◎文/ 本刊記者 歲正陽 吳限

我國是食品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，擁有近1700 萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營者，有14 億的消費(fèi)群體和每天近40億斤的消費(fèi)量。面對超大規(guī)模的市場、天量的監(jiān)管對象，借助信用手段提升監(jiān)管效能，保證百姓“舌尖上的安全”，已經(jīng)成為各級市場監(jiān)管部門開展食品安全工作的重要共識和有力抓手。近幾年，各部門各地區(qū)以信用賦能食品安全監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，守住食品安全底線，“信用”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，紅利持續(xù)釋放。

——題記

春江水暖，刀魚最鮮；夏天滋補(bǔ)，筍干燉雞；秋季肥美，魚頭不容錯(cuò)過；冬日最愛，必是那熱騰騰的火鍋。

從手到口，從口到心，中國人延續(xù)著對世界和人生特有的感知方式。只要點(diǎn)起爐火，端起碗筷，每個(gè)平凡的人，都在某個(gè)瞬間，參與創(chuàng)造了舌尖上的非凡史詩。從古到今，這個(gè)農(nóng)耕民族精心使用著腳下的每一寸土地，獲取食物的活動(dòng)和非凡智慧，無處不在。

《漢書》曰：“民以食為天”，這句話古已有之，吃的問題困擾了中國人千年，從食不果腹到走向溫飽，從吃得飽到吃得好，再到吃得安全，一路艱辛而漫長。

如今，這句話有了更為深沉的內(nèi)涵，把食品安全作為天大的民生事，是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是以人民為中心的發(fā)展理念最具體的體現(xiàn)。

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持黨政同責(zé)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強(qiáng)總理指出，“民以食為天，食品安全是天大的事?！薄氨仨殘?jiān)決守住安全底線，確保食品安全，維護(hù)人民健康?！?/p>

近年來，黨中央、國務(wù)院出臺一系列重大政策措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。各級監(jiān)管部門也將信用手段貫穿到食品安全監(jiān)管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)食品安全信用監(jiān)管，形成監(jiān)管“組合拳”。

2 月15 日，國新辦舉行推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì) 新華社 發(fā)

當(dāng)前，我國餐飲市場整體呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，并在消費(fèi)需求升級的推動(dòng)下不斷提質(zhì)增效。與此同時(shí)，經(jīng)過十多年的有效治理和對食品安全戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，我國食品安全狀況整體穩(wěn)步向好。

“左手煙火，右手詩意”信用為食安監(jiān)管注入“新能量”

民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。而以信用賦能食品安全監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，守住食品安全底線，已成為開展食品安全工作的重要共識和有力抓手。

黨中央、國務(wù)院高度重視信用監(jiān)管工作，明確提出要“健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”。近年來，我國食品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等也不斷推進(jìn)。

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，國家制定《中華人民共和國食品安全法》，明確規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，同時(shí)，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。2019 年12 月1 日，新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）施行，明確信用是市場主體安身立命之本。加強(qiáng)信用監(jiān)管是基礎(chǔ)，是健全市場體系的關(guān)鍵。為強(qiáng)化信用監(jiān)管，《條例》規(guī)定將食品安全信用狀況與準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等相銜接，及時(shí)向社會(huì)公布。

從2019 年7 月國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，到2020 年11 月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定完善失信約束制度、健全社會(huì)信用體系的措施，信用監(jiān)管正在為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

2019 年10 月1 日，《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》施行，明確市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息，并按照要求將相關(guān)信息記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

2020 年1 月2 日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，信用監(jiān)管賦能食品安全監(jiān)管，打好協(xié)同治理“組合拳”，實(shí)現(xiàn)對守信者“無事不擾”、讓失信者“時(shí)時(shí)不安”也顯得尤為重要。

國家市場監(jiān)管總局高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作。2021 年5 月19 日，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》，要求各級市場監(jiān)管部門以食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn)，推進(jìn)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信息公示、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措，形成行之有效的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式，提升監(jiān)管效能。

2021 年6 月23 日，國家市場監(jiān)管總局召開的全國市場監(jiān)管部門加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作電視電話會(huì)議明確，各級市場監(jiān)管部門要推動(dòng)信用監(jiān)管與重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管深度融合，提高重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能，切實(shí)保障公共安全和人民群眾生命安全，守住社會(huì)安全底線，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

2022 年1 月13 日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》，該“意見”的出臺，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理理念和方式拓展到市場監(jiān)管各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有助于堅(jiān)定信心、深化共識，特別是有助于進(jìn)一步發(fā)揮好信用對食品安全的重要作用。

“更加精細(xì)化的信用監(jiān)管，能夠更好維護(hù)人民群眾切身利益。然而值得注意的是，食品生產(chǎn)信用監(jiān)管工作不能一蹴而就，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要市場監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)條線的相互配合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！眹沂袌霰O(jiān)管總局食品生產(chǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，創(chuàng)新邁開步、手段用起來，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注、涉企信息歸集公示和信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，讓百姓“舌尖上的安全”獲得更多保障。

