侯松濤

(中國政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100088)

中共十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨上，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)[1]。這一重大成就的取得，是中共十八大以來不斷總結(jié)黨自身建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加深對新時代黨的建設(shè)新認(rèn)識的結(jié)果。正是在這一過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了“政治生態(tài)”的創(chuàng)新性理論命題，并在全方位開啟全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中不斷深化對政治生態(tài)建設(shè)重要性的理解與認(rèn)識。

伴隨這一過程的，則是“政治生態(tài)”逐漸成為國內(nèi)理論界的熱點(diǎn)聚焦。關(guān)于政治生態(tài)的學(xué)術(shù)關(guān)注，大約起源于20世紀(jì)50年代部分西方學(xué)者的努力，并逐漸形成政治生態(tài)理論的基礎(chǔ)性建構(gòu)。到20世紀(jì)80年代前后，隨著政治生態(tài)理論漸次為國內(nèi)學(xué)界所關(guān)注，部分學(xué)者開始進(jìn)行運(yùn)用相關(guān)理論觀察中國政治的學(xué)術(shù)嘗試，產(chǎn)生了部分比較優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果。但在中共十八大之前，關(guān)于政治生態(tài)的相關(guān)研究還處于初級階段：相應(yīng)的研究成果數(shù)量較少，相關(guān)問題的研究尚不深入，理論聚焦分散難成體系，問題關(guān)注缺少共識。黨的十八大之后，諸多學(xué)人從政治生態(tài)的不同具體方面展開了深入研究，其間不乏真知灼見?？傮w而言，相關(guān)研究多集中于政治生態(tài)建設(shè)意義、特點(diǎn)、舉措等的靜態(tài)性分析，而基于政治生態(tài)理論深入理解基礎(chǔ)上的系統(tǒng)性觀察尚顯薄弱。因此，本研究將立足系統(tǒng)論的觀察視角，聚焦于政治生態(tài)建設(shè)與社會生態(tài)建設(shè)的互動機(jī)制研究。

一、政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)互動機(jī)制的邏輯前提

本質(zhì)而言，關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)與社會生態(tài)建設(shè)互動機(jī)制的研究，仍然是立足于以黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)為軸心的觀察聚焦。本研究何以選取政治生態(tài)建設(shè)與社會生態(tài)建設(shè)的互動機(jī)制為切入點(diǎn)？其理論價值和現(xiàn)實(shí)意義何在？如上問題的回答包含著對政治生態(tài)建設(shè)與社會生態(tài)建設(shè)互動機(jī)制邏輯前提的認(rèn)識。

(一)理論層面：政治生態(tài)與社會生態(tài)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

政治生態(tài)的概念，與自然生態(tài)的概念相呼應(yīng)，是學(xué)界借鑒生態(tài)學(xué)的科學(xué)分析框架，并將之運(yùn)用于政治現(xiàn)象和政治生活的觀察，從而形成的一個政治學(xué)領(lǐng)域的新概念。在西方學(xué)界，以這一概念為基礎(chǔ)所形成的理論分析框架，秉承政治系統(tǒng)論的觀察視角，堅(jiān)持政治生活的系統(tǒng)分析方法，將“系統(tǒng)”的概念，視為整個分析模式“一個重要的出發(fā)點(diǎn)”；并強(qiáng)調(diào)，政治理論的核心問題，是基于政治生活的系統(tǒng)性和開放性，對于政治系統(tǒng)的生存過程及其條件的分析；在把政治生活視為一個系統(tǒng)的前提下，這個系統(tǒng)不是存在于真空之中，而必須把它看作是處于自然的、生活的、社會的和心理的環(huán)境包圍之中，它處于一個環(huán)境之中，本身受到這種環(huán)境的影響，又對這種環(huán)境產(chǎn)生反作用[2]。

何謂政治生態(tài)？自中共十八大之后“政治生態(tài)”成為學(xué)界關(guān)注熱點(diǎn)以來，諸多國內(nèi)學(xué)者基于不同角度的理解也進(jìn)行了相應(yīng)的學(xué)術(shù)界定。概而言之，這些學(xué)術(shù)界定也從不同的側(cè)重點(diǎn)展示了政治生態(tài)的基本特征。如關(guān)于政治生態(tài)的系統(tǒng)性。學(xué)者熊光清認(rèn)為，政治生態(tài)是指在一定政治系統(tǒng)內(nèi)各個政治行為體之間，以及政治行為體與政治環(huán)境之間相互作用而形成的政治運(yùn)行的環(huán)境與狀態(tài)[3]。包心鑒認(rèn)為，“政治生態(tài)是一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動”[4]。關(guān)于政治生態(tài)的開放性，郝宇清認(rèn)為，“根據(jù)政治生態(tài)學(xué)理論，政治生態(tài)的生存與發(fā)展，主要受內(nèi)部生態(tài)循環(huán)過程與外部環(huán)境互動的影響”[5]。在明晰政治生態(tài)概念和基本性特征的基礎(chǔ)上，不少學(xué)者還對“黨內(nèi)政治生態(tài)”的概念進(jìn)行了進(jìn)一步具體界定。王立峰認(rèn)為，“黨內(nèi)政治生態(tài)作為政治生態(tài)的典型代表，是政黨政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政黨政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動過程”[6]。柳寶軍認(rèn)為，“黨內(nèi)政治生態(tài)是存在于一定社會政治環(huán)境之中的黨員干部之間以及黨員干部與各級黨組織之間在長期政治生活中交互作用形成的整體狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢”[7]。

