章再彬

一、黨的十八大以來政治儀式建設(shè)的新成果

政治儀式是服務(wù)于現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐的，也是某個(gè)時(shí)期政治價(jià)值、執(zhí)政理念的外在表現(xiàn)形式。改革開放以來，隨著黨內(nèi)政治生活的正?；?，政治儀式也逐步去神圣化、去狂熱化，不斷規(guī)范化、制度化。但一段時(shí)期內(nèi)政治儀式又出現(xiàn)了另一種傾向，不僅舉辦規(guī)模和頻次大幅減少，且在政治實(shí)踐中的功能有所弱化。不難發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，政治儀式數(shù)量明顯回升、創(chuàng)新性顯著增強(qiáng)且制度化程度不斷提高，初步形成了新時(shí)期中國特色社會(huì)主義政治儀式體系的基本框架和主要內(nèi)容，呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

（一）法定政治儀式突出約束性。黨的十八大以來，政治儀式的規(guī)范化、法制化進(jìn)程加快，出現(xiàn)了一些新的法定政治儀式。比如，2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》明確規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員就職時(shí)，須公開進(jìn)行憲法宣誓。就職憲法宣誓儀式常見于西方國家，而這次我國通過立法建立了系統(tǒng)全面的憲法宣誓制度，體現(xiàn)了尊崇憲法、依法用權(quán)、依法行政的法治理念，也便于國家權(quán)力機(jī)關(guān)乃至全社會(huì)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。另外，一些黨內(nèi)法規(guī)也明確了一些儀式要求，如2019年1月出臺(tái)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》就要求“堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過‘政治生日’等政治儀式”。法定政治儀式具有很強(qiáng)的剛性約束力，在依規(guī)治黨、依法治國等方面發(fā)揮著重要作用。

（三）紀(jì)念悼念性政治儀式突出感召性。與慶典性政治儀式類似，紀(jì)念性政治儀式也是將時(shí)間維度與特定政治事件相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)物，但更加強(qiáng)調(diào)歷史記憶的重要性，能夠?qū)v史資源轉(zhuǎn)化為當(dāng)下的政治力量，是對歷史虛無主義等錯(cuò)誤思潮進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭的重要方式。近年來，中央加大了對重要?dú)v史人物、重要?dú)v史事件、重大災(zāi)難事故等儀式主題的挖掘力度，將國恥、領(lǐng)袖、英模、苦難、逝者等儀式符號(hào)在特定時(shí)空中呈現(xiàn)在人們面前，引導(dǎo)國民在追思中強(qiáng)化國家意識(shí)、民族意識(shí)、民本意識(shí)。另外，國家為悼念在重大災(zāi)難、突發(fā)事件中死難的同胞，也會(huì)舉行全國性哀悼儀式，比如，為表達(dá)全國各族人民對四川汶川大地震死難同胞、抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，國務(wù)院都曾舉行全國性哀悼活動(dòng)，以國家名義表達(dá)了對生命的尊重，也有利于幫助人們從災(zāi)難的傷害和陰影中重獲繼續(xù)前行的堅(jiān)強(qiáng)力量。

