張海濤

（廣西國際商務職業(yè)技術(shù)學院 人文教育學院，廣西 南寧 530007）

廣西壯族自治區(qū)簡稱“桂”，地處祖國南疆，是整個西南地區(qū)最便捷的向海通道，也是中國對東盟開放的“橋頭堡”。2021年11月，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，指出“十四五”時期常住人口城鎮(zhèn)化率達到57%以上，到2035年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫顯示，2020年末，我國城鎮(zhèn)人口占全國人口比重（城鎮(zhèn)化率）為63.89%；而廣西的城鎮(zhèn)化率2020年底為54.20%，比全國低9.69個百分點。廣西作為少數(shù)民族地區(qū)，也是革命老區(qū)和邊疆地區(qū)，受自然環(huán)境、地理位置等多方面因素影響，城鎮(zhèn)化進程還遠遠落后于全國平均水平。李克強總理在2021年全國兩會政府工作報告中提出，“十四五”時期常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。這表明“十四五”時期我國城鎮(zhèn)化的程度、深度和廣度將得到更進一步的提升，廣西將搭上城鎮(zhèn)化的快速列車。城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展離不開和諧的語言生態(tài)，語言生態(tài)的和諧對城鎮(zhèn)化建設進程和城鎮(zhèn)化生活的和諧起著不可忽視的重要作用。

一、城鎮(zhèn)化背景下加快廣西語言生態(tài)和諧發(fā)展體系構(gòu)建的必然趨勢

（一）城鎮(zhèn)化背景下加快廣西語言生態(tài)和諧發(fā)展體系構(gòu)建是廣西各族人民交往交流交融的需要

廣西民族眾多，除了壯族、漢族，還有瑤族、苗族等11個世居民族，除回族使用漢語外，其他11個民族都有自己的民族語言，各少數(shù)民族和漢族也都有各自的方言。根據(jù)《廣西語言文字使用情況調(diào)查報告》，廣西語言種類共69種，除普通話外，漢語方言有48種，民族語言有18種。由于民族雜居和文化融合，各語言使用區(qū)域參差交錯，民族和民族之間，甚至同一民族之間因為語言不通，溝通交流非常困難。習近平總書記指出，“語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同”。城鎮(zhèn)化的最大特征之一是農(nóng)村人口向城市的流動遷移，引導城鎮(zhèn)化進程中的新市民學習和掌握國家通用語言文字這個工具和橋梁，有利于消除從農(nóng)村流入城市的新市民之間溝通交流的障礙，促進彼此之間的交往交流交融。2020年，習近平總書記指出“必須促進各民族交往交流交融”。

（二）城鎮(zhèn)化背景下加快廣西語言生態(tài)和諧發(fā)展體系構(gòu)建是廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

隨著西部陸海新通道、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設、“一帶一路”建設、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效等一系列國家戰(zhàn)略的實施，廣西的各項發(fā)展邁入了快車道，城鎮(zhèn)化進程提速明顯，逐漸形成了以南寧、柳州、桂林等區(qū)域中心城市為引領的北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群、桂中城鎮(zhèn)群、桂賀旅游城鎮(zhèn)帶、西江干流城鎮(zhèn)帶“四群四帶”城鎮(zhèn)空間格局。城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐。2020年，廣西新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好，全年規(guī)模以上工業(yè)中，電子及通信設備制造業(yè)增加值比上年增長13.2%，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)增長8.5%。全年規(guī)模以上服務業(yè)中，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入比上年增長72.5%，專業(yè)技術(shù)服務業(yè)增長35.2%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務增長23.2%。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化類型的新興產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的趨勢，這些新興產(chǎn)業(yè)都是以國家通用語言文字規(guī)范化、標準化為技術(shù)基礎的。因此，城鎮(zhèn)化進程中的各族群眾只有學好并掌握好國家通用語言文字，才易于接受現(xiàn)代科學文化知識，才易于在多種崗位就業(yè)工作，才易于符合現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系的需求。同時，廣西旅游資源得天獨厚，特色鮮明，2018年全國各地興起的全域旅游成為社會發(fā)展的新熱點，廣西各族群眾只有學好并掌握好國家通用語言文字，才能更好地促進全域旅游的順利開展。

