鄒艷輝

(福建工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院 ， 福州 350118；中國社會科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 102488)

習(xí)近平總書記2013年8月20日在全國宣傳思想工作會議上指出：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。”[1]時隔5年，習(xí)近平總書記2018年8月21日在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)“在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，推動宣傳思想工作不斷強起來?！盵2]習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作創(chuàng)新的科學(xué)論斷為新時代黨的宣傳思想工作創(chuàng)新指明了方向，提供了根本遵循。理念創(chuàng)新是根本、手段創(chuàng)新是關(guān)鍵、基層工作創(chuàng)新是重點，只有做好協(xié)同創(chuàng)新，才能開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。

一、理念創(chuàng)新之維：根本在于把穩(wěn)宣傳思想工作方向

(一)樹立治理理念，服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

宣傳思想工作是黨的一項重要政治優(yōu)勢，具有悠久的歷史傳統(tǒng)和豐富的歷史經(jīng)驗，在黨的革命、建設(shè)和改革時期發(fā)揮了重要作用。站在中國特色社會主義新的歷史方位，我們黨、國家和社會的各項事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，與此同時產(chǎn)生了很多新情況新問題，迫切需要抓住時代特征，深化改革，沖破已有的思維定式，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的管理模式，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！眹抑卫眢w系和治理能力是國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，反映了人民群眾對美好生活的企盼，體現(xiàn)了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義和怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的先進理念。

宣傳思想工作是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，肩負著統(tǒng)一思想、凝聚力量的歷史重任。人民對美好生活的向往與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾已成為社會主要矛盾，社會階層分化日趨嚴重、人民群眾利益訴求開始多樣化、價值觀念日漸多元，在西方價值觀的滲透催化下，利益問題與價值觀念問題相互交織，大大增加了凝聚社會共識、增進價值認同的難度。面對新的時代背景和社會環(huán)境，宣傳思想工作必須樹立治理和服務(wù)理念，超越傳統(tǒng)宣傳思想工作單純的“喉舌論”“工具論”思維，改變以往自上而下的管理模式，改進單向度滯后的宣傳方式，采取協(xié)商對話的宣介方式，將國家治理、社會治理與民生改善、現(xiàn)實問題結(jié)合起來，把宣傳思想工作的教育和引導(dǎo)與人民群眾的物質(zhì)利益結(jié)合起來，給予人民群眾看得見、摸得著的物質(zhì)利益，筑牢宣傳思想工作的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，凸顯其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特征；在滿足社會各階層各群體的利益訴求和現(xiàn)實問題的解決中求同存異，尋找引領(lǐng)思想、匯聚精神偉力的“最大公約數(shù)”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“不同地方、不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面，大家會有不同的想法……把最大公約數(shù)找出來……形成聚焦，做事就能事半而功倍。”[3]宣傳思想工作以人民利益為根本坐標(biāo)，體現(xiàn)“以人民為中心”“人民至上”“人民就是江山，江山就是人民”的價值追求，構(gòu)建以國家治理、社會治理和人民幸福為“同心圓”的宣傳思想工作體系，同心同德、團結(jié)奮斗，擴大實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，找出中華民族偉大復(fù)興中國夢的“最大公約數(shù)”。

(二)樹立大宣傳理念，塑造上下聯(lián)動優(yōu)勢互補的宣傳格局

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在新的歷史時期，宣傳思想工作已融入社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，融入人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活。如何全面、理性看待社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，如何回應(yīng)群眾的利益訴求、捕捉時代焦點和社會熱點、正確引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論，這不僅是宣傳思想部門的“獨奏曲”，需要全黨全社會共同參與譜寫“和諧曲”。既要落實好貫徹好各級黨委的主體責(zé)任，同時還要統(tǒng)籌好協(xié)同好新聞、出版、文化、教育、共青團工作以及社會團體等各部門力量，形成全社會共同參與、齊抓共管，同向發(fā)力的大宣傳格局?！耙獦淞⒋笮麄鞯墓ぷ骼砟?，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來?！盵1]全國上下一盤棋，凝聚成強大的宣傳思想組織力和戰(zhàn)斗力。

