孫朝云，程鳳林，周林錦，劉旭浩，劉士琴，安達

（衡水學院，河北 衡水 053000）

1 研究背景

2019 年，李克強總理在《政府工作報告》中提出“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多往屆畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人”。百萬擴招是我國職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，目的是促進職業(yè)教育立足服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為更多人群提供職業(yè)教育機會，培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才。政策實施的同時也為高職院校帶來了生源多樣化、基礎(chǔ)層次差異巨大、待就業(yè)人數(shù)劇增等問題。如何提升高職院校學生就業(yè)能力，加強就業(yè)促進與服務(wù)成為亟待解決的問題。

發(fā)達國家主要以立法形式通過規(guī)范化制度對高職院校學生就業(yè)能力的培養(yǎng)進行保證，采用課程內(nèi)容專業(yè)化、培訓項目多元化等形式進行專項訓練，并給予專項資金支持。有關(guān)學生就業(yè)的理論研究較成熟，實踐效率較高。

我國對于高職院校學生就業(yè)現(xiàn)狀分析、就業(yè)政策支持方面的研究較多，研究思路集中在高校、企業(yè)、學生、家庭多主體合作提升學生就業(yè)能力，研究深度和廣度已達到一定層次。自百萬擴招政策推行以來，針對新形勢下出現(xiàn)的問題，已有部分研究成果，以“百萬擴招”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)可搜索到約100余篇相關(guān)文獻，但數(shù)量相對偏少，還需要進行深入的研究。

2 百萬擴招政策實施的意義

2.1 百萬擴招政策是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措

新世紀以來，中國已實施了多項高職教育改革政策，這些政策的實施將高職院校與社會發(fā)展緊密地連接在一起，提升了高職院校緊跟社會發(fā)展、市場需要、助力經(jīng)濟發(fā)展的意識。如今，高職院校立足服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)地方高級人才，在各個領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。例如，高職教育在服務(wù)鄉(xiāng)村、教育脫貧方面具有獨特優(yōu)勢。在全國高職院校中大約開設(shè)了1000多個涉農(nóng)教育專業(yè)，高職院校中來自農(nóng)村的學生在80%以上，為新農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)了中堅力量。

在百萬擴招政策下，將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體納入招生范圍，進一步擴大了高職教育培養(yǎng)人才的服務(wù)范圍，畢業(yè)后他們將進入到社會的各行各業(yè)，為促進地域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，特別是中西部地區(qū)的畢業(yè)生在促進地方經(jīng)濟，縮小與發(fā)達地區(qū)差距方面發(fā)揮著重要作用。

2.2 高職教育是弱勢群體提升就業(yè)競爭力的重要途徑

隨著自上世紀80年代計劃生育政策的開展，每年新增學生數(shù)量逐年下降，造成高職院校生源嚴重不足，傳統(tǒng)生源難以滿足高職擴招需求。政府工作報告明確提出招生重點向退役軍人、農(nóng)民工和下崗工人等社會生源傾斜，這三類人員也是就業(yè)群體中的弱勢群體，通過職業(yè)教育提升專業(yè)技能來緩解就業(yè)困境，同時解決當前社會高技術(shù)技能型人才供需失衡問題。

2.3 高職院校辦學模式轉(zhuǎn)型為學生就業(yè)提供便利

新形勢下，生源的多樣化推動高職院校教學模式從封閉走向開放。高職院校要將社會緊缺的技能專業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟有重大影響的行業(yè)技術(shù)納入培養(yǎng)方案，引導(dǎo)社會組織、行業(yè)企業(yè)、甚至國外機構(gòu)或個人介入辦學主體，加速校企改革、校地共建，形成政府主導(dǎo)下的多元化辦學模式，為學生就業(yè)提供便利。

