鄭士鵬，張靜宇

(北京交通大學 馬克思主義學院，北京 100044)

我國國家治理現代化體現出了鮮明的中國特色，具有深厚的理論基礎和豐富的時代內涵。經過多年持續(xù)探索，我國國家治理現代化從理論和實踐上不斷發(fā)展和成熟。黨的十八屆三中全會在總結我國國家治理現代化的歷程基礎上明確提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革的總目標。黨的十九大對新時代國家治理現代化的目標和歷程提出了新的要求，并對實踐環(huán)節(jié)進行了具體的部署和規(guī)劃?！吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，從政治上、全局上、戰(zhàn)略上回答了國家治理現代化應如何發(fā)展的根本問題，使當前推進國家治理現代化的發(fā)展進路得到了明晰，同時也“為我國加快推進國家治理體系和治理能力現代化吹響了新號角”[1]?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，進一步提出了“加強國家治理體系和治理能力現代化建設”[2]的發(fā)展目標。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》對新時代黨推進國家治理現代化指明了更明確的目標，提出：“我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。”[3]這是一次具有里程碑意義的新提法，是我國國家治理向著現代化邁出一大步的重要標志，更是對新時代我國經濟社會發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)的積極應對,歷史性開啟了中國特色社會主義新征程。

當前，關于國家治理現代化的理論問題和實踐問題已經引起學界高度關注，從研究視閾看，學界主要圍繞習近平總書記關于國家治理現代化的一系列重要論述，國家治理現代化成為緊扣時代發(fā)展的新課題與新方向，國家治理現代化與中國共產黨的領導、以人民為中心發(fā)展思想、道路自信、理論自信、制度自信和文化自信等之間的關系，以及推進國家治理現代化的具體路徑等方面進行了有關研究，并取得了較為豐富的成果，為進一步深入研究提供了一定的學術支撐。鑒于此，筆者擬根據國家治理現代化的本質，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的角度分析國家治理現代化的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一特質。從中國共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律角度闡釋國家治理現代化的合規(guī)律性。從以人民為中心，以實現社會公平正義為核心價值取向，以全面實現國家治理體系和治理能力現代化為根本目的角度闡釋國家治理現代化的合目的性。在此基礎上，探討推進國家治理現代化的具體路徑，以期為不斷提升國家治理效能和效力提供參考。

一、國家治理現代化的合規(guī)律性

辯證唯物主義從理論視角闡釋了規(guī)律的客觀性。合規(guī)律性體現為作為主體的人，其認識和實踐活動遵循著客觀存在的自然與社會規(guī)律要求。存在于自然界的任何事物，在發(fā)展的進程中，均遵循著其內在的合規(guī)律性。國家治理現代化是在中國共產黨的理論引領和實踐指導下，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合起來，對社會主義現代化建設的一種理論和實踐探索，是不斷超越、與時俱進的開放歷史進程，深刻反映了“三大規(guī)律”的內在邏輯。

(一)國家治理現代化深刻反映了中國共產黨執(zhí)政規(guī)律

政黨作為人類進入工業(yè)文明后特定政治組織活動的歷史產物，是推進國家治理現代化進程的主要領導力量。從國家治理現代化進程而言，治理主體的塑造和能力及建設程度與國家治理現代化密切相關。我國國家治理現代化是在中國共產黨領導下的社會主義國家治理現代化，是對人類社會發(fā)展關于國家治理現代化整體的超越和創(chuàng)新?！稕Q定》中提出了黨的領導“是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”[4]。中國共產黨是代表廣大人民群眾利益的無產階級政黨，在我國經濟社會各領域發(fā)展中占據著最高領導地位，獲得了人民群眾的真心擁護。黨掌握著國家核心的政治權利，這與西方國家的政黨有本質不同。中國共產黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的使命與擔當與國家治理現代化的目標是內在統(tǒng)一的。推進國家治理現代化，對中國共產黨的建設不僅是一次重大的能力檢驗，也是一個嚴峻的考驗，不僅推動了黨的自我革命，提升了黨的執(zhí)政能力與水平，更使黨進一步地認識和深化了解執(zhí)政規(guī)律，實現黨領導的現代化。

