王 帥

福建警察學(xué)院戰(zhàn)術(shù)系戰(zhàn)術(shù)大隊(duì)，福建 福州 350000

人民警察作為依法治國(guó)和推進(jìn)法治化國(guó)家建設(shè)的一線最基層的執(zhí)法實(shí)踐者，其執(zhí)法能力的水平直接決定了我國(guó)法治化建設(shè)的水平。［1］警察徒手防衛(wèi)與控制技能是人民公安警察從事一線執(zhí)法執(zhí)勤工作時(shí)候面對(duì)執(zhí)法對(duì)象所具有的攻擊性而必須具備的自衛(wèi)和控制等特征的一項(xiàng)職業(yè)技能。［2］主要目的是：警察在執(zhí)行警務(wù)執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)時(shí)，為了順利完成相關(guān)任務(wù)，維護(hù)好民眾、執(zhí)法對(duì)象及自身的合法權(quán)益，依法使用軀體防衛(wèi)與控制技術(shù)對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法的一種社會(huì)活動(dòng)。它既是法律賦予警察依法執(zhí)法以有效處置違法犯罪行為的一種執(zhí)法手段，也是警察進(jìn)行自我防護(hù)的一種防衛(wèi)手段。因此，加強(qiáng)徒手防衛(wèi)與控制警務(wù)技能的建設(shè)，不僅僅對(duì)加強(qiáng)基層民警執(zhí)法技能有積極的意義，也是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性保障。

一、警察徒手防衛(wèi)與控制概念界定

徒手控制技術(shù)是指人民警察在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，遇到不能、不便或者來(lái)不及使用警械和武器的情況下，運(yùn)用自身身體技能，徒手控制技術(shù)制止違法犯罪行為，抓捕違法犯罪嫌疑人所采取的一項(xiàng)警務(wù)技能。警察徒手防衛(wèi)與控制是警務(wù)技能的重要內(nèi)容之一，也是我國(guó)公安院校和警察培訓(xùn)的重要內(nèi)容。掌握徒手防衛(wèi)與控制技能，對(duì)于提高警察執(zhí)法活動(dòng)的成功率、最大限度地減少警察傷亡，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用，目的是對(duì)非法暴力活動(dòng)的防止、控制和制止，具體來(lái)說(shuō)就是圍繞以執(zhí)法控制為目的，而適時(shí)、適度地打擊犯罪嫌疑人的暴力行為，制止暴力犯罪，預(yù)防襲警，在徹底控制住犯罪嫌疑人的情況下將其抓捕歸案。徒手防衛(wèi)與控制的技術(shù)核心在于防衛(wèi)，以防衛(wèi)為主導(dǎo)，在保證自身安全的前提下再采取攻擊，控制住對(duì)方。

二、警察徒手防衛(wèi)與控制研究綜述

通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)公安院校圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行檢索和查閱，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于徒手防衛(wèi)與控制的關(guān)注點(diǎn)主要集中在對(duì)徒手防衛(wèi)與控制的教育訓(xùn)練的研究，具體包括：徒手防衛(wèi)與控制的教材教法、課程設(shè)計(jì)與改進(jìn)和運(yùn)動(dòng)損傷等，且研究的主體幾乎全部是公安院校的教師教官，來(lái)自基層一線的實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法民警較少；同時(shí)，對(duì)徒手防衛(wèi)與控制在基層一線執(zhí)法過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用研究相對(duì)較少，這主要是由研究主體的特性及其工作特點(diǎn)所決定，主要成因是：當(dāng)前公安工作制度下的基層一線執(zhí)法民警的絕大部分時(shí)間都是在公安一線工作中，缺乏對(duì)于業(yè)務(wù)的深層次和理論性的研究與探討的客觀條件?；诖?，本研究依托公安機(jī)關(guān)教師教官下基層學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，對(duì)基層一線民警在執(zhí)法過(guò)程中使用徒手防衛(wèi)與控制的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行調(diào)查研究，以此來(lái)探討和發(fā)現(xiàn)真實(shí)的使用困境，并根據(jù)基層民警的現(xiàn)實(shí)生活工作環(huán)境提出針對(duì)性的建議。

三、警察徒手防衛(wèi)與控制應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)困境及其成因

（一）徒手防衛(wèi)與控制技能運(yùn)用生疏

徒手控制技術(shù)是集踢、打、摔、拿、控等為一體的綜合性身體博弈的對(duì)抗性技術(shù)，其對(duì)于使用者的身體素質(zhì)包括力量、速度、耐力等有著較高的要求。只有具備一定的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等條件，且通過(guò)全面的、系統(tǒng)的訓(xùn)練才能熟練掌握并應(yīng)用。雖然人民警察在入警培訓(xùn)中對(duì)于徒手防衛(wèi)與控制等警務(wù)技能有所學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，但在現(xiàn)實(shí)接處警等工作中運(yùn)用并不熟練。尤其是在基層派出所，抓捕過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)使用的徒手控制技術(shù)存在著很多問(wèn)題，如：法律上的不規(guī)范，動(dòng)作技術(shù)上的不熟練等。如在抓捕中經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)抓捕對(duì)象的手腕關(guān)節(jié)等基礎(chǔ)性要點(diǎn)控制不到位，致使其反抗導(dǎo)致民警受傷。