3 百萬擴招背景下高職院校發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 招生工作面臨的問題

百萬擴招政策下，生源渠道的擴大使得招生工作面臨著新的問題和困難，需要克難攻堅、逐步解決。

首先，專業(yè)設(shè)置困難。高職院校主要依據(jù)目前社會需求量和就業(yè)前景設(shè)置專業(yè)，例如家政服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、烹飪、機械維修、物流等專業(yè)當?shù)匦枨罅看?、就業(yè)前景好，但是考生更傾向于勞動強度低、工作環(huán)境好的醫(yī)學、會計、工程造價等市場相對飽和的專業(yè)。這就造成社會需求量大的專業(yè)完不成招生計劃，社會需求量少的專業(yè)卻暴滿的不平衡狀態(tài)，因此，需要通過學校、企業(yè)、政府多渠道對考生進行就業(yè)形式分析和報考指導(dǎo)，才能真正實現(xiàn)高職教育為地方發(fā)展提供人才支持的目的。

其次，錄取標準難以確定。由于生源的多樣化，一方面考生的既往學歷難以認定，另一方面由于生源的類別、年齡、文化程度差異巨大，難以統(tǒng)一錄取標準。為了保證錄取的科學性和合理有效性，就要不斷積累經(jīng)驗、深入研究如何確定考核標準。

3.2 培養(yǎng)工作面臨的問題

3.2.1 生源情況復(fù)雜多樣

第一，生源基礎(chǔ)水平存在差異。百萬擴招情況下，生源主要以社會生源為主，其中包括創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)民工、單位職工等各種不同人群，學歷水平包括技工、職高、普高、中專、大專、同等學力等多種層次。不同的教育程度造成基礎(chǔ)水平差異巨大，接受高等教育的起點不同。

第二，生源學習能力存在差異。社會生源存在著年齡差異，社會閱歷差異，專業(yè)知識水平差異，導(dǎo)致學習能力差異。有的學員在社會上從業(yè)時間長，專業(yè)知識掌握程度高，甚至已獲取專業(yè)技術(shù)資格證書。有的學員年齡較小，剛剛踏入社會，沒有工作經(jīng)驗，對專業(yè)知識一無所知。他們的職業(yè)背景、工作經(jīng)歷、年齡差異等導(dǎo)致學習能力差別巨大。

第三，生源學習習慣存在差異。學生的學習效果在極大程度上決定于是否有良好的學習習慣。有的社會人員由于離開校園已久，加之學習基礎(chǔ)薄弱，很難再培養(yǎng)良好的學習習慣。心智成熟的學生則擁有積極的學習態(tài)度，樂觀面對學習困境，能夠逐步養(yǎng)成良好的學習習慣。

第四，生源學習需求存在差異。百萬擴招生源對進行繼續(xù)教育的需求不同。有的學生希望通過繼續(xù)教育提高學歷，從而謀求更好的工作；有的學生希望學習更高的專業(yè)技術(shù)，提高自己的專業(yè)水平；有的學生為了獲得高學歷，滿足職位晉升的需要。不同的學生學習目標不同，學習內(nèi)動力不同，學習效果也不同。

第五，生源學習時間存在差異。由于社會生源的特殊性，部分學生也可以做到全脫產(chǎn)，一直參與在校學習，大部分學生要兼顧工作和家庭，承擔著生活和學習雙重壓力，他們只能利用節(jié)假日和晚上時間參與學習，時間是碎片化的。這種情況就導(dǎo)致學校不能對學生進行統(tǒng)一管理，不能及時把通知傳達給學生，各種評比獎勵標準不易確定。

3.2.2 培養(yǎng)實施困難

首先，百萬擴招背景下，生源渠道包括下崗職工、農(nóng)民工、退役軍人等，這些群體的加入導(dǎo)致培養(yǎng)方案的變革。不同行業(yè)對培養(yǎng)標準的需求不同，這就要求高職院校對不同生源在培養(yǎng)方案、培訓方式、培養(yǎng)內(nèi)容等方面進行針對性設(shè)計。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方案不適用于類別不同、文化程度不同的擴招學員，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，要根據(jù)學員特點，分類編制培養(yǎng)方案，實行多元人才培養(yǎng)模式。企業(yè)作為實訓合作基地也要加入到人才培養(yǎng)改革過程中，制定符合行業(yè)標準的實訓方案。

其次，教師要對基礎(chǔ)水平差異巨大的學員授課，難以把握教學難度，難以確定教學內(nèi)容，難以了解學員的學習效果，難以對學員的學習成績進行評價。這就要求教師不但要加大教學工作量，還要提高教學技術(shù)和積累教學經(jīng)驗，不斷改進教學方案設(shè)計，保證教學質(zhì)量。