中國共產黨執(zhí)政規(guī)律是從黨的執(zhí)政主體地位和視角揭示黨領導人民進行革命、建設和改革的規(guī)律。對于中國共產黨來說，認識和把握執(zhí)政規(guī)律，不僅是一個基礎性的理論問題，也是一個重大的政治問題。在我國推進國家治理現代化不同的歷史時期，中國共產黨始終是引領國家治理現代化發(fā)展的領導力量，為國家治理現代化夯實了組織保障和政治保障。尤其是新中國成立以來，我國推進國家治理現代化的歷史演進邏輯充分反映了黨的執(zhí)政規(guī)律。在這一過程中，黨科學運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論不斷加強黨的自身建設，不斷豐富和完善人心向背的執(zhí)政規(guī)律，明確了黨的服務宗旨與初心、使命，并堅持以人民為中心作為工作評判標準，形成了“人民至上”理念。同時，在推進國家治理現代化過程中，不斷強化自我革命與深刻反思，以長期不懈地加強先進性建設，鍛造本領過硬的隊伍，為統(tǒng)攬和推進“四個偉大”而不輟奮斗。在黨的百年進程中，黨持續(xù)推進理論創(chuàng)新，不斷提高黨建設的科學水平，不斷加深對執(zhí)政指導思想、執(zhí)政目標、執(zhí)政道路、執(zhí)政能力等方面的認識，使黨領導的特殊優(yōu)勢進一步彰顯。

(二)國家治理現代化深刻反映了社會主義建設規(guī)律

我國的國家治理現代化與我國的社會主義建設有著密切的關聯(lián)，國家治理現代化是貫徹到社會主義建設過程之中的，同時，社會主義建設史也記錄了國家治理現代化的變遷史。新中國成立以來，黨不輟探索國家治理現代化的理論、載體、方式、原則及路徑，使國家治理現代化更深層次地契合著社會主義建設的需求。在我國社會主義建設不同的歷史時期，國家治理呈現出了遞進式發(fā)展的態(tài)勢，形成了具有中國特色的發(fā)展軌跡。新中國成立初期的國家治理，主要聚焦于恢復和發(fā)展社會整體生產力，維護社會秩序、保障民生成為國家治理現代化的重點和緊要任務。改革開放后，黨的領導制度進一步得到創(chuàng)新和改革，黨的建設與國家治理現代化之間的關聯(lián)邏輯更加緊密，并在各項實踐中突出了黨領導下的制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，社會發(fā)展環(huán)境深刻變遷，黨積極總結經驗，加強前瞻性的風險預判，進一步將堅持和完善中國特色社會主義制度任務與國家治理現代化任務實現了有機統(tǒng)一。

隨著我國國家治理現代化的持續(xù)深入，黨對自身的責任、使命有了新的認識，對社會主義的本質和主要矛盾等的正確判定，為黨積極領導國家治理現代化發(fā)展奠定了扎實的根基。這生動地展現了黨在社會主義初級階段對社會主義建設規(guī)律和國家治理現代化規(guī)律的正確認知，體現了黨對我國社會主義建設基本路線和發(fā)展方略的深入思考與精準把握。在推進國家治理現代化的進程中，我國的社會制度得到了同步的完善，使新形勢下的發(fā)展方向問題、價值問題、方式方法問題得到了明確解答，并構建起了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。在對國家治理現代化規(guī)律把握基礎上，“新發(fā)展理念”得以適時提出，“四個自信”得到空前增強等。在這一背景下，黨的十九屆五中全會又提出了協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨全新的戰(zhàn)略布局，進一步深刻反映了社會主義建設的規(guī)律。

(三)國家治理現代化深刻反映了人類社會發(fā)展規(guī)律

人類社會發(fā)展規(guī)律反映了人類社會發(fā)展歷史中所體現出的形態(tài)遞進式發(fā)展規(guī)律。人類社會的發(fā)展經歷了新形態(tài)代替舊形態(tài)的過程，從原始社會、奴隸社會、封建社會過渡到了資本主義社會和社會主義社會。不同時代的社會形態(tài)其文明程度和發(fā)展階段也是不斷遞進提升的，而形成這一過程的推動力就是生產力和生產關系之間的既相適應又相矛盾。我國近現代的發(fā)展歷史有其特殊性，我國的近代史是從半殖民地半封建社會起步的，經新民主主義革命和社會主義革命的洗禮，實現了向社會主義社會形態(tài)的平穩(wěn)過渡。盡管在特殊的歷史階段，我國的仁人志士曾多次嘗試發(fā)展資本主義，但均以失敗為終結，也表明中國社會的發(fā)展必然要選擇社會主義，而且還要走出具有中國特色的社會主義道路。中國特色社會主義道路的形成，是馬克思主義基本原理與中國實際相結合的代表性案例，生動印證了曾經落后于世界發(fā)展的中國有能力、有魄力、有信心走出自己的道路，走出一條超越資本主義制度的正確道路。

我國國家治理現代化不僅遵循了社會主義建設規(guī)律，而且還從客觀上遵循了人類社會發(fā)展的規(guī)律。從我國國家治理現代化的歷史進程看，國家治理現代化始終把解放和發(fā)展生產力作為第一要務，根據國情和生產力不斷調整生產關系。雖然我國國家治理現代化是從落后局面中起步的，是在與資本主義的博弈中壯大的，但并沒有與資本主義完全對立，而是在借鑒資本主義先進文明和優(yōu)秀理論成果的基礎上，既肯定資本主義制度對推進人類文明發(fā)展的助益，又辯證批判和揭示了資本主義的弊端。正如鄧小平同志指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！盵5]這種高度的自信和深刻的認識，來源于大量的實踐成果佐證。一方面，在我國國家治理現代化的總體發(fā)展進路中，辯證汲取了資本主義制度的先進做法。另一方面，我國國家治理現代化在吸收借鑒的基礎上，成功避免了資本主義的制度缺陷，開辟了社會主義借鑒和利用資本主義文明成果的歷史之路，順應和反映了人類社會發(fā)展規(guī)律。

二、國家治理現代化的合目的性

人類的實踐活動不僅體現為合規(guī)律性，而且還體現為合目的性。國家治理現代化作為一種探索和創(chuàng)造性的實踐活動，同樣具有規(guī)律性與目的性。我國國家治理現代化是以人民為中心，以實現社會公平正義為核心價值取向，以全面實現國家治理體系和治理能力現代化為根本目的。我國國家治理現代化這種合目的性的特質，使我國國家治理的優(yōu)越性與其他國家相比更加顯著和獨特。

(一)國家治理現代化以人民為中心為根本立場

人民性是馬克思主義最鮮明的品格和特質，在馬克思主義看來，人民群眾不僅是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且還是推動社會發(fā)展的決定性力量。馬克思指出：“歷史活動是群眾的活動”[6]。馬克思主義唯物史觀一個基本觀點是以人民為中心，同時也驗證了“人民是歷史創(chuàng)造者”的永恒真理。社會發(fā)展史與人類發(fā)展史是相輔相成的，兩者之間具有內在統(tǒng)一性。人類社會的發(fā)展主要體現在生產對社會的推動力上，對此，習近平總書記也指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”[7]。人民群眾是推進社會發(fā)展的主體，決定著社會發(fā)展的進程，從本質上來看，社會全部活動的前提和基礎是人民群眾開展的多樣性的生產實踐活動。

以人民為中心是對馬克思主義人民觀的創(chuàng)新發(fā)展，體現了馬克思主義的本質要求。習近平總書記指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”[8]。以人民為中心的提出，標志著馬克思主義人民觀被賦予了時代的新內涵，這一理念是黨在正確理論的指導下，在國家治理經驗的累積中形成并發(fā)展的。國家治理現代化突出表現為人的現代化，其根本立場和導向是以人民為中心，將以人民為中心從各個視角、各個層面融入于國家治理的現代化，體現了新時代發(fā)展中我國國家治理現代化的最本源的目的和定位。習近平總書記指出：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[9]。以人民為中心生動地詮釋了國家治理現代化依靠誰、為了誰的終極命題，表明了國家治理現代化的目的是使黨更好地為人民而服務。

(二)國家治理現代化以實現社會公平正義為核心價值取向

公平正義是世界人民的集體訴求，體現著人類文明發(fā)展的價值取向。在人類進入資本主義社會后，一系列違背社會公平正義的現象更加凸顯。對此，馬克思恩格斯深刻地揭示了資本主義的本質，并聚焦于資本主義的弊端，對社會公平正義進行了深刻的研究與探討，闡明公平正義的實現歸根結底是要消除資本主義及其生產方式。正如馬克思指出：“真正的自由和真正的平等只有在公社制度下才可能實現”[10]。由此可以看出，科學社會主義的形成和發(fā)展其目的之一是實現社會的公平正義。鄧小平同志強調：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富?！盵11]。根據公平正義的本質屬性，公平正義也是我國社會主義建設必須遵循的價值準則和價值取向。

公平正義貫穿于國家治理現代化之中，二者具有共同的價值取向。公平正義是一個寬泛的概念，是價值追求、價值準則和價值理念的結合體，不僅僅是一種價值優(yōu)勢，還是一種占據主導地位的價值取向。公平正義綜合反映了國家治理現代化的現實需求與價值需求。我國國家治理現代化是按照馬克思主義關于國家建設的相關理論而規(guī)劃布局的，因此，在評判標準上也必然依據馬克思主義對社會發(fā)展的科學觀點，即將實現最大程度的社會公平正義作為核心價值取向?！稕Q定》將公平正義融入到新時代的國家治理體系及制度之中，表明了新時代的國家治理現代化所秉持的是以公平正義為核心的價值取向。中國特色社會主義建設和我國國家治理現代化的歷程，充分彰顯了何為社會主義公平正義，也表明，只有以實現社會主義公平正義為目標，才能使國家治理現代化真正體現出公平正義的原則，最終惠及人民群眾，進而不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

(三)國家治理現代化以全面實現國家治理體系和治理能力現代化為根本目的

人類文明的不斷躍升推動實現了現代化發(fā)展，這是一個動態(tài)的、追求進步和發(fā)展的復雜過程。國家治理現代化是我國在著力探索社會主義發(fā)展進程中所形成的獨特治國理念，同時也是一種具有時代性和創(chuàng)造性的話語體系，深刻地反映了新時代中國特色社會主義制度在組織、架構、功能等多方面的制度秉賦。由此，“提升中國特色社會主義制度秉賦理應是國家治理現代化的終極目標”[12]。當然，國家治理現代化并非是孤立、單一的“元素”，而是一個整體性的現代化體系，突出表現為治理體系及能力的現代化。習近平總書記指出：“國家治理體系是在黨的領導下管理國家的制度體系”[13]。其內容涉及廣泛而深刻，使治理體系和治理能力圍繞中國社會發(fā)展的基本現實，融合成為了一個緊密鏈接的有機整體。

一方面，國家治理現代化的提出，是對我國建黨百年來整體國家治理理論成果、實踐經驗和歷史教訓的歸納與總結。另一方面，國家治理現代化的提出，也是對當前我國社會主要矛盾出現重大變化的情況下解決各類發(fā)展問題的正面回應。特別是在當前復雜多變的發(fā)展環(huán)境中，來自內部和外部的壓力持續(xù)增強，維護社會的穩(wěn)定、實現更新更大的發(fā)展，必須要補齊國家治理的短板。從最終目的而言，推進國家治理現代化將推動實現社會主義制度進一步契合我國社會發(fā)展的需要，可有效提升我國國家治理的效能，并在國家治理層面上凸顯制度優(yōu)勢。

三、在合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一中推進國家治理現代化

國家治理現代化的合規(guī)律性與合目的性存在著內在統(tǒng)一的關聯(lián)邏輯，合規(guī)律性證明了國家治理現代化的科學性，而合目的性則從不同的視角驗證著國家治理現代化的價值性，兩者相互作用并統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)和國家治理現代化進程中?！皣抑卫憩F代化是一個系統(tǒng)工程，其涉面廣泛、系統(tǒng)性強，需要整體把握、漸進推進”[14]。

(一)堅持中國共產黨領導，為推進國家治理現代化提供政治保障

中國共產黨是辦好中國一切事情和解決中國一切問題的關鍵?！爸袊伯a黨是最高政治領導力量，作為統(tǒng)攬改革開放全局的執(zhí)政黨，其決策在完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的實踐過程中發(fā)揮著至關重要的作用”[15]。堅持黨的領導是在復雜發(fā)展環(huán)境下著力推進國家治理現代化的組織保證和政治保障。國家治理現代化的關鍵和根本就是在準確把握國家治理方向和規(guī)律基礎上，始終堅持黨的領導，并不斷完善黨的領導制度。實踐充分證明推進國家治理現代化不能脫離中國共產黨的領導，只有在中國共產黨的領導下，國家治理現代化才能確保正確的方向，才有堅實的政治基礎。基于此，國家治理現代化的發(fā)展要以黨的領導為前提，需要黨來把握規(guī)律、明確目的、引領實踐。首先，始終牢記黨的初心和使命。堅持“黨的領導是確保實現國家治理現代化的最大底氣”[16]。把堅守黨的初心和使命作為黨建設的永恒主題貫徹到國家治理現代化過程中，凸顯國家治理現代化為實現人民幸福和民族復興的目標導向。其次，在國家治理現代化中充分彰顯黨的治國智慧與能力。堅持馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，為國家治理現代化進程的持續(xù)加速，夯實思想基礎，豐富思想內容，注入精神動力，使黨領導的政治保障成為國家治理現代化的堅實基礎。再次，堅持黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位。將黨的領導全面融入國家治理的整體系統(tǒng)，切實體現到經濟社會各領域的建設之中，完善保證黨的全面領導制度，確保黨的領導始終處于核心位置。最后，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。增強黨對國家治理現代化的領導力，實現全面從嚴治黨與國家治理現代化發(fā)展的同向、同行。加強制度的頂層設計與科學謀劃，建立綠色的黨內政治生態(tài)，在國家治理現代化進程中突出和加強黨的執(zhí)政地位，增強黨領導國家治理現代化的說服力和公信力。

(二)堅持以人民為中心的根本立場，為推進國家治理現代化提供磅礴力量

“為什么人、靠什么人的問題，始終是根本立場問題、世界觀問題”[17]。人民是推進國家治理現代化不可或缺的主力，人民群眾的新的、更美好的需要，已經成為推進國家治理現代化最關切的問題。“以人民為中心發(fā)揮著重要的價值引領作用，指明了黨和國家今后工作的原則和方向”[18]。我國社會主要矛盾的深刻轉變，使國家治理現代化更多地體現在了回應人民群眾的期盼、向往和追求上。需要科學把握時代特征與人民現實訴求，積極回應國家治理現代化過程中堅持以人民為中心的根本立場所面臨的問題，并剖析問題產生的原因，以更好地把握趨勢和規(guī)律。在推進國家治理現代化過程中，人民始終是第一位的，以人民的需要、人民的滿足、人民的體驗為基點，為推進國家治理現代化奠定人民基礎。首先，堅持人民的主體地位。將人民的主體地位在國家治理現代化中充分體現，其關鍵在于保障人民的基本權益與權利。完善國家治理的各項制度，使制度和國家治理的細節(jié)進一步契合人民的需要，契合人民的社會地位、歷史地位，“引領和推動公民、家庭積極參與國家治理，確保國家治理過程人民參與、人民監(jiān)督、人民共享”[19]。其次，以增進人民福祉為導向。從人民最關心的切身利益問題發(fā)軔，將實現人民的幸福作為發(fā)展責任與要務，始終將人民的利益放在首位，統(tǒng)籌好全局與局部、整體與重點、長期與短期等多種關聯(lián)性問題。將人民群眾的需求和向往作為國家治理現代化目標導向，在民生層面體現出國家治理現代化對人民的關切。再次，以人民利益為評價標準。始終把人民利益擺在至高無上的地位并貫徹到國家發(fā)展基本的方略中，社會管理的具體方針政策中，黨的自身建設中。始終將人民的利益高高擎起，讓改革與發(fā)展的偉大成果為人民群眾共享，讓人民得到真的實惠，切實地感受幸福、富足的生活體驗。最后，充分調動和激發(fā)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。要在發(fā)展中依靠人民，在創(chuàng)新中信賴人民，在收獲中回報人民。不斷激發(fā)廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，為人民群眾參與國家治理的各項實踐暢通渠道，進而使人民的偉力得到匯聚，人民的智慧得到發(fā)揮。

