2022 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中指出：“推動(dòng)冷鏈物流向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各地合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套?！笨梢?jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已然成為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。甘肅省也緊跟國(guó)家政策支持的步伐，作為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展冷鏈物流業(yè)可以提高甘肅特色蔬果和牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，有效助力甘肅脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。為此，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問(wèn)題，顯得尤為重要。

1 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020 年，甘肅省鄉(xiāng)村人口為2 062.89 萬(wàn)人，農(nóng)林牧漁業(yè)從事人員638.89 萬(wàn)人。近幾年來(lái)，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。自2011 年以來(lái)，甘肅省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)（如圖1 所示）。

2017～2020 年，甘肅省糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)（如圖2 所示）。

隨著雙循環(huán)政策的落實(shí)，甘肅省出口貿(mào)易略有波動(dòng)，2019、2020 年甘肅出口貿(mào)易總額分別為1 313 308 萬(wàn)美元、1 856 364萬(wàn)美元，其中農(nóng)產(chǎn)品出口金額占總額的16.14%和22.95%，具體如表1 所示。據(jù)數(shù)據(jù)得知，目前甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口占總額比重增大，即農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增加。

2 甘肅省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省是西部重要的交通樞紐，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)。但在全國(guó)冷鏈物流排行中靠后，可見(jiàn)冷鏈物流的供給不足，與農(nóng)業(yè)發(fā)展不匹配。從冷鏈設(shè)施來(lái)看，冷庫(kù)主要分布在各水果、蔬菜、牛羊肉基地，截至2020 年全省農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)容量將達(dá)到593 萬(wàn)噸，其中果蔬冷庫(kù)有2 195 個(gè)，普通物流企業(yè)4 083 家，冷凍設(shè)備企業(yè)656 家。甘肅省有名的冷凍設(shè)施主要有蘭州市焦家灣冷凍廠、甘肅天熤新冷凍設(shè)備公司、甘肅眾達(dá)制冷設(shè)備工程有限公司，主要經(jīng)營(yíng)畜禽、水產(chǎn)品、凍肉、水果等。

3 甘肅省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問(wèn)題

3.1 冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善。十九大以來(lái)，甘肅省積極響應(yīng)中央號(hào)召大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，至2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值迅猛發(fā)展。然而，與農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，顯得遲滯落后。甘肅省冷鏈物流發(fā)展相對(duì)緩慢，與發(fā)達(dá)的城市相比，起步較晚且基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流資源得不到有效利用。比如，冷庫(kù)設(shè)備方面功能不是很全，制冷效果不是很好，運(yùn)輸車的數(shù)量也很少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以滿足要求。

3.2 冷鏈技術(shù)不先進(jìn) 交通運(yùn)輸效率不高。甘肅省位于我國(guó)中西部地區(qū)，農(nóng)村多為山區(qū)，物流運(yùn)輸路程遙遠(yuǎn)且配送成本高。農(nóng)村人口分布較散，這樣就很難選取合適的冷庫(kù)位置，導(dǎo)致整體上冷鏈物流體系難以形成鏈條。冷鏈產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)存在著諸多問(wèn)題，大量農(nóng)產(chǎn)品及生鮮因交通不便產(chǎn)生滯銷。技術(shù)不先進(jìn)也是影響冷鏈物流發(fā)展的重要因素，其中的制冷設(shè)備技術(shù)欠缺就要消耗大量能源，導(dǎo)致物流費(fèi)用也大幅增加。物流產(chǎn)品資源難以整合，服務(wù)質(zhì)量和效率極低，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品很有特色，但沒(méi)有很好的冷鏈物流設(shè)施及技術(shù)支撐導(dǎo)致大量產(chǎn)品滯銷，這些農(nóng)產(chǎn)品就不能夠走向更廣闊的市場(chǎng)。

3.3 農(nóng)村冷鏈物流專業(yè)人才稀缺。甘肅省農(nóng)村電子商務(wù)有好的發(fā)展前景，但局限于在農(nóng)村地區(qū)，冷鏈專業(yè)人才相對(duì)缺乏，尤其是懂市場(chǎng)、懂產(chǎn)品特性的人才少之又少。甘肅農(nóng)村地區(qū)種植戶文化素質(zhì)并不高，特別是互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等專業(yè)化領(lǐng)域，缺乏綜合的技術(shù)運(yùn)用能力。其次，缺乏管理人員對(duì)物流運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，在很多的物流中，一些物流企業(yè)為節(jié)省成本，運(yùn)輸過(guò)程中根本沒(méi)有達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品適宜的溫度，在儲(chǔ)存中直接接忽視產(chǎn)品的特性甚至不開(kāi)冷藏功能，或者在運(yùn)輸、儲(chǔ)存及配送之間中轉(zhuǎn)的時(shí)候冷鏈斷開(kāi)，導(dǎo)致物流的供應(yīng)鏈脫節(jié)，冷鏈物流發(fā)展也遇到難題。

