楊珊珊

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新觀點(diǎn)、新舉措，如“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生”，形成了新時(shí)代生態(tài)文明觀。新時(shí)代生態(tài)文明觀蘊(yùn)含深厚的民生情懷，生動(dòng)彰顯中國共產(chǎn)黨人的初心與使命。

一、新時(shí)代生態(tài)民生觀的內(nèi)涵和形成邏輯

從現(xiàn)實(shí)邏輯來說，新時(shí)代生態(tài)民生觀是對(duì)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境和和民生問題的積極應(yīng)對(duì)；從理論邏輯來說，它是借鑒各種生態(tài)民生思想和文化的集大成之作。

(一)新時(shí)代生態(tài)民生觀的內(nèi)涵

生態(tài)與民生原本屬于兩個(gè)獨(dú)立體系。在不同文化和學(xué)科背景下，生態(tài)一詞具有不同含義。早在古希臘人們就提出“生態(tài)”一詞，用來表示棲息地。在中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所編制的《現(xiàn)代漢語詞典》中，“生態(tài)”一詞是指生物的生存狀態(tài)，以及生物之間、生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系。民生是帶有中國特色的民本思想色彩的詞語，最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤而不匱”。對(duì)民生一詞進(jìn)行修辭學(xué)分析可知，民是指人民，民生就是指與人民相關(guān)的日常生產(chǎn)生活，例如衣、食、住、行、家庭、就業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。民生有廣義和狹義之分，狹義的民生概念主要落腳于社會(huì)層面，指人民最基本的生存、生活和工作狀態(tài)，也包括人民的基本發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)益受保護(hù)的狀況等。

新時(shí)代生態(tài)民生觀是以生態(tài)作為民生領(lǐng)域的重點(diǎn)，將民生改善作為生態(tài)的價(jià)值衡量尺度；以滿足人們環(huán)境需要為價(jià)值追求；以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國和世界為最終目標(biāo)的思想觀點(diǎn)。新時(shí)代生態(tài)民生觀不是生態(tài)與民生的簡單相加，而是生態(tài)與民生的相互滲透、相互影響。隨著保護(hù)環(huán)境和改善民生的實(shí)踐推進(jìn)，新時(shí)代生態(tài)民生觀呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是以人民為中心的民本性。中國共產(chǎn)黨從成立之初就把人民的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)。新時(shí)代生態(tài)民生觀著眼于生態(tài)短板制約民生發(fā)展的時(shí)代課題，實(shí)施有利于提高人民福祉的民生舉措，鮮明體現(xiàn)了以人民為中心。二是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的科學(xué)性。新時(shí)代生態(tài)民生觀是在馬克思主義理論指導(dǎo)下，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生態(tài)民生智慧，結(jié)合人民對(duì)美好生活的向往，將生態(tài)與民生進(jìn)行融合創(chuàng)新，形成指導(dǎo)我國生態(tài)民生建設(shè)的新觀點(diǎn)。三是與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性。理論來源于實(shí)踐，面對(duì)生態(tài)和民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新矛盾，生態(tài)民生觀需要不斷發(fā)展更新以適應(yīng)時(shí)代需求，并更好地指導(dǎo)生態(tài)民生實(shí)踐。

(二)新時(shí)代生態(tài)民生觀的形成邏輯

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接影響著人們的生活質(zhì)量，人們從過去追求“能填飽肚子的物質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)現(xiàn)更好生活的生態(tài)民生”。新時(shí)代生態(tài)民生觀就是在圍繞解決生態(tài)問題，滿足民眾對(duì)環(huán)境強(qiáng)烈訴求的基礎(chǔ)上，吸收各方生態(tài)民生智慧而產(chǎn)生的理論成果。

第一，馬克思等經(jīng)典作家的生態(tài)民生思想是重要理論基礎(chǔ)。雖然在馬克思等經(jīng)典作家的著作中并沒有對(duì)生態(tài)與民生思想進(jìn)行直接系統(tǒng)的闡述，但卻處處體現(xiàn)著對(duì)生態(tài)民生的重視。馬克思指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！弊匀唤缣峁┝巳祟惿嫠仨毜奈镔|(zhì)資料，為了生存，人們必須從自然中索取這些資料來滿足自身需要。馬克思等經(jīng)典作家進(jìn)行理論分析的社會(huì)背景是資本家為了追求更多利潤對(duì)自然無休止開發(fā)，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)，使人反思改造自然需要尊重自然規(guī)律。馬克思等經(jīng)典作家運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義原理分析生態(tài)與民生的關(guān)系，提出人與自然能夠達(dá)到和諧統(tǒng)一狀態(tài)。人與自然和諧是改善民生的必然要求，從而為新時(shí)代生態(tài)民生觀的形成奠定了基礎(chǔ)。

