鄒其昌 許王旭宇

（同濟(jì)大學(xué) 設(shè)計創(chuàng)意學(xué)院，上海 200092）

引 言

自2017年黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，學(xué)界展開了對鄉(xiāng)村振興的主體、對象、方法、要素、媒介、流程等各維度的探索與實踐。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷優(yōu)化與升級，數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合日益深入，孕育了“數(shù)字鄉(xiāng)村”這一新的鄉(xiāng)村振興概念，為鄉(xiāng)村振興帶來了新活力。

2018年中央一號文件（《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）明確提出要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。2020年中央一號文件（《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》）要求“開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點”。2022年，中央網(wǎng)信辦等十部門印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》指出，截至2025年，“鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善”。

本文是設(shè)計治理理論體系個案性研究——聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計問題，展開其設(shè)計治理理論體系的探索與研究。數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計是數(shù)字主體、數(shù)字客體、數(shù)字媒介等多要素的集合體，已成為鄉(xiāng)村設(shè)計與建設(shè)的必然趨勢。數(shù)字技術(shù)所建構(gòu)的嶄新社會生活空間，為鄉(xiāng)村年輕用戶提供分享觀點與價值觀的空間，亦為他們提供參與鄉(xiāng)村設(shè)計的平臺。然而，在為鄉(xiāng)村振興提供多元的數(shù)字化手段的同時，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計亦暴露出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、數(shù)字鴻溝難以彌合、數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系尚不完善等更為復(fù)雜而多維的數(shù)字鄉(xiāng)村治理問題。數(shù)字鄉(xiāng)村治理，已經(jīng)成為了鄉(xiāng)村振興語境下亟待解決的新課題。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村治理包含對鄉(xiāng)村的數(shù)字治理、數(shù)字鄉(xiāng)村的治理、數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字治理等維度，正不斷擴(kuò)展主體、對象與流程。但是，目前的數(shù)字鄉(xiāng)村治理尚未解決數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的碎片化這一關(guān)鍵問題，未構(gòu)建起完善的治理體系。

作為社會設(shè)計學(xué)體系下的跨領(lǐng)域治理方式，設(shè)計治理旨在實現(xiàn)人民對美好生活的追求，為解決數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的碎片化問題、統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的各要素提供解決策略，為構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系提供一個嶄新的思路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的智慧。當(dāng)然，本文亦是作者提出的設(shè)計治理理論體系的具體應(yīng)用與展開，以求教于方家。

一、緣起：數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計與數(shù)字鄉(xiāng)村治理

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的概念界定

鄉(xiāng)村孕育了基本的城市形態(tài)，是城市有序發(fā)展的必要基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與城鄉(xiāng)要素自由互通的當(dāng)下，鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展對城市的繁榮起到了極大的促進(jìn)作用。因此，鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展已成為未來城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的必要基礎(chǔ)。2017年，黨的十九大報告明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了新時代鄉(xiāng)村設(shè)計與發(fā)展的新篇章。設(shè)計學(xué)界亦相繼展開了鄉(xiāng)村振興的設(shè)計策略與實踐，形成了以“設(shè)計豐收”為代表的用設(shè)計引領(lǐng)城鄉(xiāng)互動的創(chuàng)新設(shè)計模式、以“設(shè)計立縣”為代表的以設(shè)計驅(qū)動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的鄉(xiāng)村設(shè)計創(chuàng)新實踐等一批當(dāng)代鄉(xiāng)村振興設(shè)計的實踐模式。

在此時代背景下，得益于信息技術(shù)的發(fā)展，元宇宙（metaverse）、人工智能（artificial intelligence）、虛擬現(xiàn)實技術(shù)（virtual reality）、數(shù)字孿生技術(shù)（digital twin）等數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)世界邁入了后信息化時代。數(shù)字化規(guī)模愈發(fā)顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體量亦愈發(fā)龐大。中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心在《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中指出，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，其中，農(nóng)民網(wǎng)民已達(dá)2.84億，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較2020年12月縮小了0.2個百分點。

