黃世廣，何怡萱

（陸軍軍事交通學(xué)院，天津 300161）

0 引言

近年來(lái)，部隊(duì)練兵備戰(zhàn)任務(wù)日益繁重，隨著實(shí)裝化訓(xùn)練和演練增多，裝備使用的數(shù)量和頻次都大幅提升，傳統(tǒng)的器材供應(yīng)保障“流程繁瑣、周期過(guò)長(zhǎng)”，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的需求。所以，根據(jù)裝備維修器材供應(yīng)保障“數(shù)量要求大、時(shí)效要求緊、精度要求高”的新特點(diǎn)，結(jié)合改革調(diào)整后的后裝保障體制，借鑒現(xiàn)代物流的先進(jìn)理念和技術(shù)，研究構(gòu)建“精準(zhǔn)高效、及時(shí)可靠”器材配送保障體系已成必然趨勢(shì)。

1 概念定義

配送是指在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)顧客要求，對(duì)貨物進(jìn)行揀選、加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)的物流活動(dòng)。裝備維修器材配送，屬于軍用物資配送的范疇，是針對(duì)特殊領(lǐng)域?qū)嵤┑奈锪骰顒?dòng)，不能簡(jiǎn)單地用社會(huì)物流的概念來(lái)定義，一方面“配送”屬于物流的一個(gè)末端環(huán)節(jié)，所以狹義的裝備維修器材配送一般是指末端的器材分發(fā)作業(yè)，即在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)揀選、加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，將裝備維修器材送達(dá)部隊(duì)用戶(hù)指定的地點(diǎn)；另一方面“配送”也具備“物流”的所有組成要素，裝備維修器材配送也可以歸入專(zhuān)業(yè)物流的范疇，所以廣義的裝備維修器材配送是指裝備維修器材實(shí)體從供應(yīng)地向接收地流動(dòng)過(guò)程中涉及的所有軍事物流活動(dòng)，涵蓋了傳統(tǒng)器材保障中的籌措、儲(chǔ)存、供應(yīng)和管理等內(nèi)容。本文研究的裝備維修器材精準(zhǔn)配送是廣義的裝備維修器材配送。裝備維修器材精準(zhǔn)配送是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，在精確預(yù)測(cè)保障需求的前提下，靈活調(diào)遣保障資源，科學(xué)制定配送方案，精確指揮配送力量，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)為部隊(duì)用戶(hù)供應(yīng)適量裝備維修器材的軍事后勤保障活動(dòng)。

2 研究背景

新使命新任務(wù)為裝備維修器材精準(zhǔn)配送指引方向。習(xí)主席在去年的全軍后勤工作會(huì)議上提出“要通過(guò)加快建設(shè)現(xiàn)代軍事物流體系和軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系，推動(dòng)現(xiàn)代后勤高質(zhì)量發(fā)展”。裝備維修器材供應(yīng)保障作為部隊(duì)后裝保障的重要組成部分，加強(qiáng)信息化建設(shè)、向精細(xì)化保障轉(zhuǎn)變已成必然趨勢(shì)?，F(xiàn)代軍事后勤的發(fā)展思路，將為重新構(gòu)建裝備維修器材精確保障體系指明了建設(shè)方向，從“物流配送”的角度審視并優(yōu)化設(shè)計(jì)裝備維修器材的供應(yīng)保障體系架構(gòu)，將是提升器材精確供應(yīng)保障水平的有效途徑。

地方物流發(fā)展為裝備維修器材精準(zhǔn)配送提供了借鑒。近10 年，地方物流飛速發(fā)展，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用上不斷趨于成熟，物流理念、技術(shù)、裝備和模式也得到了全面提升。地方物流的實(shí)踐取得的成效為部隊(duì)的物資供應(yīng)保障提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，也是作為裝備維修器材配送向精確化保障發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。另外，隨著軍民融合戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和軍地合作機(jī)制、國(guó)防動(dòng)員機(jī)制的不斷完善，軍隊(duì)后裝保障在運(yùn)用地方基礎(chǔ)設(shè)施、裝備設(shè)備和運(yùn)力資源等方面越來(lái)越便利，國(guó)家物流資源和力量將不斷參與到部隊(duì)的后裝保障建設(shè)過(guò)程，促進(jìn)后裝保障理念和技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，助力器材供應(yīng)保障模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