在國家市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，各級市場監(jiān)管部門聚焦長期背負(fù)巨大履職壓力的食品生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力打通重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)提高信用賦能水平。

2021 年6 月15 日，北京市市場監(jiān)管局制定發(fā)布通知，具體工作是主要從實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)清單管理、強(qiáng)化信息歸集公示，研究推動(dòng)企業(yè)開展信用承諾和食品生產(chǎn)許可告知承諾相結(jié)合的“雙承諾制”，以質(zhì)量提升為抓手推動(dòng)落實(shí)三個(gè)方面的誠信建設(shè)：誠信管理體系納入北京市食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；將嚴(yán)重失信主體信用信息納入北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和北京市公共信息服務(wù)平臺；探索針對不同細(xì)分領(lǐng)域、信用風(fēng)險(xiǎn)類別，采取差異化監(jiān)管措施等。

重慶建設(shè)智慧食品監(jiān)管一體化平臺，為運(yùn)用市場力量規(guī)范市場行為探索了新經(jīng)驗(yàn)。截至2021 年7 月，河北完成歸集食品生產(chǎn)許可信息8144 條、風(fēng)險(xiǎn)分級管理信息8144 條、監(jiān)督檢查信息67223 條，邁出食品生產(chǎn)信用監(jiān)管堅(jiān)定步伐。安徽完成省市場監(jiān)管局行政審批系統(tǒng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)食品許可獲證信息記名公示，累計(jì)歸集食品領(lǐng)域行政許可信息14.2 萬條、行政處罰信息1.8 萬條。陜西實(shí)施食品安全信用等級“四級”分類監(jiān)管。

大國食安，重若泰山。各級市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人一致表示，信用信息公開共享、守信激勵(lì)等信用監(jiān)管賦能食品安全監(jiān)管的舉措，有利于規(guī)范市場秩序，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，有利于推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“共商共建，共治共享”聯(lián)動(dòng)合作筑牢食品安全防線

對于食品安全而言，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、群眾等既是受益者，同時(shí)也可以攜起手來共同構(gòu)建各方參與、嚴(yán)密有序的食品安全社會(huì)治理體系，推動(dòng)食品安全步入共治與共享互為支撐的良性發(fā)展軌道。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司高度重視食品生產(chǎn)信用監(jiān)管，從市場監(jiān)管事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來認(rèn)識和推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)；主動(dòng)與國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司對接，深入開展調(diào)查研究，在全國市場監(jiān)管部門重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上，提出工作安排；成立食品生產(chǎn)信用監(jiān)管工作專班，定期召開專項(xiàng)工作會(huì)、專題會(huì)，高位高效推動(dòng)食品安全監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，為各級市場監(jiān)管部門落地落實(shí)相關(guān)工作提供政策保障和工作指導(dǎo)。

近年來，隨著信用監(jiān)管工作的深入推進(jìn)，各級黨委和政府把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步細(xì)化食品安全信用監(jiān)管的具體措施，推進(jìn)食安信用社會(huì)共治的創(chuàng)新——

福建南平市委和市政府連續(xù)將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以“加大宣傳、引導(dǎo)群眾”作為重要抓手，通過組建食品安全宣傳員隊(duì)伍和開展食品安全志愿者服務(wù)行動(dòng)，全面構(gòu)建食品安全“共建共治網(wǎng)”。以松溪縣為例，松溪縣市場監(jiān)管局結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢，打造了食品安全志愿服務(wù)品牌——“湛盧食安衛(wèi)士”，在該縣9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招募志愿者208 名，圍繞培訓(xùn)體驗(yàn)、宣傳科普、志愿服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面全面參與食品安全共建共治，開展食品安全宣傳84 次，排查食品安全隱患8 次，配合執(zhí)法30 余次。2020 年以來，南平其它縣市已陸續(xù)成立具有當(dāng)?shù)靥厣闹驹刚叻?wù)隊(duì)，隨著更多志愿者的加入，將進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級的食品安全科學(xué)知識精準(zhǔn)推送，食品安全監(jiān)管力度得到強(qiáng)化。目前，在南平，已初步實(shí)現(xiàn)全市食品監(jiān)管部門協(xié)作與各界人士聯(lián)動(dòng)，以共建共治拓展食品安全監(jiān)管新局面。

不僅在南平，在600 多公里以外的江蘇蘇州也積極與市信用辦、市中級人民法院、市檢察院等19 個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，共同制定了對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的暫行規(guī)定和評定食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者工作管理辦法，成立了評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，制定《蘇州市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全嚴(yán)重失信行為公告暫行規(guī)定》《蘇州市食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全信用分類分級管理辦法（試行）》等配套措施，強(qiáng)化信用管理。同時(shí)，通過信息抽取、轉(zhuǎn)換及處理，錄入1300多家食品生產(chǎn)企業(yè)的登記信息和60 多家企業(yè)的行政處罰信息，實(shí)現(xiàn)了信息“一地采集多部門使用、一次采集反復(fù)使用”。

