李曉丹

（海南省金林投資集團(tuán)有限公司，海口 570000）

1 引言

全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)代化管理手段，在國(guó)有集團(tuán)企業(yè)中尤為重要。國(guó)有集團(tuán)企業(yè)可以通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，促使企業(yè)產(chǎn)生更大、更多的效益和價(jià)值。全面預(yù)算管理需要全員參與，要求個(gè)人產(chǎn)能與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效益，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 全面預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)未來(lái)一定期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測(cè)和籌劃，科學(xué)、合理配置企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)。

全面預(yù)算管理主要有3 個(gè)層面的含義：一是全面預(yù)算管理需要全員參與。預(yù)算管理橫跨整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)配置，不僅僅是財(cái)務(wù)部或任一單獨(dú)部門(mén)的責(zé)任，企業(yè)各部門(mén)、各單位都應(yīng)積極參與預(yù)算的編制和實(shí)施，預(yù)算管理理念應(yīng)樹(shù)立在企業(yè)的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)員工心中。二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面覆蓋。預(yù)算管理不僅包含日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)，還包含企業(yè)的投資活動(dòng)、融資活動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及企業(yè)的人、財(cái)、物等各個(gè)方面都應(yīng)納入預(yù)算管理。三是預(yù)算管理流程完整，達(dá)到預(yù)算管理全程跟蹤。全面預(yù)算管理的流程分為3 個(gè)階段：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核。因此，全面預(yù)算管理不僅要根據(jù)企業(yè)目標(biāo)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，還需要對(duì)預(yù)算的完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制，并通過(guò)預(yù)算考核等手段促使企業(yè)努力完成全面預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算管理的全程跟蹤體現(xiàn)在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后活動(dòng)上。

3 國(guó)有集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的影響

3.1 有利于國(guó)有集團(tuán)企業(yè)對(duì)各部門(mén)及各下屬公司的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控

國(guó)有集團(tuán)企業(yè)通過(guò)對(duì)各部門(mén)及各下屬企業(yè)報(bào)送的全面預(yù)算方案進(jìn)行審核后下發(fā)批復(fù)，各部門(mén)及各下屬企業(yè)以批復(fù)的預(yù)算方案為目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)有集團(tuán)公司依據(jù)各企業(yè)的預(yù)算測(cè)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的序時(shí)進(jìn)度，對(duì)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度或是嚴(yán)重超過(guò)序時(shí)進(jìn)度的事項(xiàng)進(jìn)行研究分析，及時(shí)調(diào)整相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)范下屬企業(yè)的全面預(yù)算編制，嚴(yán)格把控各下屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，努力完成各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)值。

3.2 有利于國(guó)有集團(tuán)企業(yè)合理配置資源，優(yōu)化資源使用效率

國(guó)有集團(tuán)企業(yè)按照國(guó)資委下達(dá)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)值，編制、分解、下達(dá)各項(xiàng)預(yù)算。這樣可以明確了解各企業(yè)的資源需求情況，并以此為依據(jù)，對(duì)集團(tuán)資源進(jìn)行合理調(diào)配，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源動(dòng)態(tài)平衡。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，可以根據(jù)各部門(mén)、各企業(yè)對(duì)資源的實(shí)際需求情況，對(duì)集團(tuán)資源進(jìn)行合理安排、分配，最大限度降低國(guó)有集團(tuán)企業(yè)的資源浪費(fèi)和低效、無(wú)效使用。

3.3 有利于國(guó)有集團(tuán)企業(yè)降低、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有集團(tuán)公司將國(guó)資委下發(fā)的考核指標(biāo)層層分解，分配至各部門(mén)、各下屬企業(yè)。各部門(mén)、各下屬企業(yè)根據(jù)分配到的考核指標(biāo)和上年的經(jīng)營(yíng)情況結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行下一年度的經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制。各企業(yè)對(duì)上年度存在的、發(fā)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，找出解決方案，從而有效降低、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)下一年度可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并出臺(tái)相應(yīng)的防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境良性發(fā)展，經(jīng)營(yíng)預(yù)算順利實(shí)施。

