韓 真 汪伊芬 萬 敏
隨著我國高鐵的快速發(fā)展,高鐵站點及其周邊地區(qū)的空間規(guī)劃建設(shè)成為備受關(guān)注的研究課題。綠網(wǎng)城市理論是筆者團(tuán)隊針對我國生態(tài)文明建設(shè)背景提出的一種創(chuàng)新型城市設(shè)計理論,該理論于2017年提出后,在平原地區(qū)和丘陵山地進(jìn)行過存量和增量空間的規(guī)劃設(shè)計實驗,但尚未在高鐵新城進(jìn)行過實驗研究。
自2008年京津城際高鐵正式開通,中國高鐵已運(yùn)行了十余年,2020年我國高鐵營業(yè)里程超過3萬km,規(guī)劃建設(shè)的高鐵新城就有120余座,居世界之首。國外高鐵站場一般結(jié)合老站或選址建設(shè)在中心城區(qū),以此形成以高鐵站點為核心的發(fā)散式綜合交通體系,但其周邊可供開發(fā)的建設(shè)用地受限[1]。而國內(nèi)高鐵站場的選線及站點選址在有條件的情況下一般會偏離城區(qū),在規(guī)避建設(shè)拆遷耗費的同時,也給城市預(yù)留了較為充裕的發(fā)展空間[2]。于是在高鐵交通拉動下,有經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和政治綜合考量的高鐵新城便應(yīng)運(yùn)而生,這些高鐵新城一般定位于“城市新城”“城市副中心”“城市樞紐門戶”等[3],但其選址大多離城市中心區(qū)較遠(yuǎn),高鐵片區(qū)及其站場的框架與規(guī)模宏大,出現(xiàn)人口集聚不足,活力缺失、有城無產(chǎn),可持續(xù)發(fā)展后勁疲軟等問題[4]。
從1964年世界上第一條高速鐵路——日本新干線正式開通后,法國、德國、意大利等也陸續(xù)開始高鐵建設(shè),至今世界高鐵已有56年的發(fā)展歷程。其后的研究證明,高鐵站點是具有吸引人口、拉動就業(yè)、提升物業(yè)和地價、激發(fā)旅行需求,甚至促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重建潛力的[5]。例如,天野浩三等(1990)選取2個新干線車站城市和4個臨近城市進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)新干線經(jīng)掠城市的年均人口增長率明顯高于臨近城市[6];中村英雄等(1990)認(rèn)為高鐵設(shè)站城市的旅游、商務(wù)服務(wù)等的就業(yè)人口增長明顯,交通可達(dá)性促進(jìn)了經(jīng)掠城市站點周邊商業(yè)地價的明顯提升[7];法國TGV(Train à Grande Vitesse)開通后(1981年),里昂高鐵站周邊的辦公樓成為該市爭租的熱點[8],南特(Nantes)高鐵站周邊商務(wù)區(qū)以高于市中心20%的租價成為展會集聚區(qū)[9];還有學(xué)者對意大利高鐵開通前后進(jìn)行對比(2008),發(fā)現(xiàn)選擇在工作日、周六、周日旅游的頻率分別提升了15.5%、12.7%、15.6%,高鐵刺激了新的旅行需求[10];彼得·卡爾索普(Calthorpe,1993)以步行友好為依據(jù)提出TOD(Transit-oriented Development)理論,即以軌道交通及公交干線為中樞,以站點為中心,在400~800m半徑區(qū)域、5~10min的步行距離內(nèi)建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)[11](圖1);舒茨(Schütz,1998)按高鐵車站可達(dá)性影響將可開發(fā)區(qū)域劃分為以站點為中心的“三環(huán)”狀空間結(jié)構(gòu)模型(“3-Ring”Spatial Structure Pattern)[12];日本學(xué)者將亞洲高密度城市的環(huán)境特征與TOD理論結(jié)合,提出軌道交通和城市相輔相成的“站城一體”(Integrated Station-City Development)開發(fā)理念[13]。