陳 棟， 饒旭鵬

習(xí)近平生態(tài)文明思想是在繼承馬克思主義經(jīng)典作家生態(tài)思想、吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、借鑒西方資本主義生態(tài)治理思想、承襲中國(guó)共產(chǎn)黨人生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)以及習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生的?，F(xiàn)階段，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題依然存在，這既是制約社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，又是威脅人民財(cái)產(chǎn)安全和身體健康的重要問題。為此，在新的偉大征程上，需要挖掘習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)涵的新思想、新理念，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，解決生態(tài)文明建設(shè)中遇到的理論與實(shí)踐問題，為構(gòu)建人與自然和諧共生的命運(yùn)共同體提供指導(dǎo)。從實(shí)踐出發(fā)探索習(xí)近平生態(tài)文明思想是建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)民生建設(shè)的必然要求，對(duì)于開創(chuàng)生態(tài)文明新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明現(xiàn)代化具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

一、開創(chuàng)綠色發(fā)展新道路：實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

綠色發(fā)展思想不僅根植于馬克思、恩格斯對(duì)人與自然關(guān)系的科學(xué)解讀，還傳承于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題過程中形成的生態(tài)智慧。十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，特別是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，在此情況下習(xí)近平提出：“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”〔1〕，就要不斷解決人與自然突出的生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的真正和解，滿足人民對(duì)生態(tài)福祉的期盼。為此，他在黨的十八屆五中全會(huì)上把“綠色”作為新發(fā)展理念之一，將其作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)、建設(shè)美麗中國(guó)的基本要求。強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，深刻闡釋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)蘊(yùn)涵的內(nèi)在關(guān)系，達(dá)到“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”〔2〕的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和解。其實(shí)，人與自然的關(guān)系是構(gòu)建生態(tài)和諧、加快生態(tài)文明建設(shè)必須考慮的首要問題，要以綠色引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，并融入到化解人與自然存在的尖銳矛盾中，更好地推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。

1.尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然

解決人與自然難題，要“聚焦于一個(gè)社會(huì)的特定構(gòu)型的人與自然關(guān)系或人與人關(guān)系”〔3〕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的完全和解，這是綠色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。具體來說，尊重自然強(qiáng)調(diào)人與自然是平等的，消除二者間存在的主奴關(guān)系，尊重自然界的一切生命與物種，承認(rèn)自然存在的權(quán)利，從道德上對(duì)自然給予最大關(guān)懷，自覺承擔(dān)對(duì)自然的呵護(hù)。順應(yīng)自然則強(qiáng)調(diào)不能無節(jié)制地開發(fā)自然資源，造成資源的日益枯竭；要在尊重自然客觀規(guī)律基礎(chǔ)上有序、科學(xué)、高效利用資源，才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，否則會(huì)受到自然的無情報(bào)復(fù)。保護(hù)自然則需要走出“人類中心主義”的思維定勢(shì)，樹立人與自然界一切物種共存共榮的價(jià)值理念，時(shí)刻履行保護(hù)自然的義務(wù)，讓自然造福人類?？傊Ｗo(hù)自然是尊重自然、順應(yīng)自然的重要補(bǔ)充，三者間是相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體，共同構(gòu)成了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。

2.合理、適度開發(fā)自然資源

自然是人類生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類需要從自然界獲取生產(chǎn)資料，否則，實(shí)踐活動(dòng)無法進(jìn)行，也就不可能創(chuàng)造出人類永續(xù)發(fā)展的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。此外，自然資源是有限的，不能無節(jié)制的開發(fā)，要處理好永續(xù)發(fā)展與資源開發(fā)的關(guān)系。在開發(fā)時(shí)需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要“綠水青山”，又要發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造“金山銀山”，這里面潛藏著自然資源利用“度”的問題，堅(jiān)持適度原則，“綠水青山”就可能、也完全可以變成“金山銀山”。實(shí)踐證明改善生態(tài)環(huán)境也可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，倘若人類在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中，以破壞自然、犧牲自然為代價(jià)只片面追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與物質(zhì)財(cái)富積累，這樣的發(fā)展不僅對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，甚至還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，阻礙經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?；蛘哒f，只是片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益的發(fā)展模式是應(yīng)該摒棄的，否則會(huì)加劇人與自然的矛盾，影響人與自然合理的“物質(zhì)交換”。概而言之，堅(jiān)持把合理、有序、適度的科學(xué)理念貫穿到自然資源開發(fā)的各方面，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民的幸福感、安全感。