3.4 有利于國(guó)有集團(tuán)企業(yè)節(jié)約成本、提質(zhì)增效

全面預(yù)算管理的實(shí)施，可以促進(jìn)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中合理配置資源，節(jié)約成本，提質(zhì)增效。因?yàn)閲?guó)有集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，可以預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)行為，并預(yù)測(cè)、計(jì)算出相應(yīng)的成本費(fèi)用。這樣，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控成本費(fèi)用的發(fā)生額是否合理，以達(dá)到成本費(fèi)用占收入的比率最優(yōu)化，從而達(dá)到節(jié)約成本、提質(zhì)增效的效果。再有，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理考核方法，制定獎(jiǎng)懲規(guī)定，能夠?qū)Ω髌髽I(yè)、各下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員起到約束、激勵(lì)的作用。約束各下屬企業(yè)降低營(yíng)業(yè)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激勵(lì)各下屬企業(yè)提高營(yíng)業(yè)收入，使國(guó)有集團(tuán)企業(yè)能夠更好地完成國(guó)資委的考核指標(biāo)和年度預(yù)算。

4 全面預(yù)算管理在國(guó)有集團(tuán)企業(yè)中應(yīng)用的問(wèn)題

4.1 預(yù)算觀念模糊，認(rèn)識(shí)不到位

全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)部管理有著十分重要的作用。但大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理概念的認(rèn)識(shí)存在不足和誤區(qū)。部分國(guó)有企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理體系缺乏完整、清晰的理解認(rèn)知，致使全面預(yù)算管理在實(shí)際應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。由于國(guó)有企業(yè)缺乏完整的預(yù)算管理體系，只有預(yù)算編制的管理制度，缺乏預(yù)算執(zhí)行考核管理制度，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制不切實(shí)際，過(guò)于形式化，加大成本費(fèi)用的預(yù)算編制，降低收入、利潤(rùn)的編制，加大投資預(yù)算的編制。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用完成比率低，收入、利潤(rùn)完成比率高，但卻造成企業(yè)資金緊張，甚至可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的問(wèn)題。

4.2 編制預(yù)算前忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)

預(yù)算編制是國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中的起點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)終極經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一部分。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算的編制不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部的變動(dòng)因素，還應(yīng)考慮企業(yè)外部的變動(dòng)因素（如國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等）。有些國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，往往只關(guān)注了企業(yè)內(nèi)部因素的變化，忽視了外部因素的變化，缺乏對(duì)市場(chǎng)的前期調(diào)研和預(yù)測(cè)。猶如閉門(mén)造車，編制出來(lái)的預(yù)算不切實(shí)際，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中很難完成。

4.3 預(yù)算的執(zhí)行力度不夠

大多數(shù)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理層、基層員工對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)模糊、片面，不夠重視，甚至認(rèn)為預(yù)算的編制和自己無(wú)關(guān)，只是財(cái)務(wù)部的工作內(nèi)容。所以，大多數(shù)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)在預(yù)算編制的過(guò)程中，只有財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)全部預(yù)算編制工作或者大部分預(yù)算編制工作，這樣就容易導(dǎo)致預(yù)算的編制過(guò)于片面，不夠全面。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏，還會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的編制不夠科學(xué)、不夠合理。這樣編制出來(lái)的預(yù)算過(guò)于形式化，可行性差。再有，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，缺乏相應(yīng)的預(yù)算完成激勵(lì)措施，導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算的執(zhí)行中缺乏積極性、主動(dòng)性，由此造成預(yù)算的完成情況差或是無(wú)預(yù)算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多的情況出現(xiàn)。

