唐 勇

(浙江財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，浙江 杭州 310018)

1921年，中國共產(chǎn)黨成立，“義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩”[1]。黨的十九大將“中華民族偉大復(fù)興”寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，確立為黨的奮斗目標(biāo)；十三屆全國人大一次會議將“中華民族偉大復(fù)興”寫入《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)序言，確立為國家的根本任務(wù)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。在建黨百年的歷史背景下，闡釋中華民族偉大復(fù)興的民族學(xué)意蘊(yùn)，對建設(shè)中華民族偉大復(fù)興的話語體系和學(xué)術(shù)體系，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有理論意義和實踐價值。

馬克思主義民族理論將民族問題納入社會總問題中來考察，揭示了“從部落發(fā)展成了民族和國家”的一般規(guī)律[2]。具體到我國來說，歷史的演進(jìn)表明，中國疆域內(nèi)的許多民族經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)、融合而成一個自在的中華民族；國家的構(gòu)建表明，全國各族人民共同締造了中華人民共和國，彰顯了中華民族的自覺。以此為據(jù)，在主體維度探索民族發(fā)展規(guī)律，通過考察國家、民族、人民這三個恒久存在又具共同性主體的發(fā)展問題，試圖闡明中華民族偉大復(fù)興的民族學(xué)意蘊(yùn)，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究視角大多囿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理等客體維度層面之不足。

一、國家富強(qiáng)：統(tǒng)一的多民族國家的富強(qiáng)

民族(Nation)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，國家是民族發(fā)展的決定性力量。一方面，民族發(fā)展需要國家這個載體，并以國家主權(quán)為憑借；另一方面，國家以其凌駕于社會之上的公共權(quán)力對民族發(fā)展產(chǎn)生能動作用。正如埃里克·霍布斯鮑姆形象地指出：“一旦‘民族’概念脫離了‘民族國家’這個實體，就會像軟體動物從其硬殼中扯出來一樣，立刻變得歪歪斜斜、軟軟綿綿。”[3]因此，中華民族偉大復(fù)興的民族學(xué)闡釋首先要從國家這個主體維度來看待民族。

從人類歷史上來看，民族國家的誕生具有里程碑意義。歐洲宗教改革運(yùn)動后，天主教和新教的尖銳對立引發(fā)三十年戰(zhàn)爭，并通過《威斯特伐利亞合約》(1648年)的締結(jié)，確立以“君主主權(quán)”為核心的王朝國家體系。此時，“王權(quán)在混亂中代表著秩序，代表著正在形成的民族(Nation)而與分裂成叛亂的各附庸國的狀態(tài)對抗”[4]。王朝國家行使對內(nèi)主權(quán)，推動統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)(National economy)和民族語言的形成；行使對外主權(quán)，在確保自身獨(dú)立的同時，樹立“他者”進(jìn)而強(qiáng)化本民族意識。王朝國家把統(tǒng)治范圍內(nèi)的居民塑造成一個民族的同時，帶來了民族與國家之間的張力，而新興的資產(chǎn)階級以“主權(quán)在民”為口號，建立資產(chǎn)階級的民主制度，實現(xiàn)全體國民對國家的控制。在英國，光榮革命確立議會主權(quán)，現(xiàn)代民族國家由此誕生。在美國，一個以移民組成的新興國家同樣借助人民主權(quán)塑造了美利堅民族。在法國，“憲法不是君主與人民之間的協(xié)議，甚至不是某些等級組織之間的協(xié)議，而是一個統(tǒng)一的、不可分割的民族作出的決定其自身命運(yùn)的政治決斷”[5]?！皣裰鳈?quán)”消解了民族與國家之間的張力：一個民族(即全體國民)組成其民族國家，一個民族國家涵括其全體國民(即民族)。

民族國家本是在當(dāng)時歐洲出現(xiàn)的一種特殊國家形態(tài)，但引領(lǐng)民族國家構(gòu)建的“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”，“它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族，使東方從屬于西方”[6]。馬克思和恩格斯將民族劃分為“農(nóng)民的民族”和“資產(chǎn)階級的民族”，將國家劃分為“未開化和半開化的國家”和“文明的國家”，引發(fā)這種差異的根本原因在于資本主義的發(fā)展，展現(xiàn)這種差異的表現(xiàn)形式就是民族國家對王朝國家的取代。據(jù)此，中國王朝國家要想改變半殖民半封建社會的地位，必須通過整合“農(nóng)民的民族”將其自身構(gòu)建為一個“文明的國家”。

