□ 廣東省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司 歐陽赟/文
今年4月8日,交通運輸部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》,系統(tǒng)謀劃“十四五”時期交通運輸科技創(chuàng)新工作的重點方向和主要任務(wù),提出要從強(qiáng)化交通戰(zhàn)略科技力量、加快科技人才隊伍建設(shè)、強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用、提升交通科普服務(wù)能力、提升國際科技合作水平五個方面強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。民航作為我國交通運輸領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)民航領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、持續(xù)提升科技創(chuàng)新支撐能力,對于加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國具有重要意義。
近年來,民航局高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化科技支撐的總體要求,民航科技創(chuàng)新理念不斷深化完善,民航科技戰(zhàn)略從“十二五”謀劃布局到“十三五”科技專項規(guī)劃強(qiáng)化,再到“十四五”航空創(chuàng)新發(fā)展全面系統(tǒng)推進(jìn),民航科技發(fā)展動能得到了進(jìn)一步挖掘和釋放。本文基于智慧民航背景下,從科技創(chuàng)新體系與智慧民航建設(shè)的相關(guān)性分析、成效現(xiàn)狀、面臨的問題和對策建議四個部分系統(tǒng)闡述民航科技創(chuàng)新體系建設(shè)歷程,分析未來發(fā)展態(tài)勢。
智慧民航建設(shè)事關(guān)推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展,承載著激發(fā)潛能、發(fā)揮效能、增強(qiáng)動能的使命,事關(guān)拓展民航發(fā)展新格局,肩負(fù)著推進(jìn)各運行主體與其他交通方式上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合的重任。按照習(xí)近平總書記對民航工作的重要指示批示,中國民航明確提出堅持民航安全底線,以智慧民航建設(shè)為主線的“十四五”民航發(fā)展思路,把科技創(chuàng)新放在推動民航高質(zhì)量發(fā)展的核心位置。當(dāng)前,民航正進(jìn)入“發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期、發(fā)展質(zhì)量提升期、發(fā)展格局拓展期”三期疊加新階段,運輸規(guī)模持續(xù)增長與資源保障能力不足的矛盾在“十四五”期間仍將是行業(yè)面臨的主要發(fā)展矛盾。全行業(yè)已普遍認(rèn)識到,過去以單純增加傳統(tǒng)要素投入的方式已難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求,需要通過智慧民航建設(shè),破解行業(yè)發(fā)展難題,拓展行業(yè)發(fā)展空間,構(gòu)筑行業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢。
在2021年4月6日召開的智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上,馮正霖局長指出,智慧民航建設(shè)已成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。他也多次強(qiáng)調(diào),把推進(jìn)智慧民航建設(shè)作為工作主線,這不僅事關(guān)破解行業(yè)發(fā)展難題、事關(guān)鞏固拓展行業(yè)發(fā)展空間、更是事關(guān)構(gòu)筑提升行業(yè)未來發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。2022年初新發(fā)布的“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃,再次確定了搭建以智慧民航建設(shè)為主線的“兩個面向”科技創(chuàng)新體系。我國民航已從單一航空運輸強(qiáng)國邁向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國,這就要求行業(yè)更加注重質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,最終實現(xiàn)“安全底線牢、運行效率高、服務(wù)品質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)效益佳、發(fā)展后勁足”的民航高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
自2017年首次提出智慧民航建設(shè)的概念,經(jīng)過五年多的發(fā)展,其內(nèi)涵不斷豐富和深化。前不久,民航局正式發(fā)布了《智慧民航建設(shè)路線圖》(以下簡稱“《路線圖》”),旨在進(jìn)一步加強(qiáng)智慧民航頂層設(shè)計,指導(dǎo)行業(yè)各單位深入開展此項工作。《路線圖》明確提出要不斷提升自主創(chuàng)新能力,大力促進(jìn)北斗導(dǎo)航、5G航空應(yīng)用等科技成果轉(zhuǎn)化,推動國家重點實驗室籌建,建設(shè)民航南北科技創(chuàng)新園區(qū),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局,加快布局建設(shè)科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才、國際化人才三支隊伍,切實為民航高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。這些理念和舉措進(jìn)一步彰顯了民航局對科技創(chuàng)新工作的重視程度之高、推進(jìn)決心之大。