（三）城鎮(zhèn)化背景下加快廣西語言生態(tài)和諧發(fā)展體系構(gòu)建是落實“三大定位”新使命的需要

廣西沿海、沿江、沿邊，地理位置優(yōu)越。習近平總書記指出廣西要利用與東盟陸海相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。近幾年，按照習近平總書記為廣西擘畫的藍圖，廣西構(gòu)建了“南向、北聯(lián)、東融、西合”的總體布局，全方位融入“一帶一路”建設。不管是融入國家的“一帶一路”建設還是“南向、北聯(lián)、東融、西合”的總體布局，都意味著廣西更大力度地全方位地對外開放，這就迫切需要和諧開放的語言生態(tài)與之相適應。國家“十三五”時期實施了“語言文字筑橋工程”，該工程主要是培養(yǎng)多語種多語言人才，促進“一帶一路”建設?！耙粠б宦贰苯ㄔO所依托的大都是我國陸路邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，而這些邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的語言都是“語言文字筑橋工程”的多語種語言資源。因此，推廣國家通用語言、發(fā)展民族語言、學習英語及東盟國家語言，培養(yǎng)更多的“雙語”“多語”人才，無疑是廣西全面落實“三大定位”新使命，加快構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局，全力服務中國—東盟合作、服務RCEP合作和“一帶一路”建設，實現(xiàn)更高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

（四）城鎮(zhèn)化背景下加快廣西語言生態(tài)和諧發(fā)展體系構(gòu)建是鑄牢中華民族共同體意識的需要

文化是民族的靈魂和血脈，而語言是文化的載體，是文化的核心，是民族精神的外在表現(xiàn)，語言文字的認同就是文化的認同，是民族心理的認同。習總書記曾指出，“一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞”。黨的十九大報告提出“鑄牢中華民族共同體意識”。在中華民族共同體形成的歷史過程中，國家通用語言文字一直是各族人民相互交流交往交融的橋梁和工具，承擔著對文化的認同、對國家的整體認知、對國家情感歸屬的重要歷史使命。因此，作為多民族語言、多方言的邊疆少數(shù)民族自治區(qū)，各民族學好、用好、傳播好國家的通用語言文字，不僅是各民族交流交往交融和經(jīng)濟社會發(fā)展的根基，也是加強民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、建成新時代中國特色社會主義壯美廣西的重要基礎。

二、城鎮(zhèn)化背景下廣西語言生態(tài)和諧發(fā)展存在的主要問題

（一）廣西城鎮(zhèn)化進程中相配套的語言文字政策法規(guī)不夠完善

語言文字政策是語言文字工作的根本遵循和保障。2001年我國語言文字領域的第一部專門法律《國家通用語言文字法》實施，各地也陸續(xù)制定了一系列的語言文字政策法規(guī)，法律法規(guī)制度逐步完善。但進入新時代，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，社會生活瞬息萬變，現(xiàn)實和網(wǎng)絡虛擬空間的語言生活紛繁復雜，語言生態(tài)也在不斷發(fā)生變化，目前與之相配套的語言文字政策法規(guī)還不夠完善。一是地方相配套的語言文字立法還普遍欠缺，宣傳力度不夠。作為廣西語言文字的權(quán)威發(fā)布網(wǎng)站——廣西語言文字網(wǎng)，網(wǎng)站欄目不多，內(nèi)容近兩三年也幾無更新，沒有專設政策法規(guī)相關(guān)欄目，僅在“評估工作”欄目下收錄了《國家通用語言文字法》和《廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族語言文字工作條例》。市縣及各直屬機構(gòu)的語言文字網(wǎng)站和配套語言立法基本還處于空白狀態(tài)。二是針對城鎮(zhèn)化進程中的具體語言文字問題的法律法規(guī)還有待完善。比如城鎮(zhèn)化背景下普通話的推廣和民族語言的傳承問題、方言消亡與保護的問題、瀕危語言的保護問題、商店招牌和商品商標名稱的規(guī)范化問題、中外文譯文相關(guān)規(guī)范和標準等，亟須出臺相關(guān)的法律法規(guī)予以明確和規(guī)范。三是相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)吸納語言文字規(guī)范化的內(nèi)容還需加強。比如信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)等行業(yè)還需結(jié)合自身特點針對語言文字規(guī)范化工作做進一步的規(guī)范和明確。