然而，與歐洲原生性民族國家不同，無論是以華夏吸收四夷的秦漢，還是“漢族固有之文化與異族固有之武力結(jié)合為一”[7]的隋唐，甚至由蒙古族人入主中原建立的元朝，都呈現(xiàn)出多民族共同組成王朝的現(xiàn)象?！爸腥A王朝國家內(nèi)部的各個民族，無論是否直接掌握政權(quán)，基本上都推崇乃至奉行王朝大一統(tǒng)的政治構(gòu)想，并將各自獨(dú)特的文化傳統(tǒng)整合其中。”[8]這一基本史實可以概括為：“中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化?！?《憲法》序言)對此，梁啟超設(shè)想整合“小民族主義”意義上的前現(xiàn)代民族，構(gòu)建“大民族主義”意義上承載現(xiàn)代民族國家的“中華民族”[9]?！耙痪乓灰荒陮O中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國”(《憲法》序言)，邁出了中國王朝國家向民族國家轉(zhuǎn)型的第一步。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利，1949年中華人民共和國成立，宣告中國現(xiàn)代民族國家的成功構(gòu)建。1954年，一屆全國人大一次會議全票通過新中國第一部憲法，明確“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家”，標(biāo)志著中國“統(tǒng)一的多民族國家”屬性從自在走向了初步自覺[10]。

中國從王朝國家向現(xiàn)代民族國家的轉(zhuǎn)型是理解和把握國家富強(qiáng)的民族學(xué)意蘊(yùn)的樞紐。從縱向來看，王朝國家?guī)浊甑臍v史演進(jìn)為中國建立現(xiàn)代民族國家提供了一個自在的民族實體——中華民族，而現(xiàn)代民族國家的建立又為這個自覺的民族實體打造了堅固的政治屋頂，“使中華民族來一個大翻身，由半殖民地變?yōu)檎嬲莫?dú)立國”[11]。換句話說，中華民族偉大復(fù)興的“復(fù)”字所反映的是，王朝國家形態(tài)下的中華民族在遭受歐洲民族國家的沖擊后，通過構(gòu)建自己的現(xiàn)代民族國家，“更加堅強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)”[12]。從橫向來看，中國現(xiàn)代民族國家的構(gòu)建與英美法等原生性民族國家的誕生有著顯著差異：其一，歐洲民族國家建立在“資產(chǎn)階級的民族”替代“農(nóng)民的民族”的資產(chǎn)階級革命之上，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，“通過發(fā)明與征用‘工農(nóng)’，為中國革命在理論與實踐上找到了革命所需的主體力量”[13]，最終使人民掌握了國家的權(quán)力。其二，歐洲民族國家建立在民族同質(zhì)性之上，而中國的民族國家承繼了王朝國家的民族多樣性，不可避免地產(chǎn)生民族問題。其三，歐洲民族國家往往帶有強(qiáng)烈的“上帝選民”式的優(yōu)越思想，受民族主義意識形態(tài)所宰制，例如，美國聯(lián)邦憲法以“我們合眾國人民”開篇，法國憲法同樣以“法國人民莊嚴(yán)宣告”，而中國《憲法》承認(rèn)“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”，并致力于“加強(qiáng)同世界各國人民的團(tuán)結(jié)”，超越了中華民族的民族主義，“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”(《憲法》序言)。

基于上述分析，民族發(fā)展語境中的國家富強(qiáng)是指統(tǒng)一的多民族國家的富強(qiáng)。新時代實現(xiàn)統(tǒng)一的多民族國家的富強(qiáng)，必須將民族事務(wù)治理置于國家治理的總體框架中，具體而言：在觀念層面，鑄牢中華民族共同體意識，推動全體人民的“中華民族化”[14]。如果按照民族國家“一個民族，一個國家”的理論范式，那么，作為現(xiàn)代民族國家的中國就是“一個中華民族，一個中國”(1)事實上，現(xiàn)行《憲法》的官方英譯本已經(jīng)清晰地區(qū)分了“民族國家”意義上的“中華民族”(Chinese nation)與“統(tǒng)一的多民族國家”(a unified multiethnic state)意義上的“各民族”(all ethnic groups)。參見全國人民代表大會官方網(wǎng)站憲法全文英文版，http://en.npc.gov.cn.cdurl.cn/constitution.html.。因此，全國各族人民對中華民族的認(rèn)同是實現(xiàn)祖國富強(qiáng)的前提。在制度層面，堅持單一制國家結(jié)構(gòu)形式，實行民族區(qū)域自治制度?！肮と穗A級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”(《憲法》第一條)決定了組成統(tǒng)一多民族國家的基礎(chǔ)是“各族人民”，而不是“各個民族”，也就是說，中華人民共和國是人民共和國，而不是民族(加盟)共和國。因此，民族區(qū)域自治是單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的制度設(shè)計，國家利益對于民族自治地方利益具有至上性，國家主權(quán)對于民族區(qū)域自治權(quán)具有至上性，中央政府對于民族自治地方政府具有至上性。在實施層面，運(yùn)用法治思維和法治方法調(diào)整中華民族與56個民族以及全國各族人民之間的關(guān)系，通過落實推廣全國通用的普通話(第十九條)、進(jìn)行愛國主義教育(第二十四條)、維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)(第五十二條)等憲法規(guī)范，確保國家穩(wěn)定發(fā)展。

