高艷衛(wèi)

（榆林職業(yè)技術學院 農(nóng)學院，陜西 榆林 719000）

榆林市位于陜西省最北部，與陜、蒙、晉、甘、寧接壤，土質(zhì)好、光照足、晝夜溫差大，氣候條件適宜農(nóng)作物生長，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，尤其是隨著各種惠農(nóng)政策、支農(nóng)政策的出臺，榆林市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程日益加快。目前，榆林市已建成玉米、小雜糧、馬鈴薯、蔬菜、山地蘋果等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。馬鈴薯是全國五大優(yōu)勝區(qū)之一；小雜糧是全國主產(chǎn)區(qū)之一，也是國家級優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地；玉米是全國春玉米高產(chǎn)區(qū)和玉米雜交制種基地；大漠蔬菜是陜西優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地；山地蘋果是中國的核心產(chǎn)區(qū)，也是世界級蘋果優(yōu)生區(qū)。目前，榆林山地蘋果的銷售范圍已覆蓋華東、華北和西南等地區(qū)，并出口東南亞、中亞等 “一帶一路” 國家和地區(qū)[1]。可見，榆林市的農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國都有著重要的位置。

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染[2]。它具有防治難度大、發(fā)布范圍廣、隨機性大及位置、途徑、數(shù)量不確定等特點。榆林市當前的農(nóng)業(yè)面源污染主要包括農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、化肥污染、農(nóng)作物廢棄物污染（秸稈污染）以及農(nóng)膜污染等。本文僅就農(nóng)業(yè)面源中農(nóng)藥污染的綜合治理進行分析研究。

1 榆林市農(nóng)藥污染治理的重要性

當前榆林市耕地土壤污染主要有化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染、農(nóng)作物廢棄物污染和畜禽污染，耕地污染呈不斷加重趨勢，嚴重威脅土地和水質(zhì)安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)藥相較其他防治病蟲害措施具有效果好、見效快、經(jīng)濟、適應性廣等優(yōu)點，為了減輕病蟲害的發(fā)生，農(nóng)戶會大量使用農(nóng)藥。在生產(chǎn)過程中，對農(nóng)藥管理不嚴、施用方法不當，或施用次數(shù)過多等，會對人畜等生物造成傷害，尤其對生活環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染和破壞。當今，人們對生活環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，所以，從榆林農(nóng)業(yè)、陜西農(nóng)業(yè)乃至全國農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展考慮，從提高榆林人民生活質(zhì)量的角度出發(fā)，更應該重視農(nóng)業(yè)面源污染問題，尤其是農(nóng)藥污染問題的治理。

2 榆林市農(nóng)業(yè)面源污染的治理現(xiàn)狀

2.1 政府部門高度重視

目前，榆林市已經(jīng)把面源污染治理列入陜西省榆林市鐵腕治霾，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案中，即控制農(nóng)業(yè)源氨排放：減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放[3]。例如，2019年在榆陽區(qū)紅石峽水源地——牛家梁鎮(zhèn)謝家坬村，建設農(nóng)藥廢棄包裝物回收無害化試點1處，用于回收附近產(chǎn)生的農(nóng)藥廢棄包裝物。一年中，僅1個回收點已經(jīng)回收廢棄農(nóng)藥瓶15 000余個，廢棄農(nóng)藥袋13 000余個。同時，在謝家坬村建設有機肥替代化肥種植農(nóng)作物示范基地，以減少農(nóng)田過量使用化肥，減少輕土壤板結，減輕植物病蟲害發(fā)生，從而減少農(nóng)藥污染。

2.2 農(nóng)戶意識淡薄

隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視，廣大農(nóng)戶已經(jīng)充分認識到大量施用農(nóng)藥、化肥，會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成嚴重影響。目前，農(nóng)業(yè)較發(fā)達的定邊縣、靖邊縣，部分農(nóng)戶單獨開辟用于自己消費的 “自留地” ，只施用農(nóng)家肥，不施用化肥、農(nóng)藥，種植馬鈴薯和蔬菜等。說明人們對農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)有所認識，但意識淡薄，僅從利己角度出發(fā)，并未考慮全局，使投放市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無法得到保障。

2.3 種植戶不規(guī)范使用農(nóng)藥

在生產(chǎn)實際中，為了預防或減少病蟲害的發(fā)生，種植戶存在大量使用農(nóng)藥的現(xiàn)象。例如，一些馬鈴薯的種植戶，為了避免馬鈴薯病蟲害的發(fā)生，在馬鈴薯的一個生育期，使用農(nóng)藥次數(shù)高達10多次，致使農(nóng)藥殘留大大超標。此外，一旦發(fā)生了病蟲害，為了提高藥效，許多農(nóng)戶又往往會人為加大農(nóng)藥的使用濃度2～3倍，致使病蟲的抗藥性增強，從而形成農(nóng)藥用量越來越大，許多病蟲越來越難以防治的惡性循環(huán)。

3 榆林市農(nóng)業(yè)面源污染中農(nóng)藥污染的治理措施

3.1 加強現(xiàn)代植保理念宣傳

政府部門必須加大現(xiàn)代植保理念的宣傳，使種植戶在植物病蟲害防治的各個環(huán)節(jié)中，始終貫穿科學防控的防治理念，強化 “公共” 性質(zhì)和 “公共” 管理，開展 “公共” 服務，提供 “公共” 產(chǎn)品，努力服務 “四大安全” 。同時，積極拓展 “綠色” 職能，滿足 “綠色” 消費，提供 “綠色” 產(chǎn)品[4]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，積極做好 “公共植保、綠色植保” 的宣傳工作，使人人心中都有綠色意識和安全意識，從而減少農(nóng)藥污染。