經(jīng)過(guò)深入了解與研究，警察徒手防衛(wèi)與控制的本質(zhì)是一種職業(yè)的武術(shù)類(lèi)運(yùn)動(dòng)技能，其核心本質(zhì)是基于后天不斷練習(xí)下的神經(jīng)控制身體進(jìn)行精密運(yùn)動(dòng)的人體活動(dòng)?；诖?，決定其技能高超與否的因素是人體自身的各項(xiàng)身體素質(zhì)。因此，培養(yǎng)和保持這種身體素質(zhì)就是決定其技能的關(guān)鍵，所以，徒手防衛(wèi)與控制的技能學(xué)習(xí)與養(yǎng)成極為關(guān)鍵。大多數(shù)省的公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)都有對(duì)于警務(wù)技能、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的常態(tài)化和規(guī)范化的教育訓(xùn)練的相關(guān)規(guī)定和體系。

（二）執(zhí)法過(guò)程中安全意識(shí)淡薄

根據(jù)筆者多次在基層派出所實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)基層民警在抓捕行動(dòng)中大多采用“人海戰(zhàn)術(shù)”，并嚴(yán)重依賴(lài)單警裝備。從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的專(zhuān)業(yè)中來(lái)看，這些特征屬于“加一”理念，抓捕行動(dòng)中運(yùn)用“加一”理念是出于執(zhí)法安全的考量，但長(zhǎng)此以往就導(dǎo)致了部分民警對(duì)此產(chǎn)生依賴(lài)性，認(rèn)為在人數(shù)和裝備等條件上有明顯的優(yōu)勢(shì)，從而主觀上放松了警惕，容易出現(xiàn)松懈和執(zhí)法隱患。致使民警自身和同事在執(zhí)法過(guò)程中安全性的人為性下降，甚至還會(huì)對(duì)執(zhí)法對(duì)象造成不必要的傷害。同時(shí)，部分年輕的民警自身身體素質(zhì)和技術(shù)能力較好，有較為嚴(yán)重的輕敵意識(shí)。

長(zhǎng)此以往，就會(huì)養(yǎng)成警務(wù)技能使用不規(guī)范等習(xí)慣，出現(xiàn)安全意識(shí)降低等。這種只單純依靠人數(shù)和裝備上的優(yōu)勢(shì)，不重視個(gè)人徒手控制技術(shù)的提升與規(guī)范使用，不能做到提高警惕，不注重個(gè)人和團(tuán)隊(duì)安全，安全意識(shí)淡薄，極其容易對(duì)自身、他人造成不必要的安全隱患。

（三）執(zhí)法應(yīng)用心理素質(zhì)不高

執(zhí)法過(guò)程中存在著大量的博弈，有些甚至是身體對(duì)抗，潛在的也是一種心理博弈與對(duì)抗。因此在使用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕行動(dòng)過(guò)程中，心理素質(zhì)也至為重要。然而現(xiàn)實(shí)生活中，由于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練質(zhì)量不高、對(duì)徒手控制技術(shù)的不重視及其他主、客觀因素，人民警察在面對(duì)違法犯罪嫌疑人時(shí)心里會(huì)對(duì)自己的徒手控制技術(shù)有不自信的感覺(jué)，產(chǎn)生無(wú)法確定以自己的徒手控制技術(shù)能否制服違法犯罪嫌疑人等怯場(chǎng)心理。這種前期刻板印象會(huì)在執(zhí)法過(guò)程中導(dǎo)致自身本就不是很好的徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)不能全部發(fā)揮其作用與功效。影響人民警察現(xiàn)場(chǎng)使用警務(wù)技能的心理因素除了自身的主觀因素外，客觀的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法對(duì)象等都會(huì)對(duì)其造成影響。如：有圍觀群眾惡意起哄、拍照等。在各種因素的影響和制約下下，極大加重了警察對(duì)使用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕的心理負(fù)擔(dān)。因此要求人民警察在執(zhí)法時(shí)具備較高的心理素質(zhì)，以此來(lái)應(yīng)對(duì)容易惡化的執(zhí)法環(huán)境。

（四）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用缺乏靈活應(yīng)變

人民警察執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)自由度極高，執(zhí)法對(duì)象也無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)知，其個(gè)人狀態(tài)也隨時(shí)多變。因此，使用徒手控制技術(shù)的時(shí)機(jī)、手段等需要靈活應(yīng)變，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)安全高效的執(zhí)法。筆者在基層派出所進(jìn)行實(shí)習(xí)調(diào)研期間，在查閱一些抓捕失敗案例后發(fā)現(xiàn)：大量的民警在使用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕過(guò)程中，由于缺少隨機(jī)應(yīng)變、靈活應(yīng)變的執(zhí)法能力，如抓捕對(duì)象身處人群密集場(chǎng)所，或人流量大的地方等，民警在使用徒手控制技術(shù)時(shí)沒(méi)有顧及周?chē)罕?，使用較大的動(dòng)作，未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)周邊情況進(jìn)行變通，極易傷及圍觀群眾，造成沒(méi)有必要的受傷和財(cái)產(chǎn)損失等；此外，有些抓捕行動(dòng)需要在抓捕對(duì)象家中進(jìn)行，在這種情況下通常需要在影響最小的情況下完成抓捕，否則容易驚動(dòng)其家人及周?chē)従?，容易阻礙警察的抓捕行動(dòng)，更有甚者會(huì)造成警民對(duì)峙等不良現(xiàn)象。

（五）技術(shù)使用的協(xié)同配合不足

執(zhí)法指引規(guī)范規(guī)定，徒手防衛(wèi)與控制應(yīng)用的警情和對(duì)象一般是在嫌疑人暴力威脅到他人生命財(cái)產(chǎn)安全的情況下，人民警察依法對(duì)其進(jìn)行控制，制止其繼續(xù)實(shí)施危害行為。根據(jù)規(guī)定的警情情況和現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的特征，都表明了該方法適用的環(huán)境是較為惡劣、對(duì)象具有較大的危險(xiǎn)性時(shí)。根據(jù)執(zhí)法的“加一”理念，此時(shí)對(duì)執(zhí)法對(duì)象使用徒手防衛(wèi)與控制必須得兩人或兩人以上的警察，在此過(guò)程中除了人民警察的技術(shù)動(dòng)作之外，相互的協(xié)調(diào)配合尤為重要。除了技術(shù)上的分工與配合外，還有站位、警戒等。這些配合與分工都存在著極大的實(shí)踐困難，都需要進(jìn)行一定的提前訓(xùn)練與培訓(xùn)。

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)警察在徒手防衛(wèi)與控制行動(dòng)的準(zhǔn)備階段都會(huì)有一個(gè)簡(jiǎn)要的分工，對(duì)每一位參與人員的位置、主要身體目標(biāo)等進(jìn)行分工，但在抓捕實(shí)施階段時(shí)由于抓捕現(xiàn)場(chǎng)的混亂，突變性因素過(guò)多，每位警察的心里都處于高度緊張的狀態(tài)，若現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)其它情況，則會(huì)使行動(dòng)人員心里更加緊張，給協(xié)同配合等帶來(lái)極大的影響?，F(xiàn)實(shí)中，由于警察在派出所日常工作繁忙，對(duì)于徒手控制技術(shù)的訓(xùn)練、協(xié)同配合等練習(xí)較少，甚至未曾練習(xí)。故人民警察在使用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕時(shí)大都缺少精細(xì)分工與協(xié)同配合，這樣對(duì)于難度較小的抓捕尚可，若遇上人數(shù)較多或抓捕難度較大等情況，以目前的大多數(shù)人民警察的徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)及其配合是難以適應(yīng)的。

四、警察徒手防衛(wèi)與控制的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探討

（一）從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，完善徒手防衛(wèi)與控制的教育訓(xùn)練體系

頂層設(shè)計(jì)的完善對(duì)于提升警察執(zhí)法技能具有長(zhǎng)久的、基礎(chǔ)性、根本性的保障和支持。［3］大多數(shù)省市的公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)都有對(duì)于警務(wù)技能、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的常態(tài)化和規(guī)范化的教育訓(xùn)練的相關(guān)規(guī)定和體系，以福建省為例：從省公安廳到各地市局、科所隊(duì)等每一級(jí)別的單位都會(huì)有相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)教育訓(xùn)練的規(guī)章制度，但是在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行過(guò)程中都出現(xiàn)了較大的出入。因此，針對(duì)影響和制約基層民警進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能再學(xué)習(xí)再訓(xùn)練的各種因素，要針對(duì)性地進(jìn)行研究與分析。將民警的徒手防衛(wèi)與控制技能考核結(jié)果、教育訓(xùn)練相關(guān)工作等納入考核體系中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)警務(wù)基礎(chǔ)技能再教育再學(xué)習(xí)的效果，尤其是對(duì)于中青年基層民警。從而從制度層面保障和提升民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，同時(shí)還要與各省市公安院校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題研究研討，發(fā)揮各方的資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)基層科研、教學(xué)訓(xùn)練等短板。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法的安全意識(shí)