民航科技創(chuàng)新體系由政策制度、人才創(chuàng)新平臺載體、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果和智慧民航建設(shè)四部分組成。
政策制度方面。通過梳理2015~2022年出臺的規(guī)劃制度,涉及科技創(chuàng)新的有10份,包括《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)民航科技教育創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于提升民航科技支撐能力工作方案》《中國民航科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”后期民航科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則建設(shè)項目實施方案》《新時代民航強(qiáng)國建設(shè)行動綱要》《關(guān)于建立民用航空科技創(chuàng)新協(xié)同工作機(jī)制的合作協(xié)議》《“十四五”深化民航改革工作方案(2021-2025年)》《“十四五”民用運輸機(jī)場建設(shè)專項規(guī)劃》《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》。
人才和創(chuàng)新平臺載體方面。出臺了《民航重點實驗室認(rèn)定與管理辦法》《民航工程技術(shù)研究中心認(rèn)定與管理辦法》《民航科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案》。截至2020年底,全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量30多萬人,其中,高級職稱超過1.5萬人,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家超過270人,民航局特聘專家級民航中青年技術(shù)帶頭人120余人。中國民航已建成重點實驗室14家,工程技術(shù)研究中心8家,發(fā)展研究中心1個,創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟1個,技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3個,民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地1個,民航科技產(chǎn)業(yè)園2個,3個國家級創(chuàng)新工作室,25家民航創(chuàng)新工作室,63個現(xiàn)代化機(jī)場標(biāo)桿示范項目和13個民用無人駕駛航空實驗基地。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果方面。隨著民航高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)要求不斷深入,先后出臺了涉及新發(fā)展理念、新技術(shù)應(yīng)用的系列文件,包括《四型機(jī)場建設(shè)工作方案(2018-2020年)》《四型機(jī)場建設(shè)導(dǎo)則》《四型機(jī)場建設(shè)行動綱要(2020-2035年)》《民航局關(guān)于推進(jìn)機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《機(jī)場新技術(shù)名錄指南》《機(jī)場新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法》。截至2021年12月31日,現(xiàn)行有效的民航領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)36項。其中,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)1項,推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)35項;民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)255項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括民航工程建設(shè)類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)61項、民航計量技術(shù)規(guī)范68項。五年來,中國民航先后召開全國民航科教創(chuàng)新大會、民航科教創(chuàng)新成果展暨高端對話會,組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟,形成了產(chǎn)學(xué)研用深度融合、多領(lǐng)域開放發(fā)展的新時代民航科教創(chuàng)新工作格局?!笆濉逼陂g推薦立項國家重點研發(fā)計劃項目7項,自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)校驗設(shè)備獲得2019年國家技術(shù)發(fā)明一等獎,2個項目獲國家科技進(jìn)步二等獎。
智慧民航建設(shè)方面。民航局從整體規(guī)劃到實施《路線圖》都進(jìn)行了統(tǒng)一部署,專門成立智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《五年行動方案》《打造民用機(jī)場品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》《推動民航智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的行動方案》《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃綱要》以及上文提到的《路線圖》等一系列行動指南,提出了智慧民航成為智慧交通建設(shè)的先行示范、數(shù)字中國建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為全球民航創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案,有力支撐新時代民航強(qiáng)國建設(shè)。