后裝保障體制調(diào)整為裝備維修器材精準(zhǔn)配送注入動(dòng)力。新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革后，在一定級(jí)別以下后勤與裝備保障合為一體組織實(shí)施，形成了新的后裝保障體制，以網(wǎng)信體系為支撐，各種保障力量等按照一定的指揮關(guān)系、保障關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成了有機(jī)整體。為適應(yīng)新的后裝保障體制，裝備維修器材的供應(yīng)保障模式必須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，探索器材精確化配送保障的新路徑。裝備維修器材配送保障體系作為部隊(duì)后裝保障體系中的一部分，需緊貼未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)后裝保障的要求，不斷完善力量建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布局和協(xié)同機(jī)制，建成“橫向協(xié)同密切、縱向銜接緊密”的器材供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。

3 必要性分析

“精確保障”是聯(lián)合作戰(zhàn)遵循的基本原則，實(shí)施裝備維修器材的精準(zhǔn)配送是形勢(shì)發(fā)展變化和矛盾問(wèn)題倒逼的結(jié)果，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和內(nèi)在邏輯。

3.1 實(shí)施精確配送是信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的內(nèi)在要求

信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形態(tài)，具有作戰(zhàn)空間立體多維、作戰(zhàn)力量多元融合、體系對(duì)抗效能制勝、作戰(zhàn)行動(dòng)精準(zhǔn)快速等特點(diǎn)，作戰(zhàn)理念、作戰(zhàn)方式實(shí)現(xiàn)由單純憑借數(shù)量規(guī)模取勝向以質(zhì)量效能取勝的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的裝備維修器材保障也應(yīng)該緊跟作戰(zhàn)形態(tài)變化，摒棄以往“以防萬(wàn)一”“多多益善”的器材保障理念和被動(dòng)式計(jì)劃式供應(yīng)保障方式，轉(zhuǎn)而實(shí)行以精準(zhǔn)換效益、以速度換時(shí)間、以質(zhì)量換優(yōu)勢(shì)的保障理念和需求牽引的精準(zhǔn)配送保障方式，做到在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)為作戰(zhàn)部隊(duì)提供精確適量的裝備器材，滿(mǎn)足聯(lián)合作戰(zhàn)及時(shí)準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)高效的器材保障要求。

3.2 實(shí)施精確配送是裝備保障體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

現(xiàn)代武器裝備呈現(xiàn)出高技術(shù)化、信息化和精細(xì)化的特點(diǎn)，裝備精密程度越來(lái)越高，受損機(jī)理越來(lái)越復(fù)雜，器材需求越來(lái)越細(xì)化。同時(shí)世界主要軍事強(qiáng)國(guó)以精確保障為目標(biāo)，加快推動(dòng)裝備保障體系實(shí)現(xiàn)由前沿存在型向定點(diǎn)投送型、由數(shù)量規(guī)模型保障轉(zhuǎn)變?yōu)樗俣刃б嫘?、由?jì)劃補(bǔ)給型保障轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)配送型保障的三個(gè)轉(zhuǎn)變，以全面提高裝備體系作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，鑒于這種情況，加快推動(dòng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的裝備維修器材精準(zhǔn)配送保障體系建設(shè)就成為了適應(yīng)裝備保障體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，成為緊跟時(shí)代步伐、緊貼發(fā)展前沿、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的必由之路。