除了地方的“自治”，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)也在不斷顯現(xiàn)。

早在2017 年7 月，京津冀食品藥品安全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議在天津召開。三地食品藥品監(jiān)管部門圍繞在食品生產(chǎn)、藥械流通、藥品注冊等領(lǐng)域擴(kuò)展合作達(dá)成共識，并簽訂京津冀食品生產(chǎn)監(jiān)管合作協(xié)議、京津冀藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管合作協(xié)議和京津冀藥品注冊工作協(xié)作機(jī)制合作備忘錄。

2021 年8 月，為保障?？谶M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩M(jìn)一步做好疫情防控工作，?？谑惺袌霰O(jiān)管局采取查驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰八淖C”，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖匪莨芾恚瑢臉I(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格健康管理等方式，加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返陌踩O(jiān)管，保障市民“舌尖上的安全” 新華社 發(fā)

5 年后的2022 年7 月，為持續(xù)推動(dòng)“靜滄廊”食品藥品安全協(xié)同監(jiān)管走深走實(shí)，天津市靜海區(qū)，河北省滄州市、廊坊市三地食安辦和食品藥品監(jiān)管部門在廊坊市共同舉辦了第二屆“靜滄廊”食品藥品安全監(jiān)管跨區(qū)域合作座談會(huì)，深入探討和交流在食品藥品監(jiān)管中遇到的問題和經(jīng)驗(yàn)做法，簽署了《天津市靜海區(qū)、河北省滄州市、河北省廊坊市關(guān)于深化京津冀市場監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作備忘錄》，圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化執(zhí)法辦案協(xié)作、推動(dòng)監(jiān)管維權(quán)合作、探索建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制、強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流等六大領(lǐng)域持續(xù)開展務(wù)實(shí)交流合作。

8 月，為共同推動(dòng)長三角區(qū)域食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省食品（藥品）安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定印發(fā)了《2022 年長三角區(qū)域食品安全合作工作計(jì)劃》（以下簡稱《工作計(jì)劃》）。根據(jù)《工作計(jì)劃》，將研究建立長三角區(qū)域糧食質(zhì)量安全會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)熱點(diǎn)問題的分析、研判。持續(xù)推進(jìn)上海、南京、杭州、合肥、無錫、寧波等城市間6 大類10 個(gè)品種食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息互聯(lián)共享試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)6 大類10 個(gè)品種食品及食用農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)范圍企業(yè)追溯覆蓋率100%和上傳率100%。

“分級分類，分層監(jiān)管”全面提升食品安全生產(chǎn)水平

“食品安全的的確確是天大的事情，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，我國食品安全形勢總體保持穩(wěn)定向好，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。但同時(shí)，我國是食品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，擁有近1700萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營者，有14 億的消費(fèi)群體和每天近40 億斤的消費(fèi)量。面對超大規(guī)模的市場、天量的監(jiān)管對象，借助信用手段提升監(jiān)管效能，保證百姓舌尖上的安全，已經(jīng)成為各級市場監(jiān)管部門開展食品安全工作的重要共識和有力抓手?！? 月15 日，國務(wù)院新聞辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢介紹《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（以下簡稱《意見》）時(shí)如是說。

7 月8 日，浙江省寧波市象山縣食品安全宣傳周大型設(shè)攤宣傳活動(dòng)舉行。圖為象山縣市場監(jiān)管部門工作人員向來往群眾大力宣傳食品安全法律法規(guī)

該《意見》的出臺，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理理念和方式拓展到市場監(jiān)管各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有助于進(jìn)一步發(fā)揮好信用對食品安全的重要作用。信用風(fēng)險(xiǎn)分類的結(jié)果共享共用，數(shù)據(jù)庫里匯聚了多個(gè)條線、多個(gè)部門、多個(gè)數(shù)據(jù)，能讓失信企業(yè)無處遁形，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)的分類結(jié)果，監(jiān)管部門靶向發(fā)力、直擊失信者的痛點(diǎn)，把有限的監(jiān)管力量更多集中到風(fēng)險(xiǎn)較高以及違法失信的主體上。對守信者樹先進(jìn)、強(qiáng)褒獎(jiǎng)，利用市場機(jī)制作用放大誠信企業(yè)的口碑效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。對失信無良企業(yè)，將堅(jiān)決予以打擊，出重拳、強(qiáng)震懾、利劍高懸，讓不法分子違不起法，甚至不敢不想違法。

記者了解到，目前市場監(jiān)管部門已建立了四級的風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度，將食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高分為四檔，并據(jù)此確定檢查的頻次、內(nèi)容、方式。比如：對于故意違反食品安全法律法規(guī)而受到行政處罰的，連續(xù)2 次以上監(jiān)督抽檢不合格的，不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的，拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的，一律上調(diào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級。對于被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，直接定為D類。對信用狀況差的企業(yè)，市場監(jiān)管部門將大幅提高抽檢和檢查的比例、頻次，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快懲處。隨著數(shù)字化進(jìn)程加速推進(jìn)和線上線下加快融合，信用監(jiān)管正在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。

在國家市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，各級市場監(jiān)管部門打通重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)提高信用賦能水平。

陜西先后出臺食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法、食品藥品安全“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法、食品藥品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度，食品藥品抽檢、公開案件查處信息、曝光違法食藥企業(yè)進(jìn)入常態(tài)化。