總體來說,“十三五”時期基本實現(xiàn)了“三出、四型院所、五大基地”的科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo),即“出成果、出人才、出效益”“加強(qiáng)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè),創(chuàng)建基礎(chǔ)技術(shù)研究型、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化樞紐型和技術(shù)政策暨服務(wù)智庫型科研院所”“打造民航基礎(chǔ)技術(shù)研究基地、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)基地、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化效益基地和創(chuàng)新人才發(fā)展基地”。民航支持國家戰(zhàn)略實施的能力明顯提高,民航發(fā)展的科技支撐能力加速提升,民航高新技術(shù)的研發(fā)水平明顯提高,民航科技人才與基地建設(shè)力度大幅增強(qiáng),民航企業(yè)創(chuàng)新主體的地位加速確立,民航科技成果推廣應(yīng)用取得顯著成效,民航信息化水平快速提升。
《路線圖》明確提出,智慧民航是瞄準(zhǔn)民航強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo),應(yīng)用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最新成果,創(chuàng)新民航運行、服務(wù)、監(jiān)管方式,實現(xiàn)對民航全要素、全流程、全場景進(jìn)行數(shù)字化處理智能化響應(yīng)和智慧化支撐的新模式新形態(tài)。對照智慧民航的新標(biāo)準(zhǔn),民航科技創(chuàng)新體系在重視程度、政產(chǎn)學(xué)研融合、內(nèi)生動力和實施的深度廣度等方面還存在一定的差距,具體表現(xiàn)在:
民航普遍面臨科研項目課題少,科研資金少,科技人才少,研究成果少,產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究少的現(xiàn)狀。目前民航的科研項目立項渠道有限,民航局與科研項目相關(guān)的僅有民航安全能力建設(shè)資金,根據(jù)《民航安全能力建設(shè)資金管理暫行辦法》和《民航專業(yè)項目資金管理實施細(xì)則》,2018年投入1.66億、2019年投入3.15億,相較于同年度民航固定資產(chǎn)投資總額860億和850億比較,在科技創(chuàng)新的整體投入并不高。受民航安全這一剛性指標(biāo)影響,在科技創(chuàng)新方面一般采取“引進(jìn)拿來”主義,自主研發(fā)或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果也較為薄弱,這與民航業(yè)持續(xù)高增長高質(zhì)量發(fā)展極不適應(yīng)。長期以來,民航科技研發(fā)整體投入不足,技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力仍比較薄弱。近幾年從國家部委和省市政府都大力提倡科技創(chuàng)新對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級化及可持續(xù)發(fā)展的重要意義,但到具體實施還有很長一段路要走。民航業(yè)對科技創(chuàng)新的認(rèn)知程度并不高,各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)和推進(jìn)科技創(chuàng)新的能力還需要進(jìn)一步提升增強(qiáng)。
民航科研的主力軍長期由行業(yè)科研院所和高校承擔(dān),民航科研長期主要圍繞空中交通、航空安全、機(jī)務(wù)維修、系統(tǒng)研究、設(shè)備研制、國產(chǎn)化技改和運輸管理等方面開展軟課題和實證研究。從“十三五”民航科學(xué)技術(shù)獎一等獎21個項目課題分布可以看出,運輸管理7個、空中交通、系統(tǒng)研究各4個、機(jī)務(wù)維修3個、設(shè)備研制2個,航空安全1個,課題以軟課題和管理創(chuàng)新成果居多,設(shè)備研制和航空安全等高精尖研究偏少,國產(chǎn)化技改項目缺項。從完成單位分布來看,中國民航科學(xué)技術(shù)研究院3次,民航二所2次,各類高校10次,占比超過70%,行業(yè)龍頭企業(yè)作為完成單位的數(shù)量整體偏少,航空公司和機(jī)場這兩大行業(yè)主體更多處于配角地位。目前政產(chǎn)學(xué)研分離的狀況依然普遍存在,科研成果還較多停留在實驗室,成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化進(jìn)程緩慢,沒有更好地服務(wù)于民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