基于如上的概念界定和理論認(rèn)知可見，無論是國內(nèi)學(xué)者還是國外學(xué)者，無論是關(guān)于政治生態(tài)理論邏輯前提的理解還是關(guān)于其基本特征的概括，在關(guān)于政治生態(tài)的學(xué)術(shù)觀察中，都以系統(tǒng)論為立足點(diǎn)，將政治生態(tài)與其所處的社會環(huán)境聯(lián)系在一起。甚至有學(xué)者將社會環(huán)境視為政治生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一部分，認(rèn)為“特定時期和社會背景下的政治生態(tài)主要表現(xiàn)為政治主體、政治關(guān)系、政治制度、政治文化、政治行為及政治發(fā)展的狀態(tài)，同時也表現(xiàn)為社會環(huán)境對人的政治行為的影響狀態(tài)，還表現(xiàn)為政治系統(tǒng)對社會環(huán)境的影響狀態(tài)等”[8]。因此，政治生態(tài)和社會生態(tài)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，是政治生態(tài)研究的理論邏輯起點(diǎn)。在這樣的研究考量中，以政治生態(tài)為軸心，社會生態(tài)是以一個社會的價值觀取向、社會風(fēng)氣和自然環(huán)境等為組成要素的宏觀外圍系統(tǒng)，與整個政治生態(tài)系統(tǒng)形成互動關(guān)系。

(二)實(shí)踐層面：政治生態(tài)與社會生態(tài)的互動

在關(guān)于政治生態(tài)的廣義化理解中，政治生態(tài)本就是整個社會生態(tài)的重要組成部分，在實(shí)踐邏輯中，本研究傾向于在具體化意義上使用政治生態(tài)和社會生態(tài)的概念。在這樣的理解中，以中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐為邏輯前提，政治生態(tài)是黨作為政治主體所進(jìn)行的政治實(shí)踐活動形成的，包含政治價值追求、制度框架、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容要素的系統(tǒng)。以這一系統(tǒng)為參照，社會生態(tài)是以一個社會的價值觀取向、社會風(fēng)氣和自然環(huán)境等為組成要素的宏觀外圍系統(tǒng)，與整個政治生態(tài)系統(tǒng)形成相伴共生的互動關(guān)系。正是在這樣的互動關(guān)系中，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐層面，社會生態(tài)是政治生態(tài)的孵化器，政治生態(tài)是社會生態(tài)的指向標(biāo)。

一方面，社會生態(tài)是政治生態(tài)的孵化器。其一，在政治層面，社會生態(tài)催生了各政治要素在政治生態(tài)運(yùn)行實(shí)踐中的形成。作為分配資源和管理社會的活動，政治的核心要素是政治主體，政治活動所包含的政治體系、政治制度、政治規(guī)范等要素，則是政治主體的行為框架，政治活動本質(zhì)上也體現(xiàn)著政治主體相互作用的過程，而任何政治主體都孕育和形成于一定的社會生態(tài)之中，是一定社會環(huán)境的產(chǎn)物。與此同時，特定時期的政治制度或政治理論都是特定時期社會生態(tài)的產(chǎn)物。其二，在經(jīng)濟(jì)層面，社會生態(tài)塑造了政治生態(tài)在運(yùn)行實(shí)踐中與時俱進(jìn)的發(fā)展格局。作為后發(fā)型現(xiàn)代化國家，自20世紀(jì)初以來，中國社會經(jīng)歷了前所未有的巨變，在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的歷史轉(zhuǎn)型中，在由革命走向建設(shè)的時代巨變中，在由傳統(tǒng)封閉走向現(xiàn)代開放的社會變遷中，由社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的自然環(huán)境、社會生產(chǎn)方式、社會價值觀、社會風(fēng)氣等方面的變化，使整個社會生態(tài)系統(tǒng)不斷生成不同的政治訴求、執(zhí)政挑戰(zhàn)和社會期望，從而推動著中國共產(chǎn)黨不斷完善中國特色社會主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐，使體現(xiàn)在政治理論、政治機(jī)制、政治方針、政治路線等方面的政治生態(tài)在運(yùn)行實(shí)踐中不斷自我革新，形成與時俱進(jìn)的發(fā)展格局。其三，在文化層面，社會生態(tài)孕育了政治生態(tài)運(yùn)行實(shí)踐的政治文化要素。在社會生態(tài)運(yùn)行中，其主導(dǎo)性文化要素是人文精神和科學(xué)精神，而在政治生態(tài)運(yùn)行中，其主導(dǎo)性文化要素則是政治精神。宏觀而言，在政治實(shí)踐中，任何特定的政治精神都是孕育于特定的社會生態(tài)所涵養(yǎng)的人文精神、科學(xué)精神之中。與此同時，社會生態(tài)系統(tǒng)所孕育的公眾政治意向、政治認(rèn)知、政治參與、政治利益訴求、政治偏好等政治文化要素，是關(guān)涉整個政治生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)性動力。