依據(jù)《陜西省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用等級評定與分類監(jiān)管辦法》，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按食品安全信用等級實(shí)施分類監(jiān)管，食品安全信用等級分為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴(yán)重失信）四級，信用等級為D 級的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將納入食品安全“黑名單”。

青海則是圍繞食品生產(chǎn)質(zhì)量安全構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)施機(jī)制，從實(shí)施“通用型”+“專業(yè)性”信用風(fēng)險(xiǎn)分類計(jì)算模式、信用約束與信用承諾有效銜接、強(qiáng)化監(jiān)管指標(biāo)體系等方面推進(jìn)相關(guān)工作落深落實(shí)。

南寧市從2017 年6 月1 日起實(shí)行《南寧市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全“紅黑榜”管理制度(試行)》，加強(qiáng)對食品藥品的監(jiān)督管理。對高度重視食品藥品安全工作，連續(xù)3 年在監(jiān)督檢查中未被發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，且在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理中連續(xù)3 年達(dá)到A 級等條件的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)納入食品藥品安全“紅榜”。而“黑榜”是為了懲戒食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者不誠信行為，將相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止行為作為列入條件。對被列入重點(diǎn)監(jiān)管的對象，各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門每月對其至少進(jìn)行一次檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求；對被列入“黑榜”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，未進(jìn)行整改或經(jīng)整改仍不合格的，建議組織政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織不將其列入政府供應(yīng)范圍；對列入食品藥品安全“紅榜”的生產(chǎn)經(jīng)營者，采取鼓勵(lì)政策，在核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審、示范推薦、評先評優(yōu)等方面開辟綠色通道，提供便捷服務(wù)。

上海發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級與信用分類管理辦法，將食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高劃分為A、B、C、D 四個(gè)等級。該辦法將于2022 年10 月1 日起正式實(shí)施。該《辦法》根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素（40 分）、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素（40 分）、通用風(fēng)險(xiǎn)因素（20 分）三類因素的綜合分值，將食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高劃分為A、B、C、D 四個(gè)等級，風(fēng)險(xiǎn)等級采取年度確定和月度動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)整，分級結(jié)果通過信息系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算。

總體來看，各地圍繞信用監(jiān)管積極探索經(jīng)驗(yàn)、已逐步形成清晰路徑。然而信用監(jiān)管工作中所面臨的監(jiān)管手段相對單一、分級管理融合尚需明確、個(gè)別系統(tǒng)仍需改造升級等難點(diǎn)仍需攻克。各級市場監(jiān)管部門仍需攜手同心、協(xié)同共治，匯聚市場監(jiān)管“大能量”，有力有效推進(jìn)信用監(jiān)管與食品生產(chǎn)監(jiān)管深度融合。

“前端放得開、后端守得住”告知承諾制增強(qiáng)企業(yè)獲得感

7 月4 日，南京城已如火爐般悶熱，似火驕陽下耳畔的蟬鳴聲也顯得有氣無力，好在滿城高大梧桐可以遮擋道路的陽光，為夏日的苦悶增添幾分陰涼?？v使夏日炎炎，可是這一天對于南京東罡農(nóng)業(yè)科技有限公司的法人曹映海來說，是無比暢爽的一天。

原來這天一大早，曹映海就接到南京市市場監(jiān)管局行政審批服務(wù)處工作人員的電話，告知其單位的食品生產(chǎn)許可證到期延續(xù)已通過審批，該企業(yè)成為南京市第一家通過“告知承諾制”獲取食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。有了這件“喜事”在心頭，曹映海心情舒暢。

2021 年9 月30 日，合肥市蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐飲店”開展專項(xiàng)檢查，保障食品安全 新華社 發(fā)

據(jù)了解，為進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)發(fā)展，減少行政許可審批時(shí)限，貫徹落實(shí)“放管服”要求，深化“證照分離”改革工作，南京市市場監(jiān)管局于2022 年5 月1 日起在南京市開展部分低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可“告知承諾制”試點(diǎn)工作。部分低風(fēng)險(xiǎn)食品包括糧食加工品類別中的大米、掛面、其他糧食加工品、調(diào)味品類別中的味精（分裝）、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品、焙炒咖啡、食糖類別中的糖（分裝）、淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖等5 大類8 個(gè)品種。對這類企業(yè)實(shí)行食品生產(chǎn)許可“告知承諾制”，將提高食品生產(chǎn)許可效能，推動(dòng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，保證食品安全。

6 月下旬，行政審批服務(wù)處接待了第一家試點(diǎn)企業(yè)，在工作人員的指導(dǎo)下，企業(yè)人員填報(bào)了《行政審批告知承諾書》并遞交了相關(guān)材料。經(jīng)過核查，該企業(yè)符合“告知承諾制”的要求，成為南京市第一家通過“告知承諾制”獲取食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