由于民航科技創(chuàng)新載體建設(shè)的重視程度不夠,研發(fā)平臺數(shù)量少,缺乏建設(shè)動力和研發(fā)經(jīng)費支持,加之一些企業(yè)認(rèn)為科技創(chuàng)新不是剛需,也沒有納入經(jīng)營管理考核指標(biāo),導(dǎo)致民航企業(yè)的科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不強(qiáng),科技基礎(chǔ)研究長期較為薄弱甚至是空白。目前民航業(yè)的領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家屈指可數(shù),高層次人才沒有形成聚集效應(yīng),無法形成牽引帶頭作用。科技資源離不開長期積累和培育,民航業(yè)的科研經(jīng)費和科研項目多集中在行業(yè)內(nèi)的科研院所和院校,雖然近幾年增加了國家“雙一流”院校的合作,但還處于戰(zhàn)略合作框架的簽訂、聯(lián)合申報課題研究和平臺建設(shè)等初級合作階段,尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用階段。航空公司和機(jī)場對科技創(chuàng)新的人才和科技資源的儲備在近幾年隨著國家對科技創(chuàng)新的重視,逐步才開始了一些探索。
行業(yè)自身特點限制了民航科研創(chuàng)新的深度廣度。以國家自然科學(xué)基金委員會—中國民用航空局民航聯(lián)合研究基金項目為例,根據(jù)公開資料顯示,該基金2020年度接收了21個研究方向的重點支持項目申請,直接費用的平均資助強(qiáng)度約為210萬元/項,資助期限為4年??梢钥吹?,此類項目周期長且資助金額有限,往往還需要牽頭單位配套一定比例的研究經(jīng)費,這對研究單位來說是非常大的財務(wù)負(fù)擔(dān),而僅依靠政府財政資金又難以支撐項目的深度研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。同時,很多項目申報局限于民航系統(tǒng)內(nèi)的單位,開放性、廣泛性不夠。從以往申報推薦民航科技獎的項目來看,絕大多數(shù)來自于民航系統(tǒng),就2019年度民航科技創(chuàng)新成果評價評獎項目的構(gòu)成看,民航系統(tǒng)外的社會力量創(chuàng)新成果項目數(shù)量還不足5%。當(dāng)前和今后一段時期,智慧民航建設(shè)是民航高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,其發(fā)展的基礎(chǔ)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型,這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要投入巨大的項目、資金、團(tuán)隊等資源予以支持,如果沒有政府項目、財政資金或?qū)m椏萍蓟鸬闹С?,僅僅依靠各運行主體從經(jīng)營收入中提取研發(fā)費用,在當(dāng)前疫情反復(fù)多變、民航發(fā)展舉步維艱的現(xiàn)實中難以舉“己”之力支撐行業(yè)的數(shù)字化快速轉(zhuǎn)型發(fā)展,這些都將會大大影響智慧民航建設(shè)的實施進(jìn)程。
必須堅持“人才是第一資源”,在“十四五”時期聚焦智慧民航建設(shè)主線,研究落實進(jìn)一步深化民航科教創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作,建立完善分層分類、多元化發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。既要培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才,也要培養(yǎng)應(yīng)用研究型人才,打造青年科技人才隊伍,推進(jìn)民航科技自立自強(qiáng)。對于從事民航工程技術(shù)研究的人才,引導(dǎo)他們主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)攻關(guān),探索建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊評價機(jī)制,在經(jīng)費使用機(jī)制、科技評價體系、薪酬體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上給予支持。強(qiáng)化“大學(xué)+企業(yè)+政府”聯(lián)合建設(shè)模式,實現(xiàn)互相借力,探索柔性引才機(jī)制引進(jìn)各類行業(yè)專家,聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才,擴(kuò)大人才朋友圈,逐步將“人才圈”擴(kuò)大到全省、全國頭部企業(yè)和院校專家學(xué)者,不為所有只求所用,大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神,讓創(chuàng)新源泉充分涌流。成立科技創(chuàng)新發(fā)展“共同體”,聚焦需求牽引強(qiáng)化創(chuàng)新效能,塑造協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化,科技獎勵工作是激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新人才活力的重要機(jī)制,但評出獎項不是最終目的,而是要將評出的創(chuàng)新成果得到最廣泛的應(yīng)用。建立民航科技報獎重點項目跟蹤評估機(jī)制,聘請國家層面的專家、學(xué)者對重點項目開展咨詢評估服務(wù),進(jìn)一步引導(dǎo)推動協(xié)同創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,促進(jìn)獲獎成果的深度轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,為民航提名國家科學(xué)技術(shù)獎儲備項目創(chuàng)造條件,助力民航科技創(chuàng)新成果向國家層次的獎勵進(jìn)軍,力爭通過一批省部級科技項目,培育一批高精尖技術(shù)帶頭人,形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果,轉(zhuǎn)化一批有經(jīng)濟(jì)價值的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果。