另一方面，政治生態(tài)是社會生態(tài)的指向標(biāo)。其一，作為一種生態(tài)系統(tǒng)，政治生態(tài)系統(tǒng)中各政治要素在動態(tài)運(yùn)行中相互作用，從而促進(jìn)各種政治決策、政治規(guī)制、政治行為等的生成。良好的政治生態(tài)系統(tǒng)，將有效回應(yīng)社會生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行所生成的政治訴求、政治期待和政治壓力，為社會提供有效的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，也為社會帶來公共秩序和國家安全的保障，從而保證社會生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。其二，政治生態(tài)運(yùn)行中政治制度的現(xiàn)代化取向，能夠使后發(fā)型現(xiàn)代化國家更有效地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為后發(fā)型現(xiàn)代化國家由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的有效轉(zhuǎn)型、由動蕩不安向秩序穩(wěn)定的迅速過渡、由貧窮落后走向加速發(fā)展提供基礎(chǔ)條件和制度保障。1949年新中國成立之后，人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等各項(xiàng)政治制度的建立和健全，不僅為保障人民群眾各項(xiàng)基本權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會由動蕩不安走向穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建提供了制度保障。正是這樣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和制度保障，使整個中國社會邁入前所未有的現(xiàn)代化發(fā)展快車道。其三，政治生態(tài)的良性運(yùn)行，為社會變遷的現(xiàn)代化取向提供制度保障，是社會生態(tài)的凈化器。1949年新中國成立之后，在全新的政治生態(tài)之下，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨依托于全新的政治機(jī)制，開始了中國歷史上前所未有的社會改造運(yùn)動，從禁毒運(yùn)動、娼妓改造到取締會道門，暴風(fēng)驟雨式的政治力量激濁揚(yáng)清，使整個社會發(fā)生了翻天覆地的變化，直接標(biāo)示著整個中國社會前所未有的社會變革。其四，政治生態(tài)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，對社會生態(tài)系統(tǒng)的走向有著重要的影響。自改革開放以來，基于黨情、國情、世情的新變化，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷著力于政治理論創(chuàng)新和政治實(shí)踐創(chuàng)新，從而有效推動了社會層面教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的巨大變革。尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，政治生態(tài)建設(shè)理念不斷完善，依法治國和依規(guī)治黨互為依托，中國特色社會主義法治體系日益成熟，中國特色社會主義政治制度的自信不斷提升，以此為前提，在“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論的引領(lǐng)下，中國積極主動參與全球治理和擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，從而深刻影響著世界政治和經(jīng)濟(jì)格局的走向，為許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了模式借鑒和實(shí)質(zhì)幫助，從而也標(biāo)示著宏觀性社會生態(tài)的積極走向。正因如此，政治生態(tài)是社會生態(tài)的指向標(biāo)，是科學(xué)衡量社會生活發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)尺，不僅是黨風(fēng)、政風(fēng)也是社會風(fēng)氣的綜合性集中體現(xiàn)。

在政治生態(tài)和社會生態(tài)互動機(jī)制的邏輯前提下，關(guān)于政治生態(tài)和社會生態(tài)互動機(jī)制的研究，將以其系統(tǒng)性和整體性的觀察立意，突破研究潛在的孤立性、狹隘性、膚淺性，并在實(shí)踐層面形成具有治根除本意義的互動機(jī)制建設(shè)思路。

二、政治生態(tài)和社會生態(tài)互動機(jī)制的影響要素

政治生態(tài)建設(shè)理念的提出，反映了新時代以來黨對全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，也決定了在加強(qiáng)黨的建設(shè)的立意之下，關(guān)注政治生態(tài)與社會生態(tài)互動關(guān)系的邏輯必然。二者相伴共生的關(guān)系，也決定了政治生態(tài)和社會生態(tài)互動機(jī)制的影響要素所必然具有的雙向性動態(tài)特征。

(一)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的協(xié)調(diào)度

在中國共產(chǎn)黨成立以來的歷史延續(xù)中，隨著黨對自身建設(shè)認(rèn)識的深化，黨內(nèi)制度化建設(shè)不斷走向成熟。尤其是中共十八大以來，在有機(jī)統(tǒng)籌、明確導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)入體系化的新時代。于黨內(nèi)政治生態(tài)而言，黨內(nèi)法規(guī)成為良性政治生態(tài)的主要制度保障；于社會生態(tài)而言，國家法律則是良性社會生態(tài)的主要制度保障。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的銜接性與協(xié)調(diào)度，是影響政治生態(tài)和社會生態(tài)互動關(guān)系的制度要素。

一方面，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的自身建設(shè)的法治化和規(guī)范化，將為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供制度保障，是黨開拓全面依法治國新局面、不斷提高國家法治化水平，從而形成良性社會生態(tài)的的基礎(chǔ)與前提，依托于黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)而形成的黨內(nèi)政治生態(tài)新格局，與不斷優(yōu)化社會生態(tài)和提高社會治理能力、促進(jìn)社會健康發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。另一方面，作為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的制度保障，黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律具有一致性。具體而言，黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律體系應(yīng)該具有互補(bǔ)性和銜接性，在內(nèi)容、形式和實(shí)效等方面體現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國的相互促進(jìn)和相得益彰；應(yīng)該在黨規(guī)嚴(yán)于國法、黨規(guī)與國法不可存在矛盾與抵觸的前提下，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律各安其位、各司其職、邊界明晰，二者相輔相成、相得益彰，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接性與協(xié)調(diào)度。

與之相反，根據(jù)系統(tǒng)的邊界理論，如果政治社會體系中，由于某一主體或角色出現(xiàn)越位、錯位、缺位，則會引發(fā)政治職能位移、政治生態(tài)失衡，政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間的和諧狀態(tài)就會被打破，最終會導(dǎo)致整個社會發(fā)展受阻、或出現(xiàn)停滯[9]。因此，如果黨內(nèi)法規(guī)和國家法律銜接不暢、互不協(xié)調(diào)，就會影響到黨內(nèi)政治生態(tài)和社會生態(tài)的良性互動。由于目前凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的任務(wù)尚處于進(jìn)行過程中，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的全面推進(jìn)也尚處于起步階段，相對于國家法律體系建設(shè)，以黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)為中心的黨內(nèi)制度建設(shè)尚缺乏完備度和成熟度。與此同時，傳統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)侵占國家法律空間的問題，法律與法規(guī)的矛盾與錯位問題，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間邊界不清和交叉重疊的問題等等。這些問題不僅造成國家立法立規(guī)資源的浪費(fèi)和以黨代政、黨政不分等老問題的新延續(xù)，更重要的是，這在削弱了黨內(nèi)法規(guī)在黨內(nèi)生態(tài)建設(shè)方面的制度效益的同時，也弱化了國家法律在社會治理方面的制度效益，從而帶來了相應(yīng)的不良后果。對此，習(xí)近平總書記曾經(jīng)有過尖銳批評，他在十八屆中央政治局第24次集體學(xué)習(xí)時的講話中提到：這些年來，從中央到地方搞了不少制度性規(guī)范，但有的過于原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，形同擺設(shè)；有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合，形不成系統(tǒng)化的制度鏈條，產(chǎn)生不了綜合效應(yīng)；有的過于籠統(tǒng)、彈性空間大，牛欄關(guān)貓，很多腐敗問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈[10]。由此造成政治生態(tài)建設(shè)與社會生態(tài)建設(shè)的消極連鎖反應(yīng)，作為執(zhí)政黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)力必然弱化，而社會對法律權(quán)威性的敬畏度也相應(yīng)減弱，黨內(nèi)政治生態(tài)與社會生態(tài)的互動形成制度性障礙。