第二，中國傳統(tǒng)生態(tài)文化與民生思想是理論源泉。中國擁有五千年?duì)N爛的傳統(tǒng)文化，向來尊重自然、熱愛自然，一直倡導(dǎo)與自然和諧相處，遵循自然規(guī)律而開發(fā)利用自然，如孟子主張“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”，老子提出“知足不辱，知止不殆，可以長久”。古代先賢們對(duì)生態(tài)環(huán)境的樸素理論主張，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。同時(shí)，在封建社會(huì)中也存在著樸素的百姓觀，如孟子的“民為貴，君為輕”，統(tǒng)治者要想維護(hù)自身的長期統(tǒng)治，就必須在一定程度上改善民生。在繼承中國傳統(tǒng)生態(tài)文化與民生思想的基礎(chǔ)上，新時(shí)代生態(tài)民生觀更加注重維持自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的平衡，使人們對(duì)生態(tài)民生的認(rèn)識(shí)上升到新高度。

第三，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)民生思想是直接來源。中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)人民探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，積累了很多生態(tài)與民生經(jīng)驗(yàn)。毛澤東提出“全心全意為人民服務(wù)”的民生觀，維護(hù)好人民群眾的切身利益就必須重視生態(tài)環(huán)境與民生福祉之間的關(guān)系，并在控制人口、興修水利、綠化祖國等方面十分重視環(huán)境和資源的保護(hù)。鄧小平將生態(tài)治理納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)，主張通過先進(jìn)的技術(shù)手段和強(qiáng)制性的法律手段以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的不協(xié)調(diào)關(guān)系。江澤民根據(jù)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，深刻地闡明了“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、民生等方面出發(fā)，關(guān)注民眾的生態(tài)需求，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，主張構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，并在十七大上首次將“生態(tài)文明”理念寫入大會(huì)報(bào)告。歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)民生思想，給新時(shí)代生態(tài)民生觀提供了重要啟示。

二、新時(shí)代生態(tài)民生觀的主要內(nèi)容

習(xí)近平繼承并發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典作家和歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在生態(tài)民生方面的智慧，并根據(jù)當(dāng)今中國社會(huì)的實(shí)際，將生態(tài)民生理論進(jìn)行了全面總結(jié)和升華。

(一)生態(tài)需求是生態(tài)民生的自然前提

馬克思深刻指出：“自然界是人的無機(jī)的身體，人靠自然界生活。”我們要想更好解決民生問題，就必須關(guān)注自然環(huán)境和人的需求。在生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，民生內(nèi)容主要表現(xiàn)為物質(zhì)民生，此時(shí)人們生態(tài)需求僅僅停留在動(dòng)物層面，較少關(guān)注過度索取自然所帶來的嚴(yán)重生態(tài)后果。但民生中的“生”字，不僅僅指生存，也指生活。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入較發(fā)達(dá)階段，由求生存升級(jí)到求生活的生態(tài)民生，舒適的生存環(huán)境成為人民越來越關(guān)注的生存與發(fā)展權(quán)利。人們不再局限于資源的需求上，而更多向往天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境，期待物質(zhì)和精神雙重享受的生態(tài)需求。民生問題是根本問題，生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境不僅造福同時(shí)代的每個(gè)人，也影響著后代人的幸福生活。只有創(chuàng)造更優(yōu)越的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，才能更好滿足人們的幸福感和獲得感。因此，注重民眾的生態(tài)需求成為生態(tài)民生的自然前提和動(dòng)力。

(二)生態(tài)治理是生態(tài)民生的基礎(chǔ)工程

生態(tài)治理是一個(gè)包含眾多因素的系統(tǒng)性大工程。與人類生存息息相關(guān)的空氣、水、土壤被污染，會(huì)直接影響到人們的正常生產(chǎn)生活。近些年來，我國在大氣污染治理方面實(shí)施嚴(yán)厲措施，從污染氣體排放源頭著手，對(duì)違規(guī)排放的工廠實(shí)時(shí)監(jiān)測，進(jìn)行精細(xì)化治理，穩(wěn)步推進(jìn)有關(guān)工作，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。水是生命之源，因而關(guān)注水安全就成為民生關(guān)注焦點(diǎn)。在水污染治理方面，國家始終把人民福祉放在第一位，優(yōu)先解決水污染防治問題，下大氣力保證民眾飲水安全，在全社會(huì)營造節(jié)水惜水的氛圍，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在土壤污染治理方面，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤不僅具有涵養(yǎng)水源的功能，而且是孕育萬物的重要“培養(yǎng)皿”。如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，濫用和污染土地，必然會(huì)造成不可挽回的損失。在推進(jìn)土壤治理過程中，要特別重視對(duì)耕地污染和重金屬污染的科學(xué)治理，修復(fù)土壤的同時(shí)也要注意污染之前的防護(hù)?！叭瞬回?fù)青山，青山定不負(fù)人”，只有把生態(tài)治理作為生態(tài)民生的基礎(chǔ)工程來抓，才能有利于改善民生。