3.3 教育資源嚴重不足

新召生源急需充足的教育資源來保障完成職業(yè)再教育，但是高職院校在擴招后的硬件設(shè)施、師資配備、教育經(jīng)費等方面并未得到明顯改善。多數(shù)高職院校仍然使用老舊的實驗實訓設(shè)備，實訓環(huán)境無法按照行業(yè)標準打造；師資隊伍建設(shè)跟不上擴招速度，教師工作量的增加無法保證教學質(zhì)量；各地政府在職業(yè)教育投入的提高速度小于擴招速度，從而制約了擴招規(guī)模的擴大和教育質(zhì)量的提升。

3.4 穩(wěn)就業(yè)政策難以落實

百萬擴招工作落實的檢驗標準就是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。校企合作是培養(yǎng)學生崗位技能的主要途徑，但目前校企合作仍停留在實訓基地共建、學生定向培養(yǎng)、員工培訓等淺層合作上，學生并不能深入企業(yè)一線，掌握最先進、最前沿的技術(shù)技能，學生面臨就業(yè)時不能滿足企業(yè)對高技能高素質(zhì)人才的需求情況，造成學校培養(yǎng)與企業(yè)需求脫鉤，不能實現(xiàn)學生的穩(wěn)就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

4 百萬擴招背景下高職院校學生就業(yè)促進與服務(wù)策略

4.1 轉(zhuǎn)變觀念實現(xiàn)改革自強

百萬擴招政策是黨中央為緩解就業(yè)壓力，促進社會穩(wěn)定做出的重大決策。我國正在進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，對高級技術(shù)人才的需求量日益增大。高職院校作為國家政策的執(zhí)行者，就要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視高職教育，承擔起培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才的責任，消除認為高職教育是低層次教育的錯誤觀念，把政策落實到位并積極推進。

4.2 高職院校調(diào)整培養(yǎng)目標拓寬學生就業(yè)面

高職教育要擺脫以往的根據(jù)崗位設(shè)置專業(yè)的思維模式，擴大專業(yè)口徑，拓寬專業(yè)覆蓋領(lǐng)域，提高學生的崗位轉(zhuǎn)換能力。關(guān)注學生的終身學習，將教育目標從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生涯導(dǎo)向，提升學生的綜合素質(zhì)、學習能力和創(chuàng)新思維培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)技能與能力。

4.3 重構(gòu)課程體系提高學生實踐能力

高職院校課程體系設(shè)置要改善理論與實踐“兩張皮”的課程組織現(xiàn)狀，關(guān)注知識與工作的關(guān)系，以工作崗位作為邏輯基礎(chǔ)來組織課程體系，達成課程體系和新形勢下教育形態(tài)的一致性。調(diào)整公共課、專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課之間的占比關(guān)系，突出專業(yè)特色，滿足不同崗位、不同行業(yè)對學生職業(yè)能力的需求。

4.4 培養(yǎng)方案實行多樣化編制確保人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職擴招生源的多樣化決定了人才培養(yǎng)方案的多樣化編制，針對不同年齡、不同行業(yè)、不同來源的生源，實行分層教學、分類管理。還要創(chuàng)新教學組織形式，對學生的工作經(jīng)歷、現(xiàn)有技能基礎(chǔ)、可參與學習時間等各種因素進行分析，實行方便教學、靈活多樣、工學交替的多種教學模式開展教學。

4.5 加大校企合作力度培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的人才

社會擴招生源多數(shù)來自于一線產(chǎn)業(yè)，是學校與企業(yè)溝通的天然橋梁，更適合與校企合作培養(yǎng)模式。高職院校要加大與企業(yè)合作力度，與企業(yè)合作制定人才培養(yǎng)方案，開發(fā)課程資源、構(gòu)建課程體系、設(shè)計實訓內(nèi)容。引進企業(yè)一線技術(shù)人員到校任教，主動輸出專業(yè)教師到企業(yè)參與實訓，實現(xiàn)師資在校企之間的雙向流動。

