陳 艷

2022年1月17日，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布在世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議中表示：通過對(duì)話與合作共同解決問題，是實(shí)現(xiàn)人類和平與繁榮的唯一途徑。2019年8月，中日雙方重啟實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略對(duì)話。作為“永遠(yuǎn)的鄰居”中日兩國在地緣政治、經(jīng)貿(mào)往來及民間交流等方面的緊密聯(lián)系是雙方尋求高質(zhì)量對(duì)話合作的路徑選擇。本文以分析“重溫初心，相向而行”的現(xiàn)實(shí)涵義為視角，探討中日兩國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)話合作的路徑選擇。

一、四個(gè)政治文件是中日“重溫初心”的外交基礎(chǔ)

2021年10月8日，日本自民黨總裁岸田文雄當(dāng)選為日本第101位首相后，習(xí)近平主席通過電話向其祝賀，并首次就中日外交關(guān)系的未來發(fā)展方向提及“初心”，并且詮釋了對(duì)發(fā)展中日睦鄰友好、合作共贏的期待。

1972年9月，周恩來總理和田中角榮首相在北京大會(huì)堂簽署了代表中日恢復(fù)正常外交關(guān)系的第一份政治文件《中日聯(lián)合聲明》，這是雙方在通過4次首腦會(huì)談和3次外長會(huì)談，共同磋商努力達(dá)成的結(jié)果。1978年8月，為了進(jìn)一步完善兩國間的政治關(guān)系，在聯(lián)合聲明簽訂6年后，雙方在北京簽訂了第二個(gè)政治文件《中日友好和平條約》。和平條約的簽訂無疑是聯(lián)合聲明的補(bǔ)充和確定。這次和平條約簽署的直接收獲是，同年10月，時(shí)任副總理的鄧小平同志作為新中國成立后第一位領(lǐng)導(dǎo)人正式訪問日本，開啟了中日關(guān)系的新紀(jì)元。之后，中日雙方開啟頻繁的首腦外交，從1978年至1997年的19年間，中日高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪均共計(jì)10次，這種政治級(jí)別高、影響重大的首腦間的對(duì)話交流為中日關(guān)系發(fā)展提供了更大的實(shí)踐空間。1998年11月，中日雙方簽訂友好條約20周年之際，簽署了第三份政治文件——《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴的聯(lián)合宣言》，宣布兩國建立“致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”，也是第一次明確定義中日兩國的伙伴關(guān)系，揭開了中日致力于和平與發(fā)展的新篇章。2008年5月，胡錦濤主席對(duì)日本進(jìn)行了正式訪問，并共同發(fā)表了第四個(gè)政治文件——《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。聲明中強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)恪守三個(gè)文件的基礎(chǔ)上將中日友好合作伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略互惠關(guān)系，中日關(guān)系定位又一次實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。

2018年10月，時(shí)任日本首相安倍晉三正式訪華，這是自2012年釣魚島事件之后，時(shí)隔7年中國與日本進(jìn)行首腦外交，習(xí)近平主席闡明了雙方要繼續(xù)遵循中日四個(gè)政治文件確立的各項(xiàng)原則的立場，推動(dòng)中日關(guān)系重回正軌的主張。因此，中日關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展，要重溫初心。這個(gè)初心，就是兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人以四個(gè)政治文件為基礎(chǔ)，親手培育的中日友好關(guān)系。重溫這個(gè)初心，就是兩國共同擁有的歷史擔(dān)當(dāng)。

二、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)話合作是中日“相向而行”的手段

“相向而行”不同于同向而行，更不同于背向而行。綜觀中日的歷史看，“中日和平、友好、合作是人心所向、大勢(shì)所趨”，互惠共贏是雙方的共同利益和共同方向。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)話合作，是構(gòu)建契合新時(shí)代中日關(guān)系“相向而行”的手段。

美國國際關(guān)系的著名學(xué)者約翰·米爾斯海默認(rèn)為：崛起的中國不僅會(huì)追求地區(qū)霸權(quán)，在亞洲之外也要戰(zhàn)略利益，正如美國在西半球之外也有重要利益。這是因?yàn)?，中國繼續(xù)崛起，就要走強(qiáng)軍路線，學(xué)美國統(tǒng)治西半球一樣來稱霸東亞。因?yàn)閲乙妫詈?、最保險(xiǎn)的辦法無非是做地區(qū)霸主。依照這個(gè)預(yù)測(cè)，地區(qū)霸權(quán)是不可避免的。但中國古代孔子的“和而不同、和衷共濟(jì)”、孟子的“夫物之不齊，物之情也”與西方在意識(shí)形態(tài)、國家體質(zhì)上存在本質(zhì)的差異。中日盡管在意識(shí)形態(tài)、政治制度等方面存在差異，但雙方在經(jīng)濟(jì)外交、民間外交、地方外交等合作領(lǐng)域中具有強(qiáng)烈的相互需求，相互依賴，并從中收益。

