劉向麗 王 剛

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局”，“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。省第十四次黨代會(huì)指出，要“堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新賽道”“主賽道”，抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建江蘇發(fā)展新優(yōu)勢(shì)刻不容緩。

江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的緊迫性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，廣泛滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)賦能和擴(kuò)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源要素快捷流動(dòng)、市場(chǎng)主體跨界融合，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式具有重大影響，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新迭代升級(jí)和生產(chǎn)力冪數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入全面感知、智能處理、精準(zhǔn)決策的智能時(shí)代，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系、組織方式不斷變革。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新賽道。全球新格局背景下，主要國(guó)家紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局和政策激勵(lì)，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)及模式創(chuàng)新。美國(guó)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，先后制定實(shí)施了《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》《美國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》《美國(guó)數(shù)字政府》等相關(guān)政策文件。歐盟出臺(tái)了《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》《“人腦計(jì)劃”（人工智能）》《產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)劃》《歐洲數(shù)字議程》等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。英國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家也分別制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從國(guó)家整體戰(zhàn)略出發(fā)，系統(tǒng)制定了推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間表和任務(wù)書。47個(gè)主要國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到84.4%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)數(shù)字化戰(zhàn)略先行省份已經(jīng)形成新優(yōu)勢(shì)。上海市將全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向之一，形成了“11311”全方位支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系。廣東省以建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，全面提升數(shù)字技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型能力，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)四年位居全國(guó)第一。浙江省以建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省為引領(lǐng)，堅(jiān)定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，全方位推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模位居全國(guó)第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國(guó)第二，成為推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展的一張“金名片”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增量。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段。從與兄弟省市比較來(lái)看，“十三五”期間，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高幅度0.22個(gè)百分點(diǎn)，均分別低于廣東、浙江近3個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上比重提高幅度低于浙江近16個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，2012—2016年江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年位列全國(guó)第一，但2017年以后，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力快速提升，綜合實(shí)力超過(guò)江蘇躍居全國(guó)第一。江蘇迫切需要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎。面對(duì)傳統(tǒng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)減弱、新優(yōu)勢(shì)尚未完全確立的狀況，在發(fā)達(dá)國(guó)家及全國(guó)兄弟省市紛紛搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)背景下，江蘇要有強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，必須清晰地認(rèn)識(shí)到，對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是重大的發(fā)展機(jī)遇，更是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省已經(jīng)刻不容緩。

江蘇加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較為扎實(shí)。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。2020年江蘇電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.87萬(wàn)億元，10家企業(yè)入選全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)；9家企業(yè)入圍中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)，國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)增至50家，列入重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推廣目錄的首版次軟件產(chǎn)品增至57項(xiàng)；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入6036億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新載體快速發(fā)展。新培育浩鯨云計(jì)算科技股份有限公司等2家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心以及95家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。無(wú)錫華進(jìn)半導(dǎo)體獲批國(guó)家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心，數(shù)字領(lǐng)域累計(jì)試點(diǎn)省級(jí)創(chuàng)新中心5家，“數(shù)動(dòng)未來(lái)”融合創(chuàng)新中心達(dá)到35家。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化顯著。蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已集聚人工智能核心企業(yè)660余家，產(chǎn)值連續(xù)多年保持20%以上增幅，累計(jì)入選國(guó)家級(jí)人才工程14名，省雙創(chuàng)人才77名，各級(jí)領(lǐng)軍人才超700名。南京人工智能集群智谷已聚集人工智能企業(yè)300多家，匯聚人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才50余人以及研發(fā)人員5000余人。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷普及，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地12家，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)全面啟動(dòng)。工業(yè)方面，“江蘇制造”向“江蘇智造”加速轉(zhuǎn)變。兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)六年位居全國(guó)第一。新增省級(jí)示范智能車間252家、試點(diǎn)建設(shè)示范工廠12家，累計(jì)達(dá)到1307家、42家；獲批國(guó)家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商13家，累計(jì)24家，占全國(guó)21%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展位列全國(guó)第一方陣，建成區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)86家，截至2021年11月底，全省IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)到1.13億戶，固定網(wǎng)絡(luò)IPv6流量規(guī)模較2020年提升132%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過(guò)70%，為江蘇賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。服務(wù)業(yè)方面，2021年上半年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等行業(yè)增速均超過(guò)30%，培育國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地12家，位居全國(guó)第一，創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