貫徹落實“大宣傳”理念，首先，要全面加強宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要以強烈的責(zé)任感和使命感把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的要求落到實處，堅持正確的政治方向，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，將黨的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)以及對形勢的分析判斷闡釋好、引導(dǎo)好、落實好，體現(xiàn)黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握宣傳思想領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。其次，統(tǒng)籌各條宣傳思想戰(zhàn)線力量。挖掘各條宣傳思想戰(zhàn)線資源，整合協(xié)調(diào)各條戰(zhàn)線各個部門宣傳思想力量，樹立整體思維、戰(zhàn)略思維，消除部門壁壘和利益藩籬，做好做強馬克思主義宣傳教育工作，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，形成宣傳合力。最后，發(fā)揮宣傳思想部門的主體作用。宣傳思想部門作為宣傳思想工作的主要組織者、承擔(dān)者和實施者，要提高政治站位，以更高的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)自覺做好黨委參謀，真正成為讓人信服的行家里手，服務(wù)和指導(dǎo)其他領(lǐng)域、部門的宣傳思想工作，做到“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”，塑造中央與地方、基層上下聯(lián)動，宣傳思想內(nèi)外部門優(yōu)勢互補的大宣傳格局。

(三)樹立全媒體理念，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合的綜合成效

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，各種新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新平臺層出不窮，智能化使原本清晰的行業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界日漸模糊甚至消失，跨界與融合已成為未來發(fā)展的趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合正日漸改變?nèi)藗兊纳顖D景，引發(fā)新的社會變革。新技術(shù)、新樣態(tài)的發(fā)展給宣傳思想工作帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，以報紙、雜志、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體和以網(wǎng)站、微博、微信、微視頻為代表的新興媒體并存發(fā)展，形成競爭合作關(guān)系。傳統(tǒng)媒體和新興媒體各有優(yōu)長和不足，揚長避短，開展傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，發(fā)揮整體綜合成效是宣傳思想工作樹立全媒體理念的根本所在。

全媒體理念不是傳統(tǒng)媒體和新興媒體的簡單相加，而是思維和文化的相疊與深層次、多維度融合。深度融合是宣傳思想工作創(chuàng)新必須面對的現(xiàn)實問題，對于變化著的宣傳環(huán)境和不同特點的受眾，如何有效開展宣傳思想工作？2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)。”[4]宣傳思想工作應(yīng)深入研究全媒體傳播規(guī)律，影響受眾的機制和機理，探索互聯(lián)網(wǎng)用戶的思維邏輯和行為習(xí)慣，總結(jié)新興媒體與傳統(tǒng)媒體各自發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，實現(xiàn)在資源、業(yè)態(tài)、內(nèi)容、方式等方面功能互補，深度融合，做大做強主流輿論，構(gòu)建互融、互通、互惠、互利的宣傳思想生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建立體多樣、包容開放、融合發(fā)展的全媒體發(fā)展體系。

二、手段創(chuàng)新之維：關(guān)鍵在于提升宣傳思想工作實效

(一)強化技術(shù)創(chuàng)新，展現(xiàn)宣傳思想工作硬實力

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾是社會發(fā)展的根本動力，生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)是社會發(fā)展的決定力量，科學(xué)技術(shù)是推動人類社會形態(tài)演進的關(guān)鍵因素?？v觀人類社會發(fā)展史，實質(zhì)就是生產(chǎn)力技術(shù)變革史，科學(xué)技術(shù)發(fā)展史，人類的思想認識、價值觀念、思維方式隨著科學(xué)技術(shù)的變革而改變。以簡單勞動工具制作和使用為標(biāo)志的石器時代催生了原始社會樣態(tài)，萌生了原始平等、原始民主的共產(chǎn)主義思想；以冶煉技術(shù)為推動力的青銅時代，加速奴隸社會樣態(tài)的生成和發(fā)展，階級開始產(chǎn)生，等級制度和階級意識逐漸強化；隨著社會分工不斷深化，科學(xué)技術(shù)不斷進步，勞動生產(chǎn)率大大提升，催生了農(nóng)業(yè)時代的封建社會樣態(tài)，形成了一套維護地主階級統(tǒng)治地位的觀念體系；蒸汽機的發(fā)明是工業(yè)時代資本主義社會產(chǎn)生的標(biāo)志性事件，資產(chǎn)階級宣揚的平等、民主等價值觀念取代了腐朽落后的封建主義思想，體現(xiàn)了與以往社會形態(tài)不同的思想體系，對推動人類社會發(fā)展具有進步意義；與此相伴隨，社會主義社會的產(chǎn)生是資本主義社會發(fā)展到帝國主義階段的產(chǎn)物，是馬克思主義與工人運動結(jié)合的必然結(jié)果，從階級屬性上講，社會主義社會代表絕大多數(shù)人的根本利益，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主意志、人民至上思想觀念。

信息時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，以互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為標(biāo)識的技術(shù)革命，深刻改變著現(xiàn)代人的思想和觀念，構(gòu)筑起具有鮮明現(xiàn)代化特征的價值追求。宣傳思想工作面對科技水平的進步，要與時俱進，主動求新應(yīng)變，深入研究科技變革對人的思想、觀念產(chǎn)生的深刻影響，把握信息時代人的思想認識、價值體系的發(fā)生規(guī)律，將新技術(shù)新載體嵌入宣傳內(nèi)容，突破固有的單向度宣傳思維，打破傳統(tǒng)的點對面宣傳框架，創(chuàng)新受眾的宣傳體驗，增強宣傳主客體的互動，植入菜單式的信息自助模式，把握宣傳思想工作創(chuàng)新的主動性、掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)、堅決打贏宣傳思想領(lǐng)域的主動仗，展現(xiàn)宣傳思想硬實力。

(二)凸顯話語創(chuàng)新，提升宣傳思想工作軟實力

話語既是一種言說符號，也是一種表達形式，具有強烈的暗示性，能夠?qū)κ鼙姰a(chǎn)生影響力和號召力。宣傳思想工作話語的形成是一個歷史發(fā)展過程，在不同的歷史時期和階段，根據(jù)主題而具有不同的話語形式，服從服務(wù)于宣傳的內(nèi)容和任務(wù)。宣傳思想工作話語本身的內(nèi)在邏輯規(guī)定性決定了宣傳思想工作話語不可能一成不變，宣傳思想工作話語的影響力取決于受眾的接受程度和對實踐的解釋和指導(dǎo)能力，話語一旦被人民群眾認同并接受，就會轉(zhuǎn)化成強大的物質(zhì)力量，成為實現(xiàn)任務(wù)和目標(biāo)的巨大推動力。由此可見，宣傳思想工作話語就國家、民族的發(fā)展而言占據(jù)重要地位，在階級社會中具有明顯的階級性，“任何一個時代的統(tǒng)治思想始終都不過是統(tǒng)治階級的思想”[5]。宣傳思想工作話語始終圍繞著統(tǒng)治階級的思想展開，因此具有鮮明的指向性。西方資產(chǎn)階級的宣傳思想工作話語研究成果豐碩，從宣傳學(xué)的正式誕生至今經(jīng)歷近百年的發(fā)展，形成了完備的宣傳話語體系，其背后隱藏的是資本主義國家利益和資產(chǎn)階級利益，本質(zhì)上是為資產(chǎn)階級價值觀念、思想體系服務(wù)的政治傳播。

從西方宣傳話語體系的發(fā)展來看，西方宣傳話語體系越來越呈現(xiàn)向大眾傳播和公共關(guān)系實踐轉(zhuǎn)型的對內(nèi)宣傳，以及向公眾外交和戰(zhàn)略傳播拓展的對外宣傳趨勢。“在全球化時代，信息沒有國家的邊界，國家對內(nèi)外事務(wù)的管理高度信息化、傳播化了。在信息化時代，大多數(shù)決策和施政都有賴于宣傳，有賴于宣傳所建構(gòu)的合法性及其形成的影響力。國家的目標(biāo)依賴傳播；國際政治的成功依賴于傳播的軟權(quán)力?！盵6]宣傳思想工作話語的發(fā)展歷程表明，一個國家和民族的話語權(quán)表征著國家發(fā)展的綜合實力，同時也表征著對話語本身的建構(gòu)程度。無論對內(nèi)還是對外宣傳，宣傳思想工作話語都要在保證國家根本利益的底線下謀求自我變革和社會適應(yīng)。

世界正面臨百年之未有之大變局，在西強我弱的宣傳話語格局下，宣傳思想工作話語要善于“識變”，主動“求變”，在危機中育新機，在變局中開新局，借鑒吸收西方宣傳話語中的先進理念，轉(zhuǎn)變話語表達形式，豐富話語內(nèi)容。從傳統(tǒng)的口號式、說教式的政治話語轉(zhuǎn)換成貼近群眾、貼近生活的日常話語，從機械僵化、呆板空洞的教條話語轉(zhuǎn)向樸實生動、豐富形象的生活話語。要講好中國故事，傳播中國聲音，展現(xiàn)中國形象，為應(yīng)對全球性的共同難題貢獻中國智慧，“主動宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動展示改革開放以來取得的歷史性成就，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國”[2]。宣傳思想工作話語既要被廣大人民群眾認可接受，凝聚社會共識，又要與國外的話語體系對接，獲得國際社會的理解和認同，構(gòu)建融通中外、飽含中國特色和富有中國風(fēng)格的宣傳思想話語體系。

(三)增強載體創(chuàng)新，打造宣傳思想工作巧實力

我們黨歷來重視運用多樣化的宣傳形式和載體來增強宣傳思想工作實效。土地革命時期，為了喚醒“工農(nóng)千百萬”，發(fā)動人民群眾，宣傳群眾、教育群眾，參加革命反對封建主義，針對不同社會階級、階層、群體、個體，不同受眾的經(jīng)濟狀況、文化程度、思想覺悟、革命態(tài)度、接受能力，采取了豐富多彩的宣傳形式和靈活多樣宣傳手段。《古田會議決議》明確規(guī)定：“到一個地方要有那個地方的宣傳口號和鼓動口號，又有依照不同的時間(如秋收與年關(guān)，蔣桂戰(zhàn)爭時期與汪蔣戰(zhàn)爭時期)，制出不同的宣傳和鼓動口號?！盵7]毛澤東主張在確定了革命的政治內(nèi)容和目的的前提下,要盡可能地創(chuàng)造和開掘各種有效的政治動員形式和藝術(shù),以增強對人民群眾的吸引力、號召力，“切忌死板、老套,令人看不懂,沒味道,不起勁”。如對農(nóng)民的宣傳教育“必須與勞動聯(lián)系起來”，利用農(nóng)民空閑時間，采取開辦識字組、識字班、夜校、冬學(xué)、民眾教育館等多樣形式。新中國成立后，宣傳思想工作圍繞社會主義建設(shè)的中心任務(wù)，為發(fā)動群眾參與建設(shè)，通過樹立雷鋒、王進喜、焦裕祿等典型和榜樣，采取電影、歌劇、文學(xué)作品、舞蹈、歌曲、戲曲等藝術(shù)形式，將先進典型人物的事跡改編成人民群眾喜聞樂見的教育形式，鼓舞了士氣，增強了斗志，切實增添了宣傳思想工作的生動感和親近感。

改革開放后，我國開始從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會價值觀念日益多元，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活不可分割的組成部分，互聯(lián)網(wǎng)與生活的融合悄然改變著人們的思維方式、生活方式和交往方式?！熬W(wǎng)絡(luò)已成為正確思想與錯誤思想交鋒的比武擂臺，成為健康文化與腐朽文化較量的搏斗場所，成為意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的硝煙戰(zhàn)場?！盵8]宣傳思想工作創(chuàng)新要充分認識和把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)律，利用新技術(shù)手段分析用戶，主動運用網(wǎng)絡(luò)文藝、短視頻、微電影、動漫、小程序、表情包等深受人民群眾歡迎的表現(xiàn)手法和表達方式，針對不同的受眾偏好，開展分眾化、差異化的個性化生產(chǎn)，精準(zhǔn)化傳播，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正向功能和作用，創(chuàng)造學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護好管網(wǎng)、治網(wǎng)的網(wǎng)上輿論生態(tài)，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為新時代宣傳思想工作創(chuàng)新的橋梁和紐帶。

三、基層工作創(chuàng)新之維：重心在于開創(chuàng)宣傳思想工作新局面

(一)創(chuàng)新體制機制，促推宣傳主體和客體同心協(xié)力

理順基層宣傳思想工作的體制機制是激活基層宣傳思想部門和相關(guān)部門潛力的關(guān)鍵，要在經(jīng)費保障、政策制定、隊伍建設(shè)、人員配備等方面提供保障，建立中央宣傳思想工作專項轉(zhuǎn)移支付資金，選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生充實到基層宣傳思想工作，中央、省、地市宣講團定期到基層開展“送文化下鄉(xiāng)”“送思想下鄉(xiāng)”理論宣講活動，并結(jié)合縣域?qū)嶋H抓好宣傳隊伍建設(shè)，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委宣傳委員、宣傳干事、文化專干、村(社區(qū))文化輔導(dǎo)員配備，重點推進農(nóng)村、社區(qū)宣傳隊伍建設(shè)。發(fā)揮縣級宣傳思想部門的統(tǒng)籌優(yōu)勢，整合新聞媒體、文化旅游、出版、社會組織等資源，形成縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))三級宣傳思想網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建網(wǎng)格化、立體化宣傳思想工作樣態(tài)，尊重基層宣傳思想戰(zhàn)線的首創(chuàng)性，在做好“規(guī)定動作”的同時，做活“自選動作”，充分調(diào)動基層宣傳主體的積極性和主動性，鼓勵廣大人民群眾參與互動，宣傳主客體同心協(xié)力提升宣傳思想工作水平。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！盵2]縣級融媒體中心建設(shè)是推進宣傳思想工作的主要抓手，也是一個重要突破口。融媒體中心既要搭建好平臺，讓人民群眾了解平臺，信任平臺，更要把準(zhǔn)宣傳內(nèi)容，有效對接群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、社會保障等民生問題，主動為群眾提供政務(wù)服務(wù)，真正多為民謀實惠、辦實事、解難題，少些空話、套話、客氣話，大處著眼，小處著手，從人民群眾的身邊事、煩心事立足，讓人民群眾能切實感受到變化，做到為民惠民利民?？h級融媒體中心應(yīng)發(fā)揮輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵9]利用融媒體中心打造“行風(fēng)政風(fēng)熱線”“網(wǎng)絡(luò)問政”等品牌欄目，增強融媒體中心的用戶黏合度，提升其吸引力，塑造“政務(wù)品牌”，體現(xiàn)宣傳思想工作凝聚群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾功能。

(二)堅持問題導(dǎo)向，解決思想問題與現(xiàn)實問題同頻共振

堅持宣傳思想工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅持解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，始終是我們黨宣傳思想工作的基本經(jīng)驗。宣傳思想工作要與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，不能單打獨斗，否則容易理論脫離實際，搞兩張皮，成效甚微，長此以往滋生助長形式主義、官僚主義作風(fēng)，產(chǎn)生脫離人民群眾的危險。整作風(fēng)、改文風(fēng)、嚴黨風(fēng)是提升黨的公信力、夯實黨的執(zhí)政根基的重要手段，也是提升宣傳思想工作成效的重要方式。增加社會保障，改善人居環(huán)境，優(yōu)化窗口服務(wù)，切實解決看病難、上學(xué)難、住房難問題，讓“最多跑一趟”、“真抓實干，馬上就辦”為民理念深入人心，使人民群眾感受實實在在的獲得感，打通思想宣講教育與思想認同接受的最后一公里，用生動的實際行動回答“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本性問題。

