吳 慧

（國家能源集團大武口熱電有限公司，石嘴山 753000）

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’。”隨著黨的十八大及國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議的落幕，推進黨建工作融入企業(yè)治理、融入生產(chǎn)經(jīng)營中心的工作被提高到了前所未有的高度。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，促進黨建工作實現(xiàn)由圍繞中心到融入中心的深度轉(zhuǎn)變，通過有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展把穩(wěn)舵，通過企業(yè)改革發(fā)展成果反向檢驗黨建工作成效，從而確保虛實結(jié)合、同頻共振，推動國有企業(yè)向更高水平發(fā)展。

一、基層國有企業(yè)在推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面的現(xiàn)狀調(diào)查

以國家能源集團為例，作為全國最大的煤炭生產(chǎn)、火電、風(fēng)電、煤制油、煤化工公司，近年來，國家能源集團不斷提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設(shè)。特別是在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，按照能源集團工作部署，所屬各基層企業(yè)堅持抓黨建從業(yè)務(wù)工作入手，抓業(yè)務(wù)工作從黨建出發(fā)，全面促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合。雖然取得了一定的成績，但不可否認的是，“融合不深”“兩張皮”等問題依舊不同程度地存在于各基層企業(yè)。

為有效探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑，在一次參加系統(tǒng)內(nèi)青干班培訓(xùn)時，筆者以問卷調(diào)查的方式對同班級學(xué)員所屬各企業(yè)開展深度融合工作的情況進行了調(diào)查分析，具體分析如下。

（一）調(diào)查參與情況

來自煤炭、火電、水電、新能源、運輸、化工、科環(huán)等不同領(lǐng)域的64名學(xué)員中，共有62人參與調(diào)查，其中工齡在10年以上的學(xué)員占77.40%，來自煤炭、電力主力板塊的學(xué)員占70.97%。調(diào)查結(jié)果顯示，目前各企業(yè)基本均已借助將黨建要求融入公司體制機制、推進服務(wù)型黨組織建設(shè)、豐富各類實踐活動等方式啟動了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作，但活動開展過程依舊存在各類問題。

（二）問卷數(shù)據(jù)反饋

問卷結(jié)果顯示，對于各企業(yè)開展黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作評價較好的占比達80.65%，下面對問卷中關(guān)于“所在單位在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面還存在哪些問題”的調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面存在的主要問題

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示得出初步結(jié)論，即目前集團所屬各基層企業(yè)，依然存在著黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合效果不佳的問題。可以按照唯物辯證法的思想歸納分析上述問題，找到主要矛盾，逐步探尋解決途徑。

（一）政治建設(shè)方面：理論聯(lián)系實際的自覺性不足

理論武裝依舊處于被動應(yīng)對、擺花架子的狀態(tài)，沒有真正樹立起一個共產(chǎn)主義者以理論指導(dǎo)實踐、運用馬克思主義的立場觀點方法解決分析問題的自主意識，進而導(dǎo)致學(xué)用脫鉤。

（二）思想建設(shè)方面：融入意識不強，定位存在偏差

在長期計劃經(jīng)濟體制的影響下，一些老企業(yè)的純黨建思想根深蒂固，尚未得到徹底扭轉(zhuǎn)。有的黨務(wù)干部對黨組織的功能作用認識有偏差，認為黨建工作就是“三會一課”、筆記讀書，對于黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合持不屑、不想、不愿的態(tài)度。遇到生產(chǎn)經(jīng)營實際問題時，將黨建擺在次要位置。

（三）組織建設(shè)方面：組織力弱化，組織工作流于形式

一是組織措施不接地氣。不能把準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，立足解決實際難題，因地制宜地推動形成具有業(yè)務(wù)特點和實效的工作載體。二是黨建工作沒有徹底融入公司治理當(dāng)中。行政主導(dǎo)使得黨組織作用發(fā)揮不明顯的情況仍有存在，加之干部人才雙向培養(yǎng)機制不健全、責(zé)任體系建設(shè)有缺失等因素，使得黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的地位、聲音被弱化。

（四）作風(fēng)建設(shè)方面：作風(fēng)不實、墨守成規(guī)

一是創(chuàng)新意識不強。特別是在深度融合工作推進過程中，習(xí)慣于因循守舊，不愿超越常規(guī)和打破思維的牢籠，致使工作缺乏創(chuàng)新活力。二是工作作風(fēng)不實。在執(zhí)行各種服務(wù)于提質(zhì)增效、節(jié)能降耗、提升管理、改革發(fā)展等工作舉措過程中，走過場、敷衍塞責(zé)，使得措施不能很好地落地見效。

（五）制度建設(shè)方面：體制機制不順暢

一是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營績效考核的連帶機制未能有效建立，沒有實現(xiàn)嵌入式的績效考核模式，行政考核、黨建考核各自獨立，不能起到相互促進的作用。二是未能構(gòu)建起推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的常態(tài)化機制，配套制度銜接不緊密，特別是在群眾評議與反饋方面缺乏暢通的渠道。