（二）廣西城鎮(zhèn)化進程中通用語言文字普及狀況不平衡

近年來，廣西普通話普及率從2000年的56%提升到2020年的85.7%，高于全國平均水平近5個百分點。但令人憂慮的是，在廣西甚至是城鎮(zhèn)中的不少地方，人們雖然互相使用普通話交流，但普通話水平普遍不高，甚至時常會帶有濃重的地方特色，稱為“夾壯普通話”或“塑料普通話”，運用這種普通話和外地人交流時，常會造成對方“云里霧里”或出現(xiàn)誤解的情況發(fā)生。在廣西人們會給夾帶有當?shù)乜谝舻钠胀ㄔ捯恍﹦e稱，如“桂式普通話”、“南普”（南寧普通話）、“夾壯”（夾帶壯語發(fā)音的普通話）等。這也從側(cè)面說明了廣西普通話水平整體不高的現(xiàn)實。

（三）廣西城鎮(zhèn)化進程中部分民族語言或方言走向瀕危

隨著城鎮(zhèn)化的深入推進、人口流動的增加，人們的各種社會交往越來越頻繁，語言接觸頻率也越來越高。語言接觸的結(jié)果，一種是相互促進和補充，另一種是強勢語言對弱勢語言生存空間的擠占而導致弱勢語言受到?jīng)_擊甚至面臨瀕危。漢語、壯語、白話作為廣西的強勢語言必然會對其他民族語言或方言產(chǎn)生較大影響。在廣西的一類、二類城市，少數(shù)民族語言、漢語方言的生存空間越來越小?！?0后”“00后”基本上都不用少數(shù)民族語言或方言進行交際了。從使用人口數(shù)量來看，拉珈語、毛南語、水語、彝語、仡佬語等民族語言使用人口數(shù)量不足一萬，仫佬語、京語使用人口不足三萬。從長遠來看，作為語言富礦區(qū)的廣西，部分少數(shù)民族語言、漢語方言面臨斷層甚至有逐漸消亡的危險。

三、城鎮(zhèn)化背景下廣西語言生態(tài)和諧發(fā)展建設的對策

（一）做好語言發(fā)展規(guī)劃，完善配套的法律法規(guī)

馮志偉認為語言規(guī)劃是政府或社會團體為了解決語言交際中出現(xiàn)的問題，有計劃、有組織地對語言文字進行的各種工作和活動的統(tǒng)稱，是語言政策的具體體現(xiàn)。語言規(guī)劃就是語言文字發(fā)展的指導性綱領，黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議提出要提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。基于多語言、多方言和復雜語言生態(tài)的基本語言區(qū)情，廣西在新型城鎮(zhèn)化的建設中要統(tǒng)籌做好語言發(fā)展規(guī)劃，這是自治區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略大計。2013年，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)教育廳、自治區(qū)語委印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貫徹〈國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）〉實施意見》。2018年，自治區(qū)教育廳等三部門聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實國家〈推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）〉實施方案》。在這些規(guī)劃文件的指導下，廣西的語言文字事業(yè)取得了不錯的成績。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，從自治區(qū)政府層面做好語言文字發(fā)展規(guī)劃，確定當前和今后一個時期語言文字工作的目標和任務，將語言文字工作納入政府工作規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從而使新型城鎮(zhèn)化和語言生態(tài)和諧發(fā)展。