（四）會(huì)議儀式突出政治性。與其他類型的政治儀式相比，會(huì)議儀式是政治內(nèi)容呈現(xiàn)的形式載體，服從于政治實(shí)踐的需要，具有很強(qiáng)的政治性。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央通過會(huì)議這一特殊政治儀式推動(dòng)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。與以往相比，一些領(lǐng)域的會(huì)議在名稱、規(guī)格等方面有新突破。如很長一段時(shí)間內(nèi)，人才工作方面召開的最高規(guī)格的會(huì)議一般為全國人才工作會(huì)議，2021年9月27日至28日，黨中央首次召開中央人才工作會(huì)議，這不僅是會(huì)議名稱的變化，更反映了黨中央對人才工作的高度重視，是黨管人才原則的重要體現(xiàn)。另一個(gè)顯著的變化就是會(huì)議內(nèi)容聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定的重難點(diǎn)問題，真正把會(huì)議的觸角延伸到黨實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)的所有領(lǐng)域，所以，新時(shí)代以來中央召開的一些會(huì)議令人既耳目一新，又覺得確實(shí)必要且重要。比如，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)、民營企業(yè)座談會(huì)等會(huì)議上的講話，都成為推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作的行動(dòng)指南。另外，一些重要會(huì)議也通常是劃分政治階段的標(biāo)志，比如：黨的十八大就是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的里程碑；慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)就是成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的轉(zhuǎn)段點(diǎn)。會(huì)議在大國外交中也扮演著極其重要的作用。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)召開的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、世界政黨大會(huì)等國際、黨際盛會(huì)，很好地向全世界表明了中國在百年未有之大變局中堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放、加強(qiáng)國際交流合作、共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定決心，也以實(shí)際行動(dòng)塑造了新時(shí)代負(fù)責(zé)任大國的良好形象。

（五）表彰儀式突出榮譽(yù)性。黨的十八大以來，黨中央特別重視對國家級(jí)榮譽(yù)資源的挖掘與利用，成立了黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)，制定出臺(tái)了《中共中央關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了中國特色黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，舉行了“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”“時(shí)代楷?！薄白蠲廊宋铩钡戎卮蠊讟s譽(yù)表彰儀式，并通過主題展覽、報(bào)告會(huì)等途徑，加大對功勛模范人物事跡和精神的宣傳力度，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。比如，作為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)的重要內(nèi)容，舉行“七一勛章”頒授儀式。同時(shí)，中央還決定為700多萬名老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章。在對受表彰者進(jìn)行精神表彰的同時(shí)，還對受表彰者給予一定的政治待遇和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。以黨和國家的名義表彰先進(jìn)模范意義極不尋常，反映的是國家義利觀、價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向，從而在全社會(huì)營造尊崇先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

（六）身份性政治儀式突出主體性。身份性政治儀式是基于共同的政治信仰、共同的文化價(jià)值、共同的身份特征而參與的政治儀式。一些身份性政治儀式是黨組織按有關(guān)規(guī)定組織開展的，如共產(chǎn)黨員需要過好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活；但也有許多身份性政治儀式需要個(gè)人自覺踐行，如一些黨員自覺寫政治日記、過政治生日。身份性政治儀式有利于身份意識(shí)、主體意識(shí)的建構(gòu)與強(qiáng)化，從而增強(qiáng)特定身份所內(nèi)含的責(zé)任感與使命感。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記多次帶領(lǐng)中央政治局常委，舉行集體重溫入黨誓詞儀式，以“求諸于己”的儀式形式為全黨作出了表率與示范，展現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)烈的身份自覺、初心意識(shí)與使命擔(dān)當(dāng)。身份性政治儀式變動(dòng)員式參與為自主性參與，其影響往往遠(yuǎn)超參與者本身，具有很強(qiáng)的外溢帶動(dòng)效應(yīng)。

二、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治儀式的功能分析

（二）政治動(dòng)員功能。政治動(dòng)員在特定的時(shí)節(jié)、情境、氛圍下進(jìn)行，才能發(fā)揮良好的效果。政治儀式是政治動(dòng)員的良機(jī)，政治動(dòng)員是政治儀式的重要目的。從一定意義上講，政治領(lǐng)袖是政治儀式的主導(dǎo)者，民眾是政治儀式的參與者、接受者與跟隨者。政治領(lǐng)袖在政治儀式上極具號(hào)召力的講話，或通過回顧共同記憶、經(jīng)歷與苦難激發(fā)民眾共同體意識(shí)與民族情感，或通過展示政治成就增強(qiáng)政治認(rèn)同，或通過描述共同政治愿景對民眾寄予政治期許，這些都必然會(huì)深刻影響廣大民眾，從而起到政治動(dòng)員的作用。新時(shí)代以來舉行的慶典、紀(jì)念、會(huì)議、表彰等政治儀式，都起到了很好的政治動(dòng)員效果，黨員干部群眾在現(xiàn)場或通過電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑觀看儀式，極易產(chǎn)生超越時(shí)空的共情，進(jìn)而在黨的使命擔(dān)當(dāng)、國家前途命運(yùn)等宏大敘事中強(qiáng)化個(gè)人和家庭的身份界定、角色建構(gòu)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這就為強(qiáng)國夢進(jìn)程有效地凝聚了人心、匯聚了力量。

