梁 博

（杭州市交通運輸發(fā)展保障中心，杭州 310014）

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話指出，國有企業(yè)要堅持黨的領導、加強黨組織建設，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

杭州市交通運輸發(fā)展服務中心（杭州市交通運輸應急搶險與保障中心）主要工作職責：承擔交通運輸工程項目的具體建設和日常維護管理工作；承擔路網(wǎng)信息收集、處置的相關工作；承擔杭州市交通運輸應急搶險和戰(zhàn)備保障工作；承擔高速公路不停車收費和市區(qū)貨運車輛優(yōu)惠通行繞城高速公路的有關服務工作；承擔上級部門交辦的其他工作。為給中心承擔的公益性、服務性、事務性職責履行提供支撐和依托，中心有下屬國有企業(yè)3家以及參股公司1家，共計黨員68名。在現(xiàn)行人員構成條件下，如何主動順應新形勢，提升新能力，一方面給應急保障業(yè)務水平提出了新要求，另一方面對黨建工作如何更好地服務企業(yè)、發(fā)揮作用提出了新課題。筆者調(diào)研和分析了杭州市交通應急保障基層企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)黨建工作囿于傳統(tǒng)模式，且存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

一是基層黨支部建設基礎還不夠扎實，下屬企業(yè)支部組織架構還不夠完善，缺乏專職的政工干部負責黨建工作，支委議事決策作用發(fā)揮不夠明顯，平日的黨建活動依然停留在會議討論、學習黨的文件等傳統(tǒng)工作方式上。多注重文件、書籍的傳達學習，形式內(nèi)容單調(diào)枯燥，未能充分調(diào)動黨員對學習的激情和興趣，“三會一課”按部就班開展，但是創(chuàng)新不夠，吸引黨員參加的積極性和凝聚力不夠。

二是在企業(yè)支部開展日常工作過程中，還存在不夠規(guī)范的情況，工作缺乏緊迫性?；鶎羽B(yǎng)護單位對于如何開展好黨建工作的分析研究不多，個別單位把黨建工作的開展與黨員隊伍不出問題畫上等號，各項工作與高標準高要求還有一定的差距?；鶎訂挝滑F(xiàn)場業(yè)務工作繁重、黨員流動性強，難于集中活動，缺乏對現(xiàn)代網(wǎng)絡平臺的深入應用，未能把信息化技術引入黨建工作，未能營造濃厚的黨建文化氛圍。

三是企業(yè)黨建工作和業(yè)務工作結合還不夠緊密，沒有把黨建工作與交通養(yǎng)護和應急保障工作緊密聯(lián)系起來，黨建引領作用沒有完全發(fā)揮出來，黨建工作助推業(yè)務工作的效果不夠明顯。交通養(yǎng)護直接影響公眾出行的體驗，路網(wǎng)是否通暢會影響社會經(jīng)濟發(fā)展，而交通應急工作需要在最惡劣的天氣中完成繁重的搶險任務，例如在嚴寒大雪、山洪暴雨等氣候下對道路基礎設施的險情進行搶修?；鶎狱h組織在把黨建工作與現(xiàn)場業(yè)務工作有機結合方面有待加強，需要認真思考如何強化基層養(yǎng)護隊伍的精神文化支撐，以社會主義核心價值觀為引領，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，提升交通服務公眾出行和社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

基層企業(yè)黨支部的薄弱點逐步成了制約基層企業(yè)做好應急保障各項工作的一個瓶頸。伴隨信息化的迅猛發(fā)展，黨的建設和信息技術融合成為大勢所趨，黨建工作信息化成為時代課題。《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》提出：“加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務和管理能力建設，構建基層智慧治理體系，提升基層公共服務、矛盾化解、應急管理水平。”將信息技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。利用網(wǎng)絡化、信息化技術創(chuàng)新黨建工作模式和機制，拓展黨建工作渠道和手段，以網(wǎng)絡化、信息化手段支撐和推進黨建工作，積極思考和探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，依托互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作，將線上教育管理與線下傳統(tǒng)方式有機結合，切實提升基層企業(yè)黨建工作的規(guī)范性和實效性。

一、抓技術發(fā)展，運用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式

釘釘平臺在浙江省行政系統(tǒng)內(nèi)得到廣泛應用，提高了行政決策效率，該技術也可以助力基層單位的黨建工作。釘釘中的“云上黨建”提供了黨員發(fā)展、黨費繳納、黨員考核等模塊，通過從系統(tǒng)中提取黨員信息，自動核算統(tǒng)計，形成性別、年齡、學歷、入黨時長等的圖像數(shù)據(jù)，設計生成報表和分析報告；運用大數(shù)據(jù)和云計算技術，隨時對黨員的線上學習情況以及參與活動情況進行統(tǒng)計分析管理、積分排行，便于對黨員及干部職工進行績效考核；對層級管理構架進行主體責任內(nèi)容設置，建立責任清單，實現(xiàn)監(jiān)督實時化與臺賬電子化，做到黨員、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)之間的全部集成；提供“三會一課”、學習中心、考試中心、主題黨日活動宣傳、黨員社區(qū)、黨務公開欄、通知公告等欄目，匯集各類培訓課件、音頻視頻和黨建工作等精品文章，學習資料可在平臺及時共享，打破地域與時間界限，保障黨組織生活學習的常態(tài)化、全覆蓋。