TOD與“站城一體”兩理論對我國高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)有重要影響,但世界高鐵的發(fā)展還從未經(jīng)歷過類似我國量大面廣的高鐵結(jié)網(wǎng)而帶來的對不同規(guī)模城市的綜合交互影響,也沒有經(jīng)歷過我國快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的數(shù)億人口高度向城市集聚的情形,結(jié)合我國高鐵站點偏離城市中心導(dǎo)致的周邊增量城市空間較為豐富而又可塑特點,這些均使我國高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)問題成為具有世界引領(lǐng)性質(zhì)的挑戰(zhàn)。
圖1 TOD模式概念圖
國內(nèi)關(guān)于高鐵新城的研究是從區(qū)域、城市和站點周邊地區(qū)3個層面展開的[14]。宏觀層面主要關(guān)注高鐵線路和站點對區(qū)域可達(dá)性的影響[15],由于該方面的研究與本文中微觀視角偏離,故不做深述。
中微觀層面的一種研究趨勢是將高鐵視為城鎮(zhèn)發(fā)展的觸媒,影響著城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、功能、空間結(jié)構(gòu)等的變化[16]。有研究者認(rèn)為高鐵帶動了投資者、區(qū)域通勤者、企業(yè)家等高機(jī)動性人群的流動,由此產(chǎn)生了一定的商務(wù)、通勤、居住、旅游等需求,促進(jìn)了高端寫字樓、商務(wù)會展、居住小區(qū)等在高鐵新城的集聚[17];鄭德高等(2011)對上海半小時通勤圈內(nèi)的嘉興和蘇州兩高鐵站進(jìn)行對比,認(rèn)為具有更好區(qū)位和發(fā)展條件的設(shè)站城市有匯聚人口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和帶動產(chǎn)業(yè)的明顯作用[18];王蘭等(2015)通過京滬高鐵沿線22個設(shè)站城市不同時期的衛(wèi)片對比,總結(jié)了高鐵站點對城市空間重心偏移的發(fā)展規(guī)律[19];李峰清(2016)對“上海-長三角”腹地大數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行分析,得出高鐵對于中小城鎮(zhèn)可能意味著人口和資源加速外流的結(jié)論等[20]。
中微觀層面的另一研究趨勢則多是有關(guān)高鐵新城的分類、形態(tài)以及圈層式功能布局理論對站點周邊的土地使用、交通系統(tǒng)和業(yè)態(tài)影響等的研究[21]。郝之穎(2008)通過國內(nèi)外高鐵站點區(qū)域布局比較,提出適宜新建站點地區(qū)的TOD圈層空間結(jié)構(gòu)模式[22];陸錫明等(2011)根據(jù)車站或樞紐中心的距離,提出“軌站四圈式”的土地開發(fā)設(shè)想[23];袁博(2011)總結(jié)出我國高鐵新城具有的星狀、簇團(tuán)狀以及雙城式三種空間發(fā)展模式,提出以高鐵站為中心的七個圈層的空間構(gòu)筑設(shè)想[24];肖池偉等(2016)基于49個高鐵新城空間擴(kuò)張與人口增長,將高鐵新城劃分為城市副中心式、雙城式和飛地式三類[25];何寧風(fēng)(2020)將高鐵片區(qū)劃分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)和生活性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)兩種產(chǎn)業(yè)類型、“圈層式”和“組團(tuán)式”兩種空間布局模式、棋盤式和放射式兩種路網(wǎng)格局[26]。本文以綠網(wǎng)城市理論介入高鐵新城的研究是從來未有過的,故而希望對高鐵新城的規(guī)劃設(shè)計理論與實踐具有豐富和完善價值。