數(shù)字化治理應(yīng)用不斷推廣。一是數(shù)字治理成為全省疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵抓手。疫情期間“蘇康碼”“行程碼”快速上線并根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需求持續(xù)完善，“我的南京”App增加“清寧疫捷”隔離觀察人員系統(tǒng)，可以了解市內(nèi)所有隔離點(diǎn)位及被隔離人員信息。蘇州市發(fā)熱門診監(jiān)測(cè)預(yù)警云平臺(tái)可對(duì)群發(fā)、高發(fā)等疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是數(shù)字技術(shù)廣泛為行業(yè)和社會(huì)治理賦能。政府治理方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等走在全國(guó)前列。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，接入點(diǎn)達(dá)3.2萬(wàn)個(gè)。交通方面，率先在全國(guó)研發(fā)“道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)”，全省高速公路和普通公路分別有5034路、3804路視頻圖像上云并對(duì)外共享，在線率保持在90%以上，位居全國(guó)之首。醫(yī)療方面，全省160多家三級(jí)醫(yī)院與省衛(wèi)生健康平臺(tái)對(duì)接，健康精細(xì)化管理不斷強(qiáng)化，建成虛擬養(yǎng)老院111家，無(wú)錫百禾榮園怡養(yǎng)院智慧養(yǎng)老系統(tǒng)全覆蓋成為示范。自然資源方面，江蘇省自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)已匯聚1580個(gè)數(shù)據(jù)圖層，發(fā)布684個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)，逐步形成全省統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)底板。

數(shù)據(jù)資源價(jià)值逐步釋放。江蘇成為全國(guó)首批（共7個(gè)）數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)，公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放程度不斷提升，發(fā)布《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，成功搭建省級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。數(shù)據(jù)資源潛力逐步激活，培育5個(gè)江蘇省區(qū)域大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)用電分析及供電引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)、中車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所有限公司的工業(yè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)軌道交通行業(yè)熱處理智能生產(chǎn)示范應(yīng)用兩個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)“十佳大數(shù)據(jù)案例”。

江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板

數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)制度規(guī)范缺位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)重視程度與發(fā)展優(yōu)先級(jí)不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策不足，政策針對(duì)性、宣傳力度、執(zhí)行效果欠缺，省市之間、部門之間缺乏統(tǒng)籌。未設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，僅在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃中明確專項(xiàng)資金“每年用于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的比例不低于30%”，資金扶持力度偏弱。數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐有待加強(qiáng)。江蘇尚未建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、流通等管理標(biāo)準(zhǔn)體系，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用缺少健全規(guī)范的法律制度，各主體主動(dòng)開(kāi)放共享自身數(shù)據(jù)動(dòng)力不足、保障不夠。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給質(zhì)量不高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件受制于人。5G通信、光通信等領(lǐng)域的高端核心芯片基本依賴進(jìn)口，物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別感知和智能處理技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平差距顯著，其中高性能先進(jìn)傳感器90%依賴進(jìn)口，工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件七成以上依賴進(jìn)口。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)質(zhì)量有待提升。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量參差不齊，軟件和技術(shù)解決方案與企業(yè)實(shí)際需求不能完全匹配，不同服務(wù)商提供的軟件無(wú)法兼容，服務(wù)成本相對(duì)較高。缺少數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的本土領(lǐng)軍型、平臺(tái)型龍頭企業(yè)缺乏，對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用不足。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)主體意愿不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程緩慢。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃實(shí)踐相對(duì)滯后。調(diào)查顯示，97.7%的企業(yè)支持開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但其中接近六成企業(yè)（57.6%）尚未形成明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃，40.8%的企業(yè)尚未開(kāi)展任何數(shù)字化實(shí)踐，而在已經(jīng)開(kāi)展數(shù)字化實(shí)踐的企業(yè)（59.2%）中，61.2%的企業(yè)仍處于嘗試探索階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為緩慢。數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)局部性、淺層次特征。絕大部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍局限于上云或信息化，數(shù)據(jù)對(duì)于業(yè)務(wù)流程再造和智能決策的驅(qū)動(dòng)作用尚未發(fā)揮。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素支撐不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才缺乏，高層次人才和一線技術(shù)工人皆供給不足。

數(shù)字政府建設(shè)力度不足，數(shù)據(jù)效能價(jià)值有待釋放。政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平亟須提高。2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估中，長(zhǎng)三角中僅江蘇未入選省級(jí)數(shù)字服務(wù)卓越級(jí)和優(yōu)秀級(jí)；省會(huì)城市政府網(wǎng)站排名中，南京市排名第十位，落后于成都、長(zhǎng)沙、武漢、廣州、合肥等地；在加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享、建立一體化數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)、有力提高政府治理能力和公共服務(wù)水平等方面仍有很大發(fā)展空間。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系尚未形成。數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享、流通、交易等環(huán)節(jié)仍然存在諸多障礙，數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制有待健全，數(shù)據(jù)安全保障有待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)亟待完善。