5 全面預(yù)算管理在國(guó)有集團(tuán)企業(yè)中的應(yīng)用策略

5.1 全面預(yù)算管理需樹(shù)立全員參與觀念

在部分國(guó)有集團(tuán)企業(yè)中，全面預(yù)算管理的觀念不被足夠重視，片面地認(rèn)為全面預(yù)算管理是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部的工作，是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該了解的，和集團(tuán)公司其他部門(mén)、其他人員無(wú)關(guān)。這種錯(cuò)誤的思想造成全面預(yù)算管理無(wú)法有效落實(shí)，預(yù)算管理質(zhì)量不高，預(yù)算編制與業(yè)務(wù)活動(dòng)脫節(jié)。企業(yè)間的各個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立又相互依存，因此全面預(yù)算管理是整個(gè)集團(tuán)公司的事情，這項(xiàng)工作是需要集團(tuán)全體員工參與進(jìn)來(lái)，共同協(xié)作完成，而不是一個(gè)財(cái)務(wù)部或是其他幾個(gè)部門(mén)能獨(dú)立完成的。首先，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)解決局部和整體間的矛盾，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)層之間相互配合，不定時(shí)組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理人員及各部門(mén)人員參加全面預(yù)算管理培訓(xùn)，將全面預(yù)算管理的觀念傳達(dá)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人，使公司每個(gè)人都能樹(shù)立全面預(yù)算的理念，并主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。其次，國(guó)有集團(tuán)公司應(yīng)在集團(tuán)財(cái)務(wù)部設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)全面預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)，并在各部門(mén)、各下屬公司設(shè)置專門(mén)的預(yù)算管理人員，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本公司的預(yù)算編制及執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)。只有公司全體人員了解全面預(yù)算管理，參與到全面預(yù)算管理中來(lái)，全面預(yù)算管理才能真正地發(fā)揮作用，企業(yè)才能真正地發(fā)展、進(jìn)步。

5.2 加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理的協(xié)調(diào)

企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展，在綜合分析企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上作出的一系列帶有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃。戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的指路燈，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)終極目標(biāo)的手段和規(guī)劃措施。企業(yè)制定戰(zhàn)略，實(shí)施戰(zhàn)略管理，可以更好地將企業(yè)資源進(jìn)行有效、合理的配置，將戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到具體的部門(mén)和人員。而全面預(yù)算的編制，可以很好地將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)合理細(xì)化、分解，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的終極目標(biāo)。企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)需要制定一系列的詳細(xì)的全面預(yù)算。忽視企業(yè)戰(zhàn)略的全面預(yù)算或者脫離企業(yè)全面預(yù)算的戰(zhàn)略制定，最終將會(huì)使企業(yè)全面預(yù)算難以實(shí)施或是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，預(yù)算的編制對(duì)企業(yè)發(fā)展及目標(biāo)的制定是十分重要的，二者相輔相成。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)編制全面預(yù)算，需要考慮企業(yè)自身的資源情況、技術(shù)水平、強(qiáng)勢(shì)、劣勢(shì)等內(nèi)部因素，還要考慮企業(yè)外部的因素，如同行競(jìng)爭(zhēng)者情況、國(guó)家政策法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境因素等。在綜合考慮內(nèi)外部因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面預(yù)算的編制，這樣可以更加準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況，以此為依據(jù)制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而使企業(yè)更加持久長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.3 建立全面有效的預(yù)算管理組織體系

完善的全面預(yù)算管理體系對(duì)于國(guó)有集團(tuán)企業(yè)具有重要的作用。國(guó)家出臺(tái)的“十四五”規(guī)劃中，提出了國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)盡快完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促使國(guó)有集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展符合中國(guó)特色現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的要求。這就要求國(guó)有集團(tuán)企業(yè)不僅要提升業(yè)務(wù)能力，還要增強(qiáng)管理能力，強(qiáng)化各方面的綜合能力。這就要求國(guó)有集團(tuán)企業(yè)要不斷進(jìn)步，推陳出新，加強(qiáng)完善和優(yōu)化內(nèi)部管理體系，更好地落實(shí)國(guó)資委下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。目前，我國(guó)大多數(shù)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)在國(guó)資委的要求下，制定了全面預(yù)算管理制度，實(shí)施了全面預(yù)算管理。但是，許多國(guó)有集團(tuán)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理制度的認(rèn)識(shí)不夠全面和深入，從領(lǐng)導(dǎo)到員工對(duì)全面預(yù)算管理制度沒(méi)有足夠的重視，使得全面預(yù)算管理制度的實(shí)施流于形式；雖然制定了全面預(yù)算管理方案，但是預(yù)算的編制往往脫離實(shí)際，理想化，從而使預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中缺乏可操作性，流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的規(guī)劃、監(jiān)督作用。

