王永帥，張胤瀅

（上海理工大學(xué)外語學(xué)院，上海 200082）

引言

（一）研究背景、目的和意義

2020 年初，新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)，人們的生活受到了很大的影響。隨著新冠肺炎疫情逐步得到有效的控制，我們已悄然步入后疫情時(shí)代，如何讓國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、國民就業(yè)逐步完善是迫在眉睫的事情。2020 年6 月1 日，李克強(qiáng)總理在考察山東省煙臺市時(shí)指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。一時(shí)間，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的熱度開始傳播開來，因其具有門檻低、成本低等特點(diǎn)，一度成為人們就業(yè)的一種選擇。農(nóng)民是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主力軍，在農(nóng)村很多農(nóng)民通過擺攤來增加家庭收入，地?cái)偨?jīng)濟(jì)已然成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。

（二）研究內(nèi)容

通過實(shí)地采訪30 位地?cái)倧臉I(yè)人員，對其談話進(jìn)行深入研究，從而分析農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，并將內(nèi)容與政策相結(jié)合，探討其未來發(fā)展趨勢。

（三）研究方法

本文將桌面研究和典型地點(diǎn)選取法相結(jié)合，以河北省邯鄲市大名縣為例，研究后疫情時(shí)代農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

大名縣經(jīng)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前常住人口為726 396 人，屬于邯鄲市人口密集地區(qū)，潛在顧客較多，市場規(guī)模大，較易開展相關(guān)研究。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念和意義

（一）地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念

“所謂‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’，即市民生活中被稱為‘?dāng)[攤’、‘地?cái)偂墓部臻g流動(dòng)性經(jīng)營行為，是城市街頭常見的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)形式，一直被視為游離在法律邊緣的經(jīng)營性活動(dòng)?！钡?cái)偨?jīng)濟(jì)又分為流動(dòng)攤販和固定攤販，且多以流動(dòng)攤販為主。

（二）地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義

地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重意義。

1.在經(jīng)濟(jì)角度上，又分為個(gè)人角度和國家角度

站在個(gè)人的角度上，它可以作為兼職，補(bǔ)充個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入，增加收入來源；同時(shí)，它可以作為全職，通過販賣商品以獲得合法利益，達(dá)到微小型創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果。站在國家的角度上，因?yàn)閿傌溄?jīng)濟(jì)售賣的商品屬于合法商品，當(dāng)攤主購買原材料或引進(jìn)商品時(shí)，他們作為買主，同樣可以給國家增加經(jīng)濟(jì)總額，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.在社會(huì)角度上，新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致就業(yè)環(huán)境惡劣

由于我國許多中小微企業(yè)面臨破產(chǎn)和大規(guī)模裁員，導(dǎo)致就業(yè)環(huán)境惡化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國2020 年城鎮(zhèn)等級失業(yè)率為4.2%，相較于2019 年上升了0.6%；2020 年失業(yè)保險(xiǎn)基金支出也大幅遠(yuǎn)超其收入，數(shù)據(jù)表明在2020 年我國就業(yè)壓力明顯驟增。此時(shí)我國提倡開展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能夠有效緩解就業(yè)壓力，讓失業(yè)人口獲得收入，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從而降低失業(yè)率，減輕國家財(cái)政壓力。同時(shí)，它也是社會(huì)的一個(gè)緩沖地帶，它的低成本性可以給中低收入人群降低生活成本，帶來生活保障。

二、農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的市場空間

目前農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)仍有較大的市場空間。作為河北省南部地區(qū)的中心城市，截至2020 年末，邯鄲市占地12 066 平方千米，下轄6 個(gè)區(qū)、11 個(gè)縣，代管1 個(gè)縣級市。根據(jù)河北省第七次全國人口普查顯示，截至2020年11 月1 日零時(shí)，全市常住人口為941.40 萬。其中，居住在城鎮(zhèn)的人口為548.52 萬，占58.27%；居住在鄉(xiāng)村的人口為392.88 萬，占41.73%。在全國范圍內(nèi)，居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诘?6.11%，這遠(yuǎn)低于邯鄲市居住在鄉(xiāng)村的人口占比。從中可以看出，邯鄲市的城鎮(zhèn)化還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)仍有很大市場空間。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的形式

農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)的形式較為單調(diào)，主要有以下兩種形式。其一為集市廟會(huì)形式，不同村莊會(huì)在特定的時(shí)間、地點(diǎn)成集市，攤販們在該時(shí)間段在路邊擺攤販賣商品。其二為吆喝式叫賣，攤販帶著所販賣的商品走街串巷叫賣。這種形式的攤販不受時(shí)間、地點(diǎn)的影響，但是這種地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒有集市廟會(huì)形式繁榮。