三、關(guān)于加強國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的對策建議

對照反映集中的問題歸納總結(jié)，基層國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作，在怎么想、怎么做、怎么保障三個環(huán)節(jié)仍然存在短板。結(jié)合實踐掌握，探索形成“三個融入”路徑，即思想融入、載體融入、體制機制融入。應(yīng)以思想融入為基礎(chǔ)、載體融入為抓手、體制機制融入為保障，形成齊抓共管、全面統(tǒng)籌的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作體系。

（一）思想融入做到“三個要”

1.觀念轉(zhuǎn)變要徹底

無論是黨務(wù)干部、黨員，還是普通群眾，都要不斷提高辯證的思維能力，正確界定黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的辯證關(guān)系。既要將黨建工作作為提高生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)斗力、提升生產(chǎn)經(jīng)營績效的根本途徑，也要將生產(chǎn)經(jīng)營工作的實效作為檢驗黨建工作質(zhì)量的重要手段。要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場在哪里，黨的建設(shè)工作就跟進到哪里。思想上要突出強調(diào)“黨政同責(zé)”，行動上要突出強化“黨政共管”，要將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的理念滲透到各項具體工作中，確保從根源上為二者的深度融合提供思想共識。

2.意識提升要到位

一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高政治意識，要從鞏固黨執(zhí)政興國的地位、落實國家能源集團一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)的全局出發(fā)，客觀清醒地認識推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義，主動扛起強根鑄魂的艱巨使命。二是要牢固以理論武裝提升隊伍戰(zhàn)斗力的思想意識，既要多層次、全方位地學(xué)習(xí)黨的新理論、新思想，還要鍛煉將理論成果轉(zhuǎn)化為工作推動力的本領(lǐng)。要通過規(guī)范落實“第一議題”制度、“三會一課”制度、班組政治學(xué)習(xí)等分層分類的學(xué)習(xí)途徑，推動黨的創(chuàng)新理論進基層、進車間、進班組。要提高運用馬克思主義理論分析問題、解決問題的水平，增強理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，通過不斷地交流研討來破解現(xiàn)實瓶頸問題的嘗試和積累，提升理論指導(dǎo)實踐的能力素養(yǎng)。

3.思想解放要充分

在新時代，如何打開黨建工作的新局面，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，解放思想是關(guān)鍵。面對不同的市場背景、不同的生產(chǎn)需要，深度融合的方法和思路也要靈活多樣。這就要求各基層企業(yè)在保證規(guī)定動作不走樣的情況下，要勇于打破常規(guī)、突破定式，在探索工作新模式上深入研究，用創(chuàng)新的思維在機制建設(shè)、載體運用上激活深度融合的生命力。要嘗試管理模式的雙向探索，借助企業(yè)精益管理的理念開展黨建工作，借鑒黨建規(guī)范化、制度化的方法指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)在管理思維上的相互融合。

（二）載體融入實現(xiàn)“兩個結(jié)合”

1.載體搭建結(jié)合實際需要

科學(xué)地設(shè)計黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作載體是確保融合取得實效的重中之重。從前期調(diào)查中也能夠發(fā)現(xiàn)，除黨建工作進章程、理論交流研討、干部交叉任職等規(guī)定動作外，目前集團內(nèi)部各企業(yè)多是以推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作實際組織開展黨員突擊隊、黨員先鋒崗、黨員創(chuàng)新創(chuàng)效等各類實踐活動為主，載體形式或是相對單一，或是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，在結(jié)合具體問題設(shè)計有針對性的載體方面有所忽視。結(jié)合實際需要搭建深度融合的載體，一要提高載體設(shè)計的主體性?？砂凑拯h員、干部、支部等不同主體選擇不同的活動方式，比如針對黨員采用黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，針對干部采用干部聯(lián)系點、干部承包制，針對支部采用示范黨支部創(chuàng)建，等等。二要提高載體設(shè)計的有效性。對內(nèi)可充分借助“黨建+”靈活黨建融合方式，找準(zhǔn)工作切入點，圍繞安全、生產(chǎn)、文化、廉潔等自選路徑，并收集、凝練標(biāo)準(zhǔn)化案例進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)及實踐運用。對外可在區(qū)域促進煤電融合互助大背景下開展跨領(lǐng)域的黨組織間的黨建共建、黨建帶團建，為企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定提供強大的服務(wù)優(yōu)勢。

2.載體落地結(jié)合過程反饋

任何一項舉措的實施，都需要在實踐中進行檢驗，由執(zhí)行者根據(jù)切實體驗進行反饋。這就需要我們在開展深度融合工作過程中隨時掌握舉措實施的動態(tài)，通過過程跟蹤、不定期評價來保證實施效果，有問題應(yīng)隨時糾偏。在這一點上，很多黨組織習(xí)慣在實施結(jié)束后進行評價，相對滯后的評價工作不能及時地發(fā)揮其鞭策促進作用，加之一些評價在內(nèi)容、方式上設(shè)計不夠合理、明確，使得評價反饋工作流于形式。評價反饋工作要堅持過程把控、量體裁衣的原則：一是在評價對象上，要調(diào)整“重上級評、輕同級評、缺群眾評”的局面，多到廣大黨員群眾中去吸取意見；二是要針對不同的對象科學(xué)合理設(shè)計反饋方式、評價目標(biāo)、指標(biāo)體系。對于一些長期適用的活動載體，要注重對重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容的過程跟進，而一些短期的、簡單的活動，則適用于進行后期評價或集中評價反饋，要努力確保評價過程實現(xiàn)復(fù)雜事情簡單化、粗放要求精細化、定性任務(wù)定量化的目標(biāo)。