城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)鴻溝的持續(xù)彌合為數(shù)字鄉(xiāng)村的提出與建設(shè)提供了必要基礎(chǔ)。2018年中央一號文件（《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出，數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用。

作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵樞紐與未來發(fā)展方向，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計邁入了鄉(xiāng)村振興舞臺的中央。所謂數(shù)字鄉(xiāng)村，側(cè)重的是以數(shù)字技術(shù)為信息傳播媒介與治理方式的鄉(xiāng)村的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村設(shè)計的階段目標(biāo)，又是鄉(xiāng)村設(shè)計的動態(tài)過程，是鄉(xiāng)村信息化、鄉(xiāng)村數(shù)字化等概念的整合、延伸與升維，全維度重構(gòu)了鄉(xiāng)村的生活、生產(chǎn)、生態(tài)、商業(yè)、醫(yī)療模式。

數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計具有三個主要特征。第一，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計是跨越鄉(xiāng)村振興的全維度、多要素、全流程的復(fù)雜社會系統(tǒng)，具有鮮明的跨學(xué)科特征，涉及生產(chǎn)、生活、教育、娛樂、醫(yī)療等社會各專業(yè)領(lǐng)域。第二，數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)部各要素之間的交互關(guān)系多元而復(fù)雜，而由此建構(gòu)起的復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計提供內(nèi)源性動力；數(shù)字鄉(xiāng)村與城市的交互關(guān)系構(gòu)成復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)的外部環(huán)境，為數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計提供外源性驅(qū)動力；數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的動態(tài)交互為數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計構(gòu)筑具有動態(tài)優(yōu)化屬性的互動關(guān)系。第三，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計是長期且動態(tài)的過程，應(yīng)當(dāng)首先實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與信息服務(wù)能力的建設(shè)，為數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)生態(tài)構(gòu)建提供引領(lǐng)，而后實現(xiàn)文化觀念與生活方式的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，為數(shù)字鄉(xiāng)村的長期發(fā)展提供指導(dǎo)，以此實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村由物理層面向文化層面的升維。

數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計分為四個主要階段：第一階段旨在明顯提升農(nóng)村的信息技術(shù)普及率，于2020年取得初步成效；第二階段旨在明顯彌合城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝，于2025年取得重大進(jìn)展；第三階段旨在基本形成農(nóng)民的數(shù)字化素養(yǎng)，于2035年基本完成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；第四階段旨在顯著提升城鄉(xiāng)融合水平，于2050年全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計正處于第二個階段，在演進(jìn)過程中必然面臨來自外部系統(tǒng)與內(nèi)部構(gòu)架的多維挑戰(zhàn)，亟待構(gòu)建完善的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，解決數(shù)字鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)性問題，為數(shù)字鄉(xiāng)村的善治與長遠(yuǎn)發(fā)展提供啟示。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀與不足

在鄉(xiāng)村日益數(shù)字化的當(dāng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村治理已成為解決數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)雜系統(tǒng)問題、消解數(shù)字鴻溝等新一代數(shù)字鄉(xiāng)村問題的有效方式。通過檢索知網(wǎng)（CNKI）、Web of Science、Scopus等平臺的文獻(xiàn)可知，國內(nèi)外學(xué)界對于數(shù)字鄉(xiāng)村治理的研究起源于2016年，歷經(jīng)了對數(shù)字鄉(xiāng)村治理的主體、對象、媒介、流程研究的階段。目前，學(xué)界對數(shù)字鄉(xiāng)村治理的研究主要集中在鄉(xiāng)村的數(shù)字治理、數(shù)字鄉(xiāng)村的治理、數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字治理這三個主要維度，即廣義維度、中義維度和狹義維度。