(二)政治主體與社會期望的契合度

從宏觀角度，政治主體可以指整個政黨和整個政黨組織，但從微觀角度，它更多地是指黨員個體。一方面，政治主體以特殊的方式嵌入在整個政治生態(tài)系統(tǒng)中，處于整個政治生態(tài)系統(tǒng)的核心地位，是構(gòu)成整個政治生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。中國共產(chǎn)黨的黨員尤其是黨員干部作為政治個體，是黨內(nèi)政治生態(tài)的生命載體，每個黨員尤其是黨員干部個體的政治行為，最終會組合為整個政治主體的政治表現(xiàn)和政治形象。另一方面，于社會生態(tài)而言，整個社會會對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的政治個體自然生成特定的角色期望，這種角色期望包含著對黨員角色的責(zé)任、價值、行為模式和整個黨員群體內(nèi)部關(guān)系的定位，要求“個人扮演角色的行為符合社會、組織、團(tuán)體和他人的期待與要求”[11]，包括清正廉潔、大公無私、忠于職守、嚴(yán)守黨紀(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等等，這種社會期望構(gòu)成黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的壓力型動力，推動著政治個體向契合于社會期望的向好趨勢努力。

在如上前提下，如果政治個體能夠敬畏黨和國家賦予的公權(quán)力，堅(jiān)持以社會期望為指標(biāo)來規(guī)范和約束自己的政治行為，則不僅利于黨內(nèi)政治生態(tài)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，而且會帶動整個社會生態(tài)的向好，從而促進(jìn)二者間良性互動的形成。但是，如果政治個體行為失范，則會帶來嚴(yán)重問題。這種政治失范行為包括：以權(quán)謀私行為,如一些黨員在中央的三令五申下，仍然以自私、貪婪、任性和投機(jī)的心態(tài)，借靠黨員身份和手中的權(quán)力嚴(yán)重違反黨規(guī)黨紀(jì)，大搞權(quán)力尋租、謀取各種私利。一些黨員干部涉腐金額巨大，動輒百萬、千萬甚至上億、數(shù)億元之巨。尤其是各種拉幫結(jié)派行為，習(xí)近平總書記曾專門對此進(jìn)行了嚴(yán)厲批評：“有的黨員、干部講利益不講黨性、講關(guān)系不講原則……甚至把黨內(nèi)同志關(guān)系異化為人身依附，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，搞門客、門宦、門附那一套。”這種拉幫結(jié)派行為直接導(dǎo)致的就是權(quán)力過分集中和黨內(nèi)關(guān)系的不正常?！坝械念I(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手不正確理解和執(zhí)行民主集中制，搞家長制、一言堂或自由主義、分散主義、宗派主義，有的甚至把所在地方和分管領(lǐng)域當(dāng)作‘獨(dú)立王國’、‘私人領(lǐng)地’。”[12]如上種種政治失范行為，在對黨內(nèi)政治生態(tài)造成系統(tǒng)性破壞的同時，造成了社會生態(tài)中貧富差距及階層流動方式與分化渠道的扭曲，進(jìn)一步加劇了社會個體的相對剝奪感，不但消蝕了社會生態(tài)對政治個體的社會期望，而且嚴(yán)重污損了整個黨的社會形象，弱化了執(zhí)政黨的社會感召力。

(三)政治結(jié)構(gòu)運(yùn)行與社會訴求的呼應(yīng)度

政治結(jié)構(gòu)一般由政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一定的組織和機(jī)構(gòu)組成，并在此基礎(chǔ)上在政治結(jié)構(gòu)的總體運(yùn)動中履行一定的政治功能；社會訴求則是指社會生態(tài)系統(tǒng)中的社會個人或社會群體基于自身欲望、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或社會公共利益最大化的達(dá)成而進(jìn)行的表達(dá)。政治生態(tài)與社會生態(tài)的互動中，政治結(jié)構(gòu)的運(yùn)行以呼應(yīng)社會訴求為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并以相應(yīng)的政治執(zhí)行力保證政治功能的有效發(fā)揮，保證社會訴求的有效實(shí)現(xiàn)；與此同時，“問題是時代的聲音，人心是最大的政治”[13]。社會訴求也會在政治結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化與自我調(diào)適中發(fā)揮重要功能。