根據(jù)試點(diǎn)工作通知要求，行政審批機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后1 個(gè)月內(nèi)，需對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，形成閉環(huán)。于是，南京市六合區(qū)市場監(jiān)管局的監(jiān)管人員按照工作要求采取實(shí)地查看、資料查閱等形式，針對生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、自檢能力等方面，后續(xù)對南京東罡農(nóng)業(yè)科技有限公司食品生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面核查并現(xiàn)場評分，該企業(yè)最終得分88，順利通過了證后現(xiàn)場核查。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的庫房管理、進(jìn)貨查驗(yàn)等方面存在的不足和問題，監(jiān)管人員當(dāng)場進(jìn)行反饋，責(zé)成企業(yè)1 個(gè)月內(nèi)完成整改，并將整改情況上報(bào)屬地監(jiān)管分局。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“告知承諾制”的實(shí)行， 節(jié)約了企業(yè)辦證時(shí)限，同時(shí)承諾一定抓緊時(shí)間，將反饋的問題和不足整改到位，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

南京市市場監(jiān)管局“告知承諾制”的創(chuàng)新，不僅起到了簡化許可資料、優(yōu)化許可流程、縮短許可時(shí)限、提升許可效能的作用，更加提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了群眾辦事，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體發(fā)展活力，對優(yōu)化營商環(huán)境起到了較好的推動(dòng)作用。

在距南京100 多公里的無錫市也在7 月份發(fā)出了首張“告知承諾”低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可證。

7 月1 日上午，江蘇林芝山陽集團(tuán)有限公司在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提交了食品生產(chǎn)許可證申請，當(dāng)天就拿到了食品生產(chǎn)許可證?！霸疽詾橹辽傩枰彀雮€(gè)月的時(shí)間，沒想到現(xiàn)在辦證這么方便，真是給我們節(jié)省了很多時(shí)間和人力成本，看來堅(jiān)持依法經(jīng)營、知信守信能帶來實(shí)實(shí)在在的好處。”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

無錫市低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革于7 月1 日起正式實(shí)施，實(shí)施當(dāng)日即發(fā)出了全市首證。江蘇林芝山陽集團(tuán)有限公司此次能以如此之快的速度拿到食品生產(chǎn)許可證，得益于其一直以來良好的信用狀況和生產(chǎn)狀況?！靶律暾埵称飞a(chǎn)許可證的申請人，未列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單且未受到從業(yè)禁止的；申請食品生產(chǎn)許可證變更、延續(xù)的申請人，食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級為A 級的，均可適用告知承諾的方式申請食品生產(chǎn)許可證?！睙o錫市市場監(jiān)管局行政審批窗口工作人員說。

記者了解到，低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依法提出低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可申請，市場監(jiān)管部門一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人承諾其符合審批條件，市場監(jiān)管部門不再進(jìn)行現(xiàn)場核查，直接作出食品生產(chǎn)行政審批決定的方式。通過告知承諾方式申請食品生產(chǎn)許可證，審批時(shí)限縮減為二個(gè)工作日，流程更簡便、審批更快速。

無錫市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食品生產(chǎn)企業(yè)的信用情況、日常生產(chǎn)情況與食品生產(chǎn)許可掛鉤，形成雙向激勵(lì)機(jī)制，能夠幫助企業(yè)強(qiáng)化主體意識，推動(dòng)企業(yè)誠信自律、守法經(jīng)營，有助于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保主體，有力提振市場信心。同時(shí)，告知承諾方式也能夠督促食品生產(chǎn)企業(yè)把責(zé)任挺在前面，用良心做好產(chǎn)品，進(jìn)一步提升無錫食品安全水平。

不僅如此，除了在低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z以外，近年來，各地方也陸續(xù)在食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域擴(kuò)大告知承諾范圍。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是這一典型。

8 月8 日，艾狄士食品（上海）有限公司向浦東新區(qū)市場監(jiān)管局提交了食品生產(chǎn)許可變更申請，并通過告知承諾方式，當(dāng)場取得食品生產(chǎn)許可證，成為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可告知承諾改革后，全市首家享受該項(xiàng)改革紅利的企業(yè)。

自2022 年4 月1 日 起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施告知承諾改革，對普通食品和食品添加劑生產(chǎn)許可不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。這也是浦東新區(qū)市場監(jiān)管局在自2019 年在上海市率先試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革以來，再次在食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域擴(kuò)大告知承諾范圍的改革舉措。

艾狄士食品（上海）有限公司是一家位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，主營進(jìn)口牛羊肉及其制品的外資企業(yè)。受新冠肺炎疫情影響，2022 年上半年，公司營業(yè)額同比下降50%以上，為拓展生存空間，企業(yè)積極拓寬銷售目標(biāo)群體。為滿足電商市場客戶需求，企業(yè)急需提高產(chǎn)能并升級產(chǎn)品包裝形式，希望盡快完成食品生產(chǎn)許可證變更。在了解到自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾改革的政策后，企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”上提交了加蓋電子簽章的申請材料，獲取辦結(jié)提示后，企業(yè)直接登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，即順利下載了與食品生產(chǎn)許可證具有同等法律效力的食品生產(chǎn)許可電子證書。

4 月8 日，湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在學(xué)校食堂檢測蔬菜農(nóng)殘