二、民族振興：中華各民族的共同繁榮

就原生性歐洲民族國家而言，民族同質(zhì)性被視為理所當(dāng)然。從1776年亞當(dāng)·斯密的《國富論》到1945年的聯(lián)合國(United Nations)，用“民族”(Nation)指涉“國家”的措辭選擇皆為例證。在此語境下，國家富強(qiáng)與民族振興并無實質(zhì)不同。在中國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)革命，建立起現(xiàn)代民族國家，面對統(tǒng)一多民族國家的國情，需要運(yùn)用國家的力量協(xié)調(diào)各民族之間的關(guān)系，構(gòu)建族際政治?！皣冶M一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮”(《憲法》序言)，是中國現(xiàn)代民族國家對各民族的莊嚴(yán)承諾。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，在民族事務(wù)治理方面始終堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，確立和鞏固了社會主義民族關(guān)系，在理論與實踐雙重維度致力于56個民族的共同繁榮。

在理論維度，民族平等是馬克思主義民族理論的核心內(nèi)容，民族之間的平等不僅要求各民族在政治和法律上的平等，更體現(xiàn)為國家大力扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)上和文化上落后的民族，實現(xiàn)各民族事實上的平等。馬克思主義的民族平等觀是各民族共同發(fā)展、共同繁榮的平等觀?！罢l不承認(rèn)和不維護(hù)民族平等和語言平等，不同一切民族壓迫或不平等現(xiàn)象作斗爭，誰就不是馬克思主義者，甚至也不是民主主義者。”[15]堅持馬克思主義的基本原理，把民族平等作為立國的根本原則之一，主張各民族一律平等、共同當(dāng)家作主，這是中國特色社會主義民族理論的基石。民族平等要求每一個民族都有機(jī)會參與、促進(jìn)和共享發(fā)展，只有56個民族共同繁榮才能實現(xiàn)民族平等，才能確保中華民族偉大復(fù)興。

在實踐維度，中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段實施有針對性的民族政策，推動民族平等由形式平等向?qū)嵸|(zhì)平等的躍遷，促進(jìn)各民族共同發(fā)展與進(jìn)步。

在新中國成立之前，黨的民族工作實踐可以歸納為：以反對帝國主義和封建主義尋求民族獨(dú)立，以奪取民主革命勝利為各民族發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1922年，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會將“推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”確立為奮斗目標(biāo)[16]。自此，中國共產(chǎn)黨發(fā)動各族工農(nóng)群眾，使少數(shù)民族的解放運(yùn)動與全中國的解放運(yùn)動結(jié)合起來，幫助“弱小的或者落后的民族發(fā)展他們的民族文化和民族語言”，“幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力”[17]。1937年，中共中央在抗日救國十大綱領(lǐng)中提出動員蒙古族、回族及一切少數(shù)民族共同抗日的方針，推行堅持民族平等、尊重民族文化、幫助少數(shù)民族改善生活的民族政策。新民主主義革命的勝利，徹底結(jié)束舊中國一盤散沙的局面，國家經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的根本性變化為各民族共同繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在新中國成立的第一個三十年里，黨的民族工作實踐可以歸納為：以民主改革廢除封建農(nóng)奴制，以民族區(qū)域自治實現(xiàn)各族人民當(dāng)家作主。1954年，劉少奇在一屆全國人大一次會議上作《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》，明確提出：“現(xiàn)在還沒有完成民主改革的少數(shù)民族地區(qū)，今后也可以用某種和緩的方式完成民主改革，然后逐步過渡到社會主義?！盵18]新疆1953年徹底廢除伯克制，1955年成立新疆維吾爾自治區(qū)；云南1956年廢除傈僳族、景頗族、佤族的家長奴隸制和永寧摩梭人的奴隸制；西藏1959年實行民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，1965年成立西藏自治區(qū)。生產(chǎn)方式的變革是民族發(fā)展的動力，民族自治地方的成立，標(biāo)志著人民民主政權(quán)在民族地方的實現(xiàn)，各族人民享有了平等的權(quán)利。1964年，中共中央開展三線建設(shè)，以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、通訊、電力、文教、衛(wèi)生等建設(shè)項目在戰(zhàn)略后方全面推進(jìn)，西部民族地區(qū)生產(chǎn)力布局得到全面改善。