綠網(wǎng)城市理論(Green Network City,GNC)是萬敏教授于2017年提出的一種創(chuàng)新型城市規(guī)劃設(shè)計理論,其核心思想是在中、低密城市新區(qū)規(guī)劃或老區(qū)改造中,植入一定寬度且與城市道路錯位交織的公共綠帶網(wǎng)絡(luò)(Green Belt Network,GBN,以下簡稱綠網(wǎng))而構(gòu)筑的城市空間格局[27],該理論設(shè)定將人行道、非機(jī)動車道、慢行出入口、公共服務(wù)、地下管網(wǎng)等功能賦予綠網(wǎng),在給城市帶來人車分流、天然海綿、管網(wǎng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)等功效的同時,還使綠網(wǎng)成為綠街、綠道、商業(yè)、商務(wù)與行政服務(wù)等公共功能的載體。
綠網(wǎng)城市理論提出的網(wǎng)絡(luò)狀公園綠地格局對城市生態(tài)空間與城市綠地系統(tǒng)是一種創(chuàng)新,其承擔(dān)的慢行交通功能也給城市道路規(guī)劃帶來重大影響,其地埋敷設(shè)管網(wǎng)的設(shè)定對市政工程布局是新的挑戰(zhàn),城市商業(yè)、行政和居住等出入口功能由綠網(wǎng)承擔(dān)還給城市景觀帶來巨大改變,故而該理論在當(dāng)代是具有生態(tài)文明價值的創(chuàng)新性城市規(guī)劃思想。對我國高鐵新城而言,綠網(wǎng)城市理論界定的小尺度街區(qū)形態(tài)與“宏偉敘事”的高鐵站區(qū)結(jié)合會給城市帶來多尺度變化的空間感受;其人車分流的交通組織方式可為在站旅客提供“快旅快行”或“快旅慢游”等的多樣選擇,高密度布局的慢行綠網(wǎng)可為高鐵生活圈依賴人士和在地居民營造出富有活力的綠色宜居環(huán)境,而綠網(wǎng)形態(tài)格局對信陽高鐵新區(qū)而言無疑還是一種富有特色的規(guī)劃建設(shè)途徑。
經(jīng)過4年多的理論與實踐研究,該團(tuán)隊在綠網(wǎng)城理論的理想單元、存量與增量空間規(guī)劃設(shè)計實驗三方面取得了一定成果,筆者將其理論與實踐發(fā)展用圖表進(jìn)行匯總(圖2),以便讀者概要了解并迅速把握。
圖2 綠網(wǎng)城市研究成果匯總
信陽市地處大別山、桐柏山的北麓,屬低山丘陵地貌(圖3),浉河即發(fā)源于兩山之際的兩組西來山系中,浉河以北稱東雞山,以南謂歇鳳山、震雷山。高鐵新城即位于東雞山南麓的信陽城區(qū)東部,距離主城區(qū)6.4km的位置。其核心區(qū)由北環(huán)路、工十一路、工十二路、新三十二大街圍合而成,總規(guī)劃面積約為8km2。京廣高鐵將高鐵新城一分為二,西部通過信陽新城新七大道、北環(huán)路、工十五路連接老城區(qū),東部則通過新七大道、新十一大道連接京港澳高速及信陽東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該產(chǎn)業(yè)園已入駐電子信息類產(chǎn)業(yè)10余家,裝備制造類產(chǎn)業(yè)20余家,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的建成環(huán)境用地約92.43hm2,包括航天嘉苑、昌建君悅府、美景東方、榮盛華府、尚品福地、泰陽辰、和源五號公館、恒大翡翠城等項目,剩下的則是脊谷交錯的崗丘和水田堰塘。
