廖宏偉 郭繼秋

（北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124）

2019 年7 月，由中辦、國辦頒發(fā)的新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定（簡稱兩辦規(guī)定）為新時期高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指明方向、提出要求，促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)新時期新發(fā)展新作為，這是中央審計(jì)委員會成立后頒布的第一個規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展具有重大意義。

新時期高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展的，政治站位得到提高，審計(jì)環(huán)境更加和諧、監(jiān)督權(quán)威性不斷增強(qiáng)。但是仍需要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國家部署要求，更新審計(jì)理念，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在學(xué)校治理中的重要作用。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵及開展的必要性

（一）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是由學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門或內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，在學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部任職期限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動審計(jì)，是對其職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作進(jìn)行監(jiān)督、審查、評價(jià)的行為。從以下兩個方面具體分析：

首先，審計(jì)范圍廣。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涵蓋校內(nèi)黨政管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、直屬單位等主要領(lǐng)導(dǎo)干部，即具有經(jīng)費(fèi)簽發(fā)、審批權(quán)力或者重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部。

其次，監(jiān)督、審查、評價(jià)的結(jié)果是其任職期間內(nèi)責(zé)任義務(wù)履行情況，中層領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這同時也是其工作能力體現(xiàn)的依據(jù)。

（二）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展的必要性

1.能夠保證反腐倡廉工作落實(shí)

高校對領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以公正廉明的態(tài)度履行本職工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政工作健康發(fā)展，形成一批具有高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

2.能夠保障領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作執(zhí)行力

對任期內(nèi)高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠保證經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容的準(zhǔn)確性、及時性、真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，為審計(jì)后續(xù)工作提供可靠依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅可以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的警覺性，還可以更全面了解其任職表現(xiàn)，有助于高校領(lǐng)導(dǎo)干部層，更好地服務(wù)學(xué)校和學(xué)生。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外部環(huán)境

兩辦規(guī)定中，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、審計(jì)內(nèi)容提出了新要求，擴(kuò)充了審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，吸收和借鑒了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則中部分具體條款內(nèi)容，為新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更好地發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

新時期高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作放到事業(yè)發(fā)展中謀劃，提高政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作各方面、全過程，加強(qiáng)整體推進(jìn)，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，深化重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，提高監(jiān)督效能。持續(xù)加大對貫徹落實(shí)黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署、推動高校事業(yè)發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、廉潔從業(yè)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改等方面的監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

（二）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)管范圍擴(kuò)大

《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和兩辦規(guī)定分別對內(nèi)部審計(jì)職能范圍和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充，比如，內(nèi)部審計(jì)職能范圍增加了對內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評價(jià)和建議；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容增加了對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況、民生保障和改善情況、機(jī)構(gòu)編制管理情況、生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，也加大了對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的監(jiān)督力度。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要盡快實(shí)現(xiàn)從以財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)為抓手，向內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)轉(zhuǎn)變。

（三）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)以“任中審計(jì)”為主

兩辦規(guī)定強(qiáng)調(diào)“以任職期間審計(jì)為主”，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的監(jiān)督管理，有利于推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)矩意識，形成監(jiān)督合力。任中審計(jì)的實(shí)施，能夠及時獲取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的資料，并可以得到被審計(jì)單位和被審計(jì)人員的積極配合，從而提高工作效率。對被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間存在的違法違紀(jì)問題，可以盡早發(fā)現(xiàn)，及時進(jìn)行制止或處理，盡最大可能挽回或減少損失；對苗頭性問題，可以即時提醒，起到警示作用，避免小錯釀成大錯；對被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不完備、執(zhí)行不到位、執(zhí)行走樣或管理薄弱環(huán)節(jié)等問題，及時提出整改意見，促進(jìn)被審計(jì)單位健全內(nèi)部制度，規(guī)范完善管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

