○吳秀清

隨著應(yīng)用型高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，應(yīng)用型院校所面臨的競爭壓力日益增大。這種壓力不僅體現(xiàn)在生源方面，而且體現(xiàn)在人才隊伍方面。由于缺乏核心競爭力，許多應(yīng)用型院校的優(yōu)質(zhì)人才資源逐步流失，向一些辦學(xué)條件更好的研究型院校流動。在此背景下，探究應(yīng)用型院校的人才流失困境及治理對策對于提升應(yīng)用型院校人才隊伍的穩(wěn)定性、保障應(yīng)用型院校的健康可持續(xù)發(fā)展而言，意義重大。

一、治理應(yīng)用型院校人才流失困境的意義

應(yīng)用型院校在我國的應(yīng)用型高等教育發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，然而隨著應(yīng)用型高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，其面臨著競爭壓力與日俱增，人才流失問題日益嚴(yán)峻。治理應(yīng)用型院校人才流失困境，不僅能夠避免對師資隊伍建設(shè)規(guī)劃造成影響，也能夠避免對在崗教師產(chǎn)生消極影響，還能夠避免對學(xué)生群體產(chǎn)生消極影響。

（一）能夠避免對師資隊伍建設(shè)規(guī)劃造成影響

應(yīng)用型院校的教學(xué)具有一定的連續(xù)性，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢。采取有效的措施治理人才流失問題能夠避免頻繁更換教師的局面，使得教學(xué)工作能夠順利有序進(jìn)行。同時，治理人才流失問題能夠避免對教師團(tuán)隊建設(shè)的消極影響。應(yīng)用型院校的骨干優(yōu)秀教師具有一定的帶頭作用，有利于應(yīng)用型院校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，治理人才流失問題能夠為應(yīng)用型院校保留優(yōu)秀的師資力量，保障師資隊伍建設(shè)規(guī)劃的整體質(zhì)量，有效避免對師資隊伍規(guī)劃造成影響，促進(jìn)應(yīng)用型院校師資隊伍建設(shè)工作的有序開展。

（二）能夠避免對在崗教師產(chǎn)生消極影響

教師是應(yīng)用型院校教育教學(xué)工作開展的重要因素之一。教師是知識的傳播者、課堂的引領(lǐng)者，因此，教師的工作積極性對課堂教學(xué)質(zhì)量有著極大的影響。人才流失會對在崗教師產(chǎn)生不良的工作導(dǎo)向，使得在崗教師對教學(xué)工作失去信心，產(chǎn)生一定消極情緒。而通過治理人才流失問題能夠有效避免該問題對在崗教師產(chǎn)生負(fù)面影響，增強在崗教師投身教育事業(yè)的信心，解除教師工作的后顧之憂，提升應(yīng)用型院校教師的社會認(rèn)可度，由此使其產(chǎn)生較高的工作熱情，增加教師團(tuán)隊的凝聚力及綜合素質(zhì)。

（三）能夠避免對學(xué)生群體產(chǎn)生消極影響

學(xué)生是應(yīng)用型院校辦學(xué)的關(guān)鍵，也是課堂的主體。教師等優(yōu)秀人力資源的流失會使學(xué)生的學(xué)習(xí)受到一定程度的影響，使學(xué)生的學(xué)習(xí)出現(xiàn)不連貫等問題。應(yīng)用型院校的聲譽主要來源于在校學(xué)生與畢業(yè)學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，因此，應(yīng)用型院校唯有積極治理自身人才流失困境，留住人才，盡力為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境及學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，才能避免對學(xué)生群體產(chǎn)生消極影響，從而為自身創(chuàng)造良好的口碑。

二、應(yīng)用型院校人才流失困境

近年來，許多應(yīng)用型院校面臨著人才流失困境，主要體現(xiàn)為人力資源管理機制有待完善、人才儲備力度不足、外部環(huán)境亟待優(yōu)化以及薪酬體制存在不足。