3.3 實(shí)施精確配送是提高質(zhì)量效益的最佳途徑

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)打得就是后勤、打得就是經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)底子厚、效費(fèi)比高，誰(shuí)就能取得最終勝利，所以在裝備維修器材保障中必須堅(jiān)持效益原則，實(shí)行精準(zhǔn)配送的保障模式，使最少的資源投入產(chǎn)生最大的保障效益。一方面，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是高消耗、高投入的信息化作戰(zhàn)，作戰(zhàn)節(jié)奏快、對(duì)抗強(qiáng)度大，戰(zhàn)場(chǎng)上裝備的戰(zhàn)損率高，維修保障作業(yè)頻繁，這就要求裝備維修器材必須快速及時(shí)、適時(shí)適量送到作戰(zhàn)前沿，所以只有實(shí)行高質(zhì)量高效益的精準(zhǔn)配送保障模式，才能實(shí)現(xiàn)較高的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，隨著軍工科技的發(fā)展進(jìn)步，我軍各類(lèi)高精尖武器的不斷得到補(bǔ)充，裝備維修器材越來(lái)越昂貴，因此只有堅(jiān)持“需求牽引”“合理夠用”“經(jīng)濟(jì)適度”的原則，實(shí)行器材精準(zhǔn)配送保障，才能最大限度地節(jié)約器材資源，實(shí)現(xiàn)裝備維修器材保障效益的最優(yōu)化。

4 研究現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在裝備維修器材精確供應(yīng)保障方面。趙天彪，等根據(jù)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，探討了精確保障的內(nèi)涵定義，研究歸納了美軍裝備保障的特點(diǎn)，指出了我軍實(shí)現(xiàn)精確化后裝保障的發(fā)展途徑和遵循原則；朱曉晟，等分析了當(dāng)前部隊(duì)裝備維修器材保障存在的問(wèn)題，闡述了新體制下提高裝備器材精細(xì)化保障能力的意義，提出了新體制下加強(qiáng)裝備維修器材精細(xì)化保障的對(duì)策；董立寧，等提出了基于精確理念的裝備保障轉(zhuǎn)型建設(shè)思路，在分析內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，闡述了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型建設(shè)的階段步驟、主要內(nèi)容和基本方法；于春風(fēng)，等分析了聯(lián)合作戰(zhàn)中裝備器材精確保障的基本內(nèi)涵，研究探討了聯(lián)合作戰(zhàn)裝備器材精確保障對(duì)信息控制、需求預(yù)測(cè)、決策籌劃、配送供應(yīng)等方面的能力需求，并在基礎(chǔ)上提出了裝備器材精確保障能力建設(shè)的有效途徑；王鳳忠，等對(duì)外軍物資裝備保障機(jī)制、手段及發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行了介紹分析，提出了裝備器材精準(zhǔn)保障、直達(dá)配送等概念，闡述了對(duì)我軍在器材采購(gòu)、儲(chǔ)備、戰(zhàn)時(shí)保障等方面的啟示。

在軍用物資配送模式研究方面。鄧群，等提出了直達(dá)式、中轉(zhuǎn)式、接力式、委托式和預(yù)置式五種配送保障模式，并分別闡釋了各種配送模式的內(nèi)涵特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)；楊學(xué)銘，等在分析當(dāng)前戰(zhàn)區(qū)陸軍物資配送現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡釋了新體制下戰(zhàn)區(qū)陸軍物資配送保障體系，提出了自主配送、直達(dá)配送、軍地聯(lián)合配送和共同配送等四種配送模式；蘇喜生，等闡述了實(shí)施戰(zhàn)場(chǎng)物資主動(dòng)配送的必要性，提出了戰(zhàn)場(chǎng)物資主動(dòng)配送的基本思路，分析了該模式的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)的基本條件；何海寧，等在分析了我軍裝備維修器材供應(yīng)保障現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代物流中供應(yīng)鏈管理的相關(guān)理論和方法，對(duì)我軍裝備維修器材的供應(yīng)保障模式進(jìn)行設(shè)想，并且提出了相應(yīng)的構(gòu)建要點(diǎn)和措施。