（四）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高

兩辦規(guī)定要求在對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)評價(jià)時，綜合運(yùn)用定性評價(jià)與定量評價(jià)，要與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，作出客觀公正、實(shí)事求是的評價(jià)。以“三個區(qū)分開來”要求為基礎(chǔ)，以事業(yè)為上、容糾并舉等為原則，結(jié)合事業(yè)發(fā)展綜合判斷具體情況，發(fā)現(xiàn)錯誤和失誤要合理合法的謹(jǐn)慎定責(zé)，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，維護(hù)工作進(jìn)取的積極性。這對高校內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)人員提出新標(biāo)準(zhǔn)，需要提升審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)管理水平，全面增強(qiáng)審計(jì)人員政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

（五）高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施管理新要求

2021 年國家印發(fā)《中央審計(jì)委員會辦公室 審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目不得委托其他組織獨(dú)立實(shí)施，且社會中介機(jī)構(gòu)人員不得擔(dān)任審計(jì)組長、主審。如面對審計(jì)人員不足或者職業(yè)技術(shù)能力受限等情況時，在保證嚴(yán)格項(xiàng)目管理、嚴(yán)抓質(zhì)量控制的前提下，可以從社會中介機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他企事業(yè)單位等組織中，聘任具備審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識的人員，或者找尋具備專業(yè)技術(shù)能力的人員參與審計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施組織管理新要求，將給高校內(nèi)部審計(jì)部門帶來新挑戰(zhàn)。

三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

（一）應(yīng)提高人員配置與承擔(dān)工作任務(wù)、工作要求的匹配度

2014 年10 月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》中要求對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。2015 年12 月兩辦印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件中明確審計(jì)第一項(xiàng)主要任務(wù)即為實(shí)行審計(jì)全覆蓋，明確提出黨政同責(zé)、同責(zé)同審，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。高校內(nèi)部審計(jì)貫徹落實(shí)文件精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋工作。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋要求對納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個任期內(nèi)貫徹國家重大經(jīng)濟(jì)政策情況、規(guī)劃和目標(biāo)情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況、管理和使用財(cái)政資金、國有資產(chǎn)和國有資源情況、廉潔從業(yè)等方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價(jià)。

高校需要有計(jì)劃有步驟持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。一方面，國家對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求高。國家對新時期高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作職能定位、重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容、組織形式等方面提出具體明確的要求。抓住 “關(guān)鍵少數(shù)”，保證國家決策部署不折不扣得到貫徹執(zhí)行，保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到遵守，強(qiáng)化對對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。另一方面，高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量眾多，實(shí)行“黨政同責(zé)、同責(zé)同審”，一個任期一般為四、五年，因工作需要一個任期中間轉(zhuǎn)崗的情況也比較多。高校集中調(diào)整中層領(lǐng)導(dǎo)干部時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目一次高達(dá)四五十個。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)面臨的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)與力量匹配度有待提高。

高校審計(jì)人員力量不足和審計(jì)任務(wù)繁重，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目完成時限較長。高校審計(jì)人員職數(shù)、業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)與工作要求和任務(wù)繁重不相匹配的情況比較突出。如何高效高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)是當(dāng)下高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中急需解決的一個難題。高校需要盡快配強(qiáng)配優(yōu)審計(jì)人員，更好地推動開展審計(jì)工作。

（二）審計(jì)評價(jià)體系有待完善

審計(jì)評價(jià)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供核心支撐，而科學(xué)合理、權(quán)威公正的評價(jià)體系則是開展審計(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)。

建立一套科學(xué)合理、權(quán)威公正的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系需要長時間的探索和研究。近年來國家全面深化高等教育綜合改革，加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)，教育環(huán)境發(fā)生巨大變化。高校學(xué)科眾多且差異化較大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中需對分管不同學(xué)科的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價(jià)。學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等指標(biāo)短期內(nèi)不容易確定。高校領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量較多，分類制定審計(jì)評價(jià)體系難度很大。

（三）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠充分

審計(jì)結(jié)果體現(xiàn)出的問題需要相關(guān)部門和相關(guān)人員進(jìn)行整改，整改工作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，也是審計(jì)其監(jiān)督職能有效發(fā)揮的直接體現(xiàn)。高校普遍存在審計(jì)整改，產(chǎn)生重復(fù)勞動，個別問題認(rèn)識不到位，審計(jì)結(jié)果未得到充分運(yùn)用。