在新中國成立的第二個三十年里，黨的民族工作實踐可以歸納為：以扶持支援優(yōu)惠措施加快少數(shù)民族發(fā)展，以縮小東西部地區(qū)差距實現(xiàn)民族地區(qū)發(fā)展。1982年，彭真在五屆全國人大五次會議上作《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報告》，提出國家“幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)”等憲法規(guī)范[19]。隨后，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市同少數(shù)民族地區(qū)對口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作工作座談會紀(jì)要》，肯定并深入開展1979年全國邊防工作會議提出的“對口支援”政策。1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》通過，“上級國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助”設(shè)為專章，進(jìn)一步落實促進(jìn)全國各民族的共同繁榮的憲法義務(wù)。1992年召開的第一次中央民族工作會議，提出“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；1999年召開的第二次中央民族工作會議，將“加快民族地區(qū)發(fā)展”確定為會議主題，提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略；2005年召開的第三次中央民族工作會議，出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》?？梢钥闯?，這個階段的民族政策的導(dǎo)向是，國家千方百計調(diào)動資源，助力少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縮小地區(qū)之間、民族之間的發(fā)展差距，將憲法和法律上規(guī)定的形式平等落實為經(jīng)濟(jì)、文化、社會等所有領(lǐng)域的實質(zhì)平等。

黨的十八大以來，黨的民族工作實踐可以歸納為:以脫貧攻堅確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會，以鑄牢中華民族共同體意識為主線實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。2014年召開的第四次中央民族工作會議，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，為加快民族地區(qū)全面建成小康社會做好頂層設(shè)計。2015年召開的中央扶貧開發(fā)工作會議對“十三五”期間脫貧攻堅作出全面部署，民族地區(qū)成為主戰(zhàn)場，取得決定性勝利，“28個人口較少民族全部整族脫貧，一些新中國成立后‘一步跨千年’進(jìn)入社會主義社會的‘直過民族’，又實現(xiàn)了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越”[20]。2021年，習(xí)近平總書記在第五次中央民族工作會議上指出：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”，“把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[21]。深刻揭示了中華民族偉大復(fù)興與56個民族共同發(fā)展的實踐邏輯。一方面，各民族繁榮發(fā)展不是指各民族自顧自地去探尋發(fā)展道路，而是在交往交流交融中互動地發(fā)展，緊跟時代步伐的發(fā)展，每個民族的繁榮發(fā)展最終都將融入中華民族偉大復(fù)興之中。另一方面，各民族繁榮發(fā)展不僅是物質(zhì)資料的豐富，更是通過對中華民族的自覺認(rèn)同來建設(shè)好各民族共同精神家園。

基于上述分析，民族學(xué)視域中的民族振興是指56個民族的共同繁榮。在“中華大地上全面建成了小康社會”[22]的當(dāng)下，更應(yīng)當(dāng)堅定不移地貫徹黨和國家的民族政策，通過56個民族共同繁榮來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，理據(jù)有四。其一，初心使命的擔(dān)當(dāng)。各民族共同繁榮是中國共產(chǎn)黨民族政策的根本立場，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。實現(xiàn)各民族共同繁榮是踐行黨的初心使命，推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)的應(yīng)有之義，無需贅言。其二，客觀條件的具備。2010年中國國民經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本，居世界第二位。經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力的顯著提升，使國家具備前所未有的能力來發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)，縮小各民族發(fā)展程度上的差異。新中國作為現(xiàn)代民族國家不僅為各民族打造了堅實的政治屋頂，還為各民族奠定了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)地基。同時，民族地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平也取得實質(zhì)性提升，特別是全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，各民族共同繁榮的底線保障已經(jīng)鑄就。其三，產(chǎn)業(yè)升級的契機(jī)。王朝國家時代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求土地肥沃、灌溉便利，民族地區(qū)因為生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)而欠缺發(fā)展條件；民族國家時代初期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要求人口密集、交通便利，民族地區(qū)因為基建成本過高、市場發(fā)育困難而錯失發(fā)展機(jī)會。隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)的運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的普及，新興業(yè)態(tài)對國土空間物理環(huán)境的依賴逐步降低，民族地區(qū)自然條件對發(fā)展的障礙也隨之消減。相反，民族地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢，使跨越式發(fā)展成為可能。其四，應(yīng)對挑戰(zhàn)的要求。自新中國成立以來，民族問題一直是中國與外國在意識形態(tài)、領(lǐng)土邊界、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域開展對話與斗爭的重要主題。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，境外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行滲透和破壞的可能性日益增大。與此同時，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中，民族地區(qū)就從過去的邊緣走向中心，發(fā)展空間和發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯。抓住機(jī)遇加快民族地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮成為應(yīng)對民族分裂主義挑戰(zhàn)、維護(hù)國家統(tǒng)一穩(wěn)定的有力手段。