（五）政治參與功能。政治儀式是政治客體與政治主體溝通互動(dòng)的重要途徑。從政治儀式組織者的角度看，往往關(guān)注政治儀式的受眾越多，儀式效果才能更好。隨著民眾對政治的知情、參與等權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)和信息技術(shù)的發(fā)展，儀式空間大幅拓展，除現(xiàn)場參與外，民眾還可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑間接參與政治儀式。今天，主流媒體都會(huì)主動(dòng)對政治儀式輔之以解讀、采訪、專題報(bào)道等二次傳播手段，營造良好的參與氛圍，讓不在儀式現(xiàn)場的群眾也能獲得強(qiáng)烈的“在場感”，在個(gè)人、家庭、階層與黨、國家之間架起溝通橋梁，幫助民眾準(zhǔn)確獲取象征信息，增進(jìn)更為廣泛的政治認(rèn)同。

三、新時(shí)代政治儀式建設(shè)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對政治儀式建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視政治儀式建設(shè)，牢牢把握政治儀式體系建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，保證政治儀式建設(shè)符合新時(shí)代政治發(fā)展的要求。各級(jí)黨委辦公廳（室）除了做好政治儀式的報(bào)審、組織、協(xié)調(diào)等常規(guī)工作外，還要會(huì)同宣傳部門、功勛辦等單位共同做好本級(jí)范圍內(nèi)政治儀式的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)等工作，重大政治儀式應(yīng)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。要合理劃分政治儀式舉行的權(quán)限，重大政治儀式要事先向上級(jí)黨委請示或報(bào)備。比如：以地方黨委名義召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)，就必須提前報(bào)中央同意后才能召開，在中央的統(tǒng)籌安排下，全國僅有上海等少數(shù)與黨成長歷程密切相關(guān)的地方以省級(jí)黨委名義召開了慶祝大會(huì)，體現(xiàn)了黨中央對這一黨內(nèi)重大政治儀式的有力領(lǐng)導(dǎo)與周密安排。要按照“八項(xiàng)規(guī)定”等黨內(nèi)法規(guī)對本地區(qū)舉辦的政治儀式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止為了做表面文章而舉行一些轟轟烈烈走過場的儀式，防止政治儀式在內(nèi)容上犯政治錯(cuò)誤或引發(fā)輿情風(fēng)波等不良影響。

（二）進(jìn)一步加大政治儀式的有效供給。有效供給不是簡單追求數(shù)量，而是要在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上增加供給，因此要提升政治儀式頂層設(shè)計(jì)的水平，要對現(xiàn)有各類政治儀式進(jìn)行系統(tǒng)分析梳理，哪些應(yīng)該常態(tài)化舉行，哪些需要與時(shí)俱進(jìn)，哪些需要?jiǎng)h繁就簡，哪些要停止舉行。要完善不同類別政治儀式的制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化慶典、紀(jì)念、集會(huì)、閱兵、授勛、會(huì)見、宣誓等具體政治儀式的流程體系，確保政治儀式的舉行符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。要在政治實(shí)踐中推進(jìn)政治儀式供給側(cè)創(chuàng)新，近年來新設(shè)的國家公祭日、全國哀悼日都取得了很好的實(shí)際效果。地方黨委要對標(biāo)中央，同時(shí)聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，建立健全本地區(qū)政治儀式體系，善于運(yùn)用本地區(qū)政治儀式資源來提升區(qū)域軟實(shí)力水平?？傊?，要通過黨和國家政治儀式體系的豐富與完善，進(jìn)一步增強(qiáng)政治儀式的有效供給。