何明鳳 張萬(wàn)秋

廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣西 南寧 530007

近年來(lái)，我國(guó)加大力度推進(jìn)職業(yè)教育改革力度，高職院校的學(xué)生數(shù)量不斷擴(kuò)大，但多數(shù)學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量的把關(guān)上只關(guān)注專業(yè)技能是否達(dá)標(biāo)，對(duì)公共基礎(chǔ)教育，尤其法治教育課的教學(xué)投入微乎其微，甚至流于形式，導(dǎo)致很多高職院校學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知粗淺，無(wú)法制意識(shí)，隨意違反法律規(guī)定，甚至走上犯罪道路。

一、高職院校法治教育改革背景

（一）高職院校學(xué)生法治思維明顯缺失

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校學(xué)生違法犯罪的事件屢見(jiàn)不鮮，聚眾斗毆、故意傷害、傳播淫穢物品、尋釁滋事、盜竊等行為占比較高，呈現(xiàn)犯罪手段暴力化、犯罪形式多樣化、犯罪結(jié)構(gòu)組織化等特點(diǎn)，給高職院校的日常管理、學(xué)生的健康發(fā)展及現(xiàn)代職業(yè)教育改革帶來(lái)極其不利影響。如以下案例：

案例一：2020年初，江蘇蘇州警方和安徽天長(zhǎng)警方聯(lián)合破獲了一起特大網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件，12名嫌疑人均為在校大學(xué)生。經(jīng)偵查，此案犯罪組織架構(gòu)底層成員均為江蘇省蘇州市某職業(yè)學(xué)校在校大學(xué)生。嫌疑人楊某通過(guò)同學(xué)關(guān)系或者朋友介紹，招募多名本校大學(xué)生以網(wǎng)絡(luò)誘賭的方式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。該案詐騙數(shù)額十分巨大，僅報(bào)案受騙人其中一人的被詐騙資金就達(dá)到91萬(wàn)元。［1］

案例二：許某系某職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生，2020年6月，為尋找暑期兼職，許某聯(lián)系朋友程某幫忙介紹工作，程某介紹許某辦理銀行卡出售給他人使用，每張卡價(jià)格人民幣100元，交付銀行卡后，程某告知許某銀行卡系用于為他人轉(zhuǎn)移贓款。2020年10月，安徽省合肥市肥東縣公安局以許某涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪移送起訴。［2］

案例三：2021年9月24日，四川某職業(yè)學(xué)院學(xué)生吉某某與同學(xué)鄧某某發(fā)生口角糾紛，后持刀將鄧某某刺傷，次日，犯罪嫌疑人吉某某因涉嫌故意傷害罪被依法刑事拘留。［3］

（二）高職院校的法治教育有待加強(qiáng)

2020年7月15日教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》指出：“發(fā)揮課堂主渠道作用，在思政課等課程中全面融入憲法精神。深入開(kāi)展校園法治文化建設(shè)，探索參與式、實(shí)踐式教育，加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門協(xié)同，提升法治教育的傳播力、引導(dǎo)力、影響力?！保?］針對(duì)高校法治教育存在的普遍性問(wèn)題，教育部做出明確回應(yīng)，要求將憲法教育寓于學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程，將法治工作作為一項(xiàng)融入性、全面性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓，并對(duì)思政課中涵蓋的法治教育提出要求，充分發(fā)揮高校思政課堂的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)高校學(xué)生自主參與到對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用當(dāng)中，增強(qiáng)其法治建設(shè)的主體意識(shí)。因此，高等院校，尤其是高職院校法治教育的各個(gè)環(huán)節(jié)亟待進(jìn)行改革。

在自媒體、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)媒體深度融合的融媒體時(shí)代下，高職學(xué)生身處的環(huán)境及接收信息渠道發(fā)生了重要變化，高職院校法治教育有必要迎合時(shí)代發(fā)展的變化進(jìn)行創(chuàng)新性、全面性改革，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)高職院校法治教育突破傳統(tǒng)，獲得實(shí)質(zhì)性提升。