第一，鄉(xiāng)村的數(shù)字治理是廣義維度上的數(shù)字鄉(xiāng)村治理。這是基于數(shù)字治理概念展開的新治理體系，包含對數(shù)字信息的治理、基于數(shù)字信息的治理體系構(gòu)建、用數(shù)字信息治理經(jīng)濟(jì)社會民生這三個維度，采用以政府為主導(dǎo)的治理模式。政府與基層機(jī)構(gòu)是治理的主體，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村與數(shù)字鄉(xiāng)村均是治理的對象，技術(shù)、法規(guī)、政策、習(xí)俗等是治理的媒介。其優(yōu)勢在于構(gòu)建出與鄉(xiāng)村的真實世界相匹配的數(shù)字信息，引入跨領(lǐng)域的數(shù)字治理思維，為村民協(xié)商自治提供平臺，增進(jìn)鄉(xiāng)村居民的身份認(rèn)同感。但信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對滯后、鄉(xiāng)村居民的接受度較低、鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)人才儲備不足、數(shù)據(jù)整合平臺不完善等問題制約了治理效果。

第二，數(shù)字鄉(xiāng)村的治理是中義維度上的數(shù)字鄉(xiāng)村治理，是與數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計相伴隨的、與數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化技術(shù)設(shè)施相結(jié)合的治理方式。政府、鄉(xiāng)民是治理的主體。鄉(xiāng)村居民的數(shù)字生活方式、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字信息平臺建構(gòu)是治理的對象。法規(guī)、政策是治理的方式。其優(yōu)勢在于提供對于數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的精準(zhǔn)化治理，具有完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保證，構(gòu)建虛實相生的鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺，建立具有本土特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展理念，善于梳理數(shù)字鄉(xiāng)村的復(fù)雜系統(tǒng)的交互關(guān)系。但是其對于數(shù)字鄉(xiāng)村的治理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)把握較弱，成本較高，鄉(xiāng)村民眾的參與程度較低。

第三，數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字治理是對數(shù)字鄉(xiāng)村的治理方式的探索，是狹義維度上的數(shù)字鄉(xiāng)村治理。政府與鄉(xiāng)村居民是治理的主體。數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是治理的對象。數(shù)字技術(shù)是治理的媒介。其優(yōu)勢在于探索數(shù)字技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村的治理中的前景，構(gòu)建數(shù)字資源對接平臺，提升數(shù)字鄉(xiāng)村的協(xié)同效率，嘗試彌合數(shù)字鴻溝，改善鄉(xiāng)村發(fā)展的不均衡問題，提供鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)源性動力，優(yōu)化基層治理的不均衡問題。但是數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字治理較少探索數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)部的生活、教育等各領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)，治理方式較為碎片化，未構(gòu)建起全維度、全要素、全過程的跨領(lǐng)域式的治理體系。

通過梳理數(shù)字鄉(xiāng)村治理的研究現(xiàn)狀可知，目前相關(guān)研究主要包含主體、對象、方式這三大要素，具有廣義、中義、狹義這三個維度?，F(xiàn)有的數(shù)字鄉(xiāng)村治理研究尚未明確區(qū)別數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的主體、對象、流程要素，存在滯后、狹隘、碎片化等不足，導(dǎo)致了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、數(shù)字信息平臺設(shè)計不完整等問題，未充分解決數(shù)字鄉(xiāng)村的問題?？傮w而言，現(xiàn)有研究未充分實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計中的全流程的治理，未真正解決數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計中的動態(tài)不確定性問題，沒有構(gòu)建起完整的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。

二、設(shè)計治理的概念界定

作為社會設(shè)計學(xué)體系下的跨領(lǐng)域治理方式，設(shè)計治理體系旨在設(shè)計數(shù)字鄉(xiāng)村的外部交互關(guān)系與內(nèi)部構(gòu)架，構(gòu)建鄉(xiāng)村整合式數(shù)字平臺，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、全維度、多要素的數(shù)字鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字信息的優(yōu)勢互補(bǔ)，為構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系提供了嶄新的思路。