針對城鎮(zhèn)化進程中相配套的語言文字政策法規(guī)不夠完善的問題，積極進行查漏補缺，完善地方語言文字法規(guī)規(guī)章，推動相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)吸納加強語言文字規(guī)范化的內(nèi)容，制定網(wǎng)絡、文化、旅游、醫(yī)療、信息等行業(yè)產(chǎn)業(yè)語言文字規(guī)范建設標準，研制網(wǎng)絡正能量用語清單，加強微語言傳播治理等。對廣西語言文字的權(quán)威發(fā)布網(wǎng)站——廣西語言文字網(wǎng)內(nèi)容及時進行更新，專設政策法規(guī)相關(guān)欄目，收集國家和自治區(qū)各級部門的語言文字法律法規(guī)，讓新市民用法可查、有法可依。

（二）樹立現(xiàn)代語言觀念，提高城鎮(zhèn)居民語言能力

語言能力是語言的實際應用能力，包括聽、說、讀、寫等方面，是人們在現(xiàn)代社會中生存發(fā)展的基本技能。要想在越來越現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)中工作和生活，如果沒有一定的語言文字應用能力肯定是舉步維艱。因此，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，城鎮(zhèn)居民要想得到較好的生存發(fā)展，樹立現(xiàn)代語言觀念，提高自己的語言能力就顯得尤為必要。

一是提高以普通話為基礎的多語言和多方言能力。在早期的農(nóng)耕社會，人們可以“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，只要會講所在地的民族語言或方言就可以了。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不同地方的人聚集在一座城市里，彼此之間的往來交流需要有共同語言才更便捷。普通話是國家通用的現(xiàn)代標準漢語，2000年，《中華人民共和國國家通用語言文字法》確立了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位。由于政治、經(jīng)濟、文化、歷史的原因，普通話的認同感在城鎮(zhèn)化中達到了前所未有的高度， 說普通話將演變?yōu)榉杖w新市民日常交流的一項基本能力。此外，廣西沿海沿邊，與東盟陸海相連，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設深入發(fā)展和廣西融入“一帶一路”建設，廣西的國際化發(fā)展越來越凸顯，而國際化發(fā)展需要人們擁有一定的外語能力，特別是與東盟相鄰的地方，掌握一定的東南亞的小語種外語能力可以讓工作和生活變得更加便捷。

二是提高新媒介語言的應用能力。新時代新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開信息化、網(wǎng)絡化的同步發(fā)展。隨著移動網(wǎng)絡、智能手機、平板電腦的逐步普及，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新媒介對社會大眾的影響越來越大，不僅改變著人們學習、工作、生活、娛樂的方式，也不斷改變著人們的語言表達方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，在傳統(tǒng)的語言生活之外新增了網(wǎng)絡空間和虛擬現(xiàn)實（VR）中的語言生活，像微信群、QQ群、微信朋友圈、直播圈、網(wǎng)絡論壇、博客微博圈等網(wǎng)絡社區(qū)語言生活圈與我們每個人息息相關(guān)，語言文字的表現(xiàn)方式出現(xiàn)了新樣態(tài)，尤其是以網(wǎng)絡語言的不斷涌現(xiàn)表現(xiàn)得最為明顯。在新媒介的沖擊下，新市民語言文字應用的基本內(nèi)涵和方式發(fā)生了很大變化，這就要求新市民具有一定的新媒介語言應用能力才能更好地適應城鎮(zhèn)化的生活。