二、強(qiáng)化高職院校法治教育的重要意義

（一）強(qiáng)化高職院校法治教育是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的重要保障

2020年11月16日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性?！保?］在這個(gè)龐大的系統(tǒng)工程中，高職學(xué)生這一群體的法治意識(shí)、法治思維、法治主體作用不可忽視。隨著高職擴(kuò)招，高職學(xué)生的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，其畢業(yè)生覆蓋的就業(yè)領(lǐng)域亦不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)各方面發(fā)展的作用顯而易見(jiàn)，要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)離不開(kāi)高職學(xué)生發(fā)揮的主體作用。而要實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生在法治建設(shè)過(guò)程中的價(jià)值，必須使高職學(xué)生在就業(yè)前接受足夠的法治教育，充分發(fā)揮教育在社會(huì)主義法治道路建設(shè)過(guò)程中的重要作用，引導(dǎo)學(xué)生尊重和維護(hù)法律權(quán)威，做到信仰法律，遵守法律，服從法律，維護(hù)法律。

（二）強(qiáng)化高職院校法治教育是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育明顯成效的必然要求

受多種因素影響，多數(shù)高職院校沒(méi)有平衡好專業(yè)技能培養(yǎng)與綜合素養(yǎng)提升的投入，導(dǎo)致其培養(yǎng)的很多學(xué)生盡管有嫻熟的技能，綜合素養(yǎng)卻沒(méi)有得到明顯提高，包括學(xué)生的法治思維、法治意識(shí)及運(yùn)用法律知識(shí)解決問(wèn)題的能力，導(dǎo)致高職院校學(xué)生在校期間從事違法犯罪活動(dòng)的案例頻出，更有甚者運(yùn)用所學(xué)技術(shù)實(shí)施犯罪行為，給社會(huì)造成巨大危害，職業(yè)教育成效受直接影響。因此，高職院校在進(jìn)行現(xiàn)代職業(yè)教育改革過(guò)程中，應(yīng)重視對(duì)學(xué)生的法治教育，德技并進(jìn)，法育先行，確保培養(yǎng)出的技能人才需具備遵紀(jì)守法的首要技能，確保傳授出的技能為國(guó)家發(fā)展所用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育真成助推社會(huì)高速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化高職院校法治教育是高職學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)

在現(xiàn)實(shí)中，高職學(xué)生的法治意識(shí)較為薄弱，容易導(dǎo)致因法律知識(shí)的空白而侵權(quán)進(jìn)而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任或在遭遇侵權(quán)時(shí)不知所措，嚴(yán)重影響高職學(xué)生個(gè)人全面發(fā)展。作為新時(shí)代高職學(xué)生，不應(yīng)只追求掌握精湛的專業(yè)技術(shù)，也要具備相應(yīng)法律常識(shí)和法治意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，不踩法律紅線，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的專業(yè)才干，立志為社會(huì)創(chuàng)造更多更大的價(jià)值。因此，高職院校有必要強(qiáng)化法治教育，進(jìn)行全方位普法教育，讓高職學(xué)生在校期間能夠了解到法律常識(shí)性規(guī)定，避免侵犯他人合法權(quán)益甚至實(shí)施犯罪行為，或在遭到他人侵權(quán)時(shí)有尋求法律保護(hù)的意識(shí)，形成正確的法制觀。

三、高職院校法治教育的困境與不足

近年來(lái)，職業(yè)教育改革步伐加快，但人才培養(yǎng)的主流模式依舊停留在“重技能輕素質(zhì)”層次，尤其是在法治教育的投入上，眾多高職院校沒(méi)有跟上全面依法治國(guó)的節(jié)奏，法治教育流于形式，并更多是注重理論灌輸，學(xué)生不能將法治真正內(nèi)化于心、外化于行。

（一）高職院校學(xué)生結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化

2019年《政府工作報(bào)告》提出將高職院校學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大至100萬(wàn)人，并鼓勵(lì)下崗職工、農(nóng)民工等積極報(bào)考。因此，當(dāng)前高職院校的學(xué)生構(gòu)成發(fā)生了巨大變化，其學(xué)生構(gòu)成不僅僅是高考錄取的應(yīng)屆畢業(yè)生，還包含中職、技校直升群體、退伍軍人、下崗職工甚至是農(nóng)民等等，高職學(xué)生呈現(xiàn)受教育背景、受教育程度、文化素質(zhì)、理解能力參差不齊的特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致高職學(xué)生對(duì)法治的認(rèn)同程度也存在較大差異，給高職院校的法治教育提出了巨大挑戰(zhàn)。

