王 舜，范帥邦，鐘志成，李 幸，羅安寧

（1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，大連 116025；2.云南大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，昆明 650500）

引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇?！?020 年9 月，習(xí)近平總主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上指出，中國(guó)將在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)低碳減排的有效措施，遼寧省作為東北老工業(yè)基地的龍頭，更應(yīng)該在新一次工業(yè)浪潮中抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)智能化，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。遼寧省工業(yè)總產(chǎn)值從1978 年的396.6 億元，增加到2017 年的2.3 萬億元；工業(yè)企業(yè)數(shù)從1978 年的1.4 萬戶，增加到2017 年的12.4 萬戶。2021年遼寧省裝備制造業(yè)年純收入突破8 500 億元，其中60%以上企業(yè)通過革新先進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備的方式使得產(chǎn)效大幅度提升。2022 年，遼寧省政府加大對(duì)于傳統(tǒng)裝備制造業(yè)產(chǎn)能升級(jí)的投入，爭(zhēng)取完成全面智能化生產(chǎn)設(shè)備的普及，著力打造大數(shù)據(jù)制造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整合沈陽市、大連市高新產(chǎn)業(yè)相關(guān)合力，爭(zhēng)取全面完成依托于信息產(chǎn)業(yè)的裝備制造產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。自2019 年以來，遼寧省已成功完成109 個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)效率平均提升21.2%，平均成本降低15.6%。隨著“十四五”的到來，我國(guó)進(jìn)入“工業(yè)4.0”時(shí)代。我國(guó)提出了“中國(guó)制造2025”策略，提出了成為新型“制造強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)和具體要點(diǎn)，為遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展平臺(tái)。而如何對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行新型改革從而重獲新生是遼寧省當(dāng)下的重要任務(wù)。遼寧省要堅(jiān)持把智能制造作為制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，為遼寧省打造新型制造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、傳統(tǒng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求和面臨的問題

（一）智能制造業(yè)及其技術(shù)的蓬勃發(fā)展

在許多行業(yè)和領(lǐng)域中，智能制造技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟，可以完全替代傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，還可以完全實(shí)現(xiàn)零人工、全自動(dòng)生產(chǎn)模式。同時(shí)，智能制造業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)于制造業(yè)結(jié)構(gòu)模式的重新調(diào)整產(chǎn)生顯著影響，甚至?xí)l(fā)展出全新的制造模式，也會(huì)帶來生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)效率增加、生產(chǎn)周期縮短、生產(chǎn)能力提高等有利條件，還可以使生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、定制化和創(chuàng)新化。除此之外，這種靈活、快速的生產(chǎn)方式還可以給下游經(jīng)營(yíng)和銷售帶來更多的便捷，對(duì)于市場(chǎng)的變化也能夠做出更加迅速的反應(yīng)。智能制造業(yè)的技術(shù)和模式的飛速發(fā)展對(duì)于遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是顯著且具有挑戰(zhàn)的。

（二）買方市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化

東北地區(qū)經(jīng)過多年培育出了一批在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中勇立潮頭的國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。以沈陽市第一機(jī)床廠為例，2021 年中國(guó)機(jī)床產(chǎn)值為149 億美元，其中沈陽機(jī)床產(chǎn)值高達(dá)89.4 億美元，占比60%。其出口國(guó)遍布全球，與美國(guó)、日本、德國(guó)企業(yè)之間有較為長(zhǎng)久的進(jìn)出口貿(mào)易合作。然而，由于新型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，其進(jìn)出口合作之間的模式變?yōu)橘I家逐漸占據(jù)主動(dòng)地位，開始進(jìn)行全球比價(jià)、全球技術(shù)比較等，這無疑給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)這種買方市場(chǎng)全球化的局面不得不加快傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)能升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)信息化、科技化、專業(yè)化，著力降低成本、提高生產(chǎn)效率，以爭(zhēng)取在激烈的出口方競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。而且遼寧省更是需要通過全球進(jìn)出口貿(mào)易與世界接軌，通過信息化經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的融合完成彎道超車。