國(guó)有集團(tuán)企業(yè)要想建立完善的全面預(yù)算管理體系，首先，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的全面預(yù)算管理培訓(xùn)，強(qiáng)化所有人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的高度重視，將全面預(yù)算理念滲透到整個(gè)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)的每一個(gè)員工。全面預(yù)算管理的有效實(shí)施是需要企業(yè)的所有領(lǐng)導(dǎo)和所有員工齊心協(xié)力，有效配合，共同完成的。其次，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)需要構(gòu)建一套符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，能夠促進(jìn)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)健康發(fā)展，客觀、有效的全面預(yù)算管理組織體系，明確各崗位工作中的職能與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各崗位權(quán)責(zé)分明，確保其在實(shí)際工作中的相互分離、監(jiān)督與制約，這對(duì)有效落實(shí)全面預(yù)算管理起到十分重要的作用。例如，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)可以設(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì)，由集團(tuán)企業(yè)的總會(huì)計(jì)師或者分管財(cái)務(wù)的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)作為該機(jī)構(gòu)的第一負(fù)責(zé)人；下設(shè)專門(mén)的預(yù)算管理辦公室，該機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)的財(cái)務(wù)部，并配備負(fù)責(zé)預(yù)算工作的專職人員，在企業(yè)的總會(huì)計(jì)師或者分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的編制、實(shí)施；集團(tuán)各成員企業(yè)為全面預(yù)算的執(zhí)行單位，由各職能部門(mén)、業(yè)務(wù)單元具體負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算基礎(chǔ)管理工作。由此構(gòu)建一套全面預(yù)算管理的組織體系，來(lái)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部和公司之間的各項(xiàng)資源，達(dá)到資源的合理配置，進(jìn)一步提高國(guó)有集團(tuán)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。

5.4 加強(qiáng)全面預(yù)算與預(yù)算考核機(jī)制的有機(jī)結(jié)合

許多國(guó)有集團(tuán)企業(yè)在實(shí)際的管理中只有全面預(yù)算管理制度，缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)過(guò)于形式化，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際情況及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，編制的預(yù)算數(shù)據(jù)和分析說(shuō)明缺乏客觀性、真實(shí)性、完整性、科學(xué)性和可操作性，制定的預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或是過(guò)于簡(jiǎn)單，使全面預(yù)算的編制流于形式。預(yù)算考核機(jī)制是全面預(yù)算管理工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠健全全面預(yù)算管理體系，增強(qiáng)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性、嚴(yán)肅性及權(quán)威性，能夠充分調(diào)動(dòng)各企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理的積極性。所以，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)算考核機(jī)制，并與全面預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，對(duì)預(yù)算編制的差錯(cuò)率進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核是否存在沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算編制的情況，或者預(yù)算編制太過(guò)松弛，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際情況存在較大差距，并針對(duì)預(yù)算編制中的漏洞進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救。另一方面，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考核，考核預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格或不按照預(yù)算規(guī)定進(jìn)行工作的情況。此外，還要制定合理的獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性。

6 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，盡快與世界經(jīng)濟(jì)接軌，樹(shù)立正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理理念，有計(jì)劃、分步驟地提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，從而加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理。國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家的政策法規(guī)下，不斷提升自身的實(shí)力，力爭(zhēng)把自己做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。作為內(nèi)控管理的關(guān)鍵一環(huán)，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的表現(xiàn)。國(guó)有集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可以優(yōu)化企業(yè)管理，合理配置企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，節(jié)約成本費(fèi)用，提質(zhì)增效。同時(shí)，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的表現(xiàn)。因此，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)高度重視全面預(yù)算管理工作，將全面預(yù)算管理工作具體落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和員工，真正做到全員參與，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)。