在軍用物資配送路徑優(yōu)化方面。朱毅，等以最小配送時(shí)間為目標(biāo)函數(shù)，建立了裝備維修器材配送數(shù)學(xué)模型進(jìn)行求解；鄧必年采取重極標(biāo)差法分割物流配送路徑領(lǐng)域網(wǎng)格，對(duì)路徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)特性分析，設(shè)計(jì)路徑選擇流程，運(yùn)用蟻群算法對(duì)配送路徑進(jìn)行自適應(yīng)尋優(yōu)；Patrick-Oliver Groβ，等提出了一種在選擇最優(yōu)配送路徑的基礎(chǔ)上增加替代路徑的方法以滿(mǎn)足更為復(fù)雜的旅行商模型；Martin Behnke，等分析了路徑選擇對(duì)溫室氣體排放的影響，總結(jié)出配送網(wǎng)絡(luò)中增加多條路徑能夠有很好的節(jié)約能源和減少污染氣體排放的效果。

在器材保障信息系統(tǒng)方面。李駿，等介紹了裝備維修保障的現(xiàn)狀，研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝備維修保障過(guò)程中應(yīng)用，提出了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的裝備維修保障信息平臺(tái)的構(gòu)建思路；許慶，等闡述了裝備維修保障器材儲(chǔ)供系統(tǒng)的基本概念，提出了基于信息系統(tǒng)的裝備維修保障儲(chǔ)供能力生成途徑，設(shè)計(jì)了系統(tǒng)功能基本框架；劉固寒對(duì)摩步師通用車(chē)輛裝備綜合保障信息系統(tǒng)進(jìn)行了分析與設(shè)計(jì)；李岱松借鑒了外軍先進(jìn)的TAV 思想，研究了車(chē)輛裝備維修保障可視化總體架構(gòu)，設(shè)計(jì)了基于Intranet 的車(chē)輛裝備維修保障可視化系統(tǒng)。

以上是學(xué)者進(jìn)行的研究各有側(cè)重，可以為裝備維修器材精準(zhǔn)配送的研究提供很好借鑒，但仍存在以下不足：一是這些研究偏重于器材供應(yīng)保障某一方面的局部?jī)?yōu)化，只是從器材配送模式設(shè)計(jì)、配送網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、配送路徑優(yōu)化等方面進(jìn)行探討，未能建立裝備維修器材精確供應(yīng)保障體系，缺少系統(tǒng)全面地整體優(yōu)化研究，實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值有待提高。二是這些研究側(cè)重平時(shí)器材軍民融合配送的研究，關(guān)于戰(zhàn)時(shí)裝備維修器材配送的研究比較少，或者研究得不夠深入，比如，關(guān)于戰(zhàn)時(shí)器材配送過(guò)程中社會(huì)力量和民用資源的使用方面涉及的并不多。三是這些研究更多地只是從倉(cāng)儲(chǔ)的角度來(lái)分析器材的供應(yīng)保障業(yè)務(wù)流程，從統(tǒng)籌器材生產(chǎn)、運(yùn)輸投送、裝備維修保障等角度研究各方力量協(xié)同保障的內(nèi)容不多，涉及裝備維修器材供應(yīng)保障指揮方面的研究也比較少。

5 對(duì)策建議

一是優(yōu)化器材供應(yīng)流程、明確器材保障接口，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)各層級(jí)保障緊密銜接。根據(jù)改革調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮體系，將器材配送過(guò)程劃分為戰(zhàn)略配送、戰(zhàn)役配送、戰(zhàn)術(shù)配送三個(gè)業(yè)務(wù)層次，并分別對(duì)各層次器材配送活動(dòng)進(jìn)行研究。裝備維修器材供應(yīng)保障活動(dòng)要與執(zhí)行軍事任務(wù)活動(dòng)相一致，區(qū)分層次進(jìn)行研究有助于理順保障部（分）隊(duì)與作戰(zhàn)部（分）隊(duì)之間的銜接協(xié)同關(guān)系，提升器材供應(yīng)保障實(shí)效，確保裝備戰(zhàn)斗力的持續(xù)生成。裝備維修器材供應(yīng)保障各個(gè)層次之間的銜接是否順暢關(guān)系到保障效率的高低，所以，需要對(duì)各職能機(jī)構(gòu)和建制力量應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)細(xì)化，進(jìn)一步明晰各層次器材配送的保障范圍、保障關(guān)系、指揮關(guān)系，推動(dòng)器材保障向“指揮扁平化、儲(chǔ)配一體化”轉(zhuǎn)型。