3.踐行綠色生產(chǎn)生活理念

應(yīng)將綠色融入生產(chǎn)生活的全過程，推進(jìn)“構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”〔4〕，堅(jiān)持保護(hù)耕地，提高發(fā)展的質(zhì)量與水平。同時(shí)“逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、低碳綠色生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)””〔5〕，將“綠色貫穿到生產(chǎn)的各方面，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式”〔6〕。具體來說，從過去發(fā)展依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步形成以理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新為手段，推動(dòng)發(fā)展水平、速度和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。換言之，不僅要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，還要淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府在改革中的重要作用，建立有利于資源循環(huán)集約利用的激勵(lì)體系和約束機(jī)制，不斷深化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。此外，還要將綠色融入到人們的衣、食、住、行日常生活中，自覺踐行綠色消費(fèi)、環(huán)保出行的理念，使綠色貫穿到生活方式全過程。

在強(qiáng)起來成為重要特征的新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)被國(guó)家高度重視，并被提到國(guó)家戰(zhàn)略高度。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)涵的綠色發(fā)展思想，形成于對(duì)我國(guó)連續(xù)四十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻反思，以實(shí)現(xiàn)“人與自然之間由于人與人關(guān)系和解而帶來的重新和諧”〔7〕。因此，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，堅(jiān)持綠色、低碳的新發(fā)展道路，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)”〔8〕，開創(chuàng)保護(hù)自然與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、互利共贏的新天地。

二、構(gòu)筑生態(tài)文明體系新作為：建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的有力支撐

解決嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題是一項(xiàng)重大工程，需要形成合力，持之以恒，方能大成。實(shí)現(xiàn)2050年的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，不僅要“仰望星空”向上看，還需要“腳踏實(shí)地”向下看，更需要精準(zhǔn)定位生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。將生態(tài)文明建設(shè)貫穿到社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)“五位一體”的生態(tài)文明體系，解決歷史交匯期和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)征程中面臨的突出生態(tài)問題。

1.建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

貫徹新發(fā)展理念，用經(jīng)濟(jì)手段解決當(dāng)前發(fā)展遇到的生態(tài)破壞和環(huán)境污染難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的方向邁進(jìn)，走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展的新道路。為此，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為美好生活的重要基石，堅(jiān)決摒棄追求經(jīng)濟(jì)效益而肆意破壞生態(tài)環(huán)境的行為。一方面，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展擺在突出位置，加快構(gòu)建國(guó)土空間布局體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)制度體系、綠色行動(dòng)體系“四大體系”。另一方面，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體系中各自的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大環(huán)境污染綜合治理，提高資源利用率，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色成分，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念?？傊l(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的共贏。

2.建設(shè)生態(tài)文化體系

如果說建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系主要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，那么建設(shè)生態(tài)文化體系主要解決低碳生活方式問題，而且良好的生態(tài)文化體系包括人與自然和諧共生、共存共榮的生態(tài)意識(shí)、價(jià)值理念。第一，發(fā)揮生態(tài)文化觀的引領(lǐng)價(jià)值，要求我們?cè)谖镔|(zhì)文明和精神文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)由征服性技術(shù)到調(diào)適性技術(shù)的轉(zhuǎn)向，樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀，超越物質(zhì)主義、消費(fèi)主義和人類中心主義，形成綠色、環(huán)保的生活理念，減少人為對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的真正和解。第二，構(gòu)建生態(tài)文化體系是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)文化體系不能僅僅停留在思想層面，更為重要的是落實(shí)在實(shí)踐上，堅(jiān)持知與行的高度統(tǒng)一，把科學(xué)的生態(tài)思想轉(zhuǎn)化為自覺的生態(tài)實(shí)踐。

