王建強(qiáng)

(河北省社會(huì)科學(xué)院 人力資源與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051)

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是中共中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下做出的重要戰(zhàn)略部署。目前，與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，京津冀協(xié)同發(fā)展水平相對(duì)較低，京津冀三地間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異仍較大。河北省自身的經(jīng)濟(jì)趕超和躍升需要構(gòu)建一種選擇廣泛、載體眾多、成本低廉、效益彰顯、資源配置靈活的人才柔性引進(jìn)、共享和使用機(jī)制，使得多方充分共享人才價(jià)值，且能夠在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)互利共贏，即人才柔性共享。關(guān)于人才柔性共享與京津冀協(xié)同發(fā)展這一新命題，陳亮、石曉飛合著的《京津冀人才柔性共享機(jī)制研究》(人民出版社出版)作了較全面深入的研究。

一是夯實(shí)理論基礎(chǔ)。京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)研究大多關(guān)注非首都功能疏解、交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面，并形成各自的理論分析體系。與此不同的是，本書將研究對(duì)象聚焦于人才，把“不求所有、但求所用”作為引才引智的重要理念，系統(tǒng)介紹了人才資本、勞動(dòng)力供求、區(qū)域人才流動(dòng)、協(xié)同以及共享經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論成果，為探求京津冀人才柔性共享機(jī)制提供理論依據(jù)。

二是厘清現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。京津冀人才一體化發(fā)展是今后一個(gè)時(shí)期該區(qū)域的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，其實(shí)現(xiàn)必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。本書通過(guò)翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從京津冀三地人才基本情況、科技人才情況以及人才政策體系建設(shè)情況三個(gè)層面綜合分析了京津冀地區(qū)當(dāng)前的人才基本狀況；整合并分析京津冀人才合作的歷程、取得的成效和存在的問(wèn)題；基于河北視角，重點(diǎn)分析河北省人才發(fā)展及人才工作的狀況，明晰河北省與京津地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)差異。

三是借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。相較于其他區(qū)域，長(zhǎng)三角、珠三角因處于改革開放前沿地帶，無(wú)論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，還是在區(qū)域人才流動(dòng)配置、人才合作開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新方面都相對(duì)超前一步、略勝一籌?；诖耍緯ㄟ^(guò)分析其人才一體化發(fā)展歷程、相關(guān)政策舉措和成果等情況，為京津冀人才一體化發(fā)展和人才合作共享提供事實(shí)經(jīng)驗(yàn)，繼而為構(gòu)建京津冀人才柔性共享機(jī)制提供借鑒。

四是嘗試構(gòu)建機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)京津冀人才一體化發(fā)展，特別是最大限度地改善河北省人才短缺的狀況，就必須著眼于構(gòu)建新的有效機(jī)制和配套制度?；诖?，河北省應(yīng)在京津冀人才一體化發(fā)展的前提下，堅(jiān)持人才“以用為本”的理念，著重強(qiáng)調(diào)人才的柔性共享。本書圍繞人才柔性共享的研究主題，在界定人才柔性共享內(nèi)涵，分析人才柔性共享系統(tǒng)和人才供需關(guān)系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用協(xié)同理論嘗試構(gòu)建京津冀人才柔性共享機(jī)制，為區(qū)域人才資源的合理配置和靈活流動(dòng)提供新路徑。

五是提出政策建議。針對(duì)京津冀人才柔性共享探討了更為深層次的問(wèn)題，在嘗試構(gòu)建京津冀人才柔性共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從強(qiáng)化保障支持、創(chuàng)新共享模式(項(xiàng)目+人才、人才新區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+人才、人才聯(lián)盟、人才飛地、揭榜掛帥等共享模式)、完善具體措施等方面就深化京津冀人才柔性共享提出相應(yīng)對(duì)策建議。

總體來(lái)看，該著作緊扣當(dāng)前理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)問(wèn)題，在立足河北省情的基礎(chǔ)上，放眼京津冀協(xié)同發(fā)展大局，既注重理論建構(gòu)，又直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；既注重對(duì)問(wèn)題的學(xué)理分析，又不失翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。其中針對(duì)進(jìn)一步深化京津冀人才柔性共享所提出的各項(xiàng)對(duì)策及建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和前瞻性。