1979年12月，兩國簽訂了《中日文化交流協(xié)定》，確定了兩國在文化、教育、學(xué)術(shù)、體育等多領(lǐng)域、多層次方面的交流。自此，文化交流合作在中日雙方全面展開。1999年，為了紀(jì)念中日文化交流協(xié)定締結(jié)20周年，中日雙方共同舉辦了“1999中日文化友好年”。2018年，中日簽署了海上搜尋救助合作協(xié)定，這標(biāo)志著雙方在海上搜救領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化。2019年11月，第一屆中日高層人文文化交流對(duì)話會(huì)在東京召開，在會(huì)談中雙方達(dá)成共識(shí)，表示推動(dòng)中日人文交流取得大發(fā)展，為構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系注入新動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式的高質(zhì)量、實(shí)質(zhì)性對(duì)話合作有助于雙方關(guān)系的穩(wěn)定，是中日“相向而行”的手段，也是進(jìn)一步推動(dòng)中日關(guān)系向前發(fā)展的共同方向。

三、中日高質(zhì)量對(duì)話合作的路徑選擇

2015年，習(xí)近平主席在中日友好交流大會(huì)上指出，我們?cè)竿辗揭坏溃谥腥账膫€(gè)政治文件基礎(chǔ)上，推進(jìn)兩國睦鄰友好合作。四個(gè)政治文件是雙方“重溫初心”的前提，友好合作是雙方“相向而行”的發(fā)展方向，尋求高質(zhì)量對(duì)話是改善中日關(guān)系的路徑選擇。

羅伯特·基歐漢認(rèn)為：如果各方都尋求合作，也存在達(dá)成互惠協(xié)議的可能性，在此基礎(chǔ)上，合作才得以形成。在經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話上，2018年4月，中日雙方時(shí)隔8年重啟第4次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，會(huì)議上雙方承認(rèn)，兩國互為重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作伙伴，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)是機(jī)遇，發(fā)展平等互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系符合兩國利益。同意擴(kuò)大各層次的合作與交流。同年10月，雙方以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹饕h題，建立“中日創(chuàng)新合作對(duì)話”框架。日本外務(wù)大臣河野太郎在日本第198次國會(huì)上就中日合作的方向進(jìn)行發(fā)言表示，“我們應(yīng)該以平等伙伴關(guān)系的身份推動(dòng)日中合作的新維度，并共同應(yīng)對(duì)開發(fā)領(lǐng)域中的對(duì)話、人才交流及全球性問題?！?019年，中日雙方在第5次經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話會(huì)上表示：應(yīng)繼續(xù)以兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)為指引……探索創(chuàng)新合作新路徑，就推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和中日韓自貿(mào)區(qū)談判盡快達(dá)成一致。由包括中國、日本、韓國及包括東盟在內(nèi)的15個(gè)國家參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)”，于2022年1月1日正式生效。RCEP是中國與日本共同參與簽訂的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，當(dāng)它在所有成員國生效時(shí)，它將成為一個(gè)擁有約23億人口和約25萬億美元GDP的巨大經(jīng)濟(jì)區(qū)。RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的簽署及實(shí)施，是兩國尋求高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)對(duì)話合作的價(jià)值體現(xiàn)，進(jìn)一步彰顯了經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話在中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系上作用的認(rèn)可，對(duì)加強(qiáng)相互信任具有重要的示范意義。