（一）當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系與社會設(shè)計學(xué)體系

當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系緣起于中國傳統(tǒng)設(shè)計學(xué)體系。中國傳統(tǒng)設(shè)計學(xué)體系以《易》《禮》為思想源頭，是中華考工學(xué)體系，為當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系提供了基礎(chǔ)。當(dāng)前，當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系正處于建構(gòu)期，包括中國當(dāng)代設(shè)計的基本概念、基本思維、基本精神、基本范疇、基本系統(tǒng)、核心價值、基本形態(tài)等研究，可以分為基礎(chǔ)設(shè)計學(xué)（meta-designology）、應(yīng)用設(shè)計學(xué)（parx-designology）和社會設(shè)計學(xué)（socialdesignology），是國家層面、學(xué)術(shù)層面、社會層面、學(xué)科層面的需要，是極為龐大的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。（當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系的基本框架見圖1）

圖1 當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系的基本框架

第一，基礎(chǔ)設(shè)計學(xué)研究設(shè)計的本源性問題，研究設(shè)計本體與設(shè)計方法等設(shè)計的總體問題，亦即設(shè)計的“一”。包含設(shè)計的基本概念、基本范疇、設(shè)計建構(gòu)，研究設(shè)計學(xué)原理、設(shè)計理論、設(shè)計歷史、設(shè)計批評、設(shè)計未來。

第二，應(yīng)用設(shè)計學(xué)研究設(shè)計的具體領(lǐng)域，研究人工世界的一切具體設(shè)計問題，亦即設(shè)計的“多”。既包含平面設(shè)計、媒體設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、數(shù)字設(shè)計、城市設(shè)計等所有設(shè)計領(lǐng)域的基本理論、核心概念、核心范疇，又包含具體設(shè)計領(lǐng)域的設(shè)計材料、設(shè)計技術(shù)、設(shè)計工程。

第三，社會設(shè)計學(xué)是基礎(chǔ)設(shè)計學(xué)體系和應(yīng)用設(shè)計學(xué)體系的整合，是構(gòu)建美好生活的設(shè)計理論系統(tǒng)，旨在實現(xiàn)設(shè)計秩序與社會秩序的真正統(tǒng)一，構(gòu)成真正的設(shè)計世界。主要包含城市設(shè)計學(xué)、鄉(xiāng)村設(shè)計學(xué)、區(qū)域設(shè)計學(xué)等，研究社會環(huán)境下的設(shè)計行為，包含設(shè)計資本、設(shè)計治理、設(shè)計世界等研究內(nèi)容。

（二）社會設(shè)計學(xué)體系與設(shè)計治理

社會設(shè)計學(xué)包含了設(shè)計資本與設(shè)計治理兩大核心范疇。設(shè)計資本旨在用設(shè)計驅(qū)動社會創(chuàng)新、改造社會、實現(xiàn)設(shè)計價值的內(nèi)生性增長。設(shè)計治理旨在用設(shè)計完善社會創(chuàng)新、改善社會，實現(xiàn)人類福祉的最大化。

對設(shè)計治理予以進(jìn)一步剖析可知，設(shè)計治理是社會設(shè)計學(xué)的核心范疇，旨在以設(shè)計的方式融入治理，解決人工世界建構(gòu)中的長遠(yuǎn)性、整體性問題，是一種從人類整體利益出發(fā)，以人為中心的治理模式。設(shè)計治理亦是國家治理的重要方式，以設(shè)計的方式介入國家治理。

設(shè)計治理是涉及主體、對象、流程的多維度治理，是跨領(lǐng)域、整合式的治理，是全過程、多要素的治理，是全自動、全匹配的治理，是人文性與智慧性的治理?？偠灾O(shè)計治理是開放式治理與閉環(huán)式治理的有機(jī)統(tǒng)一，是有形治理與無形治理的有機(jī)統(tǒng)一，是精神治理與文化治理的有機(jī)統(tǒng)一，是本體結(jié)構(gòu)與文化價值的有機(jī)統(tǒng)一。