由政治結(jié)構(gòu)而言，在中國目前的政治生態(tài)系統(tǒng)中運(yùn)行的，是一套以嚴(yán)密的組織性和黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性為特征的、兼具中國特色和一定科層制色彩的政治結(jié)構(gòu)。整個政治生態(tài)系統(tǒng)以中共中央為政治核心中樞，中共中央是對社會治理進(jìn)行統(tǒng)籌決策的權(quán)威機(jī)構(gòu)，呼應(yīng)不同時期和不同形勢下的社會訴求，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央適時制定并指揮實(shí)施一系列相應(yīng)的戰(zhàn)略決策，依托于從中央、省 (直轄市、自治區(qū))、市(地)、縣(區(qū))到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及至村(社區(qū))等一系列組織環(huán)節(jié)，各個組織環(huán)節(jié)層層隸屬，構(gòu)成在自上而下的政令下達(dá)和政策落實(shí)方面具有絕對優(yōu)勢的政治組織網(wǎng)絡(luò)，使政治結(jié)構(gòu)的影響力和作用力可以高效地觸及整個社會的每一角落，在集中力量辦大事方面具有顯著優(yōu)勢。自2020年初以來，基于新冠疫情突然爆發(fā)后的嚴(yán)峻國內(nèi)外形勢，中國特色的政治結(jié)構(gòu)運(yùn)行在疫情應(yīng)對方面發(fā)揮出的重要作用，就充分驗(yàn)證了這一點(diǎn)。正是在萬眾一心、眾志成城的全民抗疫工作中，黨進(jìn)一步贏得了民心，社會生態(tài)中的民心所向，也在不斷轉(zhuǎn)化為對政治生態(tài)向好性的助力支持。

與此同時，這種政治結(jié)構(gòu)也存在著一定的缺陷。由于多層級結(jié)構(gòu)和權(quán)力遞進(jìn)的存在，造成政治結(jié)構(gòu)的倒金字塔現(xiàn)象，即距離中央權(quán)力中心越遠(yuǎn)，制度監(jiān)督的作用力度會不斷減弱，政策執(zhí)行的變異程度可能會加大，會時時出現(xiàn)“好經(jīng)讓壞和尚念歪”的異象。尤其是在政治結(jié)構(gòu)與社會生態(tài)對接的端口即基層，“有的黨組織違背‘四個服從原則’，有令不行、有禁不止，對黨中央和上級的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行”[12]38。有的基層黨組織缺乏社會服務(wù)意識，工作效率低下、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律意識不強(qiáng)，存在嚴(yán)重的懶政、庸政、貽政問題，如在社會服務(wù)工作中要求群眾必須證明“你是你”、“你爸爸是你爸爸”的荒唐事件的出現(xiàn)；在新冠疫情防控工作中以過度作為為表現(xiàn)形式的不作為和懶政等等。這些問題的存在，造成政治結(jié)構(gòu)運(yùn)行呼應(yīng)社會訴求的中梗阻，從而弱化了基層黨組織的合法性基礎(chǔ)，也侵蝕著整個社會的政治認(rèn)同度。

(四)政治文化與社會價值導(dǎo)向的融通度

在政治生態(tài)建設(shè)為軸心的關(guān)注中，無論是黨內(nèi)政治文化還是社會價值導(dǎo)向，都是一種有影卻無形、有實(shí)卻無名的存在，但它們會以無形和無名的無處不在與無所不及，潛移默化地形成一個具有相當(dāng)影響力的政治生態(tài)文化場域。在這個場域中，政治文化和社會價值觀導(dǎo)向相互融通的理想狀態(tài)中，黨內(nèi)正氣浩然、風(fēng)清氣正，也會帶動整個社會風(fēng)氣積極向上、充滿活力；社會價值觀的正確取向，將使積極性的政治期望和政治訴求轉(zhuǎn)化為政治發(fā)展的決定性要素，并以無形的氛圍動力，促進(jìn)政治文化與社會價值觀的融通，從而間接推動黨內(nèi)政治生態(tài)和社會生態(tài)的健康性聯(lián)動運(yùn)行。

如果政治文化與社會價值觀之間的融通渠道發(fā)生阻塞，會帶來一系列嚴(yán)重問題。例如，如果黨內(nèi)政治文化比較健康而社會價值觀出了問題，則黨內(nèi)政治文化就會屈從于社會風(fēng)氣的無形壓力而發(fā)生變異；相反如果社會價值觀積極向上而黨內(nèi)政治文化出了問題，則社會風(fēng)氣也會基于社會個體的相對剝奪感而日益下滑，由此帶動整個社會風(fēng)氣也出現(xiàn)問題，以血緣關(guān)系為紐帶的“家族圈”、以業(yè)緣關(guān)系為紐帶的“人際圈”、以地緣關(guān)系為紐帶的“鄉(xiāng)友圈”、以學(xué)緣關(guān)系為紐帶的“同學(xué)圈”一度大行其道[16]。這是政治文化與社會價值觀的融通出現(xiàn)問題的典型體現(xiàn)。

三、政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)互動機(jī)制的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

立足于全面從嚴(yán)治黨的政治理念，政治生態(tài)和社會生態(tài)的良性互動，是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)和前提。綜觀世界諸國，無論是原發(fā)型還是后發(fā)型現(xiàn)代化國家，凡是政治生態(tài)與社會生態(tài)呈現(xiàn)良性互動的國家，則經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展環(huán)境向好、政治方面行政工作規(guī)范而高效、社會方面和諧有序，民眾對政府的政治支持度也相應(yīng)較高；相反，凡是政治生態(tài)與社會生態(tài)運(yùn)行出現(xiàn)問題的國家，則經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展遲緩、政治方面政府運(yùn)轉(zhuǎn)混亂低效甚至政變不斷、社會方面問題和矛盾叢生甚至秩序動蕩混亂。因此，對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)良性互動機(jī)制的建構(gòu)，同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十八大之后，2013年在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記首次提出了政治生態(tài)問題。2016年，在中共中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記在講話中指出：“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志?！盵17]2018年，在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。”[18]由此，政治生態(tài)建設(shè)形成明確的目標(biāo)設(shè)定和呈現(xiàn)積極態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，從中國共產(chǎn)黨的黨情、中國社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的國情和世界發(fā)展演進(jìn)格局的世情出發(fā)，在發(fā)展中國特色社會主義民主政治和全面從嚴(yán)治黨的政治框架內(nèi)，構(gòu)建具有中國特色、適合中國國情的良性互動機(jī)制，是政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)互動機(jī)制的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路。