（三）堅持語言文字主體性與多樣性的辯證統(tǒng)一

2019年，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，要堅持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一等“八個相統(tǒng)一”。統(tǒng)一性和多樣性辯證統(tǒng)一的理念對于城鎮(zhèn)化進程中的語言和諧發(fā)展也極具借鑒意義。廣西城鎮(zhèn)化進程中的語言和諧發(fā)展也要堅持主體性與多樣性相統(tǒng)一的理念。主體性就是要維護普通話和規(guī)范漢字作為法定語言文字的主體地位，這既是我國語言政策的核心與根基，又是民族認同、國家身份認同的重要紐帶，還是國家主權(quán)和民族尊嚴的象征。多樣性是指在普及推廣國家通用語言文字（普通話和規(guī)范漢字）的同時，要促進多語言多方言的共同發(fā)展，多樣性體現(xiàn)出我國語言政策平等和諧理念和兼容特征。具體來說，就是在社會語言生活中以普通話和規(guī)范漢字為主，與民族語言、方言和諧共生，各司其職、各盡其責，使得社會語文生活呈現(xiàn)主體化與多樣化的和諧統(tǒng)一，共同為構(gòu)建和諧社會和全面建設小康社會服務。

隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，由于語言接觸造成的語言影響，部分少數(shù)民族語言、漢語方言面臨斷層甚至有逐漸消亡的危險。普通話和民族語言、地方方言不是對立關(guān)系，推廣普通話并不意味著要消滅民族語言和地方方言。黨的十七屆六中全會報告提出，“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字”。因此，堅持主體性與多樣性的辯證統(tǒng)一，一方面要維護國家通用語言文字的主體地位；另一方面要積極采取相應措施，適當?shù)乇Ｗo民族語言和方言。民族語言和方言具有一定的功用和價值，它所代表的是一方地域文化、一種民族情感，能拉近人與人之間的距離，增進人與人之間的感情，是聯(lián)系同一方水土養(yǎng)育下人民感情的紐帶。

（四）建立多方聯(lián)動的語言文字工作機制

城鎮(zhèn)化背景下的廣西語言生態(tài)和諧建設，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及很多方面，僅靠幾個人或幾個部門是不可能完成這項任務的，需要調(diào)動全社會的力量，形成構(gòu)建和諧語言環(huán)境的強大合力。一是建立多方聯(lián)動的語言文字管理機制。首先是“黨委領導、政府主導、語委統(tǒng)籌”，這是語言文字工作的核心和關(guān)鍵。1997年，廣西成立了語言文字工作委員會（以下簡稱“語委”），目前，全區(qū)14個設區(qū)市都成立了語委，設置了相應的辦事機構(gòu)，建立了64個普通話水平培訓測試機構(gòu)，配備了專職或兼職的工作人員。其次要形成“政府主導、部門協(xié)同、行政推動、專家支持、社會參與、齊抓共管”的語言文字工作管理機制和工作網(wǎng)絡。標準管理部門要出臺語言文字規(guī)范標準，使語言文字有標可依；各級各類學校要充分發(fā)揮語言文字教育主陣地的作用，大力推廣普通話和推行規(guī)范漢字；新聞出版和廣電部門要充分發(fā)揮出版和傳媒的帶動作用；工商等相關(guān)部門要加強社會行業(yè)使用國家通用語言文字的監(jiān)督管理。二是提升語言文字的科學研究水平。積極鼓勵科研院所、語言文字工作者及各級各類學校語言研究者、教育者開展語言生活狀況監(jiān)測，對城鎮(zhèn)化進程中的各種語言現(xiàn)象進行研究，為城鎮(zhèn)化語言生態(tài)建設提出具體切實可行的實踐方案。三是加強各級政府責任和監(jiān)督驗收。定期開展城市語言文字工作評估，有利于加強依法管理監(jiān)督語言文字應用的力度，提高全社會語言文字規(guī)范意識和規(guī)范化水平，對提高市民文化素質(zhì)、樹立城市形象，營造擴大開放、加快城市現(xiàn)代化進程的良好環(huán)境都能產(chǎn)生積極影響。因此，分批次對各級各類城市定期開展語言文字工作評估是推動語言文字健康和諧發(fā)展的重要舉措。

“十四五”時期是廣西準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局、奮力建設壯美廣西、共圓復興夢想的關(guān)鍵時期。自治區(qū)黨委政府提出以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，推動廣西新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，而實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與語言生態(tài)和諧建設同頻共振，是廣西未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路。