（二）高職院校對(duì)法治認(rèn)同的教育相對(duì)缺失

法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)公民的有效參與，培養(yǎng)公民對(duì)法治的認(rèn)同是不斷推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要保障。有學(xué)者認(rèn)為法治認(rèn)同重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)法律的認(rèn)可和接受，遵守和服從，信任和擁護(hù)，并積極參與到法律活動(dòng)之中。［6］筆者認(rèn)為，法治的認(rèn)同不僅限于此，還應(yīng)包含對(duì)法治理念的主動(dòng)選擇、法治思維的價(jià)值追求和法治精神的無(wú)限崇尚等。高職院校對(duì)大學(xué)生法治認(rèn)同教育存在相對(duì)缺失現(xiàn)象。首先，是高職院校在法治宣傳陣地上打造不足，沒(méi)有發(fā)揮好法治宣傳主渠道的引導(dǎo)作用；其次，高職院校的教師隊(duì)伍較少開(kāi)展與法治有關(guān)的研究，導(dǎo)致法治教育過(guò)程中難以將法治理論、法治思想、法治精神等講深講透，教學(xué)實(shí)效性差；最后，高職院校未能有效搭建平臺(tái)發(fā)揮學(xué)生作為法律主體的作用，其權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、規(guī)則意識(shí)未能被有效激發(fā)，更無(wú)法真正參與到具體的法律活動(dòng)當(dāng)中。

（三）高職院校思政課法治教育的方式缺乏創(chuàng)新性與針對(duì)性

當(dāng)前，高職院校的法治教育普遍滿足于由思政課教師在講授《思想道德與法治》課程中傳遞一些基礎(chǔ)的法律知識(shí)。雖然該課程涵蓋了相對(duì)完整的基本法治理論，但在極其有限的課時(shí)里將“法治”講深講透，無(wú)疑是不可實(shí)現(xiàn)的。因此，課堂中，很多教師為了完成教學(xué)任務(wù)，進(jìn)行粗糙講解，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的理解停留于表面，難以入腦入心，更難以應(yīng)用于實(shí)踐。加之絕大多數(shù)高職院校未設(shè)置法學(xué)專業(yè)，在法治教育的推進(jìn)中，開(kāi)展具體工作的大部分教師亦沒(méi)有法學(xué)專業(yè)背景，導(dǎo)致法治教育形式單一、流于表面、照本宣科的現(xiàn)象比較普遍，填鴨式課堂模式大量存在，未能恰當(dāng)結(jié)合案例開(kāi)展教學(xué)，或無(wú)法通過(guò)實(shí)踐教學(xué)推進(jìn)理論的普及。

（四）高職院校法治教育缺乏全面性和系統(tǒng)性

法治教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，潛移默化地影響最能達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的良好效果，但大部分高職院校沒(méi)有抓好這一關(guān)鍵，在法治教育問(wèn)題上僅開(kāi)展有限的課堂教育，尤其是只進(jìn)行部分理論的傳導(dǎo)，未能充分利用學(xué)生課余時(shí)間和空間進(jìn)行滲透式教育。一方面，大部分高職院校里只有少部分教師接受過(guò)法治教育的相關(guān)培訓(xùn)，未能做到全員全覆蓋。而校園里，任何一個(gè)教職工的法治思維都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。另一方面，高職院校法治教育未開(kāi)發(fā)第二課堂、第三課堂，只是開(kāi)設(shè)有限課堂教學(xué)進(jìn)行部分理論灌輸，沒(méi)有充分聯(lián)合家庭社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有充分利用融媒體時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程育人，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的法治教育無(wú)法得到全面鋪開(kāi)。