(三)堅持以實現社會公平正義為核心價值取向，為推進國家治理現代化提供基本價值準則

公平正義是社會主義核心價值體系的基本要素和重要內容，“可成為新時代國家治理中，平衡各方價值的基本共識”[20]。而“發(fā)展起來后”如何進行下一步的發(fā)展、如何解決新的矛盾和問題，則是推進國家治理現代化的重要任務?；诖?，國家治理現代化決不能回避公平正義問題，而是需要將公平正義同國家治理現代化，特別是要將公平正義與中國鄉(xiāng)村治理現代化緊密融合[21]，明確公平正義在國家治理現代化中的價值所在，多視角地立體考量公平正義的實現方式和途徑，真正在國家治理現代化中體現出公平正義的價值定位，進而不斷鞏固和發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢。一方面，要全面把握國家治理現代化過程中實現社會公平正義面臨的困境。當前，我國的國家治理現代化能否充分地體現出公平正義的價值取向，受到諸多因素的深刻影響和嚴峻挑戰(zhàn)。這些影響和挑戰(zhàn)主要是經濟社會發(fā)展的不平衡性、民主法治建設不健全、民生領域短板依然明顯、分配不公問題依然突出、城鄉(xiāng)收入差距還比較大、社會群體突發(fā)事件疊加、生態(tài)治理成果鞏固和加強任務艱巨、社會治理水平仍需提升等問題。另一方面，要在國家治理現代化過程中堅持共享發(fā)展理念。共享發(fā)展理念是對我國一直以來追求社會公平正義的精煉體現，反映了中國社會發(fā)展的成果與核心價值訴求，即堅持全民共享、人人共享，并在此基礎上持續(xù)滿足人民群眾不斷變化的新的需求，以使人民群眾共享發(fā)展成果。推進國家治理現代化應堅持全民共享原則，著力解決經濟社會發(fā)展不平衡問題，解決基本公共服務不均衡問題，從民生建設的目標出發(fā)，實現社會資源的合理化配置，關心、關切、關照群眾的真實、緊迫需求。讓共享的質量更高，輻射范圍更大，使人民在民主、法治、公平、正義等方面的需要得到有效滿足。

(四)堅持發(fā)展和改革創(chuàng)新，為推進國家治理現代化提供源源不斷的動力支撐

人類探究和改造世界的一切成果，其動力來源在于發(fā)展和創(chuàng)新。推進國家治理現代化，發(fā)展和創(chuàng)新是內驅力，同時，發(fā)展和創(chuàng)新不僅是精神支撐，更是一種技術加持。其中，發(fā)展是立足新時代推進國家治理現代化的源動力，在推進國家治理現代化過程中面臨的問題，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展解決的。改革創(chuàng)新作為一種動力引擎，是推進國家治理現代化的引擎。發(fā)展和改革創(chuàng)新作為人類不斷進步的本源動力，是國家治理現代化區(qū)別于傳統(tǒng)國家治理的鮮明標志。當前，國家治理現代化應重點突出以發(fā)展為源動力，提升改革創(chuàng)新的效能，使發(fā)展和改革創(chuàng)新不斷為國家治理現代化賦能。一方面，以發(fā)展為推進國家治理現代化的源動力。對我國國情和實際保持清醒的認識，堅持尊重實際、還原實際、切中實際原則，從最迫切的任務出發(fā)，將解放和發(fā)展生產力置于首位。堅持以經濟建設為中心要務，最大程度地規(guī)避“塔西佗陷阱”等風險。在發(fā)展中解決推進國家治理現代化面臨的突出矛盾和問題。為此，應進一步推動高質量發(fā)展，大力推動供給側改革，不斷化解社會需求與供給之間的矛盾，生產出更多更好的物質及精神產品，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要。另一方面，以改革創(chuàng)新為推進國家治理現代化的助推劑?！爸贫冉ㄔO的質量是影響和決定國家治理現代化水平的關鍵因素”[22]。為此，應樹立大局思維和危機意識，加強頂層設計，為推進國家治理現代化注入新動力、增添新活力。及時、主動地順應時代規(guī)律，不斷解放思想，不僅要推進國家治理現代化同人類思想進步相契合，同時要注重在實踐中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展，真正將制度優(yōu)勢順利轉化為國家治理的實踐成果。