（三）智能制造業(yè)仍處于起步階段

東北地區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展目前處于一個(gè)由傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向智能化裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，即“半智能化”裝備制造業(yè)生產(chǎn)階段。目前，東北地區(qū)裝備制造企業(yè)60%以上引進(jìn)新型智能制造裝備并將其投入生產(chǎn)，但還有40%的企業(yè)沒有引進(jìn)新型智能裝備，其中大部分是自主生產(chǎn)的中小企業(yè)，這是由于中小企業(yè)資本投入較少、信息化程度較低，政策性傾斜的普遍性也較低，導(dǎo)致其生產(chǎn)設(shè)備較為落后，進(jìn)而形成生產(chǎn)效率低、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差的惡性循環(huán)。要形成一個(gè)更加良好的裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，就需要市場(chǎng)內(nèi)的大企業(yè)和小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，并與高科技企業(yè)形成緊密聯(lián)系，保證其智能裝備的先進(jìn)性和一體性，從而使得東北地區(qū)裝備制造業(yè)集群基地得到徹底的革新與發(fā)展。與此同時(shí)，東北地區(qū)裝備制造業(yè)智能化還出現(xiàn)核心技術(shù)“卡脖子”問題，核心技術(shù)對(duì)于國(guó)外進(jìn)口的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品和專利的依賴性依然較高，對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入與其他國(guó)家相比還有很大差距?？傮w而言，目前遼寧省智能制造業(yè)仍然處于起步階段，對(duì)于產(chǎn)業(yè)智能化資金的投入和方向的探索都是非常必要的，只要技術(shù)的探索和發(fā)展體系的完善突破了發(fā)展瓶頸，遼寧省裝備制造業(yè)將擁有非常好的發(fā)展前景。

（四）智能技術(shù)能夠?yàn)椤半p碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支撐

如今綠色和低碳已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本指導(dǎo)原則與重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，其中，對(duì)于制造業(yè)而言就是要大力發(fā)展綠色制造與智能制造。遼寧省是我國(guó)主要的碳排放地區(qū)之一，因此遼寧省制造業(yè)需要通過技術(shù)革新與創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。綠色制造主要為了減少能耗，智能制造則是為了提質(zhì)增效，二者相互促進(jìn)、不可分割，都是中國(guó)制造向高端發(fā)展的必然選擇。通過“綠色發(fā)展”理念引導(dǎo)我國(guó)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進(jìn)行綠色制造和智能制造，協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，著力降低排污、減少耗能，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的環(huán)保目標(biāo)。遼寧省大多數(shù)傳統(tǒng)制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)造成資源的大量損耗，與此同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的污水，這些傳統(tǒng)的高能耗、高污染的裝備制造業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的普遍利益，迫切需要更加科學(xué)的評(píng)估方法、更多可遵循的環(huán)境法規(guī)，用來構(gòu)建全新的制造業(yè)環(huán)保發(fā)展理念與可持續(xù)發(fā)展體系。

二、傳統(tǒng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

（一）智能化技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)深度融合

遼寧省傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)突破現(xiàn)有格局實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展最重要的一步就是將智能化信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)深度融合，對(duì)標(biāo)國(guó)外科學(xué)技術(shù)密集型的集群裝備制造企業(yè)，通過將智能化科技與傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)行融合，以大大提升對(duì)于原產(chǎn)資源的利用率，降低對(duì)于外部環(huán)境的依賴和對(duì)環(huán)境的影響。大型國(guó)有裝備制造企業(yè)擁有較為雄厚的資金支持，可以大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)科技技術(shù)及裝備直接投入生產(chǎn)；而中小型企業(yè)則需要針對(duì)相關(guān)制造環(huán)節(jié)的問題精細(xì)化分析后再具有針對(duì)性地引進(jìn)創(chuàng)新科技技術(shù)，通過對(duì)新技術(shù)的剖析和分解，在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上完成第二次創(chuàng)新。只有著眼于未來，深入研究裝備制造業(yè)的未來趨勢(shì)與發(fā)展前景，增強(qiáng)科技對(duì)于裝備制造業(yè)的影響力，才能使遼寧省傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)更加快速、高效地發(fā)展，與此同時(shí)也能提高我國(guó)裝備制造業(yè)在世界范圍內(nèi)的影響力。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與智能化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局

遼寧省的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)鏈在整個(gè)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下需要進(jìn)行重新調(diào)整與革新。原有產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游的聯(lián)系不夠緊密，上游的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)和下游的銷售沒有形成契合的整體連接。為改變這一現(xiàn)狀，急切需要向著由下游帶動(dòng)上游、產(chǎn)業(yè)鏈全面革新的新型產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，著力增加科學(xué)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)核心技術(shù)的開發(fā)是必不可少的。注重先進(jìn)技術(shù)和高質(zhì)量科技成果對(duì)于產(chǎn)品市場(chǎng)具有拉動(dòng)作用，通過上游制造業(yè)核心技術(shù)可以吸引下游消費(fèi)者和廠商。在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，通過對(duì)于客戶要求和需求的精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和把握，通過上下游的直接對(duì)接將下游客戶的需求直接提供給上游供應(yīng)端，全面提升客戶體驗(yàn)感和滿意度。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的中段，需要加強(qiáng)信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的連接與融合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全程高質(zhì)量、信息化、高精度革新，促進(jìn)建成遼寧省傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈全程協(xié)調(diào)統(tǒng)一革新模式。