四、融媒體時(shí)代下高職院校法治教育的創(chuàng)新模式

面對(duì)高職院校的法治教育的困境，融媒體時(shí)代的到來(lái)為高職院校解決法治教育上出現(xiàn)的問(wèn)題提供了較好的出路。所謂融媒體是指運(yùn)用媒介載體發(fā)掘新媒體、傳統(tǒng)媒體的異同之處，整合新舊媒體的人力資源，實(shí)現(xiàn)資源融通、內(nèi)容兼容、宣傳互融、利益共享等方面的一種新型運(yùn)作模式。［7］融媒體在整合資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上達(dá)到了內(nèi)容、宣傳、利益上的互通共融，可以為高職院校在法治教育上實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳播的可視化、個(gè)性化、全面化等提供服務(wù)。

（一）采用融媒體技術(shù)，優(yōu)化課堂模式

高職院校法治教育應(yīng)充分利用融媒體技術(shù)，有效提高學(xué)生的參與度，發(fā)揮學(xué)生的主體性，增加學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的接受程度，提升法治教育的實(shí)效。首先，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)。既轉(zhuǎn)變教師接受新媒體的理念又增強(qiáng)教師利用新型媒介、信息化技術(shù)開(kāi)展課堂教學(xué)的技能。其次，探索新的課堂模式。充分利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息化技術(shù)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，開(kāi)展課堂情景模擬、觀點(diǎn)辯論，線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，充分體現(xiàn)教師主導(dǎo)學(xué)生主體教學(xué)目標(biāo)。最后，創(chuàng)新課后延展教學(xué)。課后作業(yè)的布置是課堂教學(xué)的有力延展，課后練習(xí)中自媒體可以增強(qiáng)學(xué)生積極完成作業(yè)的興趣，如要求學(xué)生課后收集簡(jiǎn)短案例開(kāi)展微電影、微視頻錄制，開(kāi)設(shè)和維護(hù)班級(jí)法治公眾號(hào)等，都可將抽象的法治知識(shí)生動(dòng)化、具體化，達(dá)到優(yōu)化課堂教學(xué)的目的。

（二）結(jié)合融媒體理念，打造校園法治文化宣傳集群

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效?！保?］可見(jiàn)，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)打造法治文化的宣傳陣營(yíng)對(duì)法治教育具有重大意義。高職院校對(duì)法治的認(rèn)同教育不僅需要法治課堂的有效引導(dǎo)，更需要法治文化氛圍的全面熏陶。因此，高職院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)打造校園法治文化宣傳集群，多維度、全方位開(kāi)展法治宣傳，形成法治渲染無(wú)死角局勢(shì)。首先，搭建法治宣傳平臺(tái)。通過(guò)融媒體手段，強(qiáng)化校內(nèi)各類媒體資源的協(xié)同作用，整合各類用戶終端，搭建傳統(tǒng)課堂傳播媒介、網(wǎng)絡(luò)新媒體、校園廣播站等融為一體的平臺(tái)［9］。其次，持續(xù)拓寬線下宣傳渠道。校園法治文化線下氛圍的營(yíng)造較線上法治宣傳對(duì)學(xué)生積極影響更加明顯。因此，高職院校法治教育應(yīng)就本校特色進(jìn)行全面布局和規(guī)劃，可應(yīng)用新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合開(kāi)展法治教育，如利用校園廣播、學(xué)?？?、報(bào)紙、文化長(zhǎng)廊、宣傳公告欄、燈箱海報(bào)、校史場(chǎng)館等宣傳法律知識(shí)，讓法治文化無(wú)處不在。