同時釘釘平臺也是一個開放式工作平臺，基層單位可以根據(jù)自身黨建工作實際情況和自身需求打造定制的黨建工作模塊。例如：可以利用“簡道云”開發(fā)具體黨建工作模塊，如固定黨日查詢表、支部黨課查詢表、支部委員會查詢表、支部黨員會查詢表等；利用“授課學堂”，采用視頻、文件、PPT進行黨課教學和學習，學員初次學習不能快進，需要完整學習一次，學習后還可以進行試題測試，定期進行考試，課程按照學分制修讀，可以統(tǒng)計每個學員的學分情況；利用“云社區(qū)”，以解決工程難題、為民服務、學習討論等為核心，讓黨員干部真正做到共參與、齊成長。

二、抓隊伍建設，打造素質(zhì)過硬“排頭兵”

一是強化企業(yè)健康肌體機能，提升隊伍專業(yè)技能水平。指導鼓勵基層企業(yè)開展再學習再深造，利用釘釘黨建平臺的“授課學堂”開展黨課學習和專業(yè)技能學習，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展提供人才基礎。同時，注重人力資源的合理配比，把握不同領域、具體崗位的人才配備需求，安排專業(yè)技術型人才在應急搶險、工程建設一線等急難險重崗位上“壓擔子”鍛煉，促使其早日成材。

二是提升企業(yè)整體素質(zhì)水平，深化“能力素質(zhì)提升年”活動，把線上學習和線下培訓互補結合。指導基層企業(yè)舉辦培訓和講座，舉辦“業(yè)務大講堂”，邀請專家講授公路養(yǎng)護、工程建設等主題的培訓講座。組織開展各類技能競賽和比武，提升職工隊伍的整體業(yè)務水平。組織干部職工開展“傳幫帶”結對互助、“提升自我、服務發(fā)展”大討論活動，企業(yè)干部職工積極參與，查找短板，落實整改，積極改進工作，提升干部隊伍整體履職能力。建立以固定學習、講座授課、交流互助、補齊短板等為主要方式的學習教育模式，形成學習氛圍濃厚、教育實踐相結合的能力提升新局面。

三是加強年輕干部隊伍建設，注重全面培養(yǎng)干部，嘗試建立釘釘黨建平臺“云社區(qū)”，利用信息化技術提高黨建工作中年輕干部的交流互動。加強對年輕干部的針對性培養(yǎng)和崗位鍛煉，要求他們在工作中“全過程參與”，對他們各個方面“全方位關注”，最終實現(xiàn)“全維度提升”，成為高素質(zhì)的復合型人才。

交通養(yǎng)護基層單位黨員干部常常全身心撲在基層工作第一線，業(yè)務工作都是在公路邊、在橋梁上、在隧道里，交通養(yǎng)護業(yè)務的露天流動性形成了交通養(yǎng)護基層黨建工作中的短板和軟肋，傳統(tǒng)黨建工作模式往往形成基層黨建“信息煙囪”和基層業(yè)務工作“信息孤島”。而基層黨建信息化系統(tǒng)正在逐步推動實現(xiàn)黨員干部的業(yè)務工作和黨建工作“在云上”，現(xiàn)在有了信息化手段，基層黨員教育管理由“線下”搬到“線上”，逐步把黨員的業(yè)務活動、關注熱點、學習情況等“上云”，把工作連在網(wǎng)上、黨員連在線上，努力實現(xiàn)基層黨建工作從靜態(tài)管理向動態(tài)管理、從事后總結向事前策劃、從“自上而下”向“上下聯(lián)動”轉變。在“走親連心三服務”活動中，組織一批年輕干部成立青年先鋒隊，深入群眾，深入基層，開展蹲點調(diào)研，發(fā)動隊員們集思廣益，走村入戶，傾聽民聲，實現(xiàn)走訪全覆蓋，利用釘釘黨建平臺的“云社區(qū)”匯集居民要求，圓滿完成既定任務目標，同時也錘煉了吃苦耐勞、貼近基層的扎實工作作風。

三、抓組織建設，筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘

一是緊盯“13項基礎工作”，規(guī)范企業(yè)基層黨建工作。各企業(yè)支部根據(jù)新形勢黨的建設總要求，結合支部實際，嘗試利用釘釘平臺“簡道云”實行黨建任務清單式管理，規(guī)范企業(yè)黨支部的13項經(jīng)常性工作，實現(xiàn)工作留痕和可溯源。加強黨建臺賬收集管理，制定《中心黨建工作臺賬規(guī)范標準》，統(tǒng)一了黨建工作臺賬格式，去繁就簡，去冗存精，進一步規(guī)范支部黨建工作，探索采用信息化技術形成數(shù)字化臺賬，提高了基層黨建的工作效率。在抓好現(xiàn)場養(yǎng)護業(yè)務工作的同時，做好基層單位黨建工作，通過基層黨建信息系統(tǒng)相關管理模塊的有機銜接，實現(xiàn)了杭州市交通運輸發(fā)展服務中心下屬各個基層單位黨建信息動態(tài)的即時共享。中心可以根據(jù)管理需求，對各基層黨組織的組織生活開展情況進行全方位、全節(jié)點的跟蹤指導并進行系統(tǒng)化管理，方便即時掌握各基層黨組織黨建動態(tài)，及時了解具體黨員和黨組織的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題，進行科學的數(shù)據(jù)整合和分析，助力基層黨建工作科學化、高效化開展。強化日常督查指導，聚焦基層黨建重點工作，形成常態(tài)化督查機制。