北京市平谷區(qū)市場監(jiān)管局著眼提高登記效率和便利化程度，在《食品經(jīng)營許可證》補(bǔ)辦程序探索推行告知承諾制：用書面遺失聲明代替登報(bào)公告程序，在窗口提交聲明后即可當(dāng)場領(lǐng)證。圖為一位經(jīng)營者補(bǔ)辦《食品經(jīng)營許可證》

據(jù)浦東新區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革將告知承諾范圍由改革初期的風(fēng)險(xiǎn)等級評估相對較低的食品類別（5 大類、9 小類），擴(kuò)大至食品生產(chǎn)許可全部31 類食品和食品添加劑中除保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品3 類特殊食品外的其他所有28 類普通食品和食品添加劑。根據(jù)新的改革措施，食品生產(chǎn)企業(yè)向市場監(jiān)管部門提出申請，并承諾符合審批條件的，市場監(jiān)管部門將依法當(dāng)場作出食品生產(chǎn)許可審批決定。市場監(jiān)管部門實(shí)行“雙軌”審批管理方式，允許市場主體自愿選擇告知承諾審批或者原有優(yōu)化服務(wù)審批方式。

同時(shí)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在告知承諾發(fā)證后30 個(gè)工作日內(nèi)，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局將對企業(yè)開展告知承諾檢查，實(shí)現(xiàn)“前端放得開、后端守得住”，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。檢查中如發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，將要求其在1 個(gè)月內(nèi)整改并提交整改結(jié)果書面報(bào)告；被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合相關(guān)要求的，將被依法撤銷行政許可，真正實(shí)現(xiàn)“守信受益，失信受制”，形成有效監(jiān)管閉環(huán)。

“嘴上過癮，心理舒坦”智慧監(jiān)管守護(hù)百姓“舌尖上的安全”

從農(nóng)田到餐桌，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市民口中的美食就可能不安全，因此在食品安全的道路上，監(jiān)管必須“無縫接軌”。即便一棵青菜要想上餐桌，也需要“過五關(guān)斬六將”。

隨著食品安全信用監(jiān)管向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，食品安全監(jiān)管正在實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、全環(huán)節(jié)、全流程的在線立體化信用監(jiān)管。

“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”——

在江西省南昌市市場監(jiān)管局4 樓的一個(gè)辦公室里，有一個(gè)巨大的屏幕——這是南昌市“明廚亮灶”遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺。工作日里，這個(gè)大屏幕會(huì)循環(huán)播放餐飲飯店、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位食堂廚房的實(shí)時(shí)場景。

過去，“廚房重地，閑人免進(jìn)”讓餐飲后廚成為消費(fèi)者不得涉足的“禁區(qū)”。但在南昌，越來越多的餐廳采用開放式廚房或者用透明玻璃展示廚房，洗碗、洗菜、配料、烹飪，廚房所有操作都一一置于消費(fèi)者的眼前。

“我們已在市屬132 所學(xué)校食堂里安裝了601 個(gè)監(jiān)控探頭。同時(shí)與美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺共同構(gòu)建共享機(jī)制?！蹦喜惺袌霰O(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)科副科長杜宣宣說，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程的推進(jìn)，目前該市15 家集體用餐配送單位和全市公辦學(xué)校食堂已實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達(dá)100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率達(dá)65.2%，社會(huì)大中型以上餐飲單位“明廚亮灶”率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管由“人防”向“技防”的轉(zhuǎn)變。

從源頭到餐桌，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省市，從食品生產(chǎn)企業(yè)到街邊商販……如今，群眾關(guān)心的一些突出食品安全問題都逃不出監(jiān)管人員的“五指山”。

原來，在每一名南昌市市場監(jiān)管局工作人員的手機(jī)中，都安裝有“南昌智慧市場監(jiān)管”App。

“通過這個(gè)App，在掃描公司的營業(yè)執(zhí)照二維碼后，就能自動(dòng)匹配出相對應(yīng)的檢查清單。對照檢查清單逐條進(jìn)行檢查后，再對現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照、留痕，同時(shí)讓接受檢查的經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽名，一起上傳到平臺上?！倍判f，監(jiān)管人員只需要通過手機(jī)操作，就能實(shí)時(shí)查詢企業(yè)的注冊登記信息，以及此次檢查任務(wù)和歷史檢查情況。不僅簡化了工作流程，提高了工作效率，還使監(jiān)管更加規(guī)范化。

這是南昌市持續(xù)推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型升級的縮影——通過對監(jiān)管事項(xiàng)清單化，將相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)全部納入南昌智慧市場監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“一單盡列、一目了然”，工作人員通過在移動(dòng)端勾選檢查事項(xiàng)，便可開展日常監(jiān)管工作。圍繞監(jiān)管事項(xiàng)清單，就能實(shí)時(shí)獲取和錄入全市生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管情況，并及時(shí)導(dǎo)入處罰決定、文書內(nèi)容等信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員巡查檢查信息、行業(yè)監(jiān)管信息等多種數(shù)據(jù)即時(shí)統(tǒng)計(jì)和調(diào)取，提升監(jiān)督檢查效率。