4.6 加大教育資源投入力度和政策支持為高職教育創(chuàng)造良好環(huán)境

新形勢下的擴招工作和學生培養(yǎng)離不開財政支持，高職院校一方面要爭取國家資金支持，落實學費減免和補償政策，另一方面要努力提高校企合作、產(chǎn)教融合力度，充分發(fā)揮多元化辦學模式的優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的教育模式，提高經(jīng)濟效益，吸引行業(yè)專家成為學校兼職教師，提高師資隊伍質(zhì)量，為學生培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.7 改革課程教學模式提高教學質(zhì)量

對于全脫產(chǎn)學生可以統(tǒng)一編班，對接相應(yīng)的專業(yè)年級，統(tǒng)一管理。對于非脫產(chǎn)學生，普遍具有學習基礎(chǔ)薄弱、學歷層次較低、學習時間不統(tǒng)一、學習需求不同等特點，對于這類學生，就要改變傳統(tǒng)的教學模式，根據(jù)課程特點，實行符合學情的教學模式。

4.7.1 理論課教學模式改革

理論課程教學可以采用線下線上相結(jié)合的教學形式。

首先，對于課程中的重點難點，難以通過自學消化的知識需要通過線下教學完成。根據(jù)學生的分布情況，對于分布較零散的學生可以在周末、寒暑假、晚上等時間安排學生集中到校授課。對于集中培訓型學生，可以直接到企業(yè)、社區(qū)集中時間開展教學。

其次，對于淺顯易懂，可以自學完成的知識點或課外擴充了解性知識點，可以通過線上教學完成。目前，比較成熟的線上學習平臺有中國大學慕課、雨課堂、智慧樹、云班課等大型線上學習平臺，教師可將教學視頻通過學習平臺推送給學生，學生利用零碎時間完成學習，學習時間更加靈活。教師可通過平臺的討論功能以及QQ群、微信群等通訊軟件解決學生在學習中的問題，對學生進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.7.2 實訓課教學模式改革

對于能夠參與脫產(chǎn)學習的學生，可以與傳統(tǒng)生源的實訓方式一致，采用整周實訓；對于社會零散生源，可以分期分批地安排到企業(yè)實訓；對于企業(yè)生源、社區(qū)生源等較集中的生源可以集中時間段安排實訓，對于因特殊情況不能參加企業(yè)實訓的生源可安排在校實訓。學生在實訓期間，要由企業(yè)和學校指導(dǎo)教師統(tǒng)一組織管理，實訓內(nèi)容要與課程內(nèi)容一致，讓學生真正參與到企業(yè)的實際生產(chǎn)中，掌握與社會需求相符的實訓技能。

4.8 改革課程考核方式嚴把質(zhì)量關(guān)

由于擴招生源教學方式的多樣性，不能再采用傳統(tǒng)試卷考核方式?？山Y(jié)合線上線下學習情況，采用多種方式相結(jié)合的考核方式評定學生的學習成績。

第一，采用綜合性作業(yè)考核形式。部分課程的學習目標是掌握文案技能，例如對撰寫會議報告、策劃方案、策略分析等寫作能力的考察，可通過讓學生完成綜合性報告、論文、總結(jié)等形式進行考核。

第二，采用學分兌換方式。中國大學慕課、雨課堂、智慧樹等大型學習平臺上提供了大量的優(yōu)質(zhì)教學資源，對于無法參與在校課程學習的學生，可以通過學習指定平臺上同等性質(zhì)的課程，并通過考核獲取證書實現(xiàn)課程學分的獲取。

第三，采用專業(yè)技能統(tǒng)考方式。學生可以通過參加專業(yè)技能等級統(tǒng)考或職業(yè)資格證書統(tǒng)考來獲取證書，證明學生的學力水平，從而獲得相應(yīng)課程的學分。例如通過考取計算機等級證書獲取計算機相應(yīng)課程的學分，通過考取教師資格證書獲取教育學等相關(guān)課程的學分。

第四，采用實訓企業(yè)評價方式。對于實訓模塊的學習成績，應(yīng)由實訓企業(yè)的指導(dǎo)教師、企業(yè)技術(shù)人員、實訓小組等結(jié)合學生在企業(yè)的實習表現(xiàn)，從技能掌握程度、操作熟練程度、實訓目標完成程度等對學生做出綜合評價，給出評價等級。