3.4 物流法律體系不健全。冷鏈物流需要法律法規(guī)的制約才能健康發(fā)展。但是甘肅省農(nóng)村對(duì)于冷鏈物流的法律法規(guī)體系存在欠缺，物流各環(huán)節(jié)的流通得不到規(guī)范運(yùn)行，而且運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送各環(huán)節(jié)得不到有效的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部對(duì)溫度，設(shè)備操作方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致配送到買家手中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，降低了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的信任。因此可能造成行業(yè)內(nèi)部物流體系發(fā)展緩慢，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，更加阻礙農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。

圖1 甘肅省不同年份農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

圖2 2017～2020 年甘肅省糧食產(chǎn)量

表1 2019～2020 年甘肅出口總金額與農(nóng)產(chǎn)品出口總額表

4 甘肅省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策

4.1 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資。為了促進(jìn)冷鏈物流更好更快的發(fā)展，就需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)大力扶持投放資金。首先，線路建設(shè)應(yīng)該是重點(diǎn)，農(nóng)村的道路建設(shè)是快遞站點(diǎn)創(chuàng)辦的關(guān)鍵。優(yōu)化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，選擇合適冷庫(kù)位置及配送點(diǎn)地址。其次，完善電路系統(tǒng)，避免農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送之間的供應(yīng)鏈脫節(jié)，讓農(nóng)村電子商務(wù)有專門的物流配送點(diǎn), 使冷藏的運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品車輛能夠直接進(jìn)入中轉(zhuǎn)站或者冷庫(kù)，中間低溫不間斷，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的冷鏈物流，推動(dòng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局升級(jí)。

4.2 升級(jí)冷鏈物流相關(guān)技術(shù) 提升冷鏈物流運(yùn)輸質(zhì)量。只有提高冷鏈物流技術(shù)才能促進(jìn)健康發(fā)展。因此，技術(shù)升級(jí)刻不容緩。首先，可以借鑒國(guó)外或者是發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)技術(shù)，從而取其精華，不斷完善自己，可以引進(jìn)先進(jìn)的制冷設(shè)備，增加冷鏈運(yùn)輸車輛，提高自己的冷鏈物流技術(shù)及競(jìng)爭(zhēng)力。其次，也要多學(xué)習(xí)高等院校對(duì)于冷鏈物流技術(shù)的對(duì)策性研究及建議，從而提升冷鏈物流運(yùn)輸質(zhì)量。政府成立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提供全方位的服務(wù)，搭建“網(wǎng)絡(luò)設(shè)施+物流業(yè)”的配套平臺(tái)和豐富的農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)。鼓勵(lì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的流通企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村冷鏈物流的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和質(zhì)量，提高物流合作社的服務(wù)水平和配送能力。

4.3 培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才 強(qiáng)化冷鏈物流服務(wù)水平。甘肅省政府鼓勵(lì)積極回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民用網(wǎng)絡(luò)來(lái)促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展線上與線下體驗(yàn)一起進(jìn)行。政府要加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)習(xí)冷鏈物流知識(shí)。明確了需求定位后，則需要進(jìn)行人才培養(yǎng)。高?？梢栽O(shè)置農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同建立實(shí)訓(xùn)基地。第三方物流企業(yè)也需要積極培養(yǎng)人才來(lái)發(fā)展，從而壯大規(guī)模。比如與農(nóng)村電商企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，共同建立對(duì)接農(nóng)戶、進(jìn)村服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的人才培養(yǎng)模式，為甘肅省農(nóng)村電子商務(wù)輸送高素質(zhì)的專業(yè)人才，從而提升冷鏈物流服務(wù)水平。

4.4 完善法律法規(guī) 加強(qiáng)監(jiān)管工作。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，督促冷鏈物流行業(yè)有序進(jìn)行。防止部分不法商人哄抬價(jià)格影響行業(yè)發(fā)展，也能保證運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ?，將冷藏保溫的車輛作為專用貨運(yùn)車輛，對(duì)于不合規(guī)的冷藏車輛禁止進(jìn)入冷鏈物流市場(chǎng)。政府部門也要打破以往的局限大力投資教育，加大對(duì)冷鏈物流的宣傳，邀請(qǐng)冷鏈物流專家定時(shí)或不定時(shí)的深入鄉(xiāng)村，通過(guò)抖音直播、短視頻等多種方式組織農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品的特性以及冷鏈物流的基本知識(shí)，宣傳信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的大作用，幫助他們了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的動(dòng)態(tài)以及食品安全的重要性，以便更好地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

5 結(jié) 論

甘肅省作為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸供需量大，本文通過(guò)分析甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為可在加大冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投入、升級(jí)冷鏈物流相關(guān)技術(shù)、加強(qiáng)冷鏈人才培養(yǎng)、加強(qiáng)物流監(jiān)管工作等方面提升甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平。只有這樣，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足更多消費(fèi)者的需求，推動(dòng)甘肅省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速發(fā)展。