在第三方市場合作上，2018年10月，第一屆中日第三方市場合作論壇在北京召開，論壇上達(dá)成了52項(xiàng)合作協(xié)議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。其中，青島企業(yè)山東電力建設(shè)第三工程有限公司與日本三井物產(chǎn)公司聯(lián)合在阿曼薩拉拉工業(yè)區(qū)建設(shè)燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目，成為論壇上備受雙方贊許的合作案例。隨著新冠肺炎疫情的不斷反復(fù)，公共衛(wèi)生領(lǐng)域是今后中日雙方第三方市場合作的重中之重。這一合作方式實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)與中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的互補(bǔ)，并對(duì)接了發(fā)展中國家的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)了共贏。2020年12月，第十四屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇線上線下同時(shí)召開，這也是雙方第一次就深化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，開拓第三方市場達(dá)成共識(shí)，并簽署了14個(gè)相關(guān)合作項(xiàng)目。2021年7月，中日促進(jìn)綠色低碳第三方市場合作研討會(huì)在湖北武漢召開，雙方代表認(rèn)為，本次研討會(huì)是中日克服新冠肺炎疫情影響共同舉辦的以第三方市場合作為主題的高級(jí)別會(huì)議。2022年2月，日本東京電力與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)就雙碳工作、第三方市場合作等內(nèi)容進(jìn)行了深入的交流。事實(shí)上，作為新興崛起的發(fā)展中大國中國與非西方的歐美化大國日本在第三方市場合作中必然存在競爭和分歧，只要通過尋求雙方高質(zhì)量對(duì)話合作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必然實(shí)現(xiàn)互利雙贏和多贏，這生動(dòng)體現(xiàn)了“相向而行”的實(shí)踐路徑。

在地方合作上，作為政策協(xié)調(diào)過程的結(jié)果，當(dāng)一國政府遵從的政策被另外國家的政府視為能夠促進(jìn)它們自己目標(biāo)的相互認(rèn)識(shí)時(shí)，政府間的合作就會(huì)發(fā)生。2019年，中日第5次經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話中，中國政府提出推進(jìn)地方合作作為中日創(chuàng)新合作的新路徑。2020年6月，成都、天津、大連、上海、蘇州及青島率先成為中日地方合作示范區(qū)。地方合作示范區(qū)實(shí)質(zhì)上是在疫情常態(tài)化和復(fù)工復(fù)產(chǎn)框架下，中國與日本“相向而行”的新模式、新路徑。這一合作新方式實(shí)現(xiàn)了中國市場、中國制造+日本技術(shù)、日本品牌的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮了擴(kuò)大對(duì)話合作的最大公約數(shù)，促進(jìn)了進(jìn)一步相互認(rèn)知。同年7月，中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)在上海自貿(mào)區(qū)臨港新區(qū)正式揭牌；2021年5月，中國大連·日本九州合作交流會(huì)暨中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)推介會(huì)成功舉辦；同年6月，中日(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)項(xiàng)目簽約推介會(huì)成功舉行；7月，中日(蘇州)地方發(fā)展合作示范區(qū)揭牌儀式在蘇州相城區(qū)舉行；同年11月，中日(成都)城市建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目合作推介成功簽約；2022年2月，《中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》正式出臺(tái)。以中日(青島)地方合作示范區(qū)為例，青島樣板區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。截止到2021年10月份，已簽約歐力士產(chǎn)業(yè)經(jīng)營論壇項(xiàng)目等8個(gè)日本項(xiàng)目，正在推進(jìn)荏原環(huán)保設(shè)備等20個(gè)日本項(xiàng)目。地方區(qū)域合作為中日雙方后疫情時(shí)代提供了更廣闊的市場，為實(shí)現(xiàn)兩國高質(zhì)量對(duì)話合作創(chuàng)造良好的機(jī)遇，并會(huì)推動(dòng)區(qū)域治理，實(shí)現(xiàn)共贏。

在民間對(duì)話交流上，2015年5月，習(xí)近平出席中日友好交流大會(huì)并發(fā)表重要講話中指出：越是兩國關(guān)系發(fā)展不順時(shí)，越需要兩國各界人士積極作為，越需要雙方加強(qiáng)民間交流，為兩國關(guān)系改善發(fā)展創(chuàng)造條件和環(huán)境?！暗谌龑弥腥沾髮W(xué)生線上對(duì)話會(huì)”上，兩國大學(xué)生都認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行更多的互動(dòng)交流，縮小兩者之間的差距，中日關(guān)系將會(huì)得到改善。民間對(duì)話交流無疑是推動(dòng)兩國“相向而行”的保障路徑。

由于新冠疫情的影響，中國與日本無法面對(duì)面進(jìn)行高質(zhì)量的對(duì)話，兩國人民對(duì)彼此的印象持續(xù)惡化，促使人們對(duì)未來中日兩國“相向而行”的實(shí)踐路徑進(jìn)一步堪憂，因此，要進(jìn)一步認(rèn)清民間對(duì)話交流對(duì)雙方實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)話合作的重要性。2021年9月，日本內(nèi)閣府發(fā)布了“外交民意調(diào)查”，對(duì)中國“感到熟悉”的受訪者僅占總比例的20.6%，比2020年下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。而“感到不熟悉”增長了1.7個(gè)百分點(diǎn)，為79.0%。2021年10月，第十七屆“北京—東京論壇”在線上發(fā)布了“中日關(guān)系輿論調(diào)查”。結(jié)果顯示，70%的中國公眾受訪者、50.9%的日本公眾受訪者認(rèn)為民間交流對(duì)促進(jìn)中日關(guān)系重要。慶應(yīng)義塾大學(xué)政策管理學(xué)院KENJINBO教授認(rèn)為，受新冠疫情持續(xù)化的影響，日本與中國的直接對(duì)話在大大減少，存在溝通上的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能導(dǎo)致政府對(duì)決策的嚴(yán)重高估。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，不僅是對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)的一次大考，也是對(duì)中國周邊外交的考驗(yàn)。同樣，疫情的爆發(fā)也是對(duì)中日兩國民間交流的考驗(yàn)。疫情期間，日本企業(yè)和民間組織向中國運(yùn)送來的應(yīng)急物資，包括口罩158.5萬只、手套28.5萬只、防護(hù)服8.2萬件、護(hù)目鏡1700套等物資(折合人民幣約300萬元)，捐贈(zèng)金額達(dá)2888.9萬元。當(dāng)日本暴發(fā)新冠疫情時(shí)，中國也第一時(shí)間向日本送去抗疫物資?！吧酱ó愑?，風(fēng)月同天”的抗疫合作理念使兩國民眾都在第一時(shí)間向彼此送去抗疫物資。2022年2月，冬奧會(huì)在疫情期間順利召開，羽生結(jié)弦等運(yùn)動(dòng)員的巨大影響力使中日雙方產(chǎn)生了很好的交流互動(dòng)，這種體育外交所帶來的民眾認(rèn)同感再一次加強(qiáng)。事實(shí)再次證明，民間交流從未間斷，共同抗疫，民間外交在通過“潤物細(xì)無聲”的方式影響中日整體外交，更是兩國人民世代友好下去的“初心”。中日兩國現(xiàn)處于摩擦適應(yīng)期，更需要發(fā)揮兩國人民的共同智慧，一起探尋一條適應(yīng)中國和日本務(wù)實(shí)合作、合作共贏的新時(shí)代中日發(fā)展之路。2020年3月，中日韓外長召開新型冠狀病毒視頻會(huì)議，并確定了三國在確保醫(yī)療用品和藥品的順利進(jìn)出口及在國際公共衛(wèi)生措施方面的合作。面對(duì)世紀(jì)疫情與單邊主義、保護(hù)主義等全球性問題相互疊加，中日雙方更需要在此基礎(chǔ)上加深相互民間交流和溝通，尋求高質(zhì)量的對(duì)話合作。尋求高質(zhì)量、實(shí)質(zhì)性對(duì)話的多樣性是當(dāng)今中日面臨的最大挑戰(zhàn)。

結(jié)語

今年是面向構(gòu)建契合新時(shí)代中日外交戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。四個(gè)政治文件始終是中國發(fā)展中日關(guān)系的歷史“初心”，在中日邦交正常化50周年之際，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“重溫初心”，進(jìn)一步彰顯了中國對(duì)構(gòu)建契合新時(shí)代要求中日關(guān)系的立場和歷史擔(dān)當(dāng)。“重溫初心”既是對(duì)中日邦交正?；?0年歷程的總結(jié)，也是對(duì)發(fā)展下一個(gè)50年中日關(guān)系的延續(xù)。作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體中日兩國，是休戚與共的命運(yùn)共同體，雙方要在有義務(wù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，冷靜、真誠地構(gòu)建契合新時(shí)代要求的雙邊及多邊關(guān)系，建立新時(shí)代中日關(guān)系的多層次、多維度的高層次對(duì)話機(jī)制，走出一條堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗的亞洲國家自己的發(fā)展之路。只要雙方有誠意、有意愿、有需求，“重溫初心，相向而行”對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代中日關(guān)系的發(fā)展就具有重要意義。

①“夫物之不齊，物之情也”：出自《孟子·滕文公上》：“夫物之不齊，物之情也?；蛳啾遁?，或相什百，或相千萬。子比而同之，是亂天下也。巨屨小屨同賈，人豈為之哉？從許子之道，相率而為偽者也，惡能治國家？”。釋義為物品千差萬別，這是客觀情形，自然規(guī)律。