（一）人力資源管理機制有待完善

一方面，應(yīng)用型院校缺乏科學(xué)的人才招聘體系。現(xiàn)階段，我國應(yīng)用型院校的人才招聘流程普遍是在人才流失后由相應(yīng)的教學(xué)部門對崗位進(jìn)行一定描述、由人力資源部門以此為基礎(chǔ)進(jìn)行招聘，普遍缺乏適合自身發(fā)展實際的招聘機制。另一方面，應(yīng)用型院校缺乏合理的干部選拔體系。人才流失后，應(yīng)用型院校的后備人才力量不能及時彌補崗位的空缺，對應(yīng)用型院校的發(fā)展造成了一定影響。應(yīng)用型院校對于后備干部的選拔缺乏完整的理論支撐，很多有學(xué)歷、有能力的后備人才得不到晉升機會，無法為應(yīng)用型院校的發(fā)展奉獻(xiàn)自身力量。

（二）人才儲備力度不足

一方面，應(yīng)用型院校的人才儲備工作不夠完善。現(xiàn)階段，應(yīng)用型院校已經(jīng)具備一定的人才培養(yǎng)意識，但是在實際操作中缺乏完善的計劃和目標(biāo)。應(yīng)用型院校往往過度追求高學(xué)歷而忽視了人才的實際能力，因此造成了人才團(tuán)隊的整體素質(zhì)達(dá)不到要求，不能彌補崗位的空缺。同時，應(yīng)用型院校缺乏高層次的人才后備力量，缺少綜合型人才及專業(yè)型人才，相關(guān)工作無法脫離傳統(tǒng)的理念和形式，因而也無法適應(yīng)社會的發(fā)展。另一方面，應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)力度不足，難以為院校發(fā)展提供人才儲備。無論是人才的內(nèi)部培養(yǎng)還是外部培養(yǎng)，應(yīng)用型院校都沒有投入足夠的精力。應(yīng)用型院校的起步較晚，辦學(xué)基礎(chǔ)相對薄弱，對青年教師缺乏符合自身發(fā)展的培養(yǎng)計劃，對人才群體品德的關(guān)注度較小，對人才實踐能力的培養(yǎng)力度也不夠，人才缺少深造、發(fā)展的平臺，因此很難從整體上提高人才的綜合素質(zhì)和能力。同時，應(yīng)用型院校的資金來源較為單一，不能完全滿足各項活動開展的需要，使得院校的人才培養(yǎng)工作陷入困境。

（三）外部環(huán)境亟待優(yōu)化

首先，應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)工作缺乏政策法規(guī)的支持。應(yīng)用型院校在人才待遇方面還遠(yuǎn)不能達(dá)到研究型院校的待遇水平，而且應(yīng)用型院校在辦學(xué)過程中遇到的問題和困難較多，在尋求解決辦法的過程中缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)作為理論依據(jù)。其次，政府對于教育的投入力度不夠，對于應(yīng)用型院校的資助方式也較為單一。政府不能充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，沒有從全局角度出發(fā)針對具體問題給出解決意見，沒有將區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)和特色專業(yè)群結(jié)合起來，使得院校辦學(xué)缺乏完整的資金鏈，相關(guān)教育競賽、活動常常面臨經(jīng)費不足的局面。再次，應(yīng)用型院校的社會認(rèn)可度較低，其教職工的社會地位不高，不利于教育教學(xué)工作的開展。最后，政府、社會及企業(yè)對于應(yīng)用型院校的教學(xué)工作存在偏見，使得應(yīng)用型院校在開展教學(xué)活動時面臨較多困境。應(yīng)用型院校畢業(yè)生在求職過程中常常受到用人單位和人才市場的歧視，無法得到公正的待遇。