二是開展黨建品牌創(chuàng)建活動，在企業(yè)管理中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在多次調(diào)研了解企業(yè)基層黨建工作中，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，出臺《關于進一步加強企業(yè)黨支部建設發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的意見》，部署企業(yè)支部黨建品牌創(chuàng)建，指導企業(yè)以黨建帶動引領業(yè)務工作發(fā)展進步。通過釘釘黨建平臺的“授課學堂”，讓基層單位黨員干部更好地接受和傳播黨的先進理念，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)支部不斷發(fā)掘企業(yè)特色，梳理總結黨建工作成果。以政治理論武裝服務隊伍，開展行業(yè)黨建品牌創(chuàng)建，以支部建設優(yōu)化服務陣地，以專業(yè)技能提升服務能力，不斷擴大黨建工作覆蓋面，持續(xù)增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在重點項目建設、應急搶險、服務保障、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面突出黨建引領作用，牢牢把握“服務交通、服務民生”的行業(yè)發(fā)展宗旨，持續(xù)提升綜合保障能力。

實現(xiàn)了以基層黨建工作標準化來引領基層業(yè)務工作規(guī)范化。通過“基層黨建信息化系統(tǒng)”多平臺支撐、大數(shù)據(jù)分析、全過程管控，明確各個養(yǎng)護基層黨組織在各個階段的工作重點，發(fā)揮黨建工作的指導作用，明確“干什么、怎么干、干到什么程度”。同時，通過各個模塊在工作中形成的成果有效固化了各個基層單位黨建工作標準，為實施基層單位業(yè)務工作和黨建工作的量化考核奠定了基礎，有效促進了各基層黨組織真正把養(yǎng)護業(yè)務落實與黨建工作相結合，推動了中心的交通養(yǎng)護基層黨建工作標準化、規(guī)范化發(fā)展。

三是迎難而上，以信息化技術應用提升基層黨組織的凝聚力。在基層企業(yè)黨建工作應用信息化技術存在一些困難。首先，部分黨員干部對黨建信息化認知不夠，沒有意識到黨建信息化平臺是重要的思想文化宣傳陣地，把黨建信息化簡單地理解為黨務工作上網(wǎng)，或者是黨務辦公的信息化，或是電子政務的一部分。其次，黨建工作融入信息化技術水平不夠，既掌握基層黨建工作業(yè)務知識，又熟練運用信息技術的復合型人才短缺。針對這些困難，筆者在基層單位黨建工作中嘗試做好以下兩個方面的工作：第一，轉變黨建工作觀念。不斷提高信息化技術認知水平，主動把該技術應用到黨建工作中。通過加強基層黨支部教育宣傳，提升對信息化技術的認知水平，使黨員干部認識到信息化技術在黨建工作中大有可為，讓基層黨員干部逐步認識到信息化技術對黨建工作的促進作用，改變傳統(tǒng)單向管理思維。信息化平臺不僅能滿足黨務信息公開、發(fā)展黨員、黨員繳費、組織關系遷移等基礎活動，更能在黨員教育培訓、傾聽群眾心聲這種雙向互動的工作中發(fā)揮重要作用，把基層黨組織的日?；顒永眯畔⒒夹g實現(xiàn)線上智能化管理，保障黨組織活動更加嚴格規(guī)范。第二，提升信息化工作能力。信息化建設具有很強的專業(yè)性，通過各種形式組織對黨建工作人員進行專業(yè)培訓，努力培養(yǎng)一支既熟悉黨建業(yè)務，又精通互聯(lián)網(wǎng)技術，政治素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術“雙過硬”的黨建信息化工作者隊伍，提升黨建信息化平臺的管理和維護能力。

《2020年國務院政府工作報告》明確提出：“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！币劳幸?G、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術，將有助于推進公路養(yǎng)護單位基層黨務管理工作建立更加智能的網(wǎng)絡化管理平臺，提升基層黨建的智能化水平。在交通養(yǎng)護基層單位黨建工作中融入信息化技術的實踐證明，黨建信息化建設可以推進黨建工作從封閉狀態(tài)轉化為開放狀態(tài)，從被動管理轉化為主動管理，基層單位黨建工作更加規(guī)范化、現(xiàn)代化。交通應急保障基層單位的工作標準必須不斷提高，以滿足和適應杭州市現(xiàn)代化建設的需求，利用信息化技術扎實有效推進基層黨建工作，進而指導提升應急保障的業(yè)務能力和水平是一種有益嘗試和探索。