頁。

[2]《毛澤東年譜（1893—1949）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2013版，第70頁。

[10]《黨的十九屆六中全會〈決議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，學(xué)習(xí)出版社黨建讀物出版社2021年版，第66頁。

[11][12][16]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第525頁；第525～526頁；第539頁。

[13][15]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第19頁；第304頁。

[17]習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第161頁。