（三）通過(guò)融媒體手段，開(kāi)通法治教育實(shí)踐渠道

作為大學(xué)階段的法治教育，應(yīng)在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，將理論帶入實(shí)踐當(dāng)中，尤其是對(duì)于高職院校的學(xué)生而言，將法律的基本知識(shí)更多融入未來(lái)職業(yè)發(fā)展之中，提高其風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，保障其合法權(quán)益，才是法治教育的最主要的目的。注重實(shí)踐是高職院校教育的特點(diǎn)，故在法治教育方面，也應(yīng)為學(xué)生開(kāi)通各種實(shí)踐渠道，樹(shù)立學(xué)生對(duì)法治的信仰，增加其對(duì)法治的認(rèn)同。首先，妙用融媒體手段創(chuàng)建法治教育平臺(tái)。學(xué)校可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)定期邀請(qǐng)法學(xué)領(lǐng)域的專家開(kāi)展直播訪談活動(dòng)，專門解答學(xué)生在生活中遇到的一些常見(jiàn)法律問(wèn)題，讓學(xué)生充分感知法律對(duì)自身的保護(hù)作用；也可以制作VR展廳，讓學(xué)生可以遠(yuǎn)程直觀感受各個(gè)階段的辦案程序，體驗(yàn)司法權(quán)威，理解法治精神，拓寬法治視野。其次，與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合教育。例如，與法院、檢察院、公安局等開(kāi)展線上合作，由司法實(shí)踐部門不定期推送庭審直播消息，或者經(jīng)典案例普法鏈接，實(shí)現(xiàn)普法實(shí)踐全覆蓋；推行“聘任法治輔導(dǎo)員”模式，與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行線下合作，聘請(qǐng)法院、檢察院、公安局等機(jī)關(guān)的資深干警擔(dān)任高職院校的法治輔導(dǎo)員，為高職院校的法治教育做好規(guī)劃，增強(qiáng)法治教育的質(zhì)效。該模式已在新疆師范大學(xué)、貴州民族大學(xué)等高校順利推行，且取得良好效果。對(duì)此，2021年12月22日最高人民檢察院、教育部聯(lián)合印發(fā)《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作規(guī)定》明確規(guī)定，檢察官在高等學(xué)校擔(dān)任法治輔導(dǎo)員的，參照本規(guī)定執(zhí)行。［10］可見(jiàn)，教育部亦極力推進(jìn)司法機(jī)關(guān)多渠道送法進(jìn)校園的模式，充分整合社會(huì)資源開(kāi)展法治教育的實(shí)踐合作。

（四）利用媒體深度融合，打造“家校普法”新格局

為實(shí)現(xiàn)法治教育的全面性，高職院校應(yīng)聯(lián)合家庭共同開(kāi)展法治教育，不斷創(chuàng)新普法新格局。媒體的深度融合是構(gòu)建家校聯(lián)合普法的紐帶，是推動(dòng)法治教育由單向型向多元型、階段化向長(zhǎng)期化轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，是促進(jìn)法治理念對(duì)大學(xué)生全方位滲透的新手段。高職院?？梢月?lián)合家長(zhǎng)開(kāi)展“共享一個(gè)APP”“共關(guān)一個(gè)公眾號(hào)”“共簽一份承諾書”“共學(xué)一部法”等活動(dòng)，如家長(zhǎng)與學(xué)生共同安裝反詐APP、共同關(guān)注反邪教公眾號(hào)、共同簽訂禁毒承諾書等。針對(duì)高職院校學(xué)生常見(jiàn)的違法犯罪行為，家長(zhǎng)同學(xué)生共同學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，家長(zhǎng)在參與活動(dòng)的過(guò)程中，可以充分了解學(xué)生應(yīng)重視的問(wèn)題，并有針對(duì)性地加以提醒和監(jiān)督。此外，學(xué)校還應(yīng)利用社會(huì)各方力量，整合線下資源，通過(guò)與家長(zhǎng)建立線上溝通的橋梁，定期向家長(zhǎng)推送經(jīng)典法治案例、微視頻及法治宣傳片等，并給家長(zhǎng)提出普法建議，實(shí)現(xiàn)家校密切合作，使家庭教育與學(xué)校教育同向同行，從而更好地幫助大學(xué)生培養(yǎng)法治思維，強(qiáng)化大學(xué)生的法治意識(shí)。

綜上所述，法治教育的全面、有效推進(jìn)是高職院校的一項(xiàng)重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，是全面依法治國(guó)的重要保障，是提高全民法治素養(yǎng)的一個(gè)重要途徑。針對(duì)當(dāng)前高職院校法治教育存在的缺陷，我們應(yīng)充分發(fā)揮新時(shí)代下融媒體的優(yōu)勢(shì)，逐一破解高職院校法治教育出現(xiàn)的難題，突破傳統(tǒng)刻板的傳導(dǎo)模式，結(jié)合融媒體的特點(diǎn)，以更便捷、全面、大學(xué)生樂(lè)于接受的形式推進(jìn)法治教育，促進(jìn)高職院校的法治教育與時(shí)代發(fā)展良性結(jié)合，提高大學(xué)生對(duì)法治的認(rèn)同。