（四）薪酬體制存在不足

首先，應(yīng)用型院校缺乏科學(xué)合理的薪酬體制。應(yīng)用型院校的薪酬體制與教師的工作行為缺乏聯(lián)系，因此無法對教職工的消極怠工行為給予有效懲戒，也未能對于教職工的突出成果給予有效激勵。其次，應(yīng)用型院校的績效考核結(jié)果對于教師的薪資待遇影響不大，未能引起教師的重視。目前，應(yīng)用型院校教職工的績效工資普遍差距不大，這就導(dǎo)致優(yōu)秀的人才在工作中感受不到優(yōu)越感，創(chuàng)造了新的科研成果也得不到相應(yīng)獎勵，因而逐漸對應(yīng)用型院校失去信心，最終導(dǎo)致了人才的流失。最后，應(yīng)用型院校的績效考核評價指標(biāo)體系不夠完善。應(yīng)用型院校對于教師的考核評價指標(biāo)還停留在學(xué)歷職稱等傳統(tǒng)單一的內(nèi)容上，相關(guān)考核過程和結(jié)果也不夠公開，使得教師感受不到公平，因而對其結(jié)果缺乏認(rèn)可度。

三、應(yīng)用型院校人才流失困境的治理對策

為了有效治理人才流失困境，提升人才隊伍的穩(wěn)定性，應(yīng)用型院校還需完善人力資源管理機制，加強人才儲備力度，優(yōu)化外部環(huán)境，完善薪酬體制。

（一）完善人力資源管理機制

一方面，應(yīng)用型院校要建立更加科學(xué)的人才招聘體系。（1）應(yīng)用型院校要對現(xiàn)有人力資源進(jìn)行全面的了解。在對人才測評分析時，除了學(xué)歷和職稱等因素，應(yīng)用型院校還要將專業(yè)技能、實踐能力、工作經(jīng)驗等納入考察范圍，建立起綜合、科學(xué)、完善的崗位測評和人才分析體系。（2）應(yīng)用型院校要將崗位所需與人才能力進(jìn)行匹配，以此選擇合適的人才勝任相關(guān)崗位。應(yīng)用型院校要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行人才選拔，合理利用網(wǎng)絡(luò)測試等方式，以多種多樣的形式進(jìn)行篩選，以此提高人才選拔的科學(xué)性。（3）應(yīng)用型院校要逐步建立起完善的人才培養(yǎng)制度。應(yīng)用型院校的領(lǐng)導(dǎo)者要以崗位所需為依據(jù)，以市場要求為導(dǎo)向，以教師自身實際情況為基礎(chǔ)制定合理詳細(xì)的培養(yǎng)方案，形成完善的人才培養(yǎng)體系。（4）應(yīng)用型院校要將人才放在合適的崗位上，使其發(fā)揮自身最大作用，以此使人才的個人價值得到充分的實現(xiàn)。（5）應(yīng)用型院校要制定科學(xué)合理的薪酬待遇管理體系，以物質(zhì)獎勵激勵人才、留住人才，提高教師團(tuán)隊對于應(yīng)用型院校的滿意度和認(rèn)可度，推動院校自身的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，應(yīng)用型院校要建立起更加合理的干部選拔體系。面對人才流失的現(xiàn)狀，應(yīng)用型院校要及時培養(yǎng)后備干部力量進(jìn)行崗位彌補，以此將人才流失的負(fù)面影響降到最低。因此，應(yīng)用型院校要以自身人才流動的實際情況為基礎(chǔ)，建立起后備干部的選拔機制，給予那些具有一定學(xué)歷、職稱且政治條件符合要求的人才以合適的工作機會。

（二）加強人才儲備力度

一方面，應(yīng)用型院校要建立健全人才儲備數(shù)據(jù)庫。（1）應(yīng)用型院校要有計劃地儲備人才。面對人才，應(yīng)用型院校要有詳細(xì)、合理且符合自身發(fā)展的選擇方式，儲備人才要有能力滿足相應(yīng)專業(yè)工作崗位的需求，具備符合社會主流發(fā)展的職業(yè)觀，有較高的綜合素質(zhì)。（2）應(yīng)用型院校要不斷儲備高層次的人才。應(yīng)用型院校要有計劃地儲備高層次的專業(yè)人才，將他們作為行業(yè)領(lǐng)軍人物的儲備力量，充分發(fā)揮他們的價值和能力，使他們有機會帶動整個學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。（3）應(yīng)用型院校要逐步實現(xiàn)團(tuán)隊化的人才儲備。應(yīng)用型院校管理者可以通過團(tuán)隊的形式凝聚人才的力量，以團(tuán)隊的形式開展相關(guān)工作，使得團(tuán)隊成員能夠取長補短、互相學(xué)習(xí)。