“后廚直播”——

如今，辦公在“云端”、買蔬菜瓜果用手機(jī)下單……已成為很多人的日常寫照。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大多數(shù)人“宅”在家里，給餐飲、旅游等行業(yè)造成一定沖擊，但與此同時(shí)，餐飲外賣、生鮮配送等“宅經(jīng)濟(jì)”更火爆了，外賣商家的廚房是否干凈衛(wèi)生、食材品質(zhì)是否過關(guān)等食品安全問題受到越來越多的關(guān)注。

日前，為解決消費(fèi)者對食品安全的后顧之憂，青島市嶗山區(qū)市場監(jiān)管局在山東省內(nèi)率先推出“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”三位一體智慧化監(jiān)管模式，在轄區(qū)歡樂大家庭農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建設(shè)“陽光餐飲”示范街區(qū)。

“我們在原蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)保留的基礎(chǔ)上，新增現(xiàn)場制售餐飲商戶20 余家，在全市首批試點(diǎn)外賣平臺‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’監(jiān)管，消費(fèi)者點(diǎn)餐時(shí)可在外賣平臺上實(shí)時(shí)查看后廚情況?！鼻鄭u市嶗山區(qū)市場監(jiān)管局餐飲科科長鞠洪濤表示。

“有了監(jiān)控之后，我就吃的更加放心了?！痹趰魃絽^(qū)獨(dú)居生活的李女士日常工作繁忙，更不善廚藝，她說，自己基本每天都點(diǎn)外賣，但由于擔(dān)心食品安全，以往都選擇有堂食的外賣商戶。自從外賣平臺“后廚直播”功能上線后，可隨時(shí)查看外賣商戶后廚情況，在等餐過程中可同步查看餐食制作過程，可選擇的范圍更廣泛、也更安心。

據(jù)介紹，借助外賣平臺“后廚直播”，實(shí)現(xiàn)了外賣商家后廚“一舉一動(dòng)”的信息化與陽光化，既便于消費(fèi)者增加知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，又有效促進(jìn)商家自律。

“我們的后廚比較小，一個(gè)攝像頭就可以拍攝到全部情況。很多消費(fèi)者在外賣平臺留言夸我們后廚干凈、衛(wèi)生?！币患衣槔睜C門店的工作人員表示。

據(jù)悉，青島市嶗山區(qū)“陽光餐飲”示范街區(qū)正在探索“管理全方位、后廚全陽光、要素全集成、數(shù)據(jù)全應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)全閉環(huán)、信息全公示”模式，推動(dòng)商圈自治、企業(yè)自律、社會(huì)共治，同時(shí)，“后廚直播”也已同步接入該區(qū)明廚亮灶遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)及農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化系統(tǒng)。

“接入明廚亮灶遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)后，后廚情況可隨時(shí)查看，隨時(shí)檢查廚房廚余垃圾是否干濕分離、符合標(biāo)準(zhǔn)，食材是否按規(guī)范存放、是否規(guī)范操作，證照快到期時(shí)系統(tǒng)均會(huì)自動(dòng)提醒。更有利于餐飲單位進(jìn)行日常管理與人員培訓(xùn)，員工的食品安全意識和水平也都大幅提升?！本虾闈硎?，消費(fèi)者也可同步對餐飲單位的后廚進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)任何問題可隨時(shí)向12345平臺進(jìn)行投訴。

大數(shù)據(jù)監(jiān)管——

近年來，貴州省深入探索“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管新模式，在食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施智慧全域監(jiān)管，織密食品安全網(wǎng)，切實(shí)提高食品安全現(xiàn)代化治理能力，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

依托貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省六盤水市鐘山區(qū)糧投興鐘后勤管理有限公司搶抓新機(jī)，與云鳳凰大數(shù)據(jù)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、Al 人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，賦予食用農(nóng)產(chǎn)品“大數(shù)據(jù)潮源”的品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)簽。

據(jù)了解，該公司與市三中、鐘山區(qū)七小、鐘山區(qū)九小等學(xué)校都有送餐合作，通過“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管新模式的實(shí)踐，讓校方清楚掌握食材的采購時(shí)間、采購來源、保質(zhì)期等信息，進(jìn)一步保障了校園師生飲食安全。

9 月27 日上午，北京市東城區(qū)市場監(jiān)管局對盒馬mini(和平里店)開展節(jié)前食品安全和疫情防控檢查

2021 年，四川省華鎣市加快實(shí)施校園食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，通過在校園食堂安裝攝像頭和顯示屏，將操作間、消毒間等關(guān)鍵區(qū)域、工作流程在醒目的位置向外界展示，實(shí)現(xiàn)食品安全可視化、痕跡化、可追溯，為學(xué)生提供更加安全放心的飲食環(huán)境。圖為華鎣市高興鎮(zhèn)小學(xué)工作人員指導(dǎo)學(xué)生在屏幕上查看食堂操作流程 新華社 發(fā)

六盤水市第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生王雨歌說，學(xué)校每天中午的就餐食品豐富，來源健康衛(wèi)生，讓她對未來的初中生活也充滿了安全感。