三、人民幸福：全國各族人民的幸福

中華民族是中國“這個疆域內(nèi)許多民族聯(lián)合成的不可分割的統(tǒng)一體”[23]，在王朝國家時代表現(xiàn)為自在的民族實體，在現(xiàn)代民族國家時代表現(xiàn)為自覺的民族實體。同樣地，中國現(xiàn)代民族國家“一切權(quán)力屬于人民”(《憲法》第二條)，中華民族具有國民共同體屬性，即中華民族由全體國民所組成的屬性[24]。如果說民族振興是組成中華民族的56個民族共同繁榮，那么人民幸福就是組成中華民族的全體國民的幸福，即全國各族人民的幸福。

“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵25]14人民既是中華民族發(fā)展的推動者，又是中華民族發(fā)展成果的分享者。將人民幸福解讀為全國各族人民的幸福，不僅是民族學(xué)觀察分析問題的視角使然，在中西方歷史與現(xiàn)實交織的時空背景中更具有特定的意義。

第一，尊重中國民族國家構(gòu)建和發(fā)展的歷史。人民是一個政治概念?！叭嗣竦膰沂潜Ｗo(hù)人民的。有了人民的國家，人民才有可能在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上，用民主的方法，教育自己和改造自己。”[26]1476因此，對人民幸福的理解應(yīng)當(dāng)從人民建立其國家的歷史中尋找線索。中國是通過工農(nóng)革命建立起民族國家的，少數(shù)民族中的進(jìn)步人士參與了中國共產(chǎn)黨的成立(水族鄧恩銘)、工農(nóng)武裝割據(jù)(如壯族韋拔群參與領(lǐng)導(dǎo)百色起義)、抗日戰(zhàn)爭(如回民支隊)和解放戰(zhàn)爭(如內(nèi)蒙古騎兵師)等新民主主義革命的全過程。所以說，“中國的革命是全民族人民大眾的革命”[26]1465。在民族國家建立之后，各族人民共同參與了國家建設(shè)。因此，《憲法》序言使用了7個“各族人民”來總結(jié)各族人民艱難斗爭的歷史，宣明各族人民共同締造新中國的立場，設(shè)定各族人民繼續(xù)艱苦奮斗的任務(wù)。歷史是最好的教科書，堅持和樹立正確的歷史觀，要求全面考慮中國統(tǒng)一的多民族國家國情，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，使各族人民在共同的目標(biāo)和方向下，增進(jìn)共同性，包容和尊重差異性，實現(xiàn)“美美與共，天下大同”的美好生活。