另一方面，應(yīng)用型院校要加大人才的培養(yǎng)力度。（1）應(yīng)用型院校要做好人才內(nèi)部培養(yǎng)工作。青年教師及應(yīng)用型院校的優(yōu)秀畢業(yè)生是應(yīng)用型院校后備人才的主要組成部分，應(yīng)用型院校要針對這一群體的基本情況開展合適的培養(yǎng)工作，提高青年教師及優(yōu)秀畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，給予他們更多深造的機會，使得院校自身能夠擁有高質(zhì)量的人才后備力量。（2）應(yīng)用型院校要做好人才外部培養(yǎng)工作。應(yīng)用型院校要積極與企業(yè)合作，充分利用社會資源。應(yīng)用型院校要以自身力量增加活動資金來源，使得各項教育教學(xué)活動有充足的資金作為保障。應(yīng)用型院校要廣泛征集教師的意愿，以教師的實際情況及應(yīng)用型院校的基本情況為依據(jù)制訂合理的培養(yǎng)計劃，使得資金能夠得到充分運用，人才能夠得到有效培養(yǎng)。

（三）優(yōu)化外部環(huán)境

首先，應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)工作要取得相關(guān)政策法規(guī)的支持。應(yīng)用型院校的發(fā)展離不開政府的支持，針對應(yīng)用型院校在辦學(xué)過程中遇到的具體問題，政府要在政策上加以扶持，保障相關(guān)工作的順利開展。政府要設(shè)置專門的教育部門，解決好區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型院校在發(fā)展過程中遇到的問題，從根本上改善人才流失的問題。政府要為院校辦學(xué)提供更為牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行多維宣傳，引導(dǎo)資金合理流動，為應(yīng)用型院校的發(fā)展儲蓄社會力量。政府要通過制定符合區(qū)域發(fā)展的教育扶持政策來確保教育工作的順利進(jìn)行，提高應(yīng)用型院校的社會地位，實現(xiàn)應(yīng)用型院校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

其次，要加大教育投入，完善資助方式。政府部門要充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，增加對于應(yīng)用型院校的教育投入，開創(chuàng)校企合作新局面，為應(yīng)用型院校的辦學(xué)積攢社會力量。（1）政府可以采取直接資助的形式，成立專項教育資助項目，提高教師薪資待遇，幫助應(yīng)用型院校完善各項教育設(shè)施，為院校的人才培養(yǎng)提供良好環(huán)境。政府可以在區(qū)域內(nèi)選擇特色鮮明、效益較好的院校加以扶持，提高資金的使用率，優(yōu)化其教育資源，使其能夠發(fā)揮榜樣帶頭作用。（2）政府可以采取非直接資助的形式，為社會、院校、企業(yè)搭建溝通合作平臺，充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用。政府可以根據(jù)院校辦學(xué)的實際情況制定合理的資金籌措目標(biāo)及靈活的信貸方式，拓寬院校的資金來源，以政策扶持院校的發(fā)展。

再次，應(yīng)用型院校要在政府的幫助下提高自身社會認(rèn)可度，提高教職工的社會地位。應(yīng)用型院校起步較晚，其辦學(xué)目標(biāo)是為社會發(fā)展提供技術(shù)型人才。但是人們被傳統(tǒng)觀念束縛，常常認(rèn)為只有學(xué)習(xí)成績不理想的學(xué)生才會選擇應(yīng)用型院校就讀，同時也認(rèn)為應(yīng)用型院校的辦學(xué)不夠正規(guī)。對此，應(yīng)用型院校要通過自身努力來提升畢業(yè)生的質(zhì)量，為社會和企業(yè)輸送合格的專業(yè)人才，以此扭轉(zhuǎn)社會的偏見。政府也要給予應(yīng)用型院校一定支持，提高教師的薪資待遇，為人才團(tuán)隊提供深造的機會，提高職業(yè)高校的教學(xué)水平，保證學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，提高應(yīng)用型院校的社會認(rèn)可度及教職工的社會地位。