圖3 信陽高鐵新城區(qū)位
本次規(guī)劃設(shè)計實驗?zāi)康氖翘骄烤G網(wǎng)城市理論的高鐵片區(qū)運(yùn)用途徑,拓展綠網(wǎng)城市理論在城市不同功能片區(qū)的實踐探討,深化該理論與丘陵山地環(huán)境的結(jié)合運(yùn)用經(jīng)驗,同時為信陽高鐵新城提供一個富有特色的規(guī)劃設(shè)計方案。結(jié)合前文所述的圈層開發(fā)理論,結(jié)合增量可塑用地的空間位置,以信陽東站為核心劃出8km2作為規(guī)劃實驗范圍,以此探究高鐵新城的總體綠網(wǎng)格局及其城市形態(tài)(圖4)。
圖4 信陽高鐵新城規(guī)劃范圍
綠網(wǎng)城市在此前曾探討過丘陵山地的實驗運(yùn)用,在襄陽尹集文教特色小鎮(zhèn)的研究中曾提出“高勢探路——低勢設(shè)綠——縱橫組網(wǎng)”的綠網(wǎng)構(gòu)建三部曲[28],本次實驗所在的豫南山地亦是符合此條件的,故下文的綠網(wǎng)構(gòu)建實驗即以此為路徑展開。
信陽高鐵新城的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村道路布局充滿生態(tài)智慧,其道路線型大多依東雞山支脈的脊梁延伸,具有高度感應(yīng)丘陵山系的特征,其上村落則以“ ”為名順應(yīng)道路布局,這是豫南丘陵山地典型而又富有特色的“天街”布局形式。該類“天街”在我國中部低山丘陵地區(qū)人居環(huán)境中的優(yōu)勢突出,它因地勢較高而能規(guī)避該類多雨高濕地區(qū)的洪澇災(zāi)害,并對當(dāng)?shù)刂^之為“灣”的溝谷耕地與濕地資源具有良好的保護(hù)作用。故而信陽高鐵新城的鄉(xiāng)村路網(wǎng)和村落格局反映的是豫南山地人居環(huán)境建設(shè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗和生態(tài)智慧。信陽東站的選址與線路走向便呼應(yīng)了相應(yīng)的山體脈向并處于半山之西,這使高鐵線路與站點不僅借助地勢高出東西站前廣場,且還以一定舉勢為東西城區(qū)的連接騰出了下部空間。然而當(dāng)代信陽高鐵片區(qū)控規(guī)對此卻缺乏充分理解(圖5a),大中原主義的橫平豎直規(guī)劃路網(wǎng)既沒有感應(yīng)脊谷“ 灣交錯”的分布和走勢,也沒有呼應(yīng)高鐵線路的布局和站點朝向,故而對信陽高鐵新城的控規(guī)路網(wǎng)提出修改要求便成為本次綠網(wǎng)營造與布局的前提。
圖5 路網(wǎng)調(diào)整圖
據(jù)此,我們結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)實施情況,結(jié)合對傳統(tǒng)路網(wǎng)營造生態(tài)智慧的借鑒學(xué)習(xí),結(jié)合高鐵新城內(nèi)外交通的系統(tǒng)性組織要求,結(jié)合對東雞山樹枝狀自然格局的繼承與保護(hù),特將新城原有的歷史老路對標(biāo)控規(guī)路網(wǎng),本著依山就勢、就近擬合的原則進(jìn)行適當(dāng)修改。如新三十六大街、工四路、工八路均偏離山脊,故將這些道路順應(yīng)山脊重新布局,并優(yōu)化部分支路位置,由此形成“三橫四縱”的新路網(wǎng)系統(tǒng)(圖5b),其布局特色可概括為“南北天街、順應(yīng)東雞,東西大道、跨越山水”。