在設(shè)計治理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)方面，設(shè)計治理包含設(shè)計系統(tǒng)、治理系統(tǒng)兩個主要部分。設(shè)計系統(tǒng)可分為自生性設(shè)計系統(tǒng)、他生性設(shè)計系統(tǒng)、互生性設(shè)計系統(tǒng)。自生性設(shè)計系統(tǒng)旨在解決設(shè)計內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各子系統(tǒng)的相互關(guān)系的問題。他生性設(shè)計系統(tǒng)旨在創(chuàng)造各種必要條件，以解決設(shè)計系統(tǒng)實施空間的問題?；ド栽O(shè)計系統(tǒng)旨在解決設(shè)計系統(tǒng)的動態(tài)延展問題。治理系統(tǒng)可分為宏觀治理系統(tǒng)、中觀治理系統(tǒng)、微觀治理系統(tǒng)這三個部分。宏觀治理系統(tǒng)包括全球治理、國家治理、區(qū)域治理、關(guān)系治理、數(shù)據(jù)治理等。中觀治理系統(tǒng)包括行業(yè)治理、職業(yè)治理、組織治理、城市治理、鄉(xiāng)村治理等。微觀治理包括社區(qū)治理、企業(yè)治理、交通治理、職能行為治理、個體行為治理、空間治理、微服務(wù)治理等。數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理屬于中觀維度的設(shè)計治理。

設(shè)計治理是多維度的互動過程，既蘊(yùn)含著設(shè)計的治理，又蘊(yùn)含著治理的設(shè)計，還蘊(yùn)含著設(shè)計治理中的設(shè)計與治理。治理的設(shè)計解決設(shè)計的治理，設(shè)計的治理促進(jìn)治理的設(shè)計，二者共同構(gòu)成了設(shè)計治理中的設(shè)計與治理。

設(shè)計治理是全要素、多維度的治理方式，包含著主體、對象、流程的治理。設(shè)計治理的主體是由設(shè)計師、政府、其他社會機(jī)構(gòu)成員等組成的多元的利益共同體。設(shè)計治理的對象是社會生活中一切不利于社會秩序建構(gòu)的多元的設(shè)計失靈現(xiàn)象。設(shè)計治理的過程包含政策、改善、監(jiān)管、目標(biāo)等多維內(nèi)容，旨在實現(xiàn)空間秩序的轉(zhuǎn)型與完善。

設(shè)計治理是善治，追求的是在使用設(shè)計產(chǎn)品（有形的或無形的）過程中所自然實現(xiàn)的合理化、秩序化和審美化的善意設(shè)計。（設(shè)計治理的主體框架見圖2）

圖2 設(shè)計治理的主體框架

（三）設(shè)計治理的工具體系概述

設(shè)計治理具有九大工具系統(tǒng)。第一，設(shè)計治理的法規(guī)工具系統(tǒng)是在法律的框架內(nèi)開展設(shè)計治理的手段工具，特指為了設(shè)計行為制定的法律。第二，設(shè)計治理的政策工具系統(tǒng)是比法規(guī)工具更具時效性的治理工具，是基于政策開展的設(shè)計治理。第三，設(shè)計治理的習(xí)俗工具系統(tǒng)是體現(xiàn)中華民族精神價值追求的文化治理工具。第四，設(shè)計治理的技術(shù)工具體系是引導(dǎo)技術(shù)的正向價值的治理工具。第五，設(shè)計治理的評估工具系統(tǒng)是包含人類與國家需求的、體現(xiàn)人類長遠(yuǎn)價值的工具。第六，設(shè)計治理的輿論工具系統(tǒng)是充分利用社會輿論的正面價值的工具系統(tǒng)。第七，設(shè)計治理的激勵工具系統(tǒng)是通過對人的激勵實現(xiàn)對利益群體的評估的工具。第八，設(shè)計治理的控制工具系統(tǒng)是以國家為主導(dǎo)與以市場為主導(dǎo)的兩種治理方式相統(tǒng)一的工具。第九，設(shè)計治理的知識工具系統(tǒng)是通過設(shè)計師與其他公民擁有的知識構(gòu)建有序的設(shè)計環(huán)境，實現(xiàn)立體共同體的共同價值的工具。（設(shè)計治理九大工具系統(tǒng)的理論模型見圖3）