四、提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的對策建議

（一）確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過程

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在學(xué)校黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)下有效開展的，因此，高校應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。按照內(nèi)部管理需要，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、管理資金額度、業(yè)務(wù)范圍等因素，編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)輪審計(jì)劃，并在年度審計(jì)計(jì)劃中落實(shí)實(shí)施，將輪審計(jì)劃與審計(jì)工作有效銜接，實(shí)現(xiàn)在一個聘期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。從審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)到審計(jì)結(jié)果的呈現(xiàn)、從統(tǒng)籌規(guī)劃到監(jiān)督落實(shí)，黨委部門都要對審計(jì)情況有所了解，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過程、確保全體人員充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在高校發(fā)展中的作用，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

（二）增強(qiáng)審計(jì)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第一，高校內(nèi)部審計(jì)部門要始終將黨建工作放在首位，在黨建的引領(lǐng)下開展業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)對審計(jì)人員的政治思想教育，提升政治站位，保持政治定力，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。第二，高校應(yīng)根據(jù)新時期國家審計(jì)工作的要求及實(shí)際情況，盡快增加審計(jì)人員職數(shù)，力爭吸納更多綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才加入審計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)審計(jì)力量。第三，高校審計(jì)部門通過以干代訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與調(diào)研交流等途徑及時了解國家最新政策動向和審計(jì)前沿理論，更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍。

（三）探索構(gòu)建科學(xué)合理的審計(jì)評價(jià)體系

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系是一個不斷更新的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系要充分考慮定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；要注重結(jié)果指標(biāo)，也要關(guān)注發(fā)展指標(biāo)；既要關(guān)注制度健全，更要關(guān)注執(zhí)行效果。

高校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和組織架構(gòu)，分類管理，分類建立評價(jià)體系。從學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師生滿意、內(nèi)部治理、教學(xué)發(fā)展、科研產(chǎn)出等方面來設(shè)計(jì)各領(lǐng)導(dǎo)崗位對應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)、全面、科學(xué)、執(zhí)行性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，做到審計(jì)評價(jià)有依據(jù)，審計(jì)建議有針對性。

（四）創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提升審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的生命線，高校要立足新發(fā)展階段，更新貫徹審計(jì)新理念，通過創(chuàng)新審計(jì)組織方式、推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的管理等途徑提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。

高校要結(jié)合學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際情況，進(jìn)行分類管理，統(tǒng)籌審計(jì)資源，探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式方法。對學(xué)校二級部門黨政主要負(fù)責(zé)人的權(quán)限范圍和內(nèi)容進(jìn)行梳理、分析，分門別類采用不同的審計(jì)方式方法，如：學(xué)校教學(xué)管理部門、科研管理部門、學(xué)生管理部門、財(cái)務(wù)部門、國資部門、后勤部門、基建部門、人事部門、投資管理公司等部門負(fù)責(zé)學(xué)校主要經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動，及規(guī)模較大的二級學(xué)部(院)主任（院長），采用“任中審計(jì)和離任審計(jì)”相結(jié)合的審計(jì)方式；就業(yè)就創(chuàng)、招生、校工會、組織部、宣傳部、保密辦等負(fù)責(zé)學(xué)校某一領(lǐng)域，職責(zé)范圍相對窄，采用離任審計(jì)方式；任中審計(jì)時內(nèi)部管理較規(guī)范、內(nèi)部控制較好的二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人，可以采用“任中審計(jì)和離任交接”審計(jì)方式，這樣既可以節(jié)約審計(jì)資源，又提高審計(jì)效率，保證審計(jì)效能及時發(fā)揮。