（三）創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)模式

傳統(tǒng)制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)管理模式存在不足。由于遼寧省的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)過去過于依賴自然環(huán)境和資源，難免會(huì)面臨資源短缺的狀況，從而嚴(yán)重制約了行業(yè)內(nèi)部通過技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)模式革新形成的發(fā)展。根據(jù)泰勒的科學(xué)營(yíng)銷管理模式，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)營(yíng)銷模式基本是以B2B 營(yíng)銷模式為主，通過廠商與廠商之間對(duì)接建立長(zhǎng)期合作模式，這樣便形成了僵化局面，導(dǎo)致雙方沉沒成本達(dá)到最高點(diǎn)。新型智能裝備制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式著力向B2C 模式發(fā)展，由消費(fèi)者廠商提出需求和方案，使得制造廠商實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制。該模式打破了僵化局面，將乙方廠商從合作壁壘中解放出來，還使得經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的鞏固與延伸。在生產(chǎn)管理模式方面，遼寧省傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)需要在裝備管理、員工管理、服務(wù)管理、成本控制等多個(gè)方面下工夫。在裝備管理方面，通過增加數(shù)字化裝備的覆蓋率，著力提升生產(chǎn)的智能化程度，使生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。在員工管理方面，通過對(duì)于員工的專業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行更加精細(xì)化的崗位分類，使每個(gè)員工都能充分了解自己的職責(zé)所在，從而提高工作效率。在服務(wù)管理方面，將傳統(tǒng)的一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄖ苹?wù)，積極為消費(fèi)者提供智能化、專業(yè)化的一站式服務(wù)平臺(tái)。在成本控制方面，減少非必要的成本損失，諸如在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)之中存在的某些尋租現(xiàn)象等等。管理模式的調(diào)整決定著傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型是否順利，是轉(zhuǎn)型升級(jí)之中的重要一環(huán)。

（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)與政策支撐體系建設(shè)

一個(gè)地區(qū)有關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型升級(jí)，往往離不開政府相關(guān)政策的支持。追溯歷史，遼寧省裝備制造業(yè)的建成、發(fā)展都被烙上深深的時(shí)代印記。政策的導(dǎo)向性具有極其重要的作用。政府應(yīng)該給予遼寧地區(qū)傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)相應(yīng)的政策性支持和資金性補(bǔ)助，通過政策傾斜、資金大量投入，增強(qiáng)企業(yè)的開發(fā)水平和革新速度。此外，在資源整合方面，遼寧省政府應(yīng)該提高與其他地方政府的交流與合作，推動(dòng)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門的多方面合作；同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，支持有能力的企業(yè)邁出國(guó)門，真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展全球化、一體化。最后，政府需要提高對(duì)于高精尖技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大對(duì)于高精尖技術(shù)人才的吸引力度。只有充分加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)與政策支撐體系的建設(shè)，才能更加完善遼寧省傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)的體系化、全面化格局演變和創(chuàng)新，為遼寧省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

（五）把握“疫情”大背景制訂針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施

在新冠肺炎疫情背景下制造業(yè)的生存和發(fā)展顯得尤為重要，既可以保障生活必需品的供給，還可以提高群眾的生活質(zhì)量。但疫情的沖擊不僅給全球制造業(yè)供應(yīng)鏈帶來嚴(yán)重的危害，也波及到我國(guó)制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自2021 年以來，新冠肺炎疫情在全球范圍得到了相對(duì)控制，各國(guó)也對(duì)于疫情常態(tài)化下的工業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇實(shí)施了很大的政策性刺激。例如，美國(guó)實(shí)施大規(guī)模的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于其裝備集成制造企業(yè)的核心技術(shù)也重新進(jìn)行針對(duì)性的研究。遼寧省作為中國(guó)最大的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)全球裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)局勢(shì)也出臺(tái)了一系列相關(guān)地方政策。例如，疫情下企業(yè)延遲復(fù)工，著力投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和裝備制造業(yè)的完善以吸引企業(yè)落戶遼寧省，在完成裝備制造業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)還可以學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，保證遼寧省裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在疫情常態(tài)化下，更需要傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)施智能化物流、發(fā)展供應(yīng)鏈金融等都將持續(xù)提升遼寧省制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語

目前，遼寧省不僅要確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，還要確保2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，需要著力從先進(jìn)技術(shù)融合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加大政策引導(dǎo)與傾斜三個(gè)方面推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，還要處理好傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)環(huán)境影響、市場(chǎng)影響不利的一面，并建立起完善的制造業(yè)升級(jí)體制，搭建可視化信息平臺(tái)，將生產(chǎn)模式、經(jīng)營(yíng)模式的高質(zhì)量革新擺到臺(tái)面。最后，遼寧省要通過吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)裝備集成制造企業(yè)落戶本省的方式，積極向裝備制造業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)，積極研發(fā)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)的全面智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。