圖3 設(shè)計治理九大工具系統(tǒng)的理論模型

三、數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系的基本問題研究

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系的建構(gòu)必要性

數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理體系的建構(gòu)旨在滿足三個方面的需要。

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展需要引入設(shè)計治理。數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理整合了現(xiàn)有的數(shù)字鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建了不同的治理方式之間的協(xié)同通道，呈現(xiàn)出多元性、復(fù)雜性、開放性、跨領(lǐng)域性，為解決跨學(xué)科的數(shù)字鄉(xiāng)村治理問題指明了未來的方向。

第二，當(dāng)代設(shè)計理論的創(chuàng)新與當(dāng)代理論體系的創(chuàng)新需要引入數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理體系。數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的理論研究與不斷實踐為當(dāng)代設(shè)計理論體系的構(gòu)建提供了靈感與養(yǎng)分。

第三，國家發(fā)展戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)需求實現(xiàn)需要引入設(shè)計治理。設(shè)計治理為數(shù)字鄉(xiāng)村治理提供了新的解決方案，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供了有力保障。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系的基本概念

數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理包含了數(shù)字鄉(xiāng)村的治理、鄉(xiāng)村的數(shù)字治理、數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字治理三個基本維度，旨在整合數(shù)字鄉(xiāng)村的主體、對象、流程等各維度要素，解決數(shù)字鄉(xiāng)村的復(fù)雜系統(tǒng)的外部交互關(guān)系與內(nèi)部領(lǐng)域構(gòu)架問題，從而邁向廣義與跨領(lǐng)域的數(shù)字鄉(xiāng)村治理。

在學(xué)科定位方面，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系的研究對象屬于數(shù)字鄉(xiāng)村體系范疇，而其理論本身歸屬于當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系下的社會設(shè)計學(xué)理論體系。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理體系是數(shù)字鄉(xiāng)村與設(shè)計治理的交集，體現(xiàn)了當(dāng)代設(shè)計學(xué)的跨領(lǐng)域研究特征，充分應(yīng)用了設(shè)計學(xué)的交叉實踐與研究職能。

在理論自主方面，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系是中國自主的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，旨在探索解決中國數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計與治理中的普遍性問題，立足于中國的傳統(tǒng)設(shè)計文化，傳承與弘揚中國傳統(tǒng)設(shè)計治理資源，構(gòu)建符合中國國情、具有中國精神與中國氣派的數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系，消除對外來理論體系的過度應(yīng)用。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系旨在開發(fā)具有中國特色的設(shè)計治理工具系統(tǒng)，用中國自主設(shè)計理論工具系統(tǒng)解決中國設(shè)計中的具體問題。

在基本要素方面，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系具有全流程、多維度的特征，包含了數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的主體、對象、流程這三個主要維度。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的主體、對象與流程

在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的主體方面，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系是共建、共享、共治的治理體系，其主體是由政府、團(tuán)體與個人共同組成的跨領(lǐng)域研究集合。第一，政府的各級職能部門、高校、研究機(jī)構(gòu)與政府統(tǒng)領(lǐng)的機(jī)構(gòu)是設(shè)計治理的主體，共同開展設(shè)計學(xué)的跨領(lǐng)域研究，如高校參與數(shù)字鄉(xiāng)村理論研究與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)技術(shù)開發(fā)。第二，社會團(tuán)體是設(shè)計治理的主體，如設(shè)計團(tuán)隊參與數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計。第三，個人是設(shè)計治理的主體，如研究數(shù)字鄉(xiāng)村的學(xué)者、設(shè)計數(shù)字鄉(xiāng)村的設(shè)計師、鄉(xiāng)村居民參與共建數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理體系。