新城片區(qū)的地形脊谷交錯,高程在76~105m,高差近30m;沿溝谷基底的縱向平均坡度為1%~4%,最大坡度小于12.4%。根據(jù)綠網(wǎng)城市前期實驗研究提出的“低勢設(shè)綠”經(jīng)驗,利用相對低位的現(xiàn)狀溝谷組織縱向綠網(wǎng)便成為本次實驗需要遵循的重要方面。當(dāng)我們將視野注目這些溝谷時可發(fā)現(xiàn),水系在規(guī)劃范圍內(nèi)被京廣高鐵中分為左二右四格局,其中的堰塘、水田順應(yīng)落差間隔分布,總體呈現(xiàn)“浉河連理,兩股六枝”的形態(tài)(圖6a)。故而實驗以谷底匯水線為中心確定縱向綠帶走勢,并依據(jù)谷寬將綠帶設(shè)定為30~100m不等(圖6b)。這些南北向綠帶將分散的堰塘串聯(lián)為一體,構(gòu)成依次跌落、完整連續(xù)的水系,由此搭構(gòu)出高鐵新城的縱向綠網(wǎng)系統(tǒng)(圖6c)。
圖6 綠網(wǎng)構(gòu)建圖
路在山脊、綠在低谷的豎向空間組織利用方式,使城市道路處在相對的高位,場地雨水順勢流入與道路錯位的縱向綠網(wǎng),在賦予綠網(wǎng)城市天然海綿功效的同時,也使城市道路一改過去作為“排水溝”的做派而“高枕無憂”。其縱向綠網(wǎng)的布局特色可概括為“感應(yīng)自然、水潤指掌”。
以上述縱向綠網(wǎng)為基礎(chǔ),選擇適宜空間配置一定尺度與寬度的橫向綠帶,由此搭構(gòu)縱橫交織的城市綠網(wǎng)系統(tǒng)。信陽高鐵站作為信陽市的東大門,是展現(xiàn)城市文化形象的重要窗口,故在東站前廣場設(shè)置200m寬的城市中心綠軸,以大尺度的中央公園綠地來凸顯城市門戶形象。另外,根據(jù)綠網(wǎng)城市理想單元的綠路兩網(wǎng)錯位布局與小尺度街區(qū)理論設(shè)定[29],結(jié)合地塊內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)情況,結(jié)合綠網(wǎng)服務(wù)間距的合理均稱,結(jié)合信陽高鐵新城的綠網(wǎng)城市形象完整,在規(guī)劃區(qū)不同位置用8條橫向綠帶與縱向綠網(wǎng)拉通,并與京廣高鐵線防護(hù)林帶一道,共同組構(gòu)出“拉丁主控,綠網(wǎng)編織”的高鐵新城綠網(wǎng)形態(tài)(圖7)。其中橫向綠帶30~50m寬,并與錯位路網(wǎng)圍合形成約150m見方的小尺度街區(qū)。
圖7 核心區(qū)綠地布局圖
經(jīng)測算,本次高鐵新城規(guī)劃的綠地率為25.44%,較原規(guī)劃綠量有所減少。
以綠網(wǎng)城市理論為指導(dǎo),以綠路交織的兩網(wǎng)格局為框架,結(jié)合高鐵站點空間營造的TOD理論,結(jié)合信陽高鐵新城空間的自身發(fā)展要求,結(jié)合周邊區(qū)域?qū)Ω哞F新城的功能需求,結(jié)合城市各類服務(wù)與市政設(shè)施的配套完善,結(jié)合新城現(xiàn)有項目的建設(shè)情況,以增強(qiáng)城市活力為目標(biāo)制定新城土地利用規(guī)劃(圖8),形成“兩軸兩片一網(wǎng)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu),圍繞高鐵站與中心綠軸等核心區(qū)域布置高檔商務(wù)、酒店、文創(chuàng)商業(yè)街區(qū),提升城市形象與公共服務(wù)檔次;四周外圍分布居住區(qū),城市綠網(wǎng)穿插其間,形成集交通集散、形象展示、文創(chuàng)商務(wù)、活力生活、綠地休閑、總部基地、海綿城市等多功能于一體的,以創(chuàng)新型的綠網(wǎng)為生態(tài)文明核心的城市活力新區(qū)(圖9)。
圖8 用地布局
圖9 核心區(qū)平面布局圖
根據(jù)綠網(wǎng)城市理論的設(shè)定要求,在綠網(wǎng)中植入綠街、綠道、出入口、市政管網(wǎng)等要素進(jìn)一步深化完善上述規(guī)劃方案,由此產(chǎn)生的人車分流、人本主義、綠量精明、科學(xué)智慧等綠網(wǎng)城市功效便油然彰顯,其綠網(wǎng)城市適宜性表現(xiàn)如下。