3.地?cái)偨?jīng)濟(jì)形成原因

農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營者大部分為農(nóng)民，他們一邊種地一邊出來擺地?cái)?。在農(nóng)忙期間，他們?nèi)ジ赊r(nóng)活，其他時(shí)間來擺地?cái)?。?jīng)過訪談，農(nóng)民從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)的原因大致可分為以下四個(gè)方面。（1）經(jīng)營者自身學(xué)歷低，沒有技術(shù)。在接受訪談的攤販中，有13.3%的攤販為小學(xué)文化或未接受過教育，有83.3%的攤販為初中文化，僅有3.4%的攤販接受過高中教育。接受訪談的一位攤販（L1，52 歲，女）表示，“我們那個(gè)時(shí)候家里對教育不重視，并且教育條件相對落后，再加上自己厭學(xué)，早早就輟學(xué)了，自己沒有什么技術(shù)或者技能，只能靠種地、做小買賣為生。”（2）有特殊原因，不能離家。在采訪過程中，一大部分（43%）攤販表示由于自身或者家庭原因不能離家。一位攤販（L2，45 歲，男）說：“有很多人都選擇外出打工，但是我因?yàn)樽约河幸恍┩忍?、腰疼等疾病不能去，只能選擇出來擺地?cái)偭??！绷硗庖晃粩傌湥↙3，43 歲，女）講：“家里面有老人需要照顧，還有孩子需要照看，自己不能出去打工。”（3）外出打工工資低、假期少，擺地?cái)傁鄬Ρ容^自由。在采訪過程中，一位攤販（L4，40 歲，男）表示，“我之前在電子廠工作，工資低，一年也不讓請幾天假，出來賣小吃相對自由，自己想出攤就出攤，家里有什么事也不用請假?！背松鲜龅囊恍┲饕蛲?，仍有一些其他原因。比如，極少部分?jǐn)傌湵硎酒綍r(shí)外出打工，回家過年期間在家閑著沒事做，出來擺地?cái)倎頀暌稽c(diǎn)外快；也有部分農(nóng)民擺攤只是為了賣掉剩下的農(nóng)作物。

（二）農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和面臨的問題

1.經(jīng)營者文化水平有限，年齡相對較大

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)門檻低、規(guī)范性不強(qiáng)，對文化水平、年齡等沒有嚴(yán)格要求。農(nóng)村攤販具有文化水平有限、年齡相對較大的特點(diǎn)。農(nóng)村攤販大部分為農(nóng)民，農(nóng)村教育的相對落后，再加上農(nóng)民學(xué)歷低的特征，也注定了農(nóng)村攤販文化水平有限的特點(diǎn)。根據(jù)本次調(diào)查，年齡分布較大，最低年齡為36 歲，最高年齡為68 歲，平均年齡為48 歲，年齡中位數(shù)為43.5 歲。從調(diào)查中可以看出，農(nóng)村地?cái)偟慕?jīng)營者年齡相對較大。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)流動(dòng)性強(qiáng)

本次調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要為集市廟會(huì)形式。根據(jù)采訪內(nèi)容得知，每個(gè)村莊都有固定集市時(shí)間，如每五天成一次集市。攤販們?yōu)榱四軌驍U(kuò)大商品的銷量、增加自己的收入，選擇每天去成集市的村莊擺攤，這使攤販們每天去不同的村莊擺攤，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)流動(dòng)性變強(qiáng)。

3.商品質(zhì)量層次不齊

農(nóng)村地?cái)偨?jīng)營者對國家政策知之甚少，加之?dāng)傌湠榱吮M可能降低經(jīng)營成本而使用簡陋的設(shè)備，再加上農(nóng)村攤販環(huán)保意識和食品安全意識較低，致使地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在“臟、亂、差”等問題，難以保證食品安全，商品質(zhì)量也是參差不齊。由于農(nóng)村生活水平有限，大部分?jǐn)傌準(zhǔn)圪u的商品為蔬菜、水果等商品。

4.缺少規(guī)范性的政策

后疫情時(shí)代，為了活躍城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各大城市先后出臺了一系列規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策。但是，對農(nóng)村并未出臺實(shí)質(zhì)性的規(guī)范地?cái)偟恼?。?）由于沒有規(guī)范化的政策，地?cái)偠紨[放在交通要道的兩側(cè)，再加上農(nóng)村居民交通規(guī)則意識淡薄，電動(dòng)車、電動(dòng)三輪等隨意停放，導(dǎo)致交通堵塞。（2）沒有完善的環(huán)境保護(hù)政策，經(jīng)營者為了節(jié)約成本大量使用塑料袋等包裝工具，購買者保護(hù)環(huán)境意識較差，存在隨地扔垃圾等行為，使農(nóng)村環(huán)境遭到了破壞。

5.受疫情影響嚴(yán)重，扶持政策并未惠及

根據(jù)調(diào)查顯示，70%的攤販表示受疫情影響較大。一位攤販（L5，男，41 歲）說：“街上的人比疫情之前少了很多，并且很多時(shí)候政府不讓成集市，這對我們影響很大。”進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村仍存在“一刀切”的管理方式，當(dāng)認(rèn)定為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)時(shí)，政府為了防疫仍然選擇“一刀切”管理方式，把攤販趕走不讓成集市，并且國家出臺的精細(xì)化管理地?cái)偨?jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展等政策也并未在農(nóng)村得到實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村地?cái)倲傊鞑⑽吹玫絿业姆龀终?，這是當(dāng)下亟待解決的問題。