探索打造民航自主創(chuàng)新新型舉國體制,由政府引導(dǎo)建立民航運輸領(lǐng)域的科技創(chuàng)新模式,設(shè)立智慧民航建設(shè)專項基金,強(qiáng)化成果導(dǎo)向,對民航工程系列的專業(yè)技術(shù)問題,由政府部門牽頭編制科技創(chuàng)新專項指南,由機(jī)場、航空公司、空管和航空油料行業(yè)龍頭企業(yè)立項、組織實施并提出具體需求,高校和科研院所負(fù)責(zé)研究??萍柬椖砍袚?dān)單位重點是加強(qiáng)對研究合作方的選擇、過程管理和評價的能力建設(shè),并對技術(shù)問題的解決方案和關(guān)鍵技術(shù)路徑提供實驗驗證和實地落地等必要的條件。完善科技創(chuàng)新體系落地實施的支撐支持機(jī)制。借鑒其他行業(yè)的做法,做好科技創(chuàng)新制度的頂層建設(shè),打通政策落地的“最后一公里”,出臺民航業(yè)的科技研發(fā)投入核算管理制度、科技研發(fā)準(zhǔn)備金制度、科技人才引進(jìn)管理辦法和科技人員培訓(xùn)管理辦法等配套制度;制定科技研發(fā)費用財務(wù)規(guī)范,建立規(guī)范的研發(fā)費用專賬,規(guī)范研發(fā)費用的使用及賬務(wù)處理;建立日常研發(fā)費用報銷制度和研發(fā)材料領(lǐng)用制度,編制研發(fā)費用明細(xì)賬;開展研發(fā)費用專項明細(xì)賬歸集工作,指導(dǎo)民航企業(yè)按自然年度出具會計師事務(wù)所專項審計報告;提前做好知識產(chǎn)權(quán)自評和科技創(chuàng)新工作的佐證材料收集整理工作,為行業(yè)龍頭企業(yè)后續(xù)申報有關(guān)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)奠定資質(zhì)基礎(chǔ)。
民航龍頭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際,組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),不斷推進(jìn)已有各類研發(fā)平臺上規(guī)模、上檔次、上水平,建設(shè)國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、試驗室、研究院,加快組建具有科技創(chuàng)新動能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵民航企業(yè)積極申報重大科技專項和應(yīng)用型科技研發(fā)專項等國家級、省部級科技項目,申報和認(rèn)定高水平研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等創(chuàng)新載體。鼓勵民航企業(yè)積極爭取所在地區(qū)的科技、教育、科協(xié)等部門的大力支持,與國內(nèi)雙一流院校、科研院所、知名企業(yè)等進(jìn)行對接,有針對性尋找合作契機(jī),爭取發(fā)現(xiàn)并儲備一批可產(chǎn)業(yè)化的科技成果。鼓勵有條件的民航企業(yè)通過整合研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新資源,與國內(nèi)外高等院校、科研院所、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共同組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地,爭取突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)。
民航龍頭企業(yè)是民航生產(chǎn)的責(zé)任主體,更是民航科技的建設(shè)主體,要成為民航科技需求、應(yīng)用和投入的主體,應(yīng)圍繞企業(yè)主體構(gòu)建優(yōu)化民航科技創(chuàng)新體系。民航科技必須緊密地與企業(yè)生產(chǎn)運營相結(jié)合,按照市場機(jī)制建立起長期合作共建關(guān)系,各類科研和科技經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)積極參與,使企業(yè)真正成為研發(fā)、投入創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。建議圍繞民航發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,從民航行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求出發(fā)確定民航科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo),著力構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新支撐體系。充分整合行業(yè)內(nèi)外各種資源和力量,支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域率先建成具有國家一流競爭力的民航創(chuàng)新示范基地。通過國家和省部級重點研發(fā)計劃支持民航開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),支持建設(shè)民航領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心,為建設(shè)科技強(qiáng)國和交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。通過布局國家和省部級科技計劃相關(guān)任務(wù),在民航安全、適航審定、智慧機(jī)場、智慧航空器運行與運輸服務(wù)等領(lǐng)域,組織相關(guān)優(yōu)勢力量和配置關(guān)鍵資源,大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造與新一代信息技術(shù)、云計算、AI、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)高度融合的示范工程。