大數(shù)據(jù)時代下，高校的財(cái)務(wù)工作和管理工作均有信息技術(shù)的引進(jìn)，因此，高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，引入信息化手段，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效率。比如，開發(fā)審計(jì)信息化系統(tǒng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的財(cái)務(wù)信息、管理信息與系統(tǒng)融合，加入審計(jì)方法，通過評價(jià)指標(biāo)體系，利用系統(tǒng)直接對其任職期間的經(jīng)濟(jì)活動工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)，獲得審計(jì)結(jié)果。這種信息化手段，不僅可以及時了解審計(jì)結(jié)果，還方便相關(guān)人員獲取領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的履行情況。

購買社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)是解決高校審計(jì)人員力量不足與專業(yè)知識、技術(shù)局限的問題，形成審計(jì)監(jiān)督合力。高校內(nèi)部審計(jì)部門要加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的管理，建立健全對社會中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)把審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)溝通、審計(jì)報(bào)告關(guān)，進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)控。通過對社會中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行審前培訓(xùn)，審計(jì)過程中隨時進(jìn)行溝通和交流，定期召開項(xiàng)目組匯報(bào)會，對社會中介機(jī)構(gòu)的工作底稿進(jìn)行復(fù)核，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)質(zhì)量。

（五）積極探索建立日常督查機(jī)制

高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要前移監(jiān)督關(guān)口，與學(xué)校組織部門配合，對新提任或轉(zhuǎn)崗的中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識宣講，重點(diǎn)闡述經(jīng)濟(jì)責(zé)任規(guī)定要求、具體內(nèi)容和審計(jì)中普遍性問題；制定中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知辦法，對新提任或轉(zhuǎn)崗的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書，提前告知經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識、合法合規(guī)辦事。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的大眾性、典型性等問題，進(jìn)行集中梳理，編制本單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)自查工作，用于指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)日常自查、自我監(jiān)管和自我糾錯，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，加深領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的理解、支持，提升審計(jì)整體效能。根據(jù)不同時期外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境變化，動態(tài)修訂領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范管理水平，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改，充分利用審計(jì)結(jié)果

提高內(nèi)部審計(jì)部門落實(shí)整改督促責(zé)任的動力，也進(jìn)一步調(diào)動了被審計(jì)單位和主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)整改的主動性和積極性。

高校要積極推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作。一方面，內(nèi)部審計(jì)部門要建立健全審計(jì)整改機(jī)制，實(shí)施“問題清單”“整改清單”“銷號清單”有效銜接。同時，內(nèi)部審計(jì)部門作為整改落實(shí)督促部門，深入剖析研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，提出可操作性較強(qiáng)的審計(jì)建議，分類整改、整改徹底。內(nèi)部審計(jì)部門施行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目組長或成員對被審計(jì)單位整改進(jìn)行督促檢查，整改完成的問題方可銷號。另一方面，被審計(jì)部門作為審計(jì)整改主體，被審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人作為審計(jì)整改第一責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改，制定切實(shí)可行的整改方案，按要求上報(bào)相關(guān)整改材料，做到舉一反三，完善二級部門內(nèi)部管理，提高內(nèi)部治理水平。

高校應(yīng)充分利用審計(jì)結(jié)果，建立健全體制機(jī)制，為審計(jì)整改提供合理可靠的依據(jù)，可以從以下三方面出發(fā)。首先，制定并出臺審計(jì)結(jié)果運(yùn)用管理辦法，辦法中應(yīng)明確與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的各個部門應(yīng)履行的職責(zé)，建立校內(nèi)聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)督合力，達(dá)到信息共享、結(jié)果共用。其次，兩辦規(guī)定中也著重明確了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，應(yīng)將其作為被審計(jì)人員年度考核和任職考核范疇，納入二級部門黨風(fēng)廉政檢查考核內(nèi)容。第三，被審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)建議，采取有關(guān)措施，建立健全制度，規(guī)范內(nèi)部管理，提升高校內(nèi)部管理水平。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校教育發(fā)展管理的重要手段，高校應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，構(gòu)建科學(xué)合理的審計(jì)評價(jià)體系，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，充分利用審計(jì)結(jié)果，以審促改、以審促建，推動高校高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校的建設(shè)目標(biāo)。