(一)以依托于制度保障的領(lǐng)導(dǎo)力，銜接社會治理的制度供給

在政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)的互動機(jī)制中，制度建設(shè)是基本保障。如鄧小平所言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵19]面對新時代治黨治國新局面，習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)?！盵20]

基于如上原則，政治生態(tài)建設(shè)方面，以黨內(nèi)法規(guī)體系的完善為重心的黨內(nèi)制度建設(shè)，既是以往黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，也是當(dāng)下與將來黨內(nèi)政治生態(tài)制度保障的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，依法依規(guī)治黨成為黨內(nèi)政治生活的主題，中共十九大更是把黨的制度建設(shè)置于前所未有的高度。集規(guī)劃、制定、備案、清理等環(huán)節(jié)于一體的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)鏈條已經(jīng)成型；以黨章之下黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊所組成的黨內(nèi)法規(guī)體系的“四梁八柱”已經(jīng)初備，從而為制度建設(shè)的有規(guī)可依提供了保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)制教育、增強(qiáng)黨內(nèi)制度意識，形成制度建設(shè)的權(quán)威性，打造黨內(nèi)敬畏黨制、尊崇黨規(guī)、遵守黨紀(jì)的良好政治生態(tài)；要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，繼續(xù)堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制；要明確制度建設(shè)無小事，通過強(qiáng)化日常監(jiān)督，使黨內(nèi)形成普遍的制度自覺意識，從而以不斷向好的制度生態(tài)保障黨內(nèi)政治生態(tài)的健康運(yùn)行。

與此同時，黨內(nèi)制度建設(shè)要增強(qiáng)與社會治理的主要依托國家法律的協(xié)調(diào)性，有效銜接社會治理的制度供給。這包括：要以國家法律的完備度為參照，著力黨內(nèi)制度創(chuàng)新，不斷解決黨內(nèi)法規(guī)制度的短板問題，以盤活整個黨內(nèi)制度體系，形成黨內(nèi)制度體系與社會治理制度保障體系的均衡互動和同步運(yùn)行；加速制度跟進(jìn)，要以領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為等法規(guī)制度的建設(shè)和完善為基礎(chǔ)，形成黨內(nèi)政治生態(tài)和社會生態(tài)建設(shè)的聯(lián)動模式；豐富和保障社會治理的制度供給，建立和完善黨的路線、方針、政策的政治程序的各個環(huán)節(jié)，保證政治程序科學(xué)化和社會參與制度化的統(tǒng)一；以政治程序的科學(xué)化和社會參與制度化的統(tǒng)一，疏通社會政治參與的制度渠道，調(diào)動社會對政治權(quán)力的監(jiān)督作用，刺激社會政治參與積極性的發(fā)揮。法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功，依托于制度保障，方能有效銜接社會治理的制度供給，方能形成執(zhí)政黨在社會治理中的強(qiáng)效領(lǐng)導(dǎo)力，為政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)的良性互動機(jī)制提供制度動力。

臨床上冠心病是最常見的一種心血管疾病，尤其是老年群體當(dāng)中，所以對于高齡的冠心病而言，這種疾病更會對患者的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)＜暗缴?。冠心病患者在進(jìn)行治療的過程中，選擇介入治療是一種有效的治療方案，也是常用的治療手段[1]。所以針對于此本研究簡單分析采用介入治療方案對于高齡冠心病患者在治療過程中所取得的效果，現(xiàn)報告如下。

(二)以涵養(yǎng)于政治主體的感召力，對接社會期望的正向認(rèn)同

在政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)的互動機(jī)制中，以中共黨員尤其是黨員干部政治個體的組合形成政治主體。在整個政治生態(tài)系統(tǒng)中，政治主體處于核心地位，是其中的關(guān)鍵性要素，政治生態(tài)建設(shè)的核心問題，主要涉及政治主體即各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)問題，這也是優(yōu)化整個政治生態(tài)系統(tǒng)的直接突破口。

政治個體作為整個政治生態(tài)機(jī)制的組成細(xì)胞，同時也是具有一定特殊性的社會生態(tài)組成個體，具有政治生態(tài)和社會生態(tài)的雙重屬性。在社會生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行中，社會期望作為社會組織、社會團(tuán)體或社會其他個體期待與要求的體現(xiàn)，實(shí)際上是以顯性的正向認(rèn)同與隱性的負(fù)向認(rèn)同并存的方式存在的。顯性方面，社會期望包含著清正廉潔、大公無私、忠于職守、嚴(yán)守黨紀(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等對于政治個體的正向要求，期待以這樣的個體標(biāo)準(zhǔn)所組成的整個政治主體，能夠保障社會個體或組織的民主權(quán)力實(shí)現(xiàn)和自身利益落實(shí)；但隱性方面，部分社會組織或社會個體也會基于私人利益追求，暗懷投機(jī)、捷徑心理，期待政治主體中的相關(guān)黨員干部能夠給走門路、走關(guān)系等潛規(guī)則行為留下余地。因此，社會期望的兩面性決定了：以對接社會期望的正向認(rèn)同為導(dǎo)向，以政治個體素質(zhì)的優(yōu)化為基礎(chǔ)，方能有效發(fā)揮政治個體作為特殊社會個體的示范功能和模范帶頭作用，并以政治主體威望和形象的提升為表現(xiàn)形式，形成涵養(yǎng)于政治主體的感召力，保證政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)良性互動機(jī)制的運(yùn)行。