3.2 加強農(nóng)藥管理

農(nóng)藥包裝物，既有殘留農(nóng)藥，又大多屬于塑料制品，不容易降解。農(nóng)戶在使用農(nóng)藥后，由于環(huán)保意識淡薄，經(jīng)常有對農(nóng)藥包裝袋隨意丟棄的現(xiàn)象，這既會增加對農(nóng)田土壤的污染，又會給農(nóng)田周邊的水源造成嚴重污染。因此，有關部門對此應該加大環(huán)保宣傳力度，提高種植戶的環(huán)保意識，同時應該制定相關制度或法規(guī)，加強農(nóng)藥管理，要求農(nóng)藥經(jīng)銷商對農(nóng)藥銷售、使用以及包裝物的回收進行嚴格登記，并通過政府層面對農(nóng)藥包裝物進行集中處理，以減少農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染。

3.3 引導鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多使用生物菌肥和生物有機肥

政府應該出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者少用或不用化肥，多施用農(nóng)家肥，尤其是多施用生物菌肥和生物有機肥。生物菌肥不僅能提高土壤肥力，還能改善土壤理化性狀，減輕土壤板結，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，而且不污染環(huán)境，其中的有益生物還能分泌抗生素，防止和減輕植物病害的發(fā)生，從而減少農(nóng)藥的使用，達到減輕農(nóng)藥污染的作用。生物有機肥，兼有微生物肥和有機肥的作用，它經(jīng)過高溫充分腐熟，既去除了異味，又殺死了大量的蟲卵和病原菌，減少了蟲源量和菌源量，從而減少了植物病蟲害的發(fā)生；同時生物有機肥中添加了有益菌，利用菌群的占位效應，也可減少病害的發(fā)生，從而達到既提高肥力又減輕農(nóng)藥污染的的雙贏作用。

3.4 注意預防，開展綜合防治

植物病蟲害的防治工作重在預防。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種植到收獲的各個環(huán)節(jié)都要做好預防工作，盡量創(chuàng)造有利于植物生長而不利于病蟲生長的環(huán)境，以提高植物自身的抗性，減少植物病蟲害的發(fā)生機會。一旦發(fā)生植物病蟲害，能用農(nóng)業(yè)防治法、生物防治法和物理防治法防治的，盡量不使用化學防治法，從而到達盡量減少農(nóng)藥的使用，減輕農(nóng)藥污染的目的。

3.5 加強農(nóng)藥使用檢查

植物發(fā)生病蟲害后，如果必須使用農(nóng)藥時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要嚴格按照《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》的要求執(zhí)行，不能超范圍使用農(nóng)藥。尤其在蔬菜、果樹、茶葉等植物上要慎用農(nóng)藥，盡量使用高效、低毒、低殘留的生物源農(nóng)藥和植物源農(nóng)藥。同時，在使用農(nóng)藥時，要嚴格按照農(nóng)藥產(chǎn)品標簽上規(guī)定的劑量、濃度、使用次數(shù)等進行使用，不能隨意加大使用劑量、使用濃度或者使用次數(shù)，一定要從立足于人類生態(tài)環(huán)境的長遠考慮，不能只追求眼前的防治效果而忽略了影響人類生態(tài)環(huán)境的農(nóng)藥污染問題。對此，農(nóng)業(yè)相關部門必須要不定期地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)種植戶等農(nóng)藥的使用者進行抽查，抽查其農(nóng)藥的使用情況，包括使用種類、使用劑量、使用濃度等，督促其正確合理使用農(nóng)藥，以減輕農(nóng)藥污染問題。

3.6 加強對農(nóng)產(chǎn)品和土壤中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測

在對植物病蟲害進行綜合防治的同時，科學合理地使用農(nóng)藥，并積極開展全面系統(tǒng)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作。對投放市場的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)藥殘留監(jiān)測應該嚴格把關，不能流于形式。組織專業(yè)人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)種植戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行農(nóng)藥殘留監(jiān)測，嚴禁不合格農(nóng)產(chǎn)品投放市場。通過對農(nóng)藥殘留及時進行跟蹤監(jiān)測，掌握農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留情況和規(guī)律，查找分析農(nóng)藥殘留形成原因，為政府職能部門制定規(guī)章制度、法律法規(guī)等提供依據(jù)[5]。

3.7 加強相關處罰力度

一律禁止農(nóng)藥殘留監(jiān)測超標的農(nóng)副產(chǎn)品投放市場，并追蹤其源頭，視情節(jié)輕重進行不同程度的處罰等；對違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥的經(jīng)銷商或隨意丟棄農(nóng)藥包裝物的種植戶等，也應視情節(jié)輕重進行不同程度的處罰，而對規(guī)范經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)銷商和種植戶則予以適當獎勵，加強人們對農(nóng)藥污染的重視，從而減輕農(nóng)藥污染問題。

4 結語

榆林市農(nóng)業(yè)面源污染治理中，農(nóng)藥污染的治理至關重要。在政府部門的高度重視下，通過加強現(xiàn)代植保理念宣傳、加強農(nóng)藥管理、加強農(nóng)藥使用檢查、開展綜合防治、引導鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多使用生物菌肥和生物有機肥、加強對農(nóng)產(chǎn)品和土壤中的農(nóng)藥殘留跟蹤監(jiān)測以及相關處罰力度等措施，榆林市農(nóng)業(yè)面源污染問題必將得到極大的改善。