第二，吸取西方民族國家族裔事務(wù)治理的教訓(xùn)。資產(chǎn)階級通過生產(chǎn)資料的集中實現(xiàn)了政治的集中，并以“國民主權(quán)”為口號行使制憲權(quán)，構(gòu)建民族國家。“民族的形成，民族國家的建立，既是資本主義法治的重要條件，又是資本主義法治的歷史成果?！盵27]然而，純粹的民族國家只是一種政治理想，現(xiàn)實中沒有一個國家可以在文化或族裔上實現(xiàn)同質(zhì)。在西方民族國家的建設(shè)過程中，少數(shù)族裔群體的利益常常被忽略甚至犧牲。少數(shù)族裔國民地位的名不副實貫穿著西方民族國家的建設(shè)史。18世紀(jì)，美國聯(lián)邦憲法的“五分之三條款”(three-fifths clause)將黑人和印第安人居民實際人口數(shù)乘以五分之三作為眾議院代表權(quán)和聯(lián)邦直接稅的州際分配依據(jù)。20世紀(jì)，希特勒和納粹黨通過種族清洗來“純化”民族國家。即使到了21世紀(jì)，美國疾病預(yù)防和控制中心(CDC)在2020年11月30日更新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，印第安人或阿拉斯加原住民、非裔美國人、西班牙裔或拉丁美洲人感染新型冠狀病毒肺炎的發(fā)生率分別是非拉美裔白人的1.8、1.4和1.7倍，死亡率分別是非拉美裔白人的2.6、2.8和2.8倍[28]。不管是種族主義、同化主義，還是文化多元主義、公民保護(hù)主義，西方國家族裔事務(wù)治理并未取得令人信服的成就，相反，隨著社會分層的加劇，各種族裔群體被固化為一個個備受忽視甚至歧視的階層，引發(fā)“內(nèi)部殖民主義”(internal colonialism)。西方民族國家族裔事務(wù)治理的教訓(xùn)表明，在現(xiàn)有的社會物質(zhì)生產(chǎn)條件下，國民的族裔差異不可能立即消亡；在以多數(shù)決為原則的民主制下，少數(shù)族裔的利益在代表傳遞機(jī)制中容易被忽略和淹沒。因此，中華民族偉大復(fù)興征程才落腳為“一個民族都不能少”的各族人民的幸福。

第三，通過憲法和法律保障各族人民幸福生活。在全面依法治國的新時代，為人民謀幸福就是把人民對美好生活的向往以權(quán)利的方式在憲法和法律中規(guī)定下來，并通過憲法和法律的實施得以保障和實現(xiàn)。中國自現(xiàn)代民族國家成立以來，一直將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)視為首要的基本人權(quán)。隨著脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的如期完成，充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利將成為人權(quán)事業(yè)的核心。基于這樣的權(quán)利觀念，我國現(xiàn)行的法律已經(jīng)構(gòu)建起完善的少數(shù)民族權(quán)利規(guī)范體系，具體涵蓋參與國家事務(wù)管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和免于貧困、接受教育、使用和發(fā)展本民族語言文字、傳承和發(fā)展本民族文化、宗教信仰自由等。因此，少數(shù)民族公民在享有基于中國國籍而產(chǎn)生的公民權(quán)的基礎(chǔ)上，還依法享有基于民族身份而產(chǎn)生的補(bǔ)充性權(quán)利。“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！盵29]人民幸福生活不是抽象的，最終落腳為各項具體權(quán)利的逐步實現(xiàn)。

基于上述分析，民族學(xué)視域中的人民幸福是指全國各族人民的幸福?！爸袊鴫羰且环N形象的表達(dá)，是一個最大公約數(shù)?！盵25]10“最大公約數(shù)”首先意味著求同，中華民族偉大復(fù)興關(guān)涉各族人民的根本利益，各族人民都是偉大復(fù)興的奮斗者、親歷者和見證者，具有共同的目標(biāo)和事業(yè)。“最大公約數(shù)”同時還意味著存異，在增進(jìn)共同性的同時，尊重和包容差異性，同時消減族際之間的不平等，公平實現(xiàn)各族人民憲法和法律上的權(quán)利，這是人民幸福的應(yīng)有之義。

世界民族國家的發(fā)展歷史已經(jīng)解構(gòu)了“一國一族”的民族國家構(gòu)建范式，族裔異質(zhì)性成為現(xiàn)代國家的普遍形態(tài)。民族事務(wù)治理是各國現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不開的主題，而找準(zhǔn)國家、民族、人民的定位是民族事務(wù)治理道路和模式選擇的出發(fā)點(diǎn)?？偟膩碚f，“多民族國家的政治發(fā)展與政治文明，必須立基于國格、族格、人格的三重保障，缺一不可”[30]。

“二十世紀(jì)，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革”(《憲法》序言)，這場偉大歷史變革在民族學(xué)的視域下，意味著中華民族從自在走向了自覺，通過工農(nóng)革命建立起自己的現(xiàn)代民族國家，為56個民族和全國各族人民打造政治屋頂。自此，中華民族從站起來邁向富起來、強(qiáng)起來。在“比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)”[31]的新時代，必須要擺正中華民族、56個民族和全國各族人民的位置，將統(tǒng)一的多民族國家富強(qiáng)、56個民族共同繁榮和全國各族人民幸福統(tǒng)一起來。