具體而言，首先，如習(xí)近平總書記所言：“要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人要突出重點(diǎn)，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”[21]要以完備的制度體系為保障，在黨內(nèi)形成有效的懲戒機(jī)制，發(fā)揮制度的規(guī)制功能，以制度權(quán)威強(qiáng)化政治個體對接社會期望的自覺性。其次，在社會層面，以法治為基礎(chǔ)規(guī)范社會期望的正向認(rèn)同，同時在黨內(nèi)以積極主動的姿態(tài)引導(dǎo)政治個體對社會期望的篩濾，對接社會期望的正向認(rèn)同，過濾掉社會期望的負(fù)向認(rèn)同，避免成為負(fù)向社會期望的跟從者；在黨內(nèi)，要整合歷史上黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)資源，如實(shí)踐證明行之有效的物質(zhì)獎勵、精神鼓勵的各種形式，建立有效的激勵機(jī)制，引導(dǎo)政治個體自我要求的提升，帶動社會期望正向認(rèn)同的整體社會氛圍。再次，以政治個體的定期培訓(xùn)和教育引導(dǎo)為手段，以強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)為切入口，幫助政治個體堅(jiān)定自己在社會生態(tài)中的正確站位，成為正向社會期望的引領(lǐng)者和踐行者。

(三)以落實(shí)于政治結(jié)構(gòu)端口的公信力，鏈接社會訴求的正當(dāng)表達(dá)

在政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)的互動機(jī)制中，政治結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建，是政治生態(tài)良性取向的保證，政治結(jié)構(gòu)的科學(xué)運(yùn)行，可以有效驗(yàn)證制度保障的效力程度和政治主體的功能發(fā)揮情況。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。社會訴求作為社會個體或社會群體基于自身欲望、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或社會公共利益最大化的達(dá)成而進(jìn)行的表達(dá)，往往以民意和民心所向，評價著政治結(jié)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)量；但與社會期望相似，社會訴求所包含的社會個體或利益群體的欲望、目標(biāo)等方面，也具有相對兩面性，更為關(guān)鍵的是，社會訴求的表達(dá)渠道，有時候會以正當(dāng)表達(dá)之外的非正當(dāng)表達(dá)形式，比如超越法律規(guī)定之外的聚眾鬧事、越級上訪等等，給政治結(jié)構(gòu)的運(yùn)行帶來嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，直接面對這種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的，往往就是政治結(jié)構(gòu)中的基層黨組織。

如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層。要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作?！盵18]從政治生態(tài)與社會生態(tài)的關(guān)系而言，基層黨組織是政治生態(tài)與社會生態(tài)鏈接的組織端口，也是政治結(jié)構(gòu)中接收社會訴求信息的感應(yīng)器，是二者互動關(guān)系發(fā)生的第一場域。把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，可以使基層黨組織形成對社會訴求的有效回饋和高效呼應(yīng)，從而使社會訴求所內(nèi)含的社會矛盾消弭于未然；相反，基層黨組織對社會訴求的呼應(yīng)如果發(fā)生梗阻，社會訴求所內(nèi)含的社會矛盾不斷積聚，則會導(dǎo)致政治生態(tài)和社會生態(tài)同時出現(xiàn)嚴(yán)重問題。因此，政治結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要以固本強(qiáng)基為目標(biāo)狠抓基層黨組織建設(shè)，以落實(shí)于政治結(jié)構(gòu)端口的公信力，鏈接社會訴求的正當(dāng)表達(dá)。

具體的建設(shè)舉措包括：首先，如習(xí)近平同志所說：“制度的生命力在于執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會形成‘破窗效應(yīng)’?！盵10]129要增強(qiáng)基層黨組織的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，形成基層黨組織的高效執(zhí)行力，及時響應(yīng)和落實(shí)正當(dāng)?shù)纳鐣V求，呼應(yīng)民心所向。其次，作為直面社會問題的基層黨組織，要辯證看待社會訴求所關(guān)聯(lián)的社會問題，將之化為基層工作創(chuàng)新和改革的外在動力，以基層黨組織法治意識的不斷增強(qiáng)和法律素養(yǎng)的逐漸養(yǎng)成，堅(jiān)持依規(guī)辦事和依法治理有機(jī)結(jié)合，在黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的正常范圍內(nèi)，踐行基層上傳下達(dá)的職責(zé)所在，并配合以民意調(diào)查和反饋機(jī)制的完善，落實(shí)社會訴求的正當(dāng)表達(dá)，消弭不正當(dāng)社會訴求于無形，引導(dǎo)民意所歸。再次，“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民”[22]。社會訴求所包含的民心與民意所向，形成整個政治生態(tài)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化更新的動力，因此，要堅(jiān)持以人民利益為中心，培育基層黨組織的服務(wù)意識和公仆情懷，在基層一線工作的歷練中不斷增強(qiáng)整個政治結(jié)構(gòu)的自我調(diào)適能力，同時以落實(shí)社會訴求所為，守護(hù)民生所在。

(四)以厚植于文化融通的向心力，承接社會價值觀的健康導(dǎo)向

在政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)的互動機(jī)制中，黨內(nèi)政治文化建設(shè)通過文化氛圍的培育在黨內(nèi)形成文化場，為黨內(nèi)政治生活“塑魂”，規(guī)范黨員干部的政治行為[23]。向好的政治文化，能夠使完備度不足的制度方面作出及時調(diào)適并保證制度的切實(shí)執(zhí)行；相反，政治文化的問題方面，也會使足夠完備的制度方面，淪為制度空殼而難以落實(shí)。由社會價值觀導(dǎo)向而言，也存在健康導(dǎo)向和不健康導(dǎo)向的分野。如前所言，如果黨內(nèi)政治文化比較健康而社會價值觀出了問題，則黨內(nèi)政治文化就會屈從于社會風(fēng)氣的無形壓力而發(fā)生變異；相反如果社會價值觀積極向上而黨內(nèi)政治文化出了問題，則社會風(fēng)氣也會基于社會個體的相對剝奪感而日益下滑。在政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)的良性互動機(jī)制下，積極向上的社會價值觀，將以潛移默化的方式，與黨內(nèi)政治生態(tài)中的政治文化要素相互融通，這種融通所形成的生態(tài)文化場域，是制度生長的土壤，是政治主體成長的營養(yǎng)劑，是政治結(jié)構(gòu)運(yùn)行的根基，它承接社會價值觀的健康導(dǎo)向，使厚植于這種文化融通之上的凝聚力和向心力，成為國家和社會發(fā)展的隱形動力。