在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的對象方面，呈現(xiàn)出多元的特征。第一，對于數(shù)字鄉(xiāng)村作為人工物的治理，比如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計治理、數(shù)字平臺的設(shè)計治理。第二，對于數(shù)字鄉(xiāng)村作為復(fù)雜系統(tǒng)的治理，又可拆分為數(shù)字鄉(xiāng)村作為復(fù)雜系統(tǒng)的交互關(guān)系的治理、數(shù)字鄉(xiāng)村作為復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)架的治理，比如數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字城市的交互關(guān)系的治理、數(shù)字生活方式的設(shè)計治理、數(shù)字鴻溝的數(shù)字治理、數(shù)字鄉(xiāng)村中教育與商業(yè)關(guān)系的治理。第三，對于數(shù)字鄉(xiāng)村治理的治理，比如對于現(xiàn)有治理方式的治理。

在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的流程方面，呈現(xiàn)出非線性、自適應(yīng)性的特征，不斷完善、不斷演化、不斷參與數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的全過程、全維度。在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的起步期，設(shè)計治理具有政策、法規(guī)、目標(biāo)、調(diào)研等要素，旨在完善數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的底層框架。在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的成熟期，設(shè)計治理具有技術(shù)、改善、監(jiān)管、控制等要素，旨在指正數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的發(fā)展方向。在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的完善期，設(shè)計治理具有評價、激勵、輿論、改善等要素，旨在賦予數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計不斷更新的自適應(yīng)能力。

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理體系的基本特征

數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系具有跨領(lǐng)域與整合性、全過程與多要素、匹配性與自動性、人文性與智慧性等四組基本特征。

首先，當(dāng)代設(shè)計理論體系的跨領(lǐng)域?qū)傩再x予了數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系跨領(lǐng)域性與整合性。該體系能夠統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理中的主體、對象、流程等治理要素，整合現(xiàn)有的碎片化的、片段式的數(shù)字鄉(xiāng)村的治理工具，整合鄉(xiāng)村的數(shù)字治理、數(shù)字鄉(xiāng)村的治理、數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字治理等現(xiàn)有的治理方式，構(gòu)建整合的、跨領(lǐng)域的數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系。

其次，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系是全過程與多要素的治理體系，關(guān)注數(shù)字鄉(xiāng)村治理的全過程，用設(shè)計治理工具去治理數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的所有問題，構(gòu)建完備的設(shè)計治理工具體系，展開對整個數(shù)字鄉(xiāng)村的全過程治理。對于過程中的某個問題，有多個解決工具，整合現(xiàn)有的某一個流程階段的、單一的數(shù)字鄉(xiāng)村的治理工具。

再次，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系具有匹配性與自動性，善于解決數(shù)字鄉(xiāng)村的不確定性問題。數(shù)字鄉(xiāng)村治理問題具有不確定性，同一個問題具有多維語義，而數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系可以更好地自動匹配與對接數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的不確定性問題。比如，既是倫理治理，又是法律治理；或既不是倫理治理，又不是法律治理的問題。數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系能夠更好地處理以數(shù)字鴻溝為代表的既屬于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計，又屬于文化觀念設(shè)計的問題，同時，還能夠整合現(xiàn)有的過于具象的、協(xié)同性較弱的數(shù)字鄉(xiāng)村的治理工具，增強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)字鄉(xiāng)村治理工具的聯(lián)動能力。