基層宣傳思想工作要堅持以問題為導(dǎo)向，善于找準(zhǔn)熱點問題、核心問題、群眾關(guān)心的問題，思想問題是解決現(xiàn)實問題的根本，思想認識問題有利于提高人們對現(xiàn)實問題的基本看法，學(xué)會運用科學(xué)的世界觀、價值觀、人生觀看待現(xiàn)實問題的發(fā)生與發(fā)展，加強道德修養(yǎng)，提升思想覺悟。解決現(xiàn)實問題對加強思想教育具有促進作用，筑牢思想教育的根基，鞏固思想教育實效。解決思想問題與解決現(xiàn)實問題相輔相成，辯證統(tǒng)一?；鶎有麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新應(yīng)以解決現(xiàn)實問題為基點，深入群眾，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，深入日常生活開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解人民群眾的思想文化需要，把脈消解基層宣傳思想工作成效的現(xiàn)實問題，把人民群眾的困難掛在心上、記在心間，以全心全意為人民服務(wù)的宗旨和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職庵泵鎲栴}、解決問題，贏得民心、增強信心、溫暖人心、共筑同心。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動社會主義核心價值觀融入日常，抓在經(jīng)常，創(chuàng)作以人民群眾生動的奮斗實踐為題材的戲曲、歌曲、圖書、影視、動漫等文藝作品。推動公共文化服務(wù)與人民群眾文化需求精準(zhǔn)匹配，增強基層公共文化服務(wù)功能，用好用活農(nóng)家書屋、文化服務(wù)站、有線電視網(wǎng)絡(luò)，打造云端公共文化服務(wù)平臺，實現(xiàn)電視端、手機端等終端平臺的無縫對接，開創(chuàng)新時代基礎(chǔ)宣傳思想工作新格局。

(三)扎根人民群眾，發(fā)動群眾與自我教育同向發(fā)力

“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”[10]從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的群眾路線，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。“宣傳思想工作的服務(wù)對象是群眾、根基力量在群眾，根本目的在于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，做宣傳工作本質(zhì)上就是做群眾工作”[11]。基層宣傳思想工作就是要依靠群眾，為了群眾。宣傳思想工作的實質(zhì)在于提高人民群眾的思想認識，增強思想覺悟、道德修養(yǎng)，內(nèi)化于心，外化于行。宣傳、教育、引導(dǎo)人民群眾是宣傳思想工作的目的，也是手段，外在的思想觀念通過接收、過濾，歷經(jīng)新舊觀念的多次反復(fù)斗爭，形成新的思想體系，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的思想指南，轉(zhuǎn)化為自我認知基礎(chǔ)上的行為自覺，實現(xiàn)思想觀念的自我超越?；鶎有麄鞴ぷ饕囵B(yǎng)人民群眾的家園意識、主體意識，使之參與社區(qū)、村鎮(zhèn)公共事務(wù)治理，讓人民群眾成為自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主體，轉(zhuǎn)化為文明創(chuàng)建的自覺行動。因此，發(fā)動群眾與引導(dǎo)群眾自我教育既是基層宣傳思想工作的起點，又是基本旨歸，體現(xiàn)了目的和手段的辯證統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里?！盵12]扎根人民群眾，首先就要放下身段，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)、請教。要端正態(tài)度，誠心誠意向人民群眾討教，相信人民群眾中蘊含無窮的智慧和力量，主動走進人民群眾生活，尊重群眾創(chuàng)造精神，真正和群眾打成一片，上接天氣，下接地氣。其次要傾聽人民群眾心聲。要了解百姓真實的生活狀態(tài)，關(guān)切百姓不同的利益訴求，傾聽百姓對黨和國家政策的想法，想百姓之所想，急百姓之所急，宣傳思想工作才更有情感、有溫度。最后要“網(wǎng)絡(luò)蹲點”。要學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，深入?yún)⑴c網(wǎng)民數(shù)量多、影響力大的網(wǎng)絡(luò)平臺，進行網(wǎng)絡(luò)蹲點，了解網(wǎng)民的思想動態(tài)，掌握網(wǎng)上輿情，準(zhǔn)確把握宣傳的時、效、度，找準(zhǔn)輿情處置的節(jié)奏和時效，敢于對錯誤觀點進行批駁，激濁揚清，發(fā)出黨的時代最強音，使黨的宣傳思想工作真正進入群眾頭腦，融入群眾心間，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的思想銳器。