學(xué)生家長夏娜娜表示，對于學(xué)校提供的中午午餐這一塊是非常滿意的，“它采用了一個(gè)食品安全大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，可以讓家長通過手機(jī)掃二維碼的方式，隨時(shí)查看學(xué)校對于食品食材的一個(gè)溯源信息，打消家長對于孩子在學(xué)校里面飲食安全這方面的顧慮，孩子們吃得開心，家長們就更放心。”

學(xué)校和公司通過“食品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)”追溯管理平臺，建立切實(shí)有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌，蔬菜、肉類等重要食用農(nóng)產(chǎn)品的上下游“全鏈條”信息化可追溯監(jiān)管，以“技防”替“人防”完成“數(shù)智化”監(jiān)管升級，為食品安全監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支撐。

六盤水市第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長王紀(jì)表示，學(xué)校使用云鳳凰大數(shù)據(jù)平臺，家長們可以通過掃描二維碼，看到食品來源以及餐具的消殺等情況，能夠大大提升學(xué)校對食品安全的監(jiān)管力度，在降低人力物力成本的同時(shí)，提高學(xué)校的管理效率。

六盤水云鳳凰大數(shù)據(jù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高金璞表示，現(xiàn)在公司不僅是在做政府監(jiān)管食品安全行業(yè)的一個(gè)“數(shù)據(jù)抓手”，更是在為鄉(xiāng)村振興、助力農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，努力將六盤水建設(shè)成為全國食品安全示范城市，彌補(bǔ)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用空白，助推貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，依托食品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，鐘山區(qū)正在讓食品安全監(jiān)管工作融入到城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，通過“食品安全碼”用圖用真相，打通食品與每一位消費(fèi)者之間的溝通場景，增強(qiáng)消費(fèi)者對溯源食品的安全可信任度，充分保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益，用“智慧”守護(hù)群眾舌尖上的安全。

線上培訓(xùn)——

對餐飲單位從業(yè)人員實(shí)施分類培訓(xùn)考核，能有效提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，從而防范食品安全隱患。

9 月16 日，深圳市餐飲服務(wù)食品安全管理人員線上考試啟動(dòng)儀式在深圳市市場監(jiān)管局一樓智慧指揮大廳舉行。此次線上考試根據(jù)國家市場監(jiān)管總局2022 年食品安全宣傳周的相關(guān)工作安排，以“制作安全餐食守護(hù)美好生活”為主題，以“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)+線上考試”平臺為支撐，推進(jìn)完成深圳全市餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全管理人員全員培訓(xùn)考試，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，消除餐飲食品安全隱患，練專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、保安全、促發(fā)展。

依托食品安全線上培訓(xùn)平臺數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總功能，分別從線上考試結(jié)果、參考人員背景和上線餐飲單位分布三個(gè)方面對2022 年以來深圳市餐飲線上考試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)顯示，今年以來深圳市已有8 萬食品安全管理員和18.8萬餐飲從業(yè)人員完成線上培訓(xùn)和考試，合格率分別為99%和98%，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升。

近年來，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》和廣東省局的相關(guān)部署，深圳貫徹落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)定期對從業(yè)人員及食品質(zhì)量安全管理崗位人員開展培訓(xùn)考核的有關(guān)要求，在國內(nèi)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，首個(gè)上線運(yùn)行了食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂——“食安快線”App 平臺，為餐飲從業(yè)人員、第三方監(jiān)管服務(wù)人員等“七大類人員”提供線上專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，并為深圳市近20 萬家食品經(jīng)營單位的食品安全管理員特別提供被監(jiān)管部門認(rèn)可的線上考試獲證的服務(wù)，持續(xù)提升行業(yè)安全意識和專業(yè)能力。數(shù)據(jù)顯示，自2017 年上線以來，“食安快線”培訓(xùn)平臺得到不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已上線注冊158 萬人、培訓(xùn)132 萬人、培訓(xùn)人次達(dá)1.1 億，有131 萬人參加了考試,130 萬人獲得合格證明。

國家市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司司長陳谞表示，餐飲服務(wù)是“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食品鏈條的終端環(huán)節(jié)，更需要注重抓培訓(xùn)、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，規(guī)范加工制作行為，提升食品安全保障水平。希望廣大參加食品安全考試的餐飲服務(wù)食品安全管理人員，能夠不斷強(qiáng)化食品安全“知、信、行”，將所學(xué)、所知、所感帶回崗位，將食品安全理念與良好操作行為落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在一粥一飯里，呈現(xiàn)到每位消費(fèi)者的面前，真正讓人民群眾吃得安心、放心、舒心。

從個(gè)體生命的遷徙，到食材的交流運(yùn)輸，從烹調(diào)方法的演變，到人生命運(yùn)的流轉(zhuǎn)，人和食物的匆匆腳步，從來不曾停歇。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全問題更是關(guān)系到人體健康、生命和國計(jì)民生的重大問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。相信隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步健全，食品安全檢驗(yàn)檢測能力的不斷提高，全過程監(jiān)管體系的建立完善，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，織就嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”，一定會(huì)讓人民群眾生活更美好，得到更多幸福感、安全感。