最后，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系具有人文性與智慧性，賦予數(shù)字鄉(xiāng)村治理以更豐富的人文價值、更高的寬容度、更廣的適應(yīng)范圍。得益于人文性與智慧性，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系能夠推動人與鄉(xiāng)村環(huán)境的和諧，有效避免破壞鄉(xiāng)村本土文化的鄉(xiāng)村設(shè)計，促進(jìn)人對于鄉(xiāng)村環(huán)境的、鄉(xiāng)村環(huán)境對人的雙向適應(yīng)度，為鄉(xiāng)村設(shè)計構(gòu)建人文的精神空間，為更高級別的農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)的形成提供平臺，從而在短期成效與長遠(yuǎn)設(shè)計之間構(gòu)建平衡。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的工具體系

數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的工具體系是數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的具體方式，是設(shè)計治理工具體系在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理中的映射，具有可操作性，可拆分為法規(guī)、政策、習(xí)俗、技術(shù)、評估、輿論、激勵、控制、知識等九大設(shè)計治理工具。

第一，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的法規(guī)工具旨在從政府層面制定規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計行為的法律，提供合理合法的數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計方向，為數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計提供法律依據(jù)。

第二，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的政策工具旨在制定更有時效性的法規(guī)工具，精準(zhǔn)治理數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計中由數(shù)字技術(shù)的更新而引發(fā)的嶄新的、動態(tài)的技術(shù)和倫理問題。

第三，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的習(xí)俗工具旨在從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中汲取精粹，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的自主治理。

第四，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的技術(shù)工具旨在正確引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)的價值取向，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計與數(shù)字信息平臺設(shè)計構(gòu)建聯(lián)動通道，以數(shù)字信息反哺數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

第五，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的評估工具旨在基于國家戰(zhàn)略需求評估數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的愿景，獲取數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的長期收益，在數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計中體現(xiàn)人類長遠(yuǎn)價值。

第六，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的輿論工具旨在發(fā)揮社會與人民監(jiān)督的共治功能，利用社會輿論引導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的正面價值，讓數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理合理、合法、合情。

第七，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的激勵工具旨在通過對數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的主體與對象的正向激勵，增進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的短期效益，從而形成短期效益與長期價值互補(bǔ)的優(yōu)良態(tài)勢。

第八，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的控制工具旨在以國家與市場為主導(dǎo)，實現(xiàn)對數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的整體把控，減弱數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計中的負(fù)面影響因素。

第九，數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理的知識工具旨在從中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中汲取養(yǎng)分，構(gòu)建有序的數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的文化環(huán)境，形成中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村，為數(shù)字素養(yǎng)的順利構(gòu)建提供文化基礎(chǔ)。

對于數(shù)字鄉(xiāng)村的同一個治理對象，可同時采用多個治理工具，優(yōu)勢互補(bǔ)，解決數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的不確定性問題，達(dá)到最優(yōu)治理效果。對于同一個治理問題，可在不同的時間段與空間語境中采用不同的治理工具，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的全流程、多維度治理。對于同一個治理工具，可多次采用，以達(dá)到治理能力最大化。

結(jié) 語

數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系是當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系的重要組成部分，為解決數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的碎片化問題、統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的各要素指明了方向。通過探索與建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村治理理論體系，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村體系與當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系的交叉研究，更好地認(rèn)識與推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理的理論建設(shè)與實踐，為當(dāng)代設(shè)計學(xué)體系的完善與創(chuàng)新提供養(yǎng)分，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)提供基于設(shè)計學(xué)的理論指引。數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計治理理論體系的法規(guī)、政策、習(xí)俗、技術(shù)、評估、輿論、激勵、控制、知識等九大工具系統(tǒng)體現(xiàn)了跨領(lǐng)域與整合性、全過程與多要素、匹配性與自動性、人文性與智慧性這四組特征，有利于促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)計的全流程、多維度治理，獲得治理能力最大化，具有一定的理論價值、現(xiàn)實意義，以及遠(yuǎn)大的研究前景。