最后，應(yīng)用型院校要與政府、企業(yè)合作，努力為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。應(yīng)用型院校要與政府合作，改善政府對應(yīng)用型院校的看法，使得政府能夠?qū)?yīng)用型院校與其他高校同等對待，給予應(yīng)用型院校合適的政策、資金支持。同時，應(yīng)用型院校也要與企業(yè)合作，改善企業(yè)對應(yīng)用型院校的看法，使得應(yīng)用型院校畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)招聘時能夠不受歧視。應(yīng)用型院校要加強自身內(nèi)涵建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境，培養(yǎng)出社會所需的專業(yè)人才，及早改善人們對應(yīng)用型院校的傳統(tǒng)偏見。

（四）完善薪酬體制

首先，應(yīng)用型院校要重新擬定人才的薪酬體制，激發(fā)人才之間的競爭與進(jìn)步。應(yīng)用型院校要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求制定更加具有競爭力的薪酬待遇體制，吸引更多優(yōu)秀人才來校任教。應(yīng)用型院校領(lǐng)導(dǎo)要以薪酬的方式表達(dá)對于人才的重視，為表現(xiàn)突出的人才給予肯定及物質(zhì)獎勵，形成榜樣效應(yīng)，激發(fā)人才的工作主動性及積極性。應(yīng)用型院?？梢詷?gòu)建領(lǐng)先于行業(yè)且更加具有競爭力的薪酬方案，增加人才之間的競爭，使其能夠發(fā)揮自身最大潛能。

其次，應(yīng)用型院校領(lǐng)導(dǎo)要增加績效的薪資差異。教師的薪資待遇應(yīng)當(dāng)具有合理的評價依據(jù)，而最能被廣大教職工接受的依據(jù)就是按勞付酬，即教師投入越大、課堂質(zhì)量越高、培養(yǎng)的學(xué)生綜合實力越強，則其業(yè)務(wù)水平越高，薪資待遇越好。對此，應(yīng)用型院校應(yīng)進(jìn)一步加大績效影響，使得優(yōu)秀的人才在工作中能夠具有一定優(yōu)越感，能夠?qū)逃ぷ鳟a(chǎn)生信心，在崗位上做出更大的貢獻(xiàn)。在院校發(fā)展過程中，應(yīng)用型院校管理者可以適當(dāng)?shù)卦O(shè)置績效專項資金，以此促進(jìn)人才之間的競爭與進(jìn)步，形成“人人努力，爭求上游”的局面。應(yīng)用型院校通過這樣的運行模式可以穩(wěn)定自身的教學(xué)隊伍，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，推動院校自身的積極穩(wěn)定發(fā)展。

最后，應(yīng)用型院校要完善自身績效考核評價指標(biāo)體系。應(yīng)用型院校要通過制定完善合理的指標(biāo)體系使得教職工的績效考核評價體系公平化。應(yīng)用型院校要按照不同學(xué)科的要求制定合理的考核內(nèi)容，建立起適合各個部門和專業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，從科研、工勤、管理、教學(xué)等多個方面開展綜合評價，將其過程公開化，將其結(jié)果透明化。同時，應(yīng)用型院校還要組成專門的評價考核小組，不僅要有應(yīng)用型院校領(lǐng)導(dǎo)參與評價考核工作，還要有行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)人員參與考核評價，使得教師信服績效考核結(jié)果，更加認(rèn)可應(yīng)用型院校的評價考核工作。同時，將考核結(jié)果作為獎勵依據(jù)，增加評價結(jié)果對于教師團(tuán)隊的影響。