二是強(qiáng)化軍民融合配送、完善相關(guān)制度機(jī)制，有效協(xié)調(diào)“產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、修”各方力量。為提高部隊(duì)維修器材供應(yīng)保障效能，要加強(qiáng)各職能要素之間以及軍地力量之間的有效融合、形成保障合力。但是，由于信息共享機(jī)制不夠完善和信息聯(lián)通技術(shù)手段落后，器材的生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送和修理使用等各環(huán)節(jié)銜接還不夠緊密，各方力量自主協(xié)同能力很弱，導(dǎo)致了器材保障效能低下。另外，器材的軍民融合配送存在“制度不夠完善、融合不夠深入、保障不夠有效”等問(wèn)題，需要探索有效地應(yīng)用地方器材、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力等豐富資源的新型配送保障模式。所以，需要探索構(gòu)建“多方協(xié)同、軍地一體”的裝備維修器材配送體系，聯(lián)通裝備維修保障、倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)保障、運(yùn)輸投送保障和軍工生產(chǎn)等各個(gè)后裝保障體系，打通軍事物流體系與社會(huì)物流體系之間的對(duì)接通道，最終形成裝備維修器材精準(zhǔn)保障合力。

三是搭建配送信息平臺(tái)、增強(qiáng)信息通聯(lián)水平，實(shí)現(xiàn)“需求、力量、資源”可知可控。精準(zhǔn)配送的關(guān)鍵在于“快”和“準(zhǔn)”，即“能夠及時(shí)將裝備維修器材配送至準(zhǔn)確的指定地點(diǎn)”。但是，配送過(guò)程涉及器材供應(yīng)、維修保障、運(yùn)輸投送等諸多業(yè)務(wù)主管部門(mén)，以及器材倉(cāng)庫(kù)、生成工廠、運(yùn)輸部隊(duì)、部隊(duì)用戶(hù)和地方物流企業(yè)等諸多力量，由于要素種類(lèi)繁多、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，保障效能提高難度大。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配送的目標(biāo)，需要搭建統(tǒng)一的器材配送信息平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)器材資源、保障力量和部隊(duì)需求的精確匹配，通過(guò)構(gòu)建涵蓋各層級(jí)指揮要素與保障單元的指揮通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及實(shí)現(xiàn)裝備維修器材“可視化”功能的器材資源信息網(wǎng)絡(luò)，整合利用地方物流公司的配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“在儲(chǔ)”“在運(yùn)”器材資源的“可視”“可控”，按部隊(duì)需求適時(shí)、適量進(jìn)行配送保障。

6 結(jié)語(yǔ)

裝備維修器材精準(zhǔn)配送研究主要為了解決裝備維修器材供應(yīng)保障實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題。通過(guò)探究先進(jìn)物流理念、技術(shù)與后裝保障機(jī)制、流程相結(jié)合的方法，構(gòu)建作為“聯(lián)合作戰(zhàn)后裝保障體系子系統(tǒng)”的器材精準(zhǔn)配送保障體系，理清器材保障內(nèi)部各要素之間以及與作戰(zhàn)要素之間的相互關(guān)系，設(shè)計(jì)新體制下“需求牽引、軍民融合、各方協(xié)同、集約高效、信息支撐”的精準(zhǔn)配送保障模式，對(duì)于解決裝備維修器材供應(yīng)保障中“物流不順暢、過(guò)程難管控、信息不透明、響應(yīng)不及時(shí)、效益不夠高”等難題具有重要意義。