為利于政治文化和社會價值導(dǎo)向的融通起見：首先，黨內(nèi)政治文化建設(shè)先行，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。一方面，如習(xí)近平總書記所言：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！盵24]另一方面，也要堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為重心，在社會價值觀建設(shè)方面營造社會生態(tài)的良好氛圍，整個社會形成一種健康向上的正能量。其次，辯證認(rèn)識政治文化消極性要素對于黨內(nèi)和社會發(fā)生影響作用的方式，單一的黨內(nèi)制度懲戒和法律規(guī)約治標(biāo)難治本，要將政治文化和社會價值觀建設(shè)視為具有長期性的過程，形成有效的黨內(nèi)和社會相互呼應(yīng)的宣傳教育機(jī)制，于宣傳教育的潛移默化、春風(fēng)化雨間，在社會上形成弘揚(yáng)正氣的大氣候，在黨內(nèi)形成正氣充盈的政治文化。再次，理性定位中國的國情和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，形成與之相匹配的黨內(nèi)政治文化現(xiàn)實(shí)形態(tài)和社會價值觀發(fā)展走向。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)方面堅(jiān)持以德治黨結(jié)合依規(guī)治黨，社會生態(tài)建設(shè)方面堅(jiān)持以德治國結(jié)合依法治國，兩者有機(jī)結(jié)合相互呼應(yīng)，共同用規(guī)制和法律劃定行為底線，而以道德規(guī)范設(shè)定高線目標(biāo)，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)與最低底線的統(tǒng)一，以文化治理的柔性為制度治理的剛性提供后盾與保障，二者剛?cè)岵?jì)、相輔相成、相得益彰，形成黨內(nèi)政治文化建設(shè)和社會價值觀建設(shè)同步共進(jìn)的現(xiàn)實(shí)性思路。

黨的十八大以來的政治生態(tài)建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在建黨百年之際交出的黨建完美答卷的保證，又是以十九屆六中全會為新的起點(diǎn)，在重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要助力。本研究的展開，既包含著對黨的十八大以來政治生態(tài)建設(shè)方面歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也包含著在此基礎(chǔ)上政治生態(tài)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)路的規(guī)劃。

在如上原則性維度之下，立足于系統(tǒng)論的觀察視角，政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)之間，體現(xiàn)為相伴共生的互動關(guān)系。于理論層面，政治生態(tài)和社會生態(tài)的對接，是政治生態(tài)研究的理論邏輯起點(diǎn)；于實(shí)踐層面，政治生態(tài)與社會生態(tài)形成互動關(guān)系，社會生態(tài)是政治生態(tài)的孵化器，政治生態(tài)是社會生態(tài)的指向標(biāo)，是科學(xué)衡量社會生活發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)尺。正因?yàn)槿绱?，關(guān)于政治生態(tài)和社會生態(tài)互動機(jī)制的研究，將以其系統(tǒng)性和整體性的觀察立意，突破研究潛在的孤立性、狹隘性、膚淺性，并在實(shí)踐層面形成具有治根除本意義的建設(shè)思路。

進(jìn)行政治生態(tài)和社會生態(tài)建設(shè)思路規(guī)劃與設(shè)計的前提，是政治生態(tài)和社會生態(tài)互動機(jī)制影響要素的明晰。在這些要素中，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的協(xié)調(diào)度、政治主體與社會期望的契合度、政治結(jié)構(gòu)運(yùn)行與社會訴求的呼應(yīng)度、政治文化與社會價值導(dǎo)向的融通度，是影響政治生態(tài)和社會生態(tài)互動關(guān)系的基礎(chǔ)性要素，這些要素都具有雙向性動態(tài)特征，它們彼此關(guān)聯(lián)、互相掣肘，甚至已然形成一個影響要素系統(tǒng)。

政治生態(tài)建設(shè)和社會生態(tài)建設(shè)互動機(jī)制的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路，其基本原則是：由中國共產(chǎn)黨的黨情、中國社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的國情和世界發(fā)展演進(jìn)格局的世情出發(fā)，在發(fā)展中國特色社會主義民主政治和全面從嚴(yán)治黨的政治框架內(nèi)，構(gòu)建具有中國特色、適合中國國情的良性互動機(jī)制。本研究的建議性思路包括：以依托于制度保障的領(lǐng)導(dǎo)力，銜接社會治理的制度供給；以涵養(yǎng)于政治主體的感召力，對接社會期望的正向認(rèn)同；以落實(shí)于政治結(jié)構(gòu)端口的公信力，鏈接社會訴求的正當(dāng)表達(dá)；以厚植于文化融通的向心力，承接社會價值觀的健康導(dǎo)向。如習(xí)近平總書記所言：“凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。”[25]一方面，本研究建議性思路的幾個方面，構(gòu)成一個互相聯(lián)動的方法系統(tǒng)，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，需要“綜合決策、協(xié)同推進(jìn)”；另一方面，這些建議思路也決非立竿見影的靈丹妙藥，它們所構(gòu)成的具有開放性和靈活度的方法系統(tǒng)，將在不斷的運(yùn)行磨合中，隨時進(jìn)行與時俱進(jìn)式的系統(tǒng)更新，不斷造就黨內(nèi)政治生態(tài)和社會生態(tài)互動機(jī)制的向好態(tài)勢。