（三）體制機制緊抓“五個點”

1.緊抓決策切入點

黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營就是要將黨建工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展把關(guān)定向。貫穿就要從源頭入手，通過黨組織參與決策議事，帶領(lǐng)企業(yè)算大賬、謀大事、扛大責(zé)。從這一點出發(fā)，要建立完善、科學(xué)的民主議事機制。以制度的形式固化黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，緊抓“三重一大”集體決策制度、黨委議事規(guī)則等制度的具體要求，充分發(fā)揮好黨委在落實重大經(jīng)營管理事項的前置決策作用?；鶎狱h支部則要確保開好支委會、參與部門工作會，促進基層黨務(wù)干部從中心工作出發(fā)抓黨建，生產(chǎn)經(jīng)營干部從黨建工作出發(fā)抓生產(chǎn)。

2.緊抓組織建設(shè)點

保證黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，合理的組織架構(gòu)是基礎(chǔ)，特別是在黨支部的設(shè)置上需要花心思、動腦筋。要通過通盤考慮組織功能、業(yè)務(wù)特點優(yōu)化黨組織設(shè)置，實現(xiàn)黨組織真正意義上的內(nèi)嵌于行政體系；要主動打破專業(yè)壁壘，成立黨的基層組織，促進支部內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)。特別是對于一些企業(yè)的行政科室，可以嘗試將其與在某一方面存在弱勢的生產(chǎn)單位進行聯(lián)合，通過組織內(nèi)部的互幫互助來補齊短板，實現(xiàn)1+1＞2的整合效果。

3.緊抓責(zé)任落實點

體系清晰、責(zé)任到位，是保障工作正常推進的前提。要想抓實深度融合工作責(zé)任，首先要抓實黨委主體責(zé)任，明確在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，確保實現(xiàn)總攬不包攬、放手不撒手。同時，班子成員要切實履行好“一崗雙責(zé)”，突出服務(wù)主線，主動下沉到黨建聯(lián)系點、安全生產(chǎn)包保單位檢查指導(dǎo)工作、宣講政策、答疑釋惑，確保“身到位、力到位”。黨支部要充分調(diào)動和發(fā)揮好不同成員的第一責(zé)任、重要責(zé)任和分工負責(zé)的作用，這一點也是當(dāng)前各企業(yè)在抓深度融合工作中出現(xiàn)問題最多的地方，黨支部的建設(shè)絕非單純是黨支部書記的工作職責(zé)，同樣也離不開作為黨支部委員、黨小組成員和黨員的全力支持和通力合作。因此，要圍繞深度融合的工作要點，對照梳理支部和黨員任務(wù)清單，讓每名黨員干部、黨員在推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作中都有清晰的職責(zé)，實現(xiàn)“人人肩上有擔(dān)子，個個心中有目標(biāo)”。

4.緊抓績效聯(lián)動點

推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，其中的重要一環(huán)就是要落實好黨建績效考評體系建設(shè)，實現(xiàn)黨建績效考核與業(yè)務(wù)工作考核在過程與結(jié)果應(yīng)用上的互融互通。要加強績效管理辦法與黨建工作的銜接配套，有效發(fā)揮績效杠桿作用，通過工作業(yè)績與黨建考核相互聯(lián)動，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)工作中有黨建，黨建工作中有業(yè)務(wù)”，督促黨支部認清“自留地”，種好“責(zé)任田”，以實實在在的工作質(zhì)效推動黨建工作落實從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”

5.緊抓監(jiān)督作用點

要想增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對生產(chǎn)流程、重點領(lǐng)域、履職履責(zé)等環(huán)節(jié)的管控能力，就必須要加強黨內(nèi)監(jiān)督與依法治企之間的深度融合，強化黨組織的監(jiān)督功能，統(tǒng)籌運用好各類監(jiān)督手段，突出抓好對苗頭性、傾向性問題的預(yù)防，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早治療。特別是對于四風(fēng)問題所造成的推進深度融合工作作風(fēng)不實、工作勁頭不足等問題，要及時糾正，確保為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作提供堅強的紀(jì)律保證。

結(jié) 語

綜上所述，持續(xù)推進國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是一項長期工程，需要不斷總結(jié)、持續(xù)優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)自身實際，從思想、體制機制方面靶向發(fā)力，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢發(fā)揮到最大，為國有企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定提供強大動能，引領(lǐng)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作雙贏。