(三)生態(tài)安全是生態(tài)民生的重要構(gòu)成

生態(tài)安全是指人類生存和發(fā)展環(huán)境不受或者少受破壞的狀態(tài)以及保護(hù)這一狀態(tài)健康、完整、持續(xù)的能力。生態(tài)安全是構(gòu)成國家安全的重要一環(huán)，關(guān)乎民生穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。國家劃定生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)安全的生命線和生態(tài)保護(hù)制度體系的重要補(bǔ)充。生態(tài)保護(hù)紅線可以細(xì)分為“三線”，即生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。通過生態(tài)功能保障基線作為生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的一道防線，從而有效保護(hù)珍稀動(dòng)物、保護(hù)生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境質(zhì)量安全底線是以國家標(biāo)準(zhǔn)來審核地區(qū)環(huán)境是否達(dá)標(biāo)，此舉意在維護(hù)人類基本的環(huán)境質(zhì)量需求，確保人民群眾安全健康。自然資源利用上限是使資源利用程度與現(xiàn)階段資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進(jìn)資源能源節(jié)約，從而使自然資源得到有效保護(hù)。如果生態(tài)處于不安全的狀態(tài)，那么國家和社會(huì)的發(fā)展也會(huì)不安全，人們的正常生活無法得到保障，生態(tài)民生無法實(shí)現(xiàn)。只有守住生態(tài)保護(hù)紅線，才能守住生態(tài)民生的底線。

三、新時(shí)代生態(tài)民生觀的實(shí)踐路徑

只有把生態(tài)民生理論應(yīng)用于實(shí)踐，探索新時(shí)代生態(tài)民生觀的實(shí)踐路徑，才能更好地夯實(shí)我國生態(tài)民生建設(shè)的根基，使生態(tài)民生建設(shè)更好更多惠及人民。

(一)深入貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)生態(tài)民生建設(shè)

黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，是發(fā)展領(lǐng)域的一次劃時(shí)代創(chuàng)新，其中綠色發(fā)展的提法尤為醒目。綠色是生命的本色，不僅體現(xiàn)了自然之色，更體現(xiàn)的是對(duì)自然萬物生命的尊重。傳統(tǒng)的生態(tài)治理技術(shù)并不能滿足當(dāng)前的生態(tài)保護(hù)需求，要推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，構(gòu)建綠色科技創(chuàng)新體系。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)，積極推動(dòng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作，促進(jìn)各地區(qū)資源能源的優(yōu)勢互補(bǔ)。要堅(jiān)持以綠色為基色發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)中加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)全社會(huì)形成低碳、環(huán)保、清潔、綠色的生產(chǎn)方式和生活方式。要堅(jiān)持開放的保護(hù)環(huán)境理念，通過內(nèi)外生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的生態(tài)保護(hù)體系，吸收優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與智慧以提高生態(tài)保護(hù)水平。要堅(jiān)持共享發(fā)展保障生態(tài)保護(hù)成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)包含生態(tài)治理成果惠及全體人民。深入貫徹新發(fā)展理念，將綠色和發(fā)展有機(jī)融合，在保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐中創(chuàng)新方式方法，開創(chuàng)生態(tài)民生新局面。

(二)加快完善生態(tài)制度建設(shè)，筑牢生態(tài)民生屏障

習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”生態(tài)民生建設(shè)需要制定生態(tài)制度規(guī)劃，制度和法治的“兩手”要同時(shí)發(fā)力。不僅從源頭緊緊抓住保護(hù)，更要在過程中實(shí)時(shí)管控，并輔以必要的損害賠償、責(zé)任追究等措施。2014年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》被稱為史上最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法，對(duì)環(huán)境治理做出更加明確的規(guī)定。2021年，由生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司編制的《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了生態(tài)保護(hù)監(jiān)管任務(wù)。不僅在立法上要嚴(yán)，在執(zhí)法守法上也要下功夫。守住法治高壓線，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責(zé)任，不超越法律界線和底線?！耙獔?jiān)持以整體性、全局性的眼光、科學(xué)的思維和嚴(yán)格的制度來推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的互動(dòng)支持?！鄙鷳B(tài)制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要根據(jù)新形勢新情況做出及時(shí)調(diào)整，筑牢生態(tài)民生建設(shè)屏障。