(五)積極參與全球治理，提升國家治理現代化的國際影響力

國家治理現代化要受到國內環(huán)境和國際環(huán)境的雙重影響，全球治理是全球化發(fā)展的必然產物，涉及人類社會發(fā)展的共性問題。隨著全球化深度發(fā)展，全球治理模式正深刻地影響著世界發(fā)展的趨勢，成為各國處理重大國際關系問題的重要內容?！叭蛑卫眢w系的變革和完善，離不開各個民族國家的國家制度和國家治理的變革和完善”[23]。中國不僅是世界的一員，更是發(fā)展中國家的代表。我國作為世界上發(fā)展中國家的領跑者，在積極參與全球治理、維護合理世界秩序的過程中，肩負著艱巨的責任和使命。當前，和平與發(fā)展仍然是世界人民的共同追求，但人類社會也面臨著包括新冠疫情、生態(tài)環(huán)境危機、核危機、能源危機、恐怖主義等共性難題，為世界和平發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。同時，在世界大變局形勢下，資本主義制度和社會主義制度兩種制度依然是長期并存和競爭的關系，為全球治理帶來諸多不確定性因素。為此，推進我國國家治理現代化還要注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，積極參與全球治理，提升國家治理現代化的國際影響力。首先，積極發(fā)揮我國在國際上的影響力。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國的發(fā)展之路不僅僅是中國自己的，也為世界其他發(fā)展中國家提供了有益的啟示。在參與全球治理中要充分體現我國國家治理現代化獨特的特點和優(yōu)勢，主動升華國家治理現代化的經驗，凝練其蘊含的文化精髓、哲學理念、文化觀念，為廣大發(fā)展中國家從實際出發(fā)走出一條改變現狀、謀求發(fā)展的新路提供行之有效的方法參考。其次，積極推進“一帶一路”建設和構建人類命運共同體。當前，在全球化深度發(fā)展的形勢下，中國要與世界人民一道，攜手構建合作共贏的全球治理新格局，充分彰顯出中國國家治理現代化的博大胸懷、宏觀視野與人文底蘊，為應對和解決人類社會面臨的共性危機而持續(xù)發(fā)聲，將中國追求和平與發(fā)展的立場和原則在世界交流中充分展現。最后，積極學習和借鑒其他國家先進的國家治理經驗和模式。以更加包容的心態(tài)和觀念，不斷拓展學習的視角，從更多國家的治理經驗中探尋規(guī)律、獲得啟迪。改革開放以來，我國在推進國家治理現代化過程中取得的進步和成就，很多也得益于積極學習和借鑒其他國家先進的國家治理經驗和模式。例如，政策制定過程中的“聽證制度”、公共服務中的“一站服務”、政府建設的“政府問責”制度等，都是直接或者間接從其他國家借鑒的。因此，在推進國家治理現代化的各項實踐中，要視野高遠、胸懷博大，勇于學習借鑒，辯證汲取運用，為我國推進國家治理現代化增添更多優(yōu)秀的人類文明成果。

四、結語

國家治理現代化深刻反映了“三大規(guī)律”的客觀性，也深刻體現了國家治理現代化以人民為中心，以實現社會公平正義為核心價值取向，以全面實現國家治理體系和治理能力現代化為根本目的。國家治理現代化與我國經濟社會發(fā)展、二○三五年遠景目標的實現及中華民族偉大復興的進程是同步進行的。隨著我國進入新時代和新發(fā)展階段，需要始終堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心的根本立場，以實現社會公平正義為核心價值取向，堅持發(fā)展和改革創(chuàng)新，積極參與全球治理，深入推進我國國家治理現代化，不斷提高國家治理效能和效力。