三、農(nóng)村地?cái)偨?jīng)濟(jì)改善現(xiàn)狀的建議

（一）保證售賣產(chǎn)品質(zhì)量并加強(qiáng)規(guī)范管理

地?cái)偨?jīng)濟(jì)給人的固有印象是“臟、亂、差”?！芭K”是指售賣產(chǎn)品（食品類）的環(huán)境不衛(wèi)生，整個(gè)加工過程都處在暴露的環(huán)境，并且由于臨街?jǐn)[攤，街上的汽車污染和各類粉塵會(huì)導(dǎo)致食品安全問題，有危害個(gè)人健康的風(fēng)險(xiǎn)。面對此類產(chǎn)品，可以建議地?cái)倧臉I(yè)人員增加擋板，同時(shí)食品安全檢測員也要開展定期和隨機(jī)兩種質(zhì)檢抽查，以保證食品安全?！皝y”是指由于街上擺攤會(huì)造成道路擁擠、交通和治安安全隱患。面對這類問題，可以引進(jìn)廣州市已經(jīng)實(shí)行的建立疏導(dǎo)區(qū)政策并加以改善，先在農(nóng)村的街道劃定多個(gè)寬闊又繁華的區(qū)域并認(rèn)定為疏導(dǎo)區(qū)，然后通過小程序進(jìn)行場地和擺攤時(shí)間的預(yù)約，實(shí)現(xiàn)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)擺攤?！安睢笔侵府a(chǎn)品的質(zhì)量無法得到保證，并缺少售后服務(wù)。面對此類問題，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將攤販納入監(jiān)管范圍，并且可以提供相關(guān)執(zhí)照，提供追究質(zhì)量問題的渠道和方法。

（二）政府應(yīng)出臺相關(guān)條例，支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)

政府應(yīng)多加宣傳和正確引導(dǎo)，并作為地?cái)偨?jīng)濟(jì)從業(yè)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要從業(yè)人員都屬于靈活就業(yè)，缺少社會(huì)保障，長期面臨高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，政府可以給從業(yè)人員提供相關(guān)社會(huì)福利保障，鼓勵(lì)他們積極增收。同時(shí)，政府應(yīng)出臺相關(guān)條例，支持地?cái)倧臉I(yè)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不能因市容市貌等原因?qū)Φ財(cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)施一刀切的制止行為，避免地?cái)偨?jīng)濟(jì)間斷或遭到破壞，導(dǎo)致攤主不愿面對較強(qiáng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨倒退。

（三）優(yōu)化農(nóng)村地?cái)偸圪u的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)采訪和調(diào)查，目前多數(shù)農(nóng)村攤主售賣商品以農(nóng)副產(chǎn)品或食品加工類產(chǎn)品為主，少量為日用品，產(chǎn)品缺少本土特色風(fēng)情。而許多農(nóng)村因適宜的環(huán)境和優(yōu)美的自然風(fēng)景，每年會(huì)有大量的游客前來旅游，攤主可以售賣一些帶有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品，吸引游客。攤主售賣產(chǎn)品時(shí)也需要進(jìn)行差異化競爭，產(chǎn)品種類的多樣化，可以讓他們在地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場中謀得更多利益。

四、結(jié)論

農(nóng)村的地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以增加地方收入、改善居民生活，但是目前仍舊有許多方面需要改進(jìn)和加強(qiáng)。當(dāng)前的最大矛盾是新冠肺炎疫情的防疫需要不允許規(guī)模性聚集人群，而農(nóng)村的地?cái)偨?jīng)濟(jì)又是依賴于集市存在，需要人流量來維持生意，再加上農(nóng)村以流動(dòng)攤販為主，許多攤販從業(yè)人員會(huì)選擇多個(gè)區(qū)域輪流售賣，給防疫帶來較大壓力，存在一定的防疫隱患。農(nóng)村的地?cái)傊鞫鄶?shù)是以全職為主，而疫情在部分地區(qū)仍會(huì)小規(guī)模發(fā)生，導(dǎo)致攤販經(jīng)濟(jì)雖有國家支持，也很難持續(xù)發(fā)展，會(huì)面臨今日允許擺攤，明日又不可以擺攤的情況，缺少穩(wěn)定性，使全職地?cái)倧臉I(yè)人員的收入難以得到保證。目前，只能在防疫和地?cái)偨?jīng)濟(jì)中找到平衡點(diǎn)，加強(qiáng)平日的疫情防控，降低疫情發(fā)生的可能性，才能給地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來一線生機(jī)。未來地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的一道特色風(fēng)景線，從文化的角度可以促進(jìn)人際交流，將“煙火氣”帶到每一個(gè)街區(qū)。