執(zhí)法的安全，是警察執(zhí)法的根本出發(fā)點(diǎn)之一，具體是指：人民群眾的安全、執(zhí)法對(duì)象的安全、人民警察自身的安全。［4］許多警察在運(yùn)用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕過(guò)程中不重視個(gè)人及其他人的安危，只限于完成抓捕任務(wù)，沒(méi)有充分顧及到由于自身不規(guī)范地運(yùn)用徒手控制技術(shù)所帶來(lái)的安全隱患。警察使用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕的過(guò)程中應(yīng)做到“兩避開(kāi)”和“兩必須”，具體如下。

1.“兩避開(kāi)”是指：在執(zhí)法過(guò)程中，一是避開(kāi)人流密集區(qū)域，二是避開(kāi)危險(xiǎn)物品存放區(qū)域。因?yàn)樵谌肆髅芗瘏^(qū)域?qū)嵤┳ゲ吨苓吶罕姸?，在這種情況下不便使用警械或武器，只能使用徒手控制術(shù)來(lái)完成，但現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，環(huán)境嘈雜，容易使警察分心，無(wú)法集中注意力，抓捕對(duì)象就容易趁警察分散注意力的情況下逃脫甚至將群眾作為人質(zhì)，所以在用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕時(shí)應(yīng)避開(kāi)人流密集區(qū)域；在危險(xiǎn)物品存放區(qū)域?qū)嵤┳ゲ稌r(shí)，如抓捕對(duì)象沒(méi)有被較好地控制，將會(huì)給抓捕乃至社會(huì)帶來(lái)更大的難度和風(fēng)險(xiǎn)，如果遇到情緒不穩(wěn)定或精神失常的抓捕對(duì)象，則更加的需要進(jìn)行“兩避開(kāi)”。

2.“兩必須”是指：第一，在使用徒手控制技術(shù)進(jìn)行抓捕時(shí)警察必須時(shí)刻牢記“加一理念”，盡可能地將抓捕現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的意外情況和抓捕對(duì)象的反抗程度等其他意外情形作出預(yù)期安排；第二，必須盡可能地創(chuàng)造優(yōu)于抓捕對(duì)象的條件，如在人數(shù)上、心理上創(chuàng)造出優(yōu)勢(shì)，這樣不僅能在抓捕中占據(jù)有利地位，更為使用徒手控制技術(shù)抓捕嫌疑人創(chuàng)造更為安全的空間，保證警察及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）提高團(tuán)隊(duì)協(xié)同執(zhí)法能力

目前，我國(guó)人民警察執(zhí)法過(guò)程中都是多于兩人進(jìn)行執(zhí)法，而抓捕行動(dòng)更是需要以團(tuán)隊(duì)的力量進(jìn)行。因此，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力就對(duì)整個(gè)執(zhí)法行動(dòng)的成功與否起到?jīng)Q定性作用。為了實(shí)現(xiàn)徒手控制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化，強(qiáng)化抓捕行動(dòng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，既能提高抓捕任務(wù)的完成效率，也能在很大程度上確保警察及他人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中應(yīng)該注重警組配合的能力。良好的團(tuán)隊(duì)合作同時(shí)也彰顯了公安機(jī)關(guān)的規(guī)范化和訓(xùn)練有素的形象，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)警察隊(duì)伍的信任和安全感。

五、結(jié)語(yǔ)

人民警察作為依法治國(guó)和推進(jìn)法治化國(guó)家建設(shè)的一線最基層的執(zhí)法實(shí)踐者，其執(zhí)法能力的水平直接決定了我國(guó)法治化建設(shè)的水平，故不斷提升與鞏固人民警察執(zhí)法能力的現(xiàn)代化與規(guī)范化，也是推進(jìn)我國(guó)法治規(guī)范化建設(shè)和依法治國(guó)的重要舉措。徒手防衛(wèi)與控制作為基層民警在執(zhí)法過(guò)程中使用最多的警務(wù)技能，其熟練與規(guī)范的使用，直接決定執(zhí)法規(guī)范化的質(zhì)量與社會(huì)效能。針對(duì)徒手防衛(wèi)與控制的現(xiàn)實(shí)使用困境，必須得從制度保障、安全意識(shí)培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力養(yǎng)成等多維度同時(shí)進(jìn)行提高與完善，以此來(lái)滿(mǎn)足和達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義法治化國(guó)家的基礎(chǔ)性執(zhí)法要求與保障。