(三)投身全球生態(tài)實(shí)踐，傳遞生態(tài)民生理念

地球是人類共同的家園，擁有一個(gè)優(yōu)美舒適的生存環(huán)境是各國人民的共同追求。面對(duì)全球氣候惡化所誘發(fā)的一系列環(huán)境問題，中國政府始終高度重視并加強(qiáng)與各國在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的交流和合作。2021年，中國出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，展現(xiàn)了作為一個(gè)大國追求人與自然和諧相處的生態(tài)擔(dān)當(dāng)。作為人類命運(yùn)共同體的一員，世界各國需要攜手應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題。中國一直用實(shí)際行動(dòng)表明治理環(huán)境的決心并積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)國際合作。在加強(qiáng)自身生態(tài)治理的同時(shí)，還幫助其他國家進(jìn)行生態(tài)治理工作，設(shè)立合作基金、推廣清潔技術(shù)來支持和幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。同時(shí)，積極開展氣候外交，立足國內(nèi)碳排放和國際碳排放實(shí)際，做出減碳承諾。中國積極探索國際性生態(tài)問題的解決路徑，使中國特色社會(huì)主義生態(tài)民生理念為其他國家進(jìn)行生態(tài)民生建設(shè)提供了思路和借鑒。

四、新時(shí)代生態(tài)民生觀的重要意義

新時(shí)代生態(tài)民生觀內(nèi)涵豐富、深邃，積極推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)不僅是對(duì)馬克思主義生態(tài)民生觀理論視野的擴(kuò)展，對(duì)于我國建設(shè)美麗中國也具有極其重要的指導(dǎo)意義。

(一)擴(kuò)展了馬克思主義生態(tài)民生觀的新視野

在資本主義時(shí)期，馬克思主義生態(tài)民生觀從人與自然的關(guān)系研究出發(fā)，認(rèn)為人是自然的存在物，自然對(duì)于人類生存具有直接意義。人類應(yīng)該尊重自然界的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人自身的自由全面發(fā)展的同時(shí)與自然和諧相處。新時(shí)代生態(tài)民生觀閃爍著辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)智慧，繼承了中華傳統(tǒng)文化中的生態(tài)民生精華，并注入新的時(shí)代內(nèi)涵?！吧鷳B(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力”的論斷是對(duì)“自然生產(chǎn)力”的補(bǔ)充和發(fā)展，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境有助于開發(fā)出巨大的綠色生產(chǎn)力?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉”，增添了生態(tài)民生建設(shè)新內(nèi)容。作為公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境，其公平性體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境上就是沒有人能夠獨(dú)善其身，都需要不遺余力地參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之中。這些新論斷都是在繼承的基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系中國實(shí)際，擴(kuò)展了馬克思主義生態(tài)民生思想的新視野。

(二)為建設(shè)美麗中國提供行動(dòng)指南

建設(shè)美麗中國離不開生態(tài)民生。習(xí)近平依據(jù)人民美好生活的實(shí)現(xiàn)依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，提出綠水青山就是金山銀山的“兩山論”。自然環(huán)境雖然不直接進(jìn)入到生產(chǎn)過程，但卻蘊(yùn)含著一種不可替代的生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以帶來巨大的環(huán)境收益。在保證發(fā)展速度的同時(shí)要關(guān)注環(huán)境，切不可一味地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，否則會(huì)體會(huì)到環(huán)境污染所帶來的苦果?！皟缮秸摗背浞煮w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人立足于人民對(duì)美好生活的向往，全心全意為人民排憂解難的情懷和擔(dān)當(dāng)。從消除貧困到解決溫飽到全面建成小康社會(huì)，良好生態(tài)環(huán)境一直都是人民幸福感、獲得感、安全感的重要來源。新時(shí)代生態(tài)民生觀描繪了生態(tài)與民生融合發(fā)展的新藍(lán)圖，探索生態(tài)民生化和民生生態(tài)化的新互動(dòng)路徑，為美麗中國建設(shè)提供行動(dòng)指南。

新時(shí)代生態(tài)民生觀立足于人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求，在吸收繼承生態(tài)與民生思想精華的基礎(chǔ)上明確了生態(tài)民生建設(shè)的基本方向，從生態(tài)角度考慮人民生計(jì)的同時(shí)，也從民生角度重視生態(tài)保護(hù)。每個(gè)人都是生態(tài)民生的建設(shè)者和受益者，在新時(shí)代生態(tài)民生觀的理論指導(dǎo)下，要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)美好生活的信心，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、改善民生雙贏目標(biāo)增添動(dòng)力。