綠網(wǎng)城市理論的核心價值之一便是其人車分流,本次實驗從片區(qū)、街區(qū)、街坊三個層面較好地體現(xiàn)了其與高鐵片區(qū)適宜的人車分流特性。①在片區(qū)層面,因慢行功能移入綠網(wǎng)而得以減負(fù)的城市主次干道其交通效率將有所提升,這使得利用高鐵“快旅”的旅客可實現(xiàn)城區(qū)之間的“快行”目的;②將居住小區(qū)、商業(yè)門面、社會服務(wù)窗口和各類公共建筑的主出入口面向綠網(wǎng)開設(shè),從而促成街區(qū)層面的人車分流,也為高鐵“快旅”而來的旅客提供了在本區(qū)“慢游”的機(jī)會選擇;③街坊層面的小區(qū)采用滿鋪地下車庫形式,保障地下車庫至少有一個車行出入口直連城市道路,人們一旦行至地面即可步入綠網(wǎng),由此實現(xiàn)街坊內(nèi)小區(qū)的人車分流(圖10),這也便于高鐵生活圈人士在高鐵新城的置業(yè)旅居生活無縫銜接。
圖10 人車分流體系
綠網(wǎng)城市理論強(qiáng)調(diào)將城鎮(zhèn)公共、居住功能的人行出入界面植入綠網(wǎng),由此促成了特色而又人本主義的綠街的誕生。綠街依附綠網(wǎng)兩側(cè)設(shè)置,并緊貼街坊結(jié)成通達(dá)的步行網(wǎng)絡(luò),人們在鳥語花香般的綠街中休閑、購物和辦事,從而體現(xiàn)綠網(wǎng)城市小尺度街區(qū)的生態(tài)趣味與活力;其山地豎向高程的多變以及與水系的結(jié)合使綠街的休閑購物環(huán)境更為豐富、靈動和生態(tài)(圖11)。而城市道路因慢行功能的取消,在減免道路綜合交通壓力的同時,也使居民獲得更佳的安全保障。
圖11 橫向二級(30m)綠網(wǎng)設(shè)計
本次高鐵新城的綠地系統(tǒng)由公園綠地(G1)、防護(hù)綠地(G2)、廣場(G3)和附屬用地(XG)四類構(gòu)成,公園綠地以中心綠軸為主,其他綠網(wǎng)為輔;廣場綠地集中分布于高鐵東西站前,防護(hù)綠地沿鐵路線及主干道兩側(cè)設(shè)置,附屬綠地則利用建筑隙間與城市綠網(wǎng)拉通。經(jīng)測算,本次規(guī)劃的綠地率為25.44%,較原規(guī)劃綠量減少15hm2(表1),該值與一般新城綠地相仿,故而綠網(wǎng)城市綠地系統(tǒng)的總體綠量是適中的,由此打消人們對縱橫交錯之綠網(wǎng)的綠量過大、土地利用不集約的誤解;而綠網(wǎng)城市在適量綠地條件下達(dá)成的良好生態(tài)連續(xù)格局,及其較優(yōu)的人類系生態(tài)服務(wù)功能,則賦予綠網(wǎng)城市“綠量精明”的意蘊(yùn)。
表1 綠地統(tǒng)計表
綠網(wǎng)城市理論的另一核心價值便是其擁有天然的海綿城市特性,該特性在信陽高鐵新城所處的丘陵山地尤其得以彰顯。本次實驗中,縱向綠網(wǎng)保持了自然地表匯水路徑和坑塘的原狀;橫向綠網(wǎng)和隙間綠地就近吸納周邊高位匯水進(jìn)入縱向綠網(wǎng),其中的跌落堰塘成為調(diào)蓄雨洪的暴雨塘。上述措施均屬順勢而為,體現(xiàn)了綠網(wǎng)城市理論在山地海綿城市建設(shè)中的科學(xué)理性與智慧。由于地下排水管網(wǎng)亦沿縱向溝谷敷設(shè),在節(jié)省破路維修成本的同時,其重力流向與地表坡向一致,使該類重力管網(wǎng)的建設(shè)也借助自然做功,其建造費用會更低,體現(xiàn)了山地綠網(wǎng)營造的生態(tài)智慧。
資料來源:
圖1:Peter Calthorpe, 1993;圖3:江吟繪;
圖4:潘瑩紫繪;
圖5,8:張承虎繪;
圖6:何茜繪;
圖7:趙亮繪;
圖9:溫??±L;
圖10:陶碧偉繪;
其余圖表均為作者自繪。