3.建設(shè)生態(tài)法治體系

法治是解決生態(tài)問題的重要保障，通過構(gòu)建生態(tài)法治體系，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的保障作用。一是實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善最嚴(yán)密的生態(tài)法治體系。一方面，習(xí)近平指出，加快健全“以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明法治體系”〔8〕。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)、新目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性生態(tài)制度，為生態(tài)文明提供強(qiáng)有利保障。另一方面，不斷完善生態(tài)治理的法治體系，為生態(tài)體系增加新內(nèi)容，更好地為解決生態(tài)破環(huán)、環(huán)境污染問題提供有力支撐。三是推進(jìn)生態(tài)法治建設(shè)不僅要建立健全完善的法治體系，更需要從立法、執(zhí)法、司法、守法等法治體系建設(shè)全過程來構(gòu)建符合生態(tài)治理基本要求的生態(tài)法治體系，讓法治為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

4.建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系

建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明要發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任體系的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。首先，我國(guó)正處于生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵期，各級(jí)各地區(qū)黨委和政府要樹立底線思維和紅線意識(shí)，制定全面、系統(tǒng)、科學(xué)有效的目標(biāo)要求、考核機(jī)制和獎(jiǎng)罰原則等，改變以往“唯GDP”的單一評(píng)價(jià)體系。其次，考核目標(biāo)制定時(shí)，應(yīng)充分討論并聽取各界人士意見，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)化與民主化；在考核進(jìn)行時(shí)，要秉持客觀、公正原則；在考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐中，要發(fā)揮考核的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。再次，我國(guó)目標(biāo)責(zé)任考核體系制定要以“人民”為導(dǎo)向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民的幸福放在心上，擔(dān)起生態(tài)責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的要求，牢記為人民謀幸福的初心。最后，把“底線思維、紅線意識(shí)和人民立場(chǎng)”融入目標(biāo)責(zé)任考核中，真正看到生態(tài)文明建設(shè)的顯著成效，使生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。

5.建設(shè)生態(tài)安全體系

近年來，SARS、高致病性H7N9禽流感、中東呼吸綜合征、登革熱、埃博拉、新冠肺炎等警示我們，需要不斷構(gòu)筑生態(tài)安全體系，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家安全以及人民生活質(zhì)量，是必須守住的生態(tài)底線。首先，加強(qiáng)生態(tài)安全體系建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性，確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。其次，面對(duì)生態(tài)環(huán)境的突出問題，需要有效化解國(guó)家發(fā)展遇到的自然資源短缺、自然本身可承受能力有限的矛盾，提高資源利用率，降低能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決能源危機(jī)，增強(qiáng)發(fā)展中的安全系數(shù)。最后，從“保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度”〔8〕，以“建機(jī)制、織密網(wǎng)、補(bǔ)短板”為目標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，全面提高國(guó)家生態(tài)安全治理能力，保障好國(guó)家、社會(huì)、人民的安全。

生態(tài)文明體系建設(shè)關(guān)系到21世紀(jì)中葉中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)乎到人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼，影響國(guó)家的繁榮穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，更關(guān)系到生態(tài)文明現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而只有堅(jiān)定目標(biāo)、久久為功和腳踏實(shí)地，才能實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉目標(biāo)?？傊?，需要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為核心，發(fā)揮生態(tài)法治體系、安全體系和文化生態(tài)體系建設(shè)的重要作用，共同構(gòu)成生態(tài)文明體系不可分割的有機(jī)整體。

三、開拓生態(tài)家園新天地：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)縱深發(fā)展

習(xí)近平曾比喻說：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”〔9〕，過去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，受生產(chǎn)力發(fā)展水平限制和國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，生態(tài)破環(huán)、環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)問題突出，人與自然矛盾日益突顯。為此，需要打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)建綠色的生態(tài)家園，滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

1.發(fā)揮黨在生態(tài)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)力量

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨……堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在，幸福所在”〔10〕。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在制定生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃等，做好對(duì)各地區(qū)、各部門黨政干部在生態(tài)治理上的引領(lǐng)作用。一方面，地方黨委應(yīng)因地制宜落實(shí)好生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略、規(guī)劃等，立足本地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)建各地區(qū)優(yōu)美的生態(tài)家園。還需要制定一系列規(guī)章制度對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束，對(duì)出問題的“相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理”〔11〕，做到警鐘長(zhǎng)鳴。另一方面，完善領(lǐng)導(dǎo)干部破壞生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)制度，劃定生態(tài)環(huán)境的責(zé)任紅線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，制定出有利于生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略與規(guī)劃，不斷改善人民生存環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

2.建立環(huán)境保護(hù)的生態(tài)制度

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度支撐，樹立生態(tài)制度觀，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度。一是強(qiáng)化法律制度的協(xié)調(diào)配套，必須構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、貫穿全過程生態(tài)治理的法律體系，嚴(yán)格防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題，用最嚴(yán)格的法律制度守護(hù)綠水青山，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役。二是加強(qiáng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，健全生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度，堅(jiān)持環(huán)境法治建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲、重罰環(huán)境污染行為。如在開發(fā)旅游資源時(shí)，發(fā)揮制度在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的積極作用，以法治力量嚴(yán)懲過度開發(fā)行為，為生態(tài)環(huán)境治理、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用

政府是解決生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題不可或缺的主體。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)多主體協(xié)同發(fā)力有序推進(jìn)的過程，以科學(xué)、合理、高效、系統(tǒng)的規(guī)劃為支撐，借鑒西方在生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)上的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取其失敗教訓(xùn)，并結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情基礎(chǔ)，中合理規(guī)劃和有效布局，而這些復(fù)雜工作需要政府積極擔(dān)當(dāng)，做好規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各主體間與主體內(nèi)部要素間的關(guān)系。首先，要發(fā)揮政府的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用政府手中掌握的各種資源，如發(fā)揮財(cái)政資源，為生態(tài)文明建設(shè)提供資金。其次，政府要從引導(dǎo)民眾生態(tài)文明道德的養(yǎng)成入手，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念、政策的大力宣傳，加深民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)。再次，發(fā)揮政府在政策上的導(dǎo)向作用，不斷完善稅收、價(jià)格、投資等在綠色發(fā)展中的作用，激發(fā)各種主體在生態(tài)文明建設(shè)中的磅礴力量，引領(lǐng)消費(fèi)者朝著可持續(xù)消費(fèi)方向發(fā)展。最后，發(fā)揮政府在動(dòng)員和協(xié)調(diào)各社會(huì)主體參與生態(tài)文明建設(shè)的作用，為推動(dòng)綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

4.廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)

社會(huì)治理不同于社會(huì)管理，其核心理念是共建、共治、共享。為此，應(yīng)凝聚生態(tài)文明建設(shè)的磅礴力量，形成群策群力、群防群治的局面，打一場(chǎng)生態(tài)文明建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。首先，依靠人民力量，“建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)體系是其重要一環(huán)”〔12〕。社會(huì)公眾絕不能置身事外，要摒棄事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，密切關(guān)注并積極參與到生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)中，加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在民眾中倡導(dǎo)環(huán)保節(jié)約、綠色低碳的生活理念，提高環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)做文明人、環(huán)保人。其次，企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要參與者，特別在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和提質(zhì)增效中履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的生態(tài)責(zé)任，即企業(yè)在自然、市場(chǎng)、公眾和社會(huì)等方面的生態(tài)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)治理中的重要作用，為美麗中國(guó)和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。最后，社會(huì)組織也是不可或缺的力量，要發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)成員養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、低碳節(jié)約的行為習(xí)慣，使民眾自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法定義務(wù)，遵守生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

四、構(gòu)建綠色共同體：滿足人民美好生活向往

馬克思、恩格斯認(rèn)為，人與自然是唇齒相依的關(guān)系，如果人類保護(hù)自然，必然會(huì)得到自然的愛護(hù)，獲得豐厚的饋贈(zèng)，若是無節(jié)制開發(fā)、掠奪自然，必定會(huì)受到自然的無情懲罰。為此，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部演講時(shí)對(duì)全世界發(fā)出警示：“地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護(hù)地球是人類的唯一選擇，要建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界，不能用破壞的方式搞發(fā)展，要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式”〔6〕，不斷解決人類發(fā)展面臨的生態(tài)問題，提升各國(guó)人民的生活質(zhì)量，滿足人民美好生活向往。

從世界范圍看，構(gòu)建綠色共同體是世界各國(guó)共同的事業(yè)。近些年，不斷發(fā)生的生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件一再告誡人類：我們生活在同一個(gè)地球上，當(dāng)災(zāi)難來臨時(shí)，沒有一個(gè)國(guó)家、地區(qū)能夠置身事外，人類社會(huì)是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體。2019年4月28日，在北京世界園藝博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平呼吁世界各國(guó)應(yīng)該追求人與自然和諧發(fā)展，樹立綠色發(fā)展理念，攜手合作應(yīng)對(duì)生態(tài)問題，并告誡人類社會(huì)“面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體”〔13〕。為此，需要構(gòu)建綠色共同體，解決人類面臨的生態(tài)難題。一是堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境。解決各國(guó)關(guān)心的生態(tài)破環(huán)、環(huán)境污染問題，首先就要從保護(hù)開始，讓綠色發(fā)展理念得到各國(guó)認(rèn)同并積極踐行，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，全球生態(tài)文明之路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一方面，綠色共同體建設(shè)需要平衡話語(yǔ)權(quán)和大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)、智力支撐，助力發(fā)展中國(guó)家淘汰落后產(chǎn)業(yè)，治理環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，以人類命運(yùn)共同體為價(jià)值理念，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，打造人與自然生命共同體。另一方面，踐行綠色“一帶一路”理念，大力發(fā)展綠色金融，建設(shè)能源安全共同體、核安全共同體。還需要倡導(dǎo)“不同膚色、不同種族、不同國(guó)家的人類命運(yùn)共同體”〔14〕，突出各國(guó)間的平等原則，將其貫穿到生態(tài)文明建設(shè)的始終，樹立優(yōu)先保護(hù)環(huán)境的生態(tài)價(jià)值觀。二是全球生態(tài)治理需要各國(guó)同舟共濟(jì)。解決生態(tài)治理問題，依靠各國(guó)共同努力，摒棄功利主義的思維方式，克服多占便宜、少擔(dān)責(zé)任的想法，走出“零和博弈”的狹隘觀念，秉持共商共建共享的價(jià)值理念，積極參與、共同擔(dān)責(zé)，為解決全球生態(tài)治理問題建言獻(xiàn)策。同時(shí)，發(fā)揮國(guó)際法在全球生態(tài)治理中的積極作用，使各國(guó)能夠遵守國(guó)際規(guī)則，有序、合理、高效地解決全球生態(tài)問題，保障世界人民的生態(tài)權(quán)益，使子孫后代既能有豐富的物質(zhì)財(cái)富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香、記住鄉(xiāng)愁。三是提高生態(tài)治理效能需要建立協(xié)同機(jī)制。一方面，不斷探索國(guó)際合作新模式，完善各國(guó)行動(dòng)的體制機(jī)制，提高共同行動(dòng)的高效性與一致性。另一方面，搭建各國(guó)協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)各國(guó)間的互信，制定出有利于共同行動(dòng)的準(zhǔn)則，更好地推動(dòng)綠色共同體建設(shè)?？傊瑯?gòu)建綠色共同體，并非一國(guó)之力，也非一日之功，需要各國(guó)齊心協(xié)力、共同參與，要本著對(duì)本國(guó)負(fù)責(zé)、對(duì)世界人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，同甘共苦、緊密合作，共同為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)世界貢獻(xiàn)智慧，使良好的生態(tài)環(huán)境成為世界人民美好生活的福祉。

從國(guó)內(nèi)看，堅(jiān)持以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的生態(tài)民生建設(shè)?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄?〕，打造綠色共同體既是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是提高人民生活水平和改善人民生活環(huán)境的必然選擇。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生〔15〕，打造綠色共同體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是滿足人民對(duì)美好生活的需要，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的民本特質(zhì)。生態(tài)民生建設(shè)需要多點(diǎn)發(fā)力：一是推動(dòng)綠色科技發(fā)展。習(xí)近平提出，要強(qiáng)化綠色科技意識(shí)，抓住科技發(fā)展前沿，解決綠色科技發(fā)展面臨的難題，為建設(shè)美麗中國(guó)提供科技支撐。依靠科技支撐，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。二是處理好生態(tài)與民生關(guān)系。生態(tài)治理與民生建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是滿足人民對(duì)美好生活的期盼。站在生態(tài)角度，就要為人民提供清新的空氣、干凈的水源、健康的食物等；從民生出發(fā)，就是要解決人民日益關(guān)心的生態(tài)問題。嚴(yán)重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染已經(jīng)影響到人民的生活質(zhì)量，威脅到人民的身心健康，這也是民生建設(shè)必須解決的。在新征程上，我們要正確處理好生態(tài)與民生的關(guān)系，更好地促進(jìn)生態(tài)與民生建設(shè)的雙贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的目標(biāo)。三是堅(jiān)持新發(fā)展觀，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值理念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、環(huán)保節(jié)約、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和法治意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍，用新發(fā)展觀引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色共同體注重人與自然和人與人的雙重和解，把優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣作為人民基本生活的重要福祉。打造綠色共同體為人民高質(zhì)量生活提供必要的物質(zhì)資料，滿足人民對(duì)天藍(lán)、地綠、水清的期盼，從而不斷提高人民的生活質(zhì)量，改善生存環(huán)境。

生態(tài)治理是世界共同面臨的難題，需要每個(gè)國(guó)家參與其中，并積極為解決人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，這樣才能實(shí)現(xiàn)打造全球綠色共同體目標(biāo)，進(jìn)而滿足各國(guó)人民對(duì)美好生活的需要。習(xí)近平呼吁要建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，加強(qiáng)全球生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)全球生態(tài)文明體系變革是大勢(shì)所趨，需要世界各國(guó)人民同心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，最終為各國(guó)人民提供更多優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以滿足各國(guó)人民對(duì)生態(tài)福祉的追求，這也是習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)涵的價(jià)值魅力?？傊?xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了實(shí)踐路徑，更為解決全球生態(tài)治理的世界難題貢獻(xiàn)了中國(guó)力量和中國(guó)智慧。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南，它超越了西方二元對(duì)立的思維方式，踐行了對(duì)立統(tǒng)一的生態(tài)哲學(xué)。首先，綠色發(fā)展提出了既要“綠水青山”，又要“金山銀山”，并在不同場(chǎng)合多次闡述了“綠水青山”和“金山銀山”這“兩山”的辯證關(guān)系，既不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞生態(tài)保護(hù)，也不能只搞生態(tài)保護(hù)不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，“以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，是21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義的重大使命”〔16〕，彰顯了綠色發(fā)展實(shí)踐新視野。其次，構(gòu)建生態(tài)文明新體系，以經(jīng)濟(jì)、文化、法治、目標(biāo)責(zé)任和安全五大生態(tài)文明體系建設(shè)為支撐，發(fā)揮其在生態(tài)民生、美麗中國(guó)建設(shè)的保障優(yōu)勢(shì)，形成生態(tài)文明體系的強(qiáng)大合力。再次，從建設(shè)綠色家園出發(fā)，生態(tài)文明建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心，從中華民族永續(xù)發(fā)展高度，以整體觀、大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、系統(tǒng)觀牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”中的重要作用。最后，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體高度出發(fā)，提出綠色共同體，倡導(dǎo)世界各國(guó)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，弘揚(yáng)人類共同的生態(tài)正義價(jià)值，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，為構(gòu)建人與自然生命共同體提供了基本遵循。