江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)舉措

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，落實(shí)中央、省委的部署要求，要搶位快、占位準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素倍增作用，著力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理能力持續(xù)增強(qiáng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值最大釋放，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地，構(gòu)建江蘇競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)力。一是做強(qiáng)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。在集成電路領(lǐng)域，增強(qiáng)芯片設(shè)計(jì)能力優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破邊緣計(jì)算等高端通用芯片設(shè)計(jì)，推動(dòng)芯片設(shè)計(jì)前沿技術(shù)研究；發(fā)展芯片制造業(yè)，設(shè)計(jì)與生產(chǎn)能力并舉，努力補(bǔ)齊生產(chǎn)制造能力短板；積極發(fā)展高端封裝測(cè)試，引進(jìn)先進(jìn)封測(cè)生產(chǎn)線。物聯(lián)網(wǎng)方面，重點(diǎn)發(fā)展高靈敏度、高精度、高可靠性的智能傳感器和面向人工智能時(shí)代應(yīng)用的智能芯片等關(guān)鍵核心器件。二是做優(yōu)基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件。深化產(chǎn)用協(xié)同、產(chǎn)融合作、產(chǎn)教融合，支持研發(fā)自主可控的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等基礎(chǔ)軟件，以及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化、工程仿真和流程模擬等工業(yè)軟件，強(qiáng)化關(guān)鍵軟件供給。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。著力提升云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先行區(qū)。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搶占數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)。一是重點(diǎn)打造智能制造新高地。推動(dòng)裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化，建設(shè)智能車間、智能工廠。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)企業(yè)重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、變革商業(yè)模式。推廣網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同制造、個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)，培育服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性開(kāi)發(fā)平臺(tái)、開(kāi)源社區(qū)、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、普惠算力的支持力度，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)放數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源。二是推進(jìn)數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建云上云。培育數(shù)字農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用場(chǎng)景。大力推進(jìn)農(nóng)村電商專業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、菜籃子基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和農(nóng)業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，匯聚農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等信息資源。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展特色化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)電商平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)需高效對(duì)接。加快健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展餐飲、零售、家政等生活性智慧服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)數(shù)字化發(fā)展向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快供應(yīng)鏈金融發(fā)展，創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、融資租賃、倉(cāng)單質(zhì)押等金融服務(wù)。

打造數(shù)字政府標(biāo)桿，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推力。一是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。借鑒廣東省“管運(yùn)分離、政企合作”模式，完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程和政務(wù)服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，強(qiáng)化服務(wù)全流程監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。促進(jìn)線上、線下各類政府和社會(huì)服務(wù)渠道的深度融合。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。統(tǒng)籌工業(yè)運(yùn)行、商貿(mào)流通等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管一體化信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。三是強(qiáng)化政府服務(wù)“一網(wǎng)協(xié)同”。打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的政務(wù)門戶，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府扁平化、整體化、高效化運(yùn)行。構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同管理和服務(wù)。促進(jìn)智能化城市運(yùn)行管理、公共衛(wèi)生安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢(shì)感知，推動(dòng)社會(huì)治理模式由低效到高效、被動(dòng)到主動(dòng)、粗放到精準(zhǔn)的變革。四是推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化。在健康醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、社會(huì)保障等領(lǐng)域開(kāi)展公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在民生領(lǐng)域的深度應(yīng)用；推動(dòng)都市圈、城市群社會(huì)民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化和一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)字一體化發(fā)展。

加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型基石。一是建設(shè)泛在智能的數(shù)據(jù)感知、傳輸一體化網(wǎng)絡(luò)。加快將泛在感知設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃部署，提升各類傳感器接口兼容性，在交通、能源、通信、環(huán)保等公共設(shè)施中建設(shè)低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知終端，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨終端、跨應(yīng)用無(wú)縫對(duì)接。加快重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)景5G連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建高速泛在、融合智能的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。前瞻性布局量子互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是構(gòu)建先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，多層級(jí)人工智能平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)、網(wǎng)信安全設(shè)施等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心科學(xué)合理布局、集群化發(fā)展。加快推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)華東云數(shù)據(jù)中心、阿里江蘇云計(jì)算中心、騰訊華東云計(jì)算基地等超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。適度超前布局智能算力中心、邊緣數(shù)據(jù)中心以及政務(wù)、工業(yè)、交通、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)中心，以及數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺(tái)、區(qū)塊鏈BaaS服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“智慧+”改造升級(jí)。發(fā)展智慧交通，加快公路、鐵路、城市軌道、港口、航道、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造，探索形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制和商業(yè)模式。推動(dòng)智能物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)。構(gòu)建智能電網(wǎng)和智慧化能源互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智能綠色的生態(tài)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施體系，建設(shè)水文資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)等智慧水利設(shè)施，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全域應(yīng)急感知監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)供水、排水、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施智慧化改造。

構(gòu)建數(shù)據(jù)要素高效配置體系，激活數(shù)字化發(fā)展核心價(jià)值。一是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，加快匯聚整合公共數(shù)據(jù)。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理。推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放管理制度和管理體系，分級(jí)分類推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享，有序推進(jìn)教育、醫(yī)療、公共信用、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平。二是培育建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和監(jiān)管體系，推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)重大樞紐工程。規(guī)范數(shù)據(jù)確權(quán)、市場(chǎng)定價(jià)、市場(chǎng)交易等行為，推動(dòng)行業(yè)間、區(qū)域間數(shù)據(jù)要素的整合利用。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字長(zhǎng)三角。三是深入挖掘社會(huì)數(shù)據(jù)價(jià)值。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)歸集、管理和應(yīng)用。發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務(wù)。探索工業(yè)、教育、醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人工智能企業(yè)利用醫(yī)療數(shù)據(jù)開(kāi)展科研與醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、建模、可視化、用戶畫像、行業(yè)分析、信用評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)。全面貫徹《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，以保護(hù)數(